尾矿库安全生产事故风险评估与控制管理办法

尾矿库安全生产事故风险评估与控制管理办法风险评估尾矿库主要危险有害因素有坝坡失稳，坝面拉沟、溃口，库内滑坡，渗漏，排洪构筑物破坏，洪水浸顶、溃坝。同时其他危险有害因素，如高处坠落、车辆伤害、触电、淹溺、机械伤害、建筑设施倒塌等也可能造成事故。这些有害因素中，安全风险最大的是溃坝，尾矿库溃坝后将严重威胁到下游人员生命安全和财产安全。中国安全生产科学研究院对我市所有尾矿库进行了全面风险评估，调查了解了尾矿库现状和管理情况，将尾矿库安全等级分为A、B、C、D四个等级，其中A等为安全库，B等为较安全库；C、D等为不安全库；同时，结合尾矿坝本身和溃坝造成的损失两方面的因素，将尾矿坝溃坝后果严重度化分为极度影响、高度影响、中度影响、轻度影响四类。尾矿库风险分析表所属区县、公司序号尾矿库名称矿种目前管理单位运行状态尾矿库安全程度下游有无村庄溃坝后果严重度密云1和尚峪尾矿库铁企业在运行A安全√极度影响2白枣峪尾矿库铁企业在运行A安全√极度影响3郝家庄尾矿库铁企业在运行A安全√极度影响4鞍子沟尾矿库铁企业在运行A安全√高度影响5建昌铁矿新尾矿库铁企业在运行A安全√高度影响6达岩尾矿库铁属地政府闭库A安全√高度影响7达峪尾矿库铁属地政府闭库A安全√高度影响8放马峪老尾矿库铁企业再利用B较安全√高度影响9建昌旧尾矿库铁企业再利用A安全√极度影响10首云旧尾矿库铁属地政府闭库B较安全√高度影响怀柔11前安岭尾矿库铁企业在运行B较安全√高度影响12汤河口尾矿库铁企业在运行B较安全中度影响13后安岭1号黄金尾矿库金属地政府闭库A安全√高度影响14七道梁一号黄金尾矿库金属地政府闭库A安全√高度影响15七道梁二号黄金尾矿库金属地政府闭库B较安全√高度影响16大蒲池沟黄金尾矿库金属地政府闭库A安全√高度影响17东岔黄金尾矿库金属地政府闭库A安全√高度影响18京都黄金冶炼有限公司尾矿库金属地政府闭库B较安全√高度影响延庆19大庄科尾矿库金属地政府闭库B较安全中度影响首钢矿业(河北迁安)20尹庄尾矿库铁企业在运行A安全√极度影响21大采尾矿库铁企业在运行A安全中度影响22新水尾矿库铁企业再利用A安全√极度影响23孟家冲尾矿库铁企业闭库A安全√极度影响平谷24晏庄金矿老尾矿库金属地政府闭库A安全√高度影响25晏庄新尾矿砂堆金属地政府闭库A安全中度影响26黑水湾尾矿砂堆金属地政府闭库A安全中度影响27将军关尾矿砂堆金属地政府闭库A安全中度影响28靠山集尾矿砂堆金属地政府闭库A安全中度影响29刘店尾矿砂堆金属地政府闭库A安全中度影响30上宅尾矿砂堆金属地政府闭库A安全中度影响31万庄尾矿砂堆金属地政府闭库A安全中度影响32中心村尾矿砂堆金属地政府闭库A安全中度影响风险控制尾矿库事故的根源主要是尾矿库建设前期对自然条件了解不够，勘察不明、设计不当或施工质量不符合规范要求，生产运行期间对尾矿库的安全管理不到位，缺乏必要的监测、检查、维修措施等，一旦遇到征兆，不能采取正确的方法，导致状态恶化并最终酿成灾难。企业应根据《尾矿库安全规程》加强对尾矿库的运行管理，控制尾矿库的风险。重点要做好以下方面的工作：（1）严格按照设计坡比进行堆坝，要满足尾矿库的干滩长度要求。（2）要满足设计要求的调洪库容，需保证库内水位与最高滩顶高差均大于设计要求。（3）在汛前进行调洪演算和泄流能力复核，以指导防洪工作。（4）尾矿库内水质定时监测，在达到排放要求时尽量降低库内水位，保证防洪安全。（5）执行巡坝和护坝制度。（6）尾矿库的排洪设施经常进行检查，发现问题及时处理，确保排洪畅通。（7）做好坝体位移、沉降、渗水和库水位等的观测记录，出现异常，立即报告。（8）初期坝两侧坝肩需做好坝肩排水沟，并做好维护和防治工作，保持排水沟日常畅通；严防尾矿库在汛期发生重大事故，必须切实做好防汛排洪工作。（9）汛期前，必须对排洪系统进行全面检查，发现问题及时解决。准备好必要的抢险物资、工具、运载机械、维护整修上坝道路。加强值班和巡视，密切注视库内水情变化和坝体两侧沟谷地表径流动态，发现险情及时报告，采取紧急措施，严防事态恶化。（10）结合尾矿库情况，制订尾矿库安全渡汛方案，必要时可降低库水位，增加调洪