共青团服务京津冀协同发展的途径调查报告

共青团服务京津冀协同发

展的调查报告调查时间：2015年7月——9月调查地点：北京、天津、石家庄调查对象：共青团工作相关人员调查方法：访谈法调查人：调查分工：引言：共青团是服务社会、促进社会发展的中坚力量。京津冀协同发展是上世纪八十年代就提出来的战略观点，党的十八大以来，党中央把京津冀协同发展作为全国性的战略布局，从开始的顶层设计落实到具体实施当中。共青团活跃在社会的方方面面，对促进京津冀协同发展有着不可替代的作用。本调查从共青团促进生态发展、经济发展、区域规划、创新创业、人才合作五个方面进行调查，从社会经济到生态文明，再到人才创业和发展，通过调研阐明这五个方面是当前形势下共青团促进京津冀协同发展最主要的途径。在今后的发展中，共青团还应通过其他方面的作用，促进京津冀协同发展，使之成为在整个京津冀协同发展战略中最主要的推动力量，今后还将充分发挥共青团的作用，开发多种途径促进京津冀协同发展。一、共青团服务京津冀协同发展的现状1、尚停留在指导思想阶段，具体实施较少。京津冀协同发展从提出到具体实施，经历了三十年的时间，党的十八大提出京津冀协同发展战略之后，使之上升为全国性的战略布局，并于近两年开始逐步实施。在京津冀协同发展的起步阶段，社会各方都要投入其中，共青团作为社会发展的中坚力量，对促进京津冀协同发展起着重要的促进作用。但是现阶段由于京津冀协同发展实施时间还较短，促进三地发展的相关政府和机构正在逐渐融合和协调，共青团组织在其中起到的作用还不明显。共青团中央虽然对于共青团组织在京津冀协同发展中起到的作用明确了指导思想，但是具体可实施的行动还较少。2、共青团可发挥力量巨大，但具体执行路径较少。共青团是党组织的后备力量，是促进社会发展的主要推动力量。党中央将京津冀协同发展作为我国区域的战略性决策，需要社会各方力量共同完成。共青团运用各级团组织，在京津冀协同发展中起到积极作用，能够有效地推动京津冀协同发展。但是目前各级团组织在其中可实施的具体方式和路径还很少，只在促进生态文明、青年就业创业、促进经济发展几个方面实施了具体措施。相比较共青团的巨大规模和可以发挥的巨大力量，这些实施路径还远远不够。3、基层团组织对促进京津冀协同发展作用较小。基层团组织是共青团活动实施的主要力量，是将共青团的指导思想具体执行的主体。但是因为现阶段在京津冀协同发展中，共青团所发挥的作用尚处于指导思想阶段，具体可实施的途径还比较少，因此基层团组织所能发挥的作用非常小。4、京津冀三地团组织缺乏协调机制。京津冀三地团组织在各自区域中都发挥着重要作用，京津冀协同发展需要三地协调各自资源，通过各级团组织来具体实施。但是由于京津冀协同发展战略还处于起步阶段，三地的社会各方力量需要通过有效地协调组织才能完成各自不同的任务。共青团和其他社会组织一样，需要一套行之有效的协调机制将三地团组织统一起来，共同发挥共青团的优势，促进京津冀协同发展。二、共青团服务京津冀协同发展的具体途径1、推动区域经济协调发展共青团是发挥广大青年力量的主要阵地，在京津冀协同发展中，经济发展是首要目标。经过几十年的时间，三地经济有了突飞猛进的发展，但是区域发展的不均衡性依然很突出。进入21世纪以来，互联网和新兴行业的发展对经济的促进作用异常明显，而这些行业主要的创业者就是青年群体。共青团应发挥自身优势，运用宣传和推广多种形式，促进京津冀地区之间的企业交流。各级共青团组织，可以相互协调配合，协助相关部门扩大京津冀地区的招商引资，尤其是一些互联网新兴行业的企业家，这些企业家大多是一些年龄并不大富有激情的创业者。只要政策适宜，他们就能充分发挥自己的才能，为当地经济建设贡献力量。京津冀各地区共青团组织，要抓住这一机遇，以促进经济建设为抓手，密切合作，推动京津冀区域经济协调发展。2、推动京津冀生态文明发展青年是推动社会进步的力量，共青团是推动青年运动的载体。随着经济的发展，近年来我国生态环境日益恶化，多地雾霾天气严重，极大地影响了居民生活和社会发展。党的十八大提出建设生态文明，尤其以科学发展观为依托，治理大气污染等环境污染，节能减排，促进社会均衡可持续发展。在各省市治理过程中，尤其以京津冀地区治理难度突出。共青团应通过号召广大青年投入到建设生态文明的行动当中，激励广大青年的热情，通过保护母亲河行动这一共青团的品牌活动推动生态文明的建设。京津冀各基层团组织相互协调合作，通过生态文明建设有效地推动经济健康发展。2014年4月，共青团中央发起了京津冀晋蒙五省市青少年增绿减霾共同行动，通过五个省市的共青团组织通力合作，共同促进生态文明发展。这是促进区域协调可持续发展的重要一步，在今后共青团应增加区域合作，推动生态文明进一步发展。3、推动京津冀区域建设规划京津冀协同发展的一个重要方面就是区域建设规划，三地地域相接，区域城市建设、区域交通建设、区域通讯建设等对京津冀协同发展有着重要的意义。共青团组织在京津冀三地建设单位中都有着大量的青年中坚力量，有效地发动这些力量对于区域建设有着极大地促进作用。京津冀区域协调战略实施以来，三地不同部门对区域建设规划进行了论证，一些规划方案已经进入实施阶段。2015年，河北省几个地市的共青团组织都陆续举办了京津冀三地青年规划师论坛，讨论京津冀协同发展中城市规划问题。目前河北省几个地市已经进行了行政区域的重新划分，以适应京津冀协同发展的需要。党中央也根据京津冀协同发展的战略需要，规划实施了环京津冀经济圈，，以交通便利发展为渠道，促进高铁、高速公路等基础设施建设。相关通讯部门也开始进行京津冀通讯无障碍的工作推进。共青团组织目前还是处在京津冀区域规划活动的组织和讨论阶段，实质性的实施措施还不够。今后应通过共青团各组织积极开展促进区域建设协同发展的相关行动，不断推动区域建设发展。4、推动京津冀青年创新创业发展“大众创业，万众创新”是2014年2月李克强总理在夏季达沃斯论坛提出的，他希望激发民族的创业精神，推动新一轮的创业高潮。而青年是创业的主力军，李克强总理在各地考察期间也多次与创业青年会面，了解创业过程。共青团是由广大青年组成的团体，在创业浪潮中应该处在风口浪尖的位置。京津冀协同发展最主要是经济发展，从而起到三地优势互补的作用，而创业是推动经济发展最有效的手段。2015年5月，在天津举办了京津冀青年创新成果与创业项目交易会，北京、天津、河北的共青团组织相关负责人参加了交易会，并签署了《京津冀促进青年创新创业合作框架协议》。这说明推动京津冀青年创新创业已经进入到了实质性实施阶段，在今后各级共青团组织还应该以多种方式，密切联系广大创业青年，为他们提供创业的便利条件，使创业成为推动京津冀协调发展的强大动力。5、推动京津冀人才合作交流人才是推动经济和社会发展的最主要力量，青年人才更是社会人才的主力军。京津冀协同发展最终需要依靠人才来推动，使人才成为社会发展的最终动力。三地共青团组织应该开展交流合作，促进人才的流通，只有人才协调发展，才能最终推动区域协调发展。2015年2月，由河北省团委牵头举办了京津冀青年人才合作计划，三地团委通力合作，建立了青年人才合作发展数据库，推动三地青年人才交流实现优势互补、良性互动、共赢发展。今后为推动京津冀人才交流合作，更好的促进京津冀协同发展，三地共青团组织要紧紧围绕〃京津冀协同发展的战略目标〃，按照''服务大局、服务青年〃的原则，充分发挥共青团的组织优势、动员优势和联系优势，深入研究区域青年人才发展状况，建立三地青年人才对接合作机制，搭建青年人才合作平台，促进产学研无缝对接,逐步完善青年人才交流机制，推动人才要素按照市场规律在区域内自由流动和优化配置，强力助力京津冀区域人才一体化发展。三、共青团服务京津冀协同发展的对策建议1、充分发挥共青团宣传优势，倡导青年服务京津冀发展共青团历来是政策宣传的阵地，在京津冀协同发展的推进当中，共青团应充分发挥理论宣传的作用，向广大青年宣传京津冀协同发展的战略性意义，倡导青年投入到京津冀协同发展的行动当中。在具体政策推动中，各级共青团组织应当发扬传统优势，组织广大青年喜闻乐见的各种活动形式，使京津冀协同发展的意义深入人心。同时各级团组织还可以发挥各自的行政职能，为青年人才创造机遇，促进京津冀三地人才交楼，从而推动京津冀协同发展。2、调动各级团组织，促进京津冀三地团组织交流协作共青团主要的职能并不是促进经济发展，而是通过调动资源促进经济和社会发展。京津冀协同发展是社会和经济发展的范畴，当然同时也包括人民生活和社会生活的发展，但归根结底是经济和社会发展的助推力。京津冀三地团组织在以往的工作中主要是推动本地区青年组织和团组织的互动，相互之间的交流合作并不多。随着京津冀协同发展的深入，经济和社会的融合也必然要求团组织的交流和融合。三地团组织要加强交流合作，发挥各自地区优势，互相取长补短，推动三地经济和社会发展。3、推动共青团体制改革，促进团内人才三地流动京津冀协同发展是改革的需要，是促进经济发展的需要。党的十八大以来，党中央提出了京津冀