黑龙江省民族贸易企业发展现状与对策

黑龙江省民族贸易企业发展现状与对策

在5月的“五一”期间，黑龙江省有一个少数民族贸易县，即杜尔伯特蒙古自治县，33家民族贸易和民族特需生产企业分布在11个城市和11个县（市）。其中，24家清镇食品生产企业生产清镇食品、清镇食品、清镇食品、清乡食品、清乡食品。3种民族艺术，主要生产少数民族的手工墙壁、毯子和装饰材料。有三扇家具生产家具、酒桌、炕桌和炕琴的三支家具。其他三支家具生产服装、网络围栏和语言软件。“十一五”前四年,这些企业实现总产值121.1297亿元,其中《目录》商品产值481849.68万元,清真食品产值460649.68万元;上缴各种税负总额29859万元,其中清真食品生产企业上缴的增值税额达到27352万元;享受2.88优惠利率的流动资金贷款1.0876亿元,享受财政贴息资金贷款13511万元,享受财政贴息资金贴息379万元。一、国家贸易和国家特殊需求原材料公司的发展特点随着市场经济的发展,黑龙江省民族贸易和民族特需商品生产企业在竞争中不断壮大,并对地域经济发展起着越来越大的作用。1.主要加工基地的发展2005年以来,随着国家民族贸易和民族特需商品生产政策的调整,全省民族贸易企业目前达到33家。这些企业借助民族特需商品生产的优势,充分享受优惠政策,取得了较大发展。如黑龙江省天顺源清真食品有限责任公司从最初经销羊肉片的小摊床起步,经过几年的发展,现已成为加工进口清真肉类的大型企业,每年从新西兰、澳大利亚等国家进口上万吨羊肉,成为我国北方地区最大的清真羊肉加工基地。年销售额超上亿元,产品远销北京、天津、上海等十多个省市;齐齐哈尔瑞盛食品制造有限公司现有资产总额8000多万元,占地面积10万平方米,员工达到240人,目前是国家民族特需用品定点生产企业、农业部农产品加工技术创新企业、黑龙江省农业产业化重点龙头企业、黑龙江省高新技术企业。其注册的“瑞盛”商标是黑龙江省著名商标,其生产的芝麻酱、花生酱、葵花籽达到国家A级绿色食品标准。2.综合国家企业,成为全省民族贸易、民族特需生产资料企业的智政课随着市场经济体制的不断建立和完善,全省个体私营和股份制性质的民族贸易企业得到迅速发展,“十一五”期间,全省的33家民族特需商品生产企业个体私营和股份制企业就有24家,成为全省民族贸易和民族特需商品生产企业的主力军。3.清企企业主要生产国民品种“十一五”期间,全省清真食品企业稳步发展,且占主导地位。在33家民族贸易和民族特需商品生产企业中,清真食品生产企业达到24家,占总数的73%。清真食品生产企业产值占33家企业总产值的45.5%,其上缴的增值税额占上缴各种税收总额的比例达到92%,可见,清真食品企业发展的潜力是极其巨大的。4.企业发展成效多年来,民族贸易和民族特需商品生产企业始终坚持生产少数民族日常生产、生活的必需品和为少数民族群众提供服务为主,满足了少数民族群众的生产生活需要,受到了少数民族群众的好评,取得了较好的社会效益。如哈尔滨市朝鲜族百货有限责任公司是目前哈尔滨市唯一经营朝鲜族百货的民族特需商品生产企业,已有近60年的历史,其营业面积2400平方米。企业为了满足朝鲜族群众生活的需求,专门经营韩国商品和朝鲜民族用品,经营品种达到2万种,受到了广大朝鲜族顾客的欢迎和好评。齐齐哈尔市瑞盛食品制造有限公司在发展过程中不忘回馈社会,几年来共安置下岗再就业人员、农民工、军转干部、大中专毕业生1200多人次,为社会学校、灾区捐款100多万元,与泰来县克利镇曙光村建立了帮扶关系,帮助农民致富,优先安置农民工就业。公司以“企业+基地+农户”的产业链模式打造“瑞盛”绿色品牌。原料基地实行订单农业,由公司提供种子,统一种植、统一收购,保证产品原材料为A级绿色食品。几年来,共建立种植基地20多万亩,带动农民增收3000多万元。不但取得了良好的社会效应,而且有力地促进了地域经济发展。孙吴县茂田牧业有限责任公司投资120万元建立了种鹅养殖基地,与310个农户签订了供鹅雏饲养回收合同,有效促进了农民增产增收。5.推行科技,建立新型的生态畜牧业产业链如黑龙江省皓月食品工业股份有限公司目前已形成了以良种繁育、胚胎移植、肉牛饲养、饲料加工、屠宰加工、熟食系列加工、市场流通和旅游为一体的生态农牧业链条。齐齐哈尔市瑞盛食品制造有限公司基本实现了办公自动化、会计电算化、管理信息化,企业管理科学严密;产品在保证多样化的前提下,向高新技术和特色产品转化;商品销售覆盖面越来越广,商品出口率逐年递增。二、大力扶持和支持民族贸易及民族特需化学品企业发展黑龙江省居住在城市、县镇的少数民族有40多万人,每天还有数以万计的少数民族流动人口,少数民族特需的民族贸易和民族用品是否能得到满足,关系着民族的团结和社会的稳定,而是否能保证团结和稳定的关键是民贸政策是否得到了充分落实。几年来全省加大了民贸政策的落实力度,较好地满足了少数民族的特殊需要。1.加大财政贴息资金争取力度。“十一五”期间,全省加大财政贴息资金争取力度,对民族贸易和民族特需商品生产企业技术改造给予了较大支持。几年来,全省已有黑龙江省天顺源清真食品有限公司、哈尔滨清真肉禽水产批发市场有限责任公司、穆棱市悉达木业有限公司、齐齐哈尔瑞盛食品制造有限公司、黑龙江省皓月食品工业股份有限公司、集贤县晨光牧业有限公司等多家企业享受到国家和省财政贴息资金支持,享受财政贴息资金贷款13511万元;享受财政贴息资金贴息379万元。还有几个企业享受到民政部民族特需商品生产补助资金的支持,额度在100万元以上。2.对民族特需商品定点生产企业的正常流动资金贷款给予优惠利率政策。为落实“十一五”期间国家扶持民族贸易及民族特需商品生产政策,全省一些市(地)相关银行出台了相应的优惠政策,对达到信贷条件的民族特需品定点生产企业在向商业银行申请贷款时,享受低于银行正常贷款利率的优惠政策,利率差额部分由人民银行承担,从而减少了企业偿贷的困难。如黑龙江省天顺源清真食品有限公司2009年在贷款2200万人民币及200万美元的情况下,享受到利率优惠60余万元,齐齐哈尔市人民银行也出台了相关政策,对民族贸易和民族特需商品生产企业给予了较大扶持。黑龙江赛路恩电子产品开发有限公司于2009年9月列入民族特需用品定点生产企业以来,已与中国人民银行牡丹江中心支行建立联系,享受优惠利率贷款政策也将得到落实。3.出台相关配套政策,支持民族贸易和民族特需商品生产企业发展。为配合国家相关政策,省及一些市先后出台了《关于进一步加强民族工作的决定》和《关于进一步加强民族工作的意见》,这些政策和措施对民族贸易的发展起到了有力的指导和促进作用。如哈尔滨市在认真贯彻落实好上述“二项民贸优惠政策”的基础上,每年还安排民贸补助专项经费100万元、清真牛羊肉储备资金50万元,重点用于扶持民贸企业的发展和满足具有清真饮食习俗的少数民族群众需要及平抑物价。富锦市明达牧业有限责任公司的税收享受了收购互抵政策,从2006年到2009年,国家共为其减免税款5万元。三、优惠政策执行不力黑龙江省少数民族特需用品定点生产企业虽然有一定成绩,但在民贸企业的发展中,由于受到经济发展大气候的影响,以及企业本身在产品结构、管理体制、经营方式、资金等方面存在着问题和困难,使一些企业的经营状况不佳,甚至停产。一是技改、更新能力差。企业生产设备陈旧,有的设备、生产线虽然进行过更新和改造,但仍然难以适应市场对产品的需求变化,在本来规模较小的民族产品市场中,竞争能力显得脆弱,经济效益低下。二是优惠利率政策在一些地方得不到落实。企业拖欠款严重,债台高筑,这使得企业很难在金融部门得到正常生产所需资金的贷款,更无法享受优惠政策。三是市场竞争能力差。民族用品市场本来规模小,而企业生产的品种又缺少开发新产品的实力,所以市场销路不畅,尤其企业法人经常变更,企业应享受的政策缺乏连续性,从而制约着企业的发展。四是“民贸企业增值税先征后返50%”政策没有得到落实。“十一五”期间民贸企业增值税先征后返50%”政策在全省唯一的民族贸易县——杜尔伯特蒙古族自治县未能得到贯彻执行。按当时政策要求,民族贸易企业应为从事民族贸易活动的商业企业,而民族地区生产、加工民族用品的企业不能被认定为民贸企业,个体私营企业因规模、财务制度等具体因素限制,也未能纳入民贸企业行列之中。因此,杜尔伯特县虽然是国家有关部委认定的民贸县,但按当时的界定标准没有企业被认定民族贸易企业。所以杜尔伯特县企业未能享受此项政策。另外,该县商业企业未能纳入民贸企业目录。按照财政部、国家税务总局、国家民委《关于民族贸易企业销售货物增值税有关问题的通知》(财税133号文件)要求,该商业企业无符合文件具体要求条件的民族贸易企业,因此没有享受到优惠政策照顾。五是优惠政策设置的门槛过高。由于受技改贴息和银行贷款条件限制等原因,全省大多数民族贸易和定点生产企业无法享受这些优惠政策。“十一五”期间,全省只有不到10家企业享受到有关优惠政策,而绝大多数民族贸易和定点生产企业并没有充分享受到退税、银行优惠贷款和技改贷款贴息等优惠政策。其原因,主要是优惠政策设置的门槛较高,以当前民族贸易企业的实际条件,争取优惠政策还有较大难度。四、坚持动态管理,加大扶持力度一是定期举办培训班,加强培训。加强对国家扶持民族贸易和民族特需商品生产政策的学习和培训力度,让民族工作部门自身的干部和民族贸易和民族特需商品生产企业管理人员全面认识到国家扶持民族贸易和民族特需商品生产政策的内容和操作规程,充分利用相关政策,让民族企业快速发展壮大。二是加强动态管理。要继续坚持对民族贸易和民族特需商品生产企业的动态管理,推行准入和退出机制,要扶优汰劣,从严管理,同时扩大进入民族商品生产企业的范围,适当降低民贸企业的界定标准和民族特需商品定点生产企业优惠政策标准,使更多的民族贸易和民族商品生产企业享受国家优惠政策。三是加大扶持力度,建立周转金或发展资金等专项资金。目前企业已逐渐摆脱金融危机影响,经济开始步入正常轨道,后续项目和