事故应急救援预案编制

应急救援预案编制地址：北京市朝阳区惠新西街17号100029电话机真-mail：zengmr@网址：曾明荣一、事故应急救援预案简介

应急救援预案是针对具体设备、设施、场所或环境，在安全评价的基础上，评估了事故形式、发展过程、危害范围和破坏区域的条件下，为降低事故损失，就事故发生后的应急救援机构和人员，应急救援的设备、设施、条件和环境，行动的步骤和纲领，控制事故发展的方法和程序等，预先做出的计划和安排。预案框架类别综合预案专项预案现场预案应急救援方案ⅠⅡⅢⅣⅤ国家级省级市/地区级县、市/地区级企业级事故应急预案:

(1)企业（现场）应急预案(2)工厂外政府的应急预案

二、应急救援预案核心要素及基本要求1方针与原则2应急策划2.1危险分析2.2资源分析2.3法律法规要求3应急准备3.1机构与职责3.2应急设备、设施与物质3.3应急人员培训3.4预案演练3.5公众教育3.6互助协议4应急响应4.1现场指挥与控制4.2预警与通知4.3警报系统与紧急通告4.4通讯4.5事态监测4.6人员疏散与安置4.7警戒与治安4.8医疗与卫生服务4.9应急人员安全4.10公共关系4.11资源管理(消防\泄漏处理)

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现场恢复（事故调查）6预案管理与评审改进1、方针与原则安全第一、预防为主统一指挥、分级负责反应迅速、救援有效救死扶伤、以人为本清理现场、评估后果某石化企业化学事故应急预案应急工作原则：

坚持安全第一、预防为主的方针应急措施；立足防范，认真落实分级负责实行统一协调、统一指挥，分级负责；以企业自救为主，区域联防和社会救援相结合。

某集团公司突发重大事故应急预案应急基本原则：

(—)在国家的统一领导下，按照属地管理的原则,集团公司应急救援资源接受国家和当地政府的指挥和调动。(二)集团公司内突发特别重大事故的应急救援工作实行“统一协调、企业(地区分公司)负责、就近求助、区域救援”的工作原则。(三)各企业、地区分公司应充分利用所属企业和就近社会救援力量，建立责任明确、反应迅速、指挥有力、措施有效的突发特别重大事故应急救援体系。

上海市灾害事故紧急处置总体预案应急工作原则：以人为本、以防为主、分级管理、平战结合。青海省特大生产安全事故应急救援预案工作原则：(—)统一指挥、分级负责、部门配合、快速高效。(二)事故发生单位自救、当地政府组织抢救和社会各界、上级政府实施救援相结合。(三)任何单位和个人必须支持、配合事故救援工作，提供施救所需的一切便利条件。(四)救援工作由专业救援队伍（人员）在自身防护完备的前提下组织实施。

2、应急策划2.1危险分析2.2资源分析2.3法律法规要求

2.1危险分析

为什么要进行危险分析怎样进行危险分析危险分析的结果如何在应急预案中应用

要点：

1)危害辨识与风险评价程序

2)危险辨识方法（主要内容及方法）

3)重大危险因素辨识

4)危险辨识注意事项

5)危害辨识结果

6)风险评价2.1危险分析内容：

危险物质调查应包括下列场所：化工厂；工业设施；储存设施、仓库；污水处理厂；废弃物处理设施；零售店（例如农用品、日用品供应店）；飞机场；火车站；码头，特别是商业港口；医疗、教育及政府的公用设施；核设施；主要运输路线和中转处。对于单个工厂，应调查下列环节的危险物质：

生产、储存、加工、运输、处置等环节。

2.2资源分析要点：

制定应急预案需要哪些资源我们目前具有哪些资源（人力、设备、供应）还需要增加补充那些资源如何合理的利用和整合现有与增加的资源

人力资源通信和通讯联络设备个人防护设备消防设施和供应特种救援装备事故控制和防污染设备及供应2.2资源分析内容：医疗服务机构、设施、设备和供应监测系统交通系统保安和进出管制设备决策支持系统

2.3法律法规要求要点：

国家、政府和行业有哪些关于应急方面的法律法规？哪些是适合于我们组织或企业的？我们是否遵守了相应的法规，有何不足？需作和改进才能更好的符合相关法律法规。

2.3法律法规要求地方法规部门规章国务院行政法规地方标准行业标准国家标准劳动安全卫生法律宪法法律法规体系框架

有关法律《安全生产法》《消防法》《职业病防治法》等

有关法规《关于特大安全事故行政责任追究的规定》《危险化学品管理条例》《使用有毒物品作业安全管理条例》《特种设备安全监察条例》

地方或行业法规国家、行业和地方标准等规定内容：

机构与职责应急资源应急人员培训预案演习公众教育互助协议3、应急准备3.1.1组织机构及其职责——明确应急反应组织机构、参加单位、人员及其作用；——明确应急反应总负责人，以及每一具体行动的负责人；——列出本区域以外能提供援助的有关机构；——明确政府和企业在事故应急中各自的职责。3.1机构与职责3.1.2应急救援系统的组织机构

应急指挥机构——协调应急组织各个机构运作和关系；事故现场指挥机构——负责事故现场应急的指挥工作、人员调度、资源的有效利用；支持保障机构——提供应急物质资源和人员支持的后方保障；媒体机构——安排媒体报导、采访、新闻发布会；信息管理机构——信息管理、信息服务。3.1机构与职责

企业应急总指挥当班经理应急操作指挥生产经理事故现场指挥维修经理通讯联络安全人员保卫安全人员消防和营救生产和维修人员特定危险生产和维修人员工艺和公用工程生产和维修人员最初反应组织

全体应急反应组织

3.2应急资源应急救援的设施；有关部门及部门可用的应急设备等与有关医疗机构的关系等；危险监测设备；个体防护装备（如呼吸器、防护服等）；签订的互援协议。（1）基本装备：（2）专用装备：侦检装备医疗急救器械及药品建筑破拆、金属切割和挖掘设备支撑、防护设备吊装、起重、运送设备（3）现场地图和图表：材料储存区工艺区域服务区域路径厂区规划

事故现场必需的应急设备：

1）现场应急设备包括：

灭火装置、危险品泄漏控制装置、个人防护设备、通讯设备、医疗设备、营救设备、应急电力设备、重型设备、文件资料等。

2）现场外应急设备：

这是指在列出设备清单以后，不必自备的应急设备

3.3应急人员培训应急培训计划

1)行动指南

2)前提和保证

3)范围：政府、社区居民、企业全员、专业队伍

4)重点：应急工作指导及应急行动关键部分及人员，如消防、安全等

5)方式：专业、电视、广播、培训班一般应急培训必须包括的内容：⑴灭火器的使用以及灭火步骤的训练⑵个人防护措施⑶对潜在事故的辩识⑷事故报警⑸紧急情况下人员的安全疏散特殊应急培训：⑴接触化学品⑵受限空间营救⑶病原体感染⑷沸腾液体扩散蒸汽爆炸等

训练与演习程序

3.4.1

训练的主要目的包括：

—计划和程序的充分程度；—应急培训的有效性和应急人员的熟练性；—资源的充分性；—协调能力；—判别和改正计划中的缺陷。3.4预案演练

3.4.2实际开展应急演习应做的准备：

—制定演习计划；—做好准备工作；—现场外的人员和部门的准备;—演习经费；—物质准备。

训练与演习类型：（1）基础训练（2）专业训练（3）战术训练（4）自选课目训练演习评估：辨识应急预案和程序中的缺陷辨识人员的需求确定人员与资源的充分性确定培训、训练、演习是否达到预期目标

3.5公众教育3.5.1、目标

1）熟悉应急反应和程序的实施内容和方法

2）明确任务、职责

3）提高公众应急意识

3.5.2、内容（可通过媒体或宣传材料)

1）公众周期性宣传安全意识措施；

2）法律法规教育；

3）应急基本知识教育(应急技能、能力教育)；

4）防护和自救、营救等的教育；

5）事故后处理能力教育。

3.6互助协议——通讯；——消防与营救有关机构、组织；——泄漏控制机构；——环保部门；——医疗救护单位；——安全保障部门；——后勤保障机构。

（快速）

4、应急响应应急响应基本程序报警启动救援恢复（准确）（高效）（有序）Y应急恢复N事故发生接警警情判断响应级别应急启动救援行动人群疏散事态控制申请增援关闭人员救助工程抢险警戒与交通管制医疗救护环境保护现场监测信息网络开通应急资源调配现场指挥到位现场清理解除警戒事故调查应急结束(关闭)善后处理中心人员到位总结评审NY专家支持扩大应急信息反馈报警Y

4、应急响应4.1接警与通知接警与通知是应急救援迅速启动的关键，其过程包括：

(1)触警：过滤掉错误报警信息，准确判定事故信息；