农村法律法规

农村法律法规一、填空题（每空1分，共20分。）

1、农村土地实行（）的制度，是党的农村政策的基石。为赋予农民长期而有保障的土地使用权为核心，保证农村土地承包关系的长期稳定，2002年全国人大专门制定了（）。

2、一般认为，农业在现代社会中的功能有3个，一是经济功能，二是（）功能，三是（）功能。

3、《农业法》第六十六条规定，（）以上人民政府应当采取措施，督促有关单位进行治理，防治废水、废气和固体废弃物对农业生态环境的污染。

4、《农村土地承包法》对林地的家庭承包规定为30年至（）年的承包期限。

5、我国干旱、半干旱地区（）的耕地不同程度地退化，全国有（）左右的耕地不同程度受水土流失的危害。

6、我国宪法第九条第一款规定，“草原属于国家所有，由法律规定属于集体所有的除外。国家所有的草原，由（）代表国家行使所有权。”

7、（）年1月，国务院办公厅印发了《关于做好农民进城务工就业管理和服务工作的通知》，提出“要保障农民工子女接受义务教育的权利”。

8、民法的调整对象是平等主体之间的（）和（）。

9、人身权，是指与民事主体的人身不能分离的非财产权利，包括（）和（）。

10、能够引起债的发生的法律事实包括合同、单方民事法律行为、（）、不当得利、（）等。

11、《土地管理法》规定：农民住宅用地，经（）审核，由（）批准。

12、村民自治决策权，就是指村民会议对涉及全村村民利益的重大问题拥有权。村民决策权由知情权、（）、决定权三个方面的权利组成：（）。

二、名词解释（每空5分，共20分。）

1、收益权：

2、基本农田保护制度：

3、债权：

4、义务教育：

三、简述题（每小题10分，共20分。）参考答案

1、试述其他方式承包的流转与家庭承包流转之间的区别。

根据《农村土地承包法》的规定，以及各地的实践，以其他方式承包“四荒”等土地取得的土地承包经营权，在流转方式上，与家庭承包取得的土地承包经营权存在三个主要区别。

⑴没有转包的流转方式。这主要是因为，其他方式承包取得的土地承包经营权的流转，承包方和流转的受让方都可以是本集体经济组织以外的单位和个人，不必区分是不是本集体经济组织成员。转包、出租都可以归纳为“出租”的流转方式。

⑵增加规定了抵押的流转方式。因为，以其他方式承包的主要是“四荒”等土地，对大部分农民来说，这些土地不象耕地、林地和草地那样具有强烈的社会保障功能，不必担心抵押后承包人不能按期偿还贷款就会失去生活保障。而且，这些土地是按照“效率优先、兼顾公平”的原则，采取招标、拍卖和公开协商等市场化的方式承包的，承包人支付的价格基本上是按照市场原则确定的，承包人依法取得的土地承包经营权应当允许按照市场原则。

⑶入股的方式可以更多。《农村土地承包法》第42条对家庭承包规定的入股，仅限于从事农业合作生产。虽然从文字上看都是“入股”，但是，根据一些地方“四荒”承包的实践，以其他方式承包取得的土地承包经营权的入股的，具体方式可以更灵活，更接受市场化的流转原则。例如，入股的对象可不限于承包人之间，其他单位和个人也可以入股；入股的目的不一定局限于从事农业合作生产，也可以参股联营。对此，1999年国务院办公厅发布的《关于进一步做好治理开发农村“四荒”资源工作的通知》指出：“四荒”使用权（土地承包经营权）受法律保护，依法享有继承、转让（出租）、抵押或者参股联营的权利。

此外，在其他方式的承包中，如果承包人死亡的，其应得的承包收益，依照继承法的规定继承；在承包期内，其继承人可以继续承包。

2、为什么要建立农业补贴制度？

农业补贴是实施对农业支持与保护的主要政策工具。原有的农业补贴政策必须进行改革。改革的方向和措施是改建财政补贴方式，逐步建立对农民直接进行补贴的制度，即：

⑴逐步将粮食风险基金转化为对农民收入的直接补贴。

⑵在主产区建立对农业生产者的生产性补贴。优化农业区域布局，是推动农业结构战略性调整的重要步骤，是完善直接对农业生产者的生产性补贴制度的支持重点。生产性补贴的重点环节是产业化、良种和成套技术推广、质量安全、标准化生产和市场信息服务。按照比较优势原则，在重点优势产区建立良种推广补贴制度；按照循序渐进原则，优先推广重点品种；按照财力可能和成本比较制定合理的补贴标准；继续实行简便易行、公正规范的生产补贴办法。

⑶逐步将一部分农产品出口补贴转为对农民的直接收入补贴。

⑷继续加大