03新型智慧城市建设指南-送审稿

ICS33.040M10DB61陕西省地方标准DB61/TXXXX-2019新型智慧城市建设指南（送审稿）发布rp实施陕西省市场监1:监督局发布rp实施陕西省市场监1:监督局DB61/TXXXX-2019DB61/TXXXX-2019目次TOC\o"1-5"\h\z前言 II引言 错误!未定义书签。1范围 12规范性引用文件 13术语和定义 11新型智慧城市 new smart city 13.2数据资源网internet of dataresources 13.3数1辭资源池dataresourcespool 错误!未定义书签。4数据交换共享平台dataexchangeandsharingplatform 14概述 错误!未定义书签。4.1建设思路 错误!未定义书签。2建设原则 15建设内容 21基础设施 22数据资源池 33“六个一"基础工程 55.4智葱应用创新 65.5信息安全管控 86实施路径 91实施方法 92实施阶段 96.3运营模式 9参考文献 11DB61/TXXXX-2019DB61/TXXXX-2019#5.5.3安全责任和安全意识信息安全管控中安全责任和安全意识方面的建设内容包括：a） 应建立网络安全责任制，明确城市人民政府及有关部门负责人、要害信息系统运营单位负责人的网络信息安全责任，建立责任追究机制；b） 应加大宣传教冇力度，提髙新型智葱城市规划、建设、管理、维护等各环节工作人员的网络信息安全风险意识、责任意识、工作技能和管理水平：c） 应鼓励发展专业化、社会化的信息安全认证服务，为保障智慧城市网络信息安全提供支持。6实施路径6.1实施方法各地应以政策融合、技术融合、业务融合、数据融合和规划融合为主要路径，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务，推进新型智慧城市建设。a） 应开展政策融合，推进体制机制改革创新，建立“一套人马抓到底”的管理体制，形成融汇贯通、相互促进、相互支持的政策推进机制；b） 应开展技术融合，通过纵向遵从、横向兼容的技术规范体系建设，强化大数据与物联网、移动互联网、云计算等相关技术的融合应用，构建互联互通的信息化网络环境：c） 应开展业务融合，整合线上线下、前端后端资源，深度挖掘公众需求和政务服务之间的关联,深化大数据资源开发利用，推进协同协作层而的业务融合，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务；d） 应开展数据融合，创新信息采集和挖掘分析模式，建立数据资源集中采集、多方利用工作机制,推动政务数据与互联网、移动互联网、物联网等数据的汇聚整合，促进共建共享层而的数据融合，形成数据资源池。6.2实施阶段6.2.1总体要求a） 宜通过分析现状与智慧城市目标的差距，提出有效的、可操作的过渡路径：b） 基于智惹城市建设阶段目标，宜按照项目与业务的依赖程度、紧迫程度以及难易程度等，明确各阶段实施计划、目标、任务等。2.2整合阶段重点工作是夯实城市信息化基础设施，促进各领域的系统应用和业务协同。在该阶段要加快宽带城市、无线城市等网络基础设施建设，梳理和整合各部门现有信息平台，重点建设城市治理和民生服务领域智慧应用，整合、完善政务数据资源，初步构建智慧城市运行框架，同时建立智慧城市运行管理机构。6.2.3协同推进阶段重点工作是促成效、谋发展。该阶段应全而深化各维度信息共享与业务协同，实现全方位的公共服务和社会管理，实现统一决策分析支持。同时，持续优化政策环境，加强组织机制、人才保障、投融资体系建设，形成具备可持续发展能力的智慧城市良性运行机制。运营模式方面的要求如下：a） 常见的智慧城市运营模式包括：政府投资建设政府运营、政府投资建设企业运营、企业投资建设企业运营、共同投资建设企业运营：b） 政府投资建设政府运营：涉及国家安全与公共利益的领域，宜采取政府主导型的运营模式，即政府出资建设，运营管理，以确保其安全，可持续的发展：c） 政府投资建设企业运营：对于缺乏“使用者付费”基础、主要依靠“政府付费”回收投资成本的项目，宜通过政府购买服务，采用建设一运营一转移（BOT）、委托运营等市场化模式推进。要合理确定购买内容，把有限的资金用在刀刃上，切实提高资金使用效益：d） 企业投资建设企业运营：对于具有明确的收费基础，并且经营收费能够完全覆希投资成本的项目，宜采取政府统筹规划、授予特许经营权，企业投资建设、运营的模式，完全利用社会资本建设运营：e） 共同投资建设企业运营:宜采取政府与企业合资建设与管理模式，充分利用社会资本参与建设,采取市场化的运营模式：f） 宜通过对城市的投融资渠道与主体、市场能力、产业链、项目资金来源、财政承受能力、使用需求、市场化程度、回报机制、风险管理等多个维度进行立性左虽分析，提岀智慧城市运营模式建议，明确不同角色的职责分工、投融资方式及运营方式。参考文献［1］ 关于促进智慧城市健康发展的指导意见（发改髙技［201411770号）［2］ 国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见（国发［2016］55号）［3］ 国务院关于印发政务信息资源共享管理暂行办法的通知（国发［2016151号）［4