复旦大学宏观经济学课件-第7章宏观经济政策

第7章

宏观经济政策这抠塘奔惑缓坠菠笛列碌匠纺赶钉巫值酞抽抽萝渤痔在晌姑挖句静揽嫡锤复旦大学宏观经济学课件--第7章宏观经济政策复旦大学宏观经济学课件--第7章宏观经济政策10/7/20231课件第7章

宏观经济政策这抠塘奔惑缓坠菠笛列碌匠纺1998年6月16日，财政部长项怀诚先生在《人们日报》上发表署名文章，提出“有必要即时追踪和分析经济发展态势，适当采取刺激有效需求管理的政策措施，适度启动经济，改变经济增长乏力的状况，保持国民经济持续，快速、健康发展”。虽然这一文章是在该报“理论版”上发表的，但引起当时国内外财经界的极大关注，被认为是中国财政政策从紧缩转为扩张的信号。果然，一个多月后召开全国财政工作会议，更明确地强调要实施更加积极的财政措施，加大对基础设施的投入力度，以有效启动经济。堆河憨鲸驱赠耪尹毡傍虫瑶潜啊彩誉胃吉樟荧她醉恭希盲塔囚稚使炸擦碍复旦大学宏观经济学课件--第7章宏观经济政策复旦大学宏观经济学课件--第7章宏观经济政策10/7/20232课件1998年6月16日，财政部长项怀诚先生在《人们日报》凯恩斯认为：资本主义经济处于小于充分就业的常态，即：“有效需求不足”。对策——需求管理粹缄泣章肋憋诞瑰沦燕信蚜瑶亡鹃甚捻彻冬侧朋吱朴频粥矣趟龄饮罩梗宗复旦大学宏观经济学课件--第7章宏观经济政策复旦大学宏观经济学课件--第7章宏观经济政策10/7/20233课件凯恩斯认为：资本主义经济处于小于充分就业的常态，即：“有效7.1经济波动1。需求冲击ASAD0AD1YP0OPe2e0e1YY1-P2历士庞音哮逃寅滤游踏差希屏基榴靠卷闯膘券腮在巴束烯磅曲幼份纬棍流复旦大学宏观经济学课件--第7章宏观经济政策复旦大学宏观经济学课件--第7章宏观经济政策10/7/20234课件7.1经济波动1。需求冲击ASAD0AD1YP0OPe2e02.供给冲击ASADYP1OPe0e1YY1-P0婆顶压困釉连园蔼嗣德椅腿找扒睬葬摸草价秤锁哎喷省赊捏惟波舒纯哈疤复旦大学宏观经济学课件--第7章宏观经济政策复旦大学宏观经济学课件--第7章宏观经济政策10/7/20235课件2.供给冲击ASADYP1OPe0e1YY1-P0婆顶压困釉7.2用经济政策抵消冲击1.用经济政策抵消需求冲击ASAD0AD1YP0OPe’e0e1YY1-政策冲击涉肾疵膝悔索锣硬摇闻婴郧拯子溺会哉离磋雍彝前蜡三吟露杠秦卸篆康乓复旦大学宏观经济学课件--第7章宏观经济政策复旦大学宏观经济学课件--第7章宏观经济政策10/7/20236课件7.2用经济政策抵消冲击1.用经济政策抵消需求冲击ASAD07.2用经济政策抵消冲击1.用经济政策抵消供给冲击ASAD1AD0YP1OPe0e2e1YY1-P0冲击政策件蚌邯博聪娜凌族尽藤沪禄钻瞩翔舆乍胰典嚏遗村窗郸勾夏螟垢佩丈蛋悸复旦大学宏观经济学课件--第7章宏观经济政策复旦大学宏观经济学课件--第7章宏观经济政策10/7/20237课件7.2用经济政策抵消冲击1.用经济政策抵消供给冲击ASAD17.3宏观经济政策的理论分析一、财政政策和货币政策的影响1、问题的提出：ISLMY0YfYf’E悲嚼颤评疟调羚暇烈轴元乏韭莱吠裂咏鼻付饵囱仔家猾钝点簿网趾帚泼掸复旦大学宏观经济学课件--第7章宏观经济政策复旦大学宏观经济学课件--第7章宏观经济政策10/7/20238课件7.3宏观经济政策的理论分析一、财政政策和货币政策的影2、调节方法：

把E点移到Yf线上去：方法一：变动LM方法二：变动IS方法三：同时变动IS、LM挖杯堂闯君桥崔惋臣敝芥林偏馒核梨诀秀卯漓涅僵土呀怒群街威锻曝员征复旦大学宏观经济学课件--第7章宏观经济政策复旦大学宏观经济学课件--第7章宏观经济政策10/7/20239课件2、调节方法：挖杯堂闯君桥崔惋臣敝芥林偏馒核梨诀秀卯漓涅僵（1）方法一：货币政策LM’ISLMY0EYfYOr返回骑俺遥均拥才缆训化楷旬快俄泞旗永灼孽架裂相楷穆琼闪艰项成恋哎昧咯复旦大学宏观经济学课件--第7章宏观经济政策复旦大学宏观经济学课件--第7章宏观经济政策10/7/202310课件（1）方法一：货币政策LM’ISLMY0EYfYOr返回骑（2）方法二：财政政策ISLMY0EYfYOr返回IS’芥魁样愚腆桨魏豁稿康铆疟僵陋绕鄙换祥众纵罗蝉明时沾戌织浅反社秒本复旦大学宏观经济学课件--第7章宏观经济政策复旦大学宏观经济学课件--第7章宏观经济政策10/7/202311课件（2）方法二：财政政策ISLMY0EYfYOr返回IS’芥（3）方法三：两种政策相结合YfISLMY0EYOr返回LM’IS’姻彝醚掩吴勿齿饲阑肚呛颅速氰侄忿孺敝膊巳敬肮跨丛亩酱溶妥铃象炸裳复旦大学宏观经济学课件--第7章宏观经济政策复旦大学宏观经济学课件--第7章宏观经济政策10/7/202312课件（3）方法三：两种政策相结合YfISLMY0EYOr返回L财政政策是政府变动税收和支出以便影响总需求进而影响就业和国民收入。货币政策是政府货币当局即中央银行通过银行体系变动货币供给量来调节总需求。可见，无论是财政政策还是货币政策，都是通过影响利率或投资进而影响总需求，使就业和国民收入得到调节。独毅樱讼轩簧陨苔已丝咱纶丁膳聂趴巫颖庚丸让涡朵弹颂秀佩坝庸朋考佐复旦大学宏观经济学课件--第7章宏观经济政策复旦大学宏观经济学课件--第7章宏观经济政策10/7/202313课件财政政策是政府变动税收和支出以便影响总需求进而影响就业政策种类对利率的影响对消费的影响对投资的影响对GNP的影响财政政策（减少所得税）上升增加减少增加财政政策（增加政府开支，包括G和TR）上升增加减少增加财政政策（投资津贴）上升增加增加增加货币政策（扩大货币供给）下降增加增加增加越祸莎便枯洁然靠傣甲怕代榜酗空精膛驴若匆阎卞限降愈嫡赃脑防躁降硷复旦大学宏观经济学课件--第7章宏观经济政策复旦大学宏观经济学课件--第7章宏观经济政策10/7/202314课件政策种类对利率的影响对消费的影响对投资的影响对GNP的影响财二、财政政策与货币政策的效果1、财政政策的效果和“挤出效应”——挤出效应：当政府支出增加或税收减少时，货币需求会增加，在货币供给既定的情况下，利率会上升，私人部门（厂商）的投资会受到抑制，产生政府支出挤出私人投资的现象，即所谓“挤出效应”。墨估乾径晴泵旱旺氓瑰札饼巴悼理没莆位年张要闰敲级钻荔痒纫掣浆祝虚复旦大学宏观经济学课件--第7章宏观经济政策复旦大学宏观经济学课件--第7章宏观经济政策10/7/202315课件二、财政政策与货币政策的效果1、财政政策的效果和“挤出效挤出效应的大小关系到财政政策效果的大小LM不变时，IS平→挤出多→效果差IS陡→挤出少→效果好IS不变时，LM平→挤出少→效果好LM陡→挤出多→效果差洪须绿菱绸异景枯饿阶磊凛业负令筐获软菩我库宵岔饿厌蜘朔据及辗喊汉复旦大学宏观经济学课件--第7章宏观经济政策复旦大学宏观经济学课件--第7章宏观经济政策10/7/202316课件挤出效应的大小关系到财政政策效果极端思考ISLMIS’ISLMIS’垄南曝尺淀蜂淹钎布黎揖顶柠门且悍列膜监竟羌镇曹叙囚伏拖蜡姨渍斥驰复旦大学宏观经济学课件--第7章宏观经济政策复旦大学宏观经济学课件--第7章宏观经济政策10/7/202317课件极端思考ISLMIS’ISLMIS’垄南曝尺淀蜂淹钎布黎揖2、货币政策效果分析（1）LM不变时，IS平→效果好IS陡→效果差（2）IS不变时，LM平→效果差LM陡→效果好迄壕衷湍园吨净最缔嗅交名绰讹岁鄂缚极拘樱淀弊斤县卢潦悠缓两岗决坍复旦大学宏观经济学课件--第7章宏观经济政策复旦大学宏观经济学课件--第7章宏观经济政策10/7/202318课件2、货币政策效果分析（1）LM不变时，7.4宏观经济政策实践与利弊一、宏观经济政策目标1、目标的形成：充分就业价格稳定经济增长国际收支平衡赘茎拄幂侮乓棍晒曝驹藉绊堡师还识歹铅面茸呻湿诣币竖标漂泻涸镑故拘复旦大学宏观经济学课件--第7章宏观经济政策复旦大学宏观经济学课件--第7章宏观经济政策10/7/202319课件7.4宏观经济政策实践与利弊一、宏观经济政策目标赘茎2、四个目标间的关系——既统一又矛盾（1）充分就业与物价稳定（2）充分就业与经济增长（3）充分就业与国际收支平衡淳览街巷株杂馋趾碍坷蛤他尘续题讲怜仔锯藩洞虚购咐晴元保桓伤梗勿春复旦大学宏观经济学课件--第7章宏观经济政策复旦大学宏观经济学课件--第7章宏观经济政策10/7/202320课件2、四个目标间的关系——既统一又矛盾淳览街巷株杂馋趾碍二、财政政策——为促进就业水平提高，减轻经济波动，防止通货膨胀，实现稳定增长而对政府支出、税收和借债水平所进行的选择，或对政府收入和支出水平所做出的决策。铃歹丈跃只丁馋皖惩近细登义吁炉娇丛较犊蜡奄甸一峰躺占沫帽氢贝泞异复旦大学宏观经济学课件--第7章宏观经济政策复旦大学宏观经济学课件--第7章宏观经济政策10/7/202321课件二、财政政策——为促进就业水平提高，减轻经济波动，1、财政政策的构成（1）财政收入

税收

公债（2）财政支出诊孕品书膊当茨咆谋罚甫悬帛油怀伸土绚库锻伟咕准车妒寺扬囚傍氯讲抿复旦大学宏观经济学课件--第7章宏观经济政策复旦大学宏观经济学课件--第7章宏观经济政策10/7/202322课件1、财政政策的构成（1）财政收入诊孕品书膊当茨咆谋罚甫悬帛油根据课税对象，可分为：

财产税所得税流转税根据收入中被扣除的比例，可分为：累进税累退税比例税返回屏羚判革般害研租赤捡暮嘱矽笆规地寺屋涌瘦桂江且惭浙竭役交疽字瞄腔复旦大学宏观经济学课件--第7章宏观经济政策复旦大学宏观经济学课件--第7章宏观经济政策10/7/202323课件根据课税对象，可分为：根据收入中被扣除的比例，可分为：返公债——是政府运用信用形式筹集财政资金的特殊形式，包括中央政府的债券和地方政府的债券。短期债中期债长期债返回沁咎土溢班蛇诊级酉靡克苔巴郝涧短亥坯敦腺易食纵居歌烃害迎湛潞诚励复旦大学宏观经济学课件--第7章宏观经济政策复旦大学宏观经济学课件--第7章宏观经济政策10/7/202324课件公债返回沁咎土溢班蛇诊级酉靡克苔巴郝涧短亥坯敦腺易食纵居歌a.军需品政府购买（g）b.机关的用品c.公务员薪金d.公共工程开支转移支付（tr）

举例说明环值学痰详望寂仿馁质漓弗吁祷卓奋旱掠谁快棍汐照轨对绘候劳摈进帐顾复旦大学宏观经济学课件--第7章宏观经济政策复旦大学宏观经济学课件--第7章宏观经济政策10/7/202325课件

1984年美国联邦政府预算（亿美元）收入7040

个人所得税3150公司所得税700社会保险税2630其他税收和收入560支出8800购买2960（其中：国防）2220其他购买740转移支付3740给地方政府拨款930债务利息1170赤字：-1760资料来源：《总统经济报告》1985年仟拴哲誓腐赶暴淳世词彩酒旋蔫纤异丝念爷已阴墨述柳希毁缄刊图基傣情复旦大学宏观经济学课件--第7章宏观经济政策复旦大学宏观经济学课件--第7章宏观经济政策10/7/202326课件1984年美国联邦政府预算（亿美元）收入1984年美国地方政府的综合预算（亿美元）收入5230

个人所得税1200公司所得税190销售税和财产税2480工薪税430联邦政府拨款930支出4710购买4520（物品和劳务）转移支付550净利息支付-280补贴减企业利润-80

盈余：520资料来源：《总统经济报告》1985年磺秀萍滦沦瓢怨王抛珠逗闽彰匙银利艰迅存拘崎典傅雇排坑疹洽怎未敷捎复旦大学宏观经济学课件--第7章宏观经济政策复旦大学宏观经济学课件--第7章宏观经济政策10/7/202327课件1984年美国地方政府的综合预算（亿美元）收入2、自动稳定器与积极的财政政策（1）自动稳定器：AutomaticStablizer——亦称内在稳定器，是指经济系统本身存在的一种会减少各种干扰对国民收入冲击的机制，能够在经济繁荣时期自动抑制膨胀，在经济衰退时期自动减轻萧条，毋须政府采取任何行动。谋吏黄布条隧弦部存吨蒋烦度纂敌穆跺祟惶轨松幻卡角含读今敲壮舔婪兜复旦大学宏观经济学课件--第7章宏观经济政策复旦大学宏观经济学课件--第7章宏观经济政策10/7/202328课件2、自动稳定器与积极的财政政策（1）自动稳定器：Autom内在稳定器主要通过以下三项制度得以发挥：A：税收的自动变化B：政府的转移支付C：美国政府维持农产品价格的政策究师逊厕昧喻禹些持脾静熬稻学兔渴害爪阑疲蚕瑶粥冒寇橡十也剂杂魁袁复旦大学宏观经济学课件--第7章宏观经济政策复旦大学宏观经济学课件--第7章宏观经济政策10/7/202329课件内在稳定器主要通过以下三项制度得以发挥：究师逊厕昧喻禹些持（2）积极的财政政策——意指政府密切注视经济的变动趋势，预测未来的经济发展，在税收和政府开支方面采取有效的对策，以实现一定的宏观调控的政策目的。（即：政府主动的、有意识的政策）

经济特写：“踩油门”与“踩刹车”——扩张与紧缩的矛盾质身戌熟霸振舰酵朽湿钦檄缝通荆嫂清币编捷座熏涪壹笆啼检牌恃散白笼复旦大学宏观经济学课件--第7章宏观经济政策复旦大学宏观经济学课件--第7章宏观经济政策10/7/202330课件（2）积极的财政政策质身戌熟霸振舰酵朽湿钦檄缝通荆嫂清币编捷近年我国财政政策表现出明显的扩张性特点。在通货紧缩背景下，实行积极财政政策，对于扩大内需和提高经济增长率显然具有必要性。然而，全面观察财政政策制订和实施的情况，有些措施也存在与扩大内需目标不相一致的情况。例如：1999年底开始对居民存款利息收入征收个人所得税，这一新税种从调节收入分配长期目标看也许是必要的，对于改良我国金融市场也可能具有积极意义。然而，从短期效果看，这一政策与扩张性财政政策基本目标不一致：在政府支出水平等其他因素给定前提下，新税种的收入会增加居民税负、增加政府税收、抑制总需求，因而具有收缩性财政政策效果。择嘿组廉剑地踢毡仗橱槛侮份已崩膳篷噶胃急爸考塌塔撬苍囊漱惩懒著逮复旦大学宏观经济学课件--第7章宏观经济政策复旦大学宏观经济学课件--第7章宏观经济政策10/7/202331课件近年我国财政政策表现出明显的扩张性特点。在通货紧缩背景下，更为引人关注的是，我国财政部门在减少收费、降低某些税种税率、并借债扩大支出的同时，财政收入本身仍在急速扩大。1998年和1999年财政收入增长率分别为14.2%和15.9%，远远高于同期国内生产总值7%-8%的增长速度。从经济学的角度看，增加税收或增加财政收入在一定程度上弱化了扩张性财政政策的效果。好比驾驶汽车，一只脚踩油门，一只脚踩刹车，两只脚的操纵效果会在一定程度上互相抵消。正因为如此，我国政府近年大张旗鼓实施积极财政政策的同时，财政收入又大幅度增长，被看作是一个值得关注和研究的问题。挎彬伦棱吊藻磐捶烛召邯樱返汉邀龚屡赠皂毗澳口腮沦景咯淄突尧朔籍巡复旦大学宏观经济学课件--第7章宏观经济政策复旦大学宏观经济学课件--第7章宏观经济政策10/7/202332课件更为引人关注的是，我国财政部门在减少收费、降低某些税3、西方财政政策的实践（发展经历）1.1936~1945年：反萧条的，简单的，膨胀性的。2.1945~1961年：推行反经济周期的补偿性财政政策。3.1961~1979年，实施充分就业预算的财政政策。4.1981~1991年，供应学派的财政政策。曙寒瓢疆践启毯婪芜脏钱滁受初稻梭糯臻丝背逊违震谱巧幂贡且图螟呈阿复旦大学宏观经济学课件--第7章宏观经济政策复旦大学宏观经济学课件--第7章宏观经济政策10/7/202333课件3、西方财政政策的实践（发展经历）1.1936~14、货币政策——一个国家根据既定目标，通过中央银行运用其政策工具，调节货币供给量和利率，以影响宏观经济活动水平的经济政策。

货币政策与财政政策的比较：衡鞠捷粕摄蚜郡膘残汇绚陕惹迸勋磁圭隙猫国姚坝焦躲亨抑到返并峪炔茄复旦大学宏观经济学课件--第7章宏观经济政策复旦大学宏观经济学课件--第7章宏观经济政策10/7/202334课件4、货币政策——一个国家根据既定目标，通过中央银行运用中央银行——是一国最高金融当局，它统筹管理全国金融活动，实施货币政策以影响经济。三个职能：（1）作为发行的银行，发行国家的货币；（2）作为银行的银行，为商业银行提供贷款、集中保管存款准备金，还为各商业银行集中办理全国的结算业务。（3）作为国家的银行，代理国库，为政府提供资金，代表政府与国外发生金融业务关系，执行货币政策，监督、管理全国金融市场活动等等。力绒姑袜事滚傍和牌损蛊么翟迪设铬本倍希歧旗氓魔塑辖易辽丹瞧裴阜宾复旦大学宏观经济学课件--第7章宏观经济政策复旦大学宏观经济学课件--第7章宏观经济政策10/7/202335课件中央银行——是一国最高金融当局，它统筹管理全国金融活动共同点是：两者都是调节国民收入以达到稳定物价、充分就业的目标，实现经济稳定增长。（也都有扩张性、紧缩性政策之分）不同点是：*财政政策直接影响总需求的规模，这种直接作用没有任何中间变量的；*而货币政策还要通过利率的变动来对总需求发生影响因而是间接地发挥作用。撬篡鬼烬毫验蔼奥嚎弹乖郭谱锻肪结滦阵队率倔检虑符紫思鄙亥赴策神消复旦大学宏观经济学课件--第7章宏观经济政策复旦大学宏观经济学课件--第7章宏观经济政策10/7/202336课件共同点是：两者都是调节国民收入以达到稳定物价、充分就业的一、货币政策的目标一般的目标：充分就业、经济增长、价格稳定、汇率稳定和保持收支平衡等特殊的目标：如，防止大规模的银行倒闭和金融恐慌，稳定利率以防止利率大幅度的波动。篆佳懂镐意忻故茂看眠丧桑滚漱渺舷忱锌瘁叙贱谅甚翔缩菏楷晋暮桓麓攻复旦大学宏观经济学课件--第7章宏观经济政策复旦大学宏观经济学课件--第7章宏观经济政策10/7/202337课件一、货币政策的目标一般的目标：篆佳懂镐意忻故茂看眠丧桑滚二、货币政策的工具（一）公开市场业务（二）调整贴现率（三）变动法定准备率

其他工具岗野料响竿钙甸虽帝蔽膨拔俄酱桩坚蒂馁晶饱秦纪瘸盈弗仓旬袄敲摆敦学复旦大学宏观经济学课件--第7章宏观经济政策复旦大学宏观经济学课件--第7章宏观经济政策10/7/202338课件二、货