2023储能发展中的电改关键

储能发展中的电改关键输配环节价格规制国际电力工业发展历程企业定价自由竞争政府规划、（政府/企业）投资、政府定价

小规模分区域纵向一体化的无序竞争状态19世纪到20世纪初，电力生产、输送和消费和其他行业相比没有特殊性。机组容量较小，没有联网，发供电企业数量多、规模小，电价由电力企业根据小范围市场需求自由决定。纵向、横向集中式、大规模的自然垄断电力工业的自然垄断属性，即资产专用性，重复建设的成本累加性质被发现，一定区域通常只由政府授权一家企业经营。政府对自然垄断环节定价、监管，竞争环节由市场主体竞争形成价格，政府并对市场进行监管

自然垄断规制+竞争市场纵向（发、输、配、售）、横向（地域）集中的产业模式导致生产效率低下，生产成本高企。许多国家针对问题，开始推进“去管制化”改革，表现为电力工业结构重组和政府监管体系重构。总体趋势为：政府对自然垄断环节定价；发售两端通过竞争形成价格。经营期法-基本思路服务成本法-基本思路各电压等级电量各电压等级输配电价省级电网输配电价定价方法；实行定期调价各电压等级输配电准许收入 ÷ 各电压等级电量各电压等级输配电价省级电网输配电价定价方法；实行定期调价（分配为）平均输配电价总售电量= 输配电准许总收入 ÷平均输配电价总售电量定价折旧率固定资产原值

折旧费运维成本

准许成本 历史成本

准入收益 有效资产×

税金历史有效资产新增有效资产

所得税材料费运行维护费

加权平均资本收益率人工成本保险费用

权益资本收益率×资本金比例 +债务资本收益率×（1-资本金比例）其他费用

权益资本收益率原则上按不超过同期国资委对电网企业经营业绩考核确定的资产回报率，并参考上一监管周期省级电网企业实际平均净资产收益率核定。抽水蓄能价格机制变迁国家发改委2004年发布《关于抽蓄建设管理有关问题的通知（发改能源〔2004〕号）》，明确：抽蓄原则上由电网经营企业建设和管理，其建设和运行成本纳入电网运行费用统一核定。发电企业投资建设的抽蓄，作为独立电厂参与电力市场竞争。2014年7月，国家发改委公布《关于完善抽蓄价格形成机制有关问题的通知（发改价格〔2014〕1763号）》，明确：电力市场形成前，抽蓄实行两部制电价。电价按照合理成本加准许收益的原则核定。准许收益按无风险收益率（长期国债利率）加1%~3%的风险收益率核定。2016年，国家发改委公布《省级电网输配电价定价办法（试行）（发改价格〔2016〕2711号）产。但对该费用如何疏导并无明确规定。2021年4月，国家发展改革委颁布《关于进一步完善抽水蓄能价格形成机制的意见》（发改价格〔2021〕633号），建立容量电费纳入输配电价回收的机制。政府核定竞争环节技术中立电力系统经济机制设计的基本原则，即不应考虑一次资源特性，应按照对系统影响加以考虑，对各种类型电源一视同仁。具体表现国家发改委《关于鼓励可再生能源发电企业自建或购买调峰能力增加并网规模的通知》承担可再生能源消纳对应的调峰资源，包括抽水蓄能电站、化山东省能源局《山东省风电、光伏发电项目并网保障实施办法（试行）》除新型储能外，煤电灵活性改造、燃气机组以及可再生能源制氢项目也可折算为储能容量，进行容量租赁，供新能源配储使用《关于进一步做好2022年下半年山东省电力现货市场结算试运行工作有关事项的通知》储能的可用容量计算方式的调整当前电力市场进展步）步）四川、甘肃（长周期结算试运行）第一批电力现货市场试点上海、江苏、安徽、辽宁、河南、湖北（全部启动模拟试运行