自考00277行政管理学考前密押120题及答案含解析

第一章概述 1第二章行政环境 5第三章行政权力 8第四章行政职能 12第五章行政管理机构 16第六章行政管理事务 20第七章行政管理行为 23第八章行政管理过程 27第九章行政管理手段 30第十章行政管理规范 32第十一章行政绩效评估 35第十二章行政发展 371一、单选题1.政治学上著名的"三权分立"或称"分权制衡"原则的提出者是()A.威尔逊B.韦伯C.孟德斯鸠D.法约尔2.在价值观上主张政府应该更加注重维护公平、公正的理论是()A.政府治理理论B.新公共行政理论C.新公共管理理论D.行为科学学派理论3.行政管理学的学科性质是()A.管理学的子学科B.政治学C.经济学D.社会学4.行政管理学的创始人是()A.古德诺B.威尔逊C.史坦因D.魏洛比5.最早使用“行政学”一词的学者是()A.史坦因B.亚里士多德C.柏拉图D.威尔逊6.研究和学习行政管理学的具体方法中，主要注重个别事例特殊性研究的是()A.比较方法B.经验方法C.规范方法D.案例方法7.西蒙认为，整个行政管理过程的关键环节是()A.执行B.组织C.决策D.监督8.研究和学习行政管理学的根本方法是()A.理论联系实际方法B.案例分析法C.经验方法D.比较方法二、多选题9.下列属于行政管理特点的是()A.行政管理的主体是国家行政机关B.行政管理的主体是执政党C.行政管理的对象包括社会公共事务D.行政管理的对象包括政府内部事务E.行政管理必须依法进行10.20世纪40年代至70年代，西方行政管理学发展进入了一个新时期，这一时期的代表性理论学派主要有()A.古典学派B.行为科学学派C.后现代行政管理学派D.系统理论学派E.决策理论学派2三、简答题11.政府治理理论对于行政管理有哪些基本看法？解析：威尔逊：行政管理学的创始人。韦伯：提出官僚制组织理论。孟德斯鸠：在洛克以后，法国的孟德斯鸠进一步提出了立法权、行政权和司法权分立的思想，即政治学上著名的“三权分立”或称“分权制衡”原则。法约尔：出版了《工业管理与一般管理》一书，提出了管理过程理论。2.答案：B解析：政府治理理论是一种主张在行政管理中政府要加强与社会、企业和公民的合作且与它们共同治理公共事务的理论。新公共行政理论是相对传统公共行政学而言的，是一种在价值观上不同于新公共管理而主张政府应该更加注重维护公平、公正的理论。新公共管理理论是一种主张将企业管理思想和方法引入公共管理领域以提高管理效率的理论。行为科学学派的行政管理学是指以行为科学为理论基础建立起来的行政管理学。3.答案：A解析：本题属于理解记忆性题目。就行政管理学的学科性质而言，它属于管理学的子学科。在研究过程中必须坚持管理学的基本取向，同时要坚持政治学、经济学、社会学和法学重要的指导作用。行政管理学是一门研究国家行政管理机关依法管理社会公共事务及其内部事务的活动过程和规律的科学。4.答案：B解析：古德诺：提出了政治与行政“两分法”的观点。史坦因曾使用过“行政学”一词。魏洛比：撰写《公共行政原理》。行政管理学的创始人：威尔逊。5.答案：A解析：题干中的关键字是"最早使用"。行政管理学作为一个相对独立的学科，产生于19世纪末20世纪。1865年，德国学者史坦因，最早使用过“行政学"一词。故此题选择A。解析：题干关键词：个别事例。研究和学习行政管理学的具体方法：3（1）规范方法——主要注重于事物的共性即规律性的研究；（2）经验方法——强调在研究过程中只注重对事实的描述，而回避事实背后的规律；（3）案例方法——主要注重于个别事例的特殊性的研究；（4）比较方法——强调对不同社会现象进行比较，并找出它们之间的共同点（共同规律）和不同点（特殊性）。7.答案：C解析：本题的关键：西蒙。西蒙是决策理论学派的代表人物，该理论认为：管理就是决策，决策是整个行政管理过程的关键环节。故本题选择C。8.答案：A解析：题干关键词：根本方法。（1）研究和学习行政管理学的根本方法：理论联系实际方法。（口诀：“实际”是“根本”）（2）研究和学习行政管理学的具体方法：规范方法、经验方法、案例方法、比较方法。9.答案：ACDE解析：本题为识记题目。行政管理特点1）行政管理的主体是国家行政机关2）行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务3）行政管理必须依法进行，是一种执法活动或执行政策的活动。故本题选择ACDE。解析：破题点：20世纪40年代至70年代。当代西方行政管理学的发展大致经过了三个阶段：（1）19世纪末20世纪初至20世纪30年代——以古典学派的理论为代表的行政管理学；（2）20世纪40年代至70年代——以行为科学学派、决策理论学派、系统理论学派等理论为代表的行政管理学；（3）20世纪80年代以来——以新公共管理理论、政府治理理论、后现代公共行政理论为代表的行政管理（1）政府并不是公共事务治理的唯一中心，因此政府有必要放松规制；政府与非政府组织、公民之间应建立平等协商和合作的关系。（2）在公共服务的供给中，应该让私营和志愿性机构愈来愈多地参与服务供给和战略性决策；私营组织、中介机构将越来越多地承担过去仅由政府来承担的公共责任。（3）在公共服务的提供方式上，政府可以采取合同承包的方式，由民营机构、非政府组织来为社会提供公共服务。4【延伸知识点】1.为传统行政组织理论奠定基础的是()A.科学管理理论B.管理过程理论C.有限理性决策理论D.官僚制理论2.科学管理理论的提出者是()A.韦伯B.泰罗C.法约尔D.威尔逊3.早期行政管理学理论的逻辑起点是()A.社会人假设B.理性人假设C.经济人假设D.道德人假设4.研究和学习行政管理学的具体方法有()A.规范方法B.理论联系实际方法C.经验方法D.案例方法E.比较方法解析：本题关键在于理解传统行政组织理论。传统行政组织理论——通过职务或职位进行管理。官僚制组织理论——职位是构成完整组织形态的不可缺少的因素。故本题选择D。快速记忆法：传统的管理是官员进行管理，故奠定基础的是官僚制理论。2.答案：B解析：1911年美国的F.W.泰罗发表了《科学管理原理》，提出了其著名的科学管理理论。3.答案：C解析：早期的行政管理学研究的重点是组织结构和程序，其理论的逻辑起点是“经济人”假设。“社会人”的理论假设是对“经济人”假设理论的发展。B、D选项为无关选项，直接排除。4.答案：ACDE解析：本题解题关键是区分研究和学习行政管理学的根本方法和具体方法。（1）研究和学习行政管理学的根本方法：理论联系实际方法。（口诀：“实际”是“根本”）（2）研究和学习行政管理学的具体方法：规范方法、经验方法、案例方法、比较方法。（助记口诀：“彼岸鬼镜”——比较、案例、规范、经验）5一、单选题12.将行政环境分为自然行政环境和人造行政环境的标准是()A.行政环境因素对特定行政系统的作用与影响层次B.行政环境因素的形成过程及其与人类活动的关系C.行政环境的行政区划或者说一国政府的管辖区域D.行政环境因素影响程度的大小13.直接决定行政系统在整个国家公共权力体系中地位的是()A.政党制度B.法律制度C.社会流通性D.国家政权组织形式14.雷格斯认为，融合型行政模式存在于()A.工业社会B.农业社会C.过渡社会D.信息社会15.从根本上制约着行政系统的规模、体制结构与运行方式等基本结构因素的是()A.政治力量B.经济力量C.文化力量D.社会结构16.我国在计划经济时代的行政文化是一种较为典型的()A.全能型行政文化B.普化型行政文化C.有限分工型行政功能文化D.全能普化型行政功能文化17.西方学者往往称社会团体为()A.经济组织B.政治组织C.自然集团D.社会利益集团18.关于行政环境的说法正确的是()A.行政环境通过边界与行政系统相区分B.行政环境不影响行政系统C.行政环境因素只包含有形事物D.行政环境不针对具体行政系统存在二、多选题19.行政系统的经济环境基本构成要素包括()A.政权组织形式B.经济力量C.社会经济结构D.经济体制E.科技发展水平20.过渡型社会行政行为的常见特性包括()A.行政系统由高度分工的不同行政机构组成B.行政行为已出现专业化分工趋势，但未能实现真正专业化分工C.专业化行政机构已设立，但不能正常运作，功能有限6D.正式建立起来的行政制度由于传统势力影响不能起到应有的规范及约束作用E.各种行政行为混杂21.行政环境的基本属性有()A.复杂性B.相关性C.综合性D.层次性E.动态性三、简答题22.简述社会经济结构对行政系统的影响。解析：行政环境的类型：根据对特定行政系统的作用与影响层次，可以把行政环境划分为宏观、中观与微观三种类型。以环境因素的形成过程及其与人类活动的关系为标准，行政环境可以划分为两种基本类型，即自然行政环境与人造行政环境。以行政区划或者说一国政府的管辖区域为标准，行政环境因素还常常被分成国际环境与国内环境两种类型。选项D为无关干扰项，直接排除。解析：本题为识记题目。作为国家权力配置方式及其制度体现的国家政权组织形式，直接决定着行政系统在整个国家公共权力体系中的地位。知识拓展：从总体上说，对行政系统影响显著或者说较重要的政治-社会环境因素主要包括国家政权组织形式及其实际运行状况、政党制度、社会团体发达程度以及社会流通性等。解析：题干关键：融合型行政模式。雷格斯的行政生态学理论认为，当今各国社会有三种存在形态，即农业社会、工业社会以及处于二者之间的一个“中间的”或可称之为“过渡型”的社会形态。（1）农业社会的行政模式——被称为融合型行政模式。（2）工业社会的行政模式——被称为衍射型行政模式。（3）过渡型社会的行政模式——即所谓的棱柱型行政模式。口诀：农合、公社（射）、祖国（柱过）。7解析：本题的题眼为“根本”，经济基础决定上层建筑，所以本题的正确选项为B选项。经济力量因素从根本上制约着行政系统的规模、体制结构与运行方式等基本结构因素。解析：题干关键：计划经济时代。纵观人类历史，在行政功能文化方面，主要有两种有代表性观点：（1）全能普化型行政功能文化：政府是全能的，政府有能力也有责任总揽所有社会事务；政府机关也是全能的，或者说是功能普化的。计划经济时期的中国行政系统即是如此。（2）有限分工型行政功能文化：政府是有限政府，其权力受到限制；政府各个部门和行政人员不但权力有限，而且分工明确、责任清楚。故本题选择D。解析：社会团体是两个以上的社会成员基于自愿，为实现某种共同利益要求而结成的一种社会组织。西方学者往往称之为社会利益集团。故本题选择D。选项ABC为无关干扰项，直接排除。解析：行政环境的内涵：（1）行政环境是针对具体行政系统而存在的。（2）行政环境通过边界与行政系统相区分。（3）行政环境构成成分的关键属性在于能够对行政系统的存在、运行与发展产生影响。（4）行政环境因素既包括有形的事物，也包括无形的情势。故本题选择A。19.答案：BCDE解析：一般认为，行政系统的经济环境基本构成要素应该包括经济力量、社会经济结构、经济体制以及科技发展水平等基本经济因素。从总体上说，对行政系统影响显著或者说较重要的政治-社会环境因素主要包括国家政权组织形式及其实际运行状况、政党制度、社会团体发达程度以及社会流通性等。故本题选择BCDE。解析：雷格斯认为，在过渡型社会里，行政行为有几种常见特性：（1）该社会的行政行为已出现专业化分工趋势，但又未能有效实现完全的或者说真正的专业化分工，往往难以与其他社会行为区分开来。（2）专业化的行政机构已设立，但不能正常运作，功能有限，许多职能的发挥还需要由其他社会机构，甚至由宗族、同乡会等传统机构来完成。8（3）正式建立起来的行政制度由于各种传统势力的影响而不能起到应有的规范及约束作用，往往形同虚设。故选项BCD正确。选项A属于工业社会行政模式的特点，选项E属于农业社会行政模式的特点，故排除。21.答案：ABCDE解析：行政环境的基本属性有：复杂性、相关性与综合性、层次性、动态性。口诀：总管层、副董。（1）社会经济结构体现了社会生产关系构成，作为经济基础的社会生产关系必然对作为上层建筑的公共行政系统产生影响。（2）社会经济结构直接影响着行政系统在整个社会经济生活中的参与性质和参与程度，直接影响着行政职能结构、经济管理方式及管理手段的选择。（3）社会经济结构包含社会分工与专业化发展程度等重要社会经济结构性因素。这些因素对不同行政模式的形成具有重要的影响。【延伸知识点】1.简述我国现行行政文化环境的基本特点。（1）管制型行政总体价值观向服务型行政总体价值观的转变。（2）全能普化型行政功能文化向有限分工型行政功能文化的转变。（3）自律本位型行政运行文化向法律本位型行政运行文化的转变。（4）依附服从型行政公共关系文化向自主参与型行政公共关系文化的转变。（5）社会主义核心价值观所蕴含的行政文化。一、单选题23.地方政府权力的法律基础是中央政府，地方必须服从中央但不完全依附中央，财政上享有部分自主权的分权模式是()A.政治性分权模式B.行政权转让模式C.法律式分权模式D.行政性分权模式24.行政权力的主体主要是()9A.人民B.非政府组织C.国家行政机关D.政党25.新中国成立以来，中央与地方关系的基本状态是()A.地方分权B.中央集权C.中央与地方均权D.地方自治26.实行联邦制的典型国家是()A.法国B.英国C.日本D.美国27.行政权力合法性的基础是()A.权威性B.强制性C.公共性D.程序性28.下列不属于重构我国中央政府与地方政府行政权力关系的措施是()A.全面加强对地方政府的控制与管理B.实现中央与地方利益分配的合理化C.实行地方分权与基层自治D.以宪法形式明确规定中央政府与地方政府的权限范围29.不依靠惩罚或者威胁，而是给予物质的或者精神的奖励，使得行政权力客体服从管理，这是行政权力来源中的()A.强制力B.组织制度C.个人因素D.诱导力30.下列不属于行政权力特性的是()A.公共性B.执行性C.任意性D.有限性二、多选题31.行政权力的结构可分为()A.静态结构B.动态结构C.混合结构D.直线结构E.矩阵结构32.下列属于单一制国家的有()A.美国B.英国C.日本D.德国E.印度三、简答题33.简述行政权力公共性的具体内容。34.简述西方发达国家地方分权化的主要原因。解析：政治性分权：州政府财政上高度自主、州政府与联邦政府的关系是对等的。在行政性分权中，地方权力的法律基础是中央政府，因此，地方必须从属于中央，但并非完全依附中央，财政上享有部分自主权。行政权转让分权模式是地方在法律上根据中央授予的权限从事行政管理活动，在政治上，地方从属于中央，财政上没有自主权。C选项与题干无关。解析：本题为识记题目。行政权力的主体是国家行政机关以及被授予行政管理权限的非政府组织。选项C正确，选项B说法不全面，故排除。选项AD为无关干扰项，直接排除。解析：新中国成立以来，我国中央政府与地方政府权力关系经过了多次调整，但中央集权仍是中央与地方关系的基本状态。中央仍然具有最高和最终的权力，放权是中央决定的，收回权力也是出自中央的决策，地方政府只是被动地接受这种变动。解析：题干关键词：联邦制。本题要求能够区分实行联邦制的主要国家和实行单一制的主要国家。实行联邦制的主要国家——美国（最为典型）、德国、澳大利亚、巴西、印度。实行单一制的主要国家——英国、法国、日本。解析：本题考查对合法性的理解。行政权力的公共性，是国家政权在全社会获得合法性的基础。如果行政权力不维护公共利益，而维护私人利益，那么行政权力的合法性将受到质疑，故本题选择C。解析：重构我国中央政府与地方政府行政权力关系的思路：（1）以宪法形式明确规定中央政府与地方政府权限范围。（2）实现中央与地方利益分配的合理化。（3）实行地方分权和基层自治。（4）健全和完善对地方行政权力的监督。解析：诱导力：与强制力对应的是一种诱导力，它不是依靠惩罚或威胁，而是给予物质的或精神的奖励，引诱行政权力客体服从管理。故本题选D。解析：行政权力的特性：公共性、执行性、有限性。口诀：有公职。采用排除法，本题选C。解析：本题为识记题目。行政权力结构可分为静态结构和动态结构两种类型。选项CDE为无关干扰项，直接排除。行政权力静态结构是指行政权力经过一定的程序分配之后，与不同的行政主体相结合所形成的一种网络结构，它与行政组织体系结构相一致，是行政管理活动赖以开展的基本框架。人们对行政权力的认知，一般依赖于对行政机关及其工作人员的具体权力活动。行政权力的活动是一种有规则的运动，其作用的方向、方式、轨道、层级、时间和结果等要素有相对稳定的关系模式，这种关系模式构成行政权力的动态结构。解析：题干关键词：单一制。本题要求能够区分实行联邦制的主要国家和实行单一制的主要国家。实行联邦制的主要国家——美国（最为典型）、德国、澳大利亚、巴西、印度。（口诀：联美德度澳巴）实行单一制的主要国家——英国、法国、日本。（口诀：英法一日）（1）行政权力主体只能是公共机构，而不是个人或私人组织。（2）行政权力活动的领域是公共领域，不是私人领域。（3）行政权力目的是为社会公共利益服务，而不是为私人利益服务。（1）地方分权是为了提高行政效率。（2）地方分权是为了适应现代经济的发展。（3）地方分权是为了适应政治民主化的需要。【延伸知识点】1.行政权力的基础来源主要包括()A.强制力B.诱导力C.组织制度D.信息E.个人因素1.答案：ABCDE（5）个人因素。行政权力的来源问题关系到行政权力到底是为谁服务的问题，关系到行政权力结构和行政权力行使的方式问题。故本题ABCDE选项都选。一、单选题35.行政审批制度又称()A.行政许可制度B.政府控制制度C.法律法规制度D.商事制度36.近年来我国理顺政府内部各部门职能关系的一大改革措施是()A.股份制改革B.大部门制C.服务承诺制D.河长制37.改革开放以来我国政府职能的重心是()A.以阶级斗争为中心B.以文化发展为中心C.以经济建设为中心D.以政治发展为中心38.行政管理活动的实质和核心是()A.行政决策B.行政绩效C.行政职能D.行政方法39.在政府与市场的关系上，经济学家凯恩斯主张实行()A.政府对经济生活的完全放任B.政府对经济生活的全面干预C.管得最少的政府就是最好的政府D.政府对经济生活的低度干预40.强势政府时期，行政职能所具有的特点是()A.行政职能范围大大拓展B.政府很少对经济进行干预C.政府职能非常有限D.适应自由资本主义的发展41.弱政府时期，西方主要资本主义国家行政职能的特点是()A.强化对市场宏观调控B.广泛使用计划手段C.政府职能有限，充当“守夜人”角色D.推进公共服务社会化、市场化42.就我国转变政府职能而言，下列说法不正确的是()A.进行科学宏观调控，防止市场失灵B.理顺政企关系C.政府包办社会事务D.发挥市场机制在资源配置中的决定性作用43.行政机关所承担的保卫国家和社会安全的职能是()A.政治职能B.经济职能C.文化职能D.社会管理职能二、多选题44.强势政府时期政府经济职能的增强主要表现在()A.加强对市场的宏观调控B.政府扮演守夜人角色C.兴办国有企业D.加强对企业和市场的规制E.加强政治统治三、简答题45.简述我国政府行政职能转变的方向。46.简述有限政府时期行政职能的发展趋势。解析：本题为识记题目。行政审批制度，又称行政许可制度，是关于行政机关根据自然人、法人或者其他组织提出的申请，经过依法审查，采取“批准”“同意”等方式，准予其从事特定活动、认可其资格资质、确认特定民事关系或者特定民事权利能力和行为能力的系列制度。选项BCD为无关干扰项，直接排除。解析：本题为识记题目。大部门制是近年来理顺政府内部各部门职能关系的一大改革措施。2009年，我国一些地方探索实行大部门制，将业务相近的部门进行整合，取得了较好的效果。2013年，国务院机构改革，开启了新一轮大部制改革。理顺政企关系：改革开放以来国有企业经历了放权让利、转换机制、股份制改革等阶段。选项CD为无关干扰项，直接排除。解析：破题点：改革开放以来。1956-1978年，我国重阶级斗争，轻经济建设，使我国国民经济濒于崩溃的边缘；改革开放以来我国政府职能的重心是以经济建设为中心。解析：本题的关键在于理解行政职能。行政职能就是政府各类管理活动的总称，既包括财务、人事、政治、经济管理，又涉及组织、领导、沟通、决策、执行、监督等行政管理行为和过程。选项ABD都包含在行政职能当中，所以本题选择C。解析：题干的关键：凯恩斯。凯恩斯出现在强势政府时期，强势政府最大的特征就是“积极干预”。凯恩斯主张放弃自由放任主义，实行政府对经济生活的全面干预。故本题选择B。AC选项属于弱势政府时期的经济政策。D选项与题干无关。解析：本题的题干关键词为“强势政府”，强势政府时期的行政职能范围大大拓展，所以选项A正确，选项BCD都属于弱势政府时期的政策。解析：选项C属于弱势政府时期，西方主要资本主义国家行政职能的特点。选项AB属于强势政府时期，西方主要资本主义国家行政职能的特点。选项D属于有限政府时期，西方主要资本主义国家行政职能的特点。故本题选C。解析：在市场经济条件下，政府在社会管理方面的基本职能就是组织“公共物品”的供给，管理好社会公共事务，改变计划体制下由政府包办一切的状况；就我国转变政府职能而言，C选项的说法错误。选项ABD表述都正确，故本题选C。解析：政治职能：行政机关所承担的维护和实现阶级统治、保卫国家和社会安全的职能。经济职能：政府所承担的组织和管理社会经济事务的职能。文化职能：政府在精神和价值层面所承担的管理职能。社会管理职能：政府所承担的社会服务和社会保障的职能。故本题选择A。44.答案：ACD解析：强势政府时期政府经济职能的增强主要表现在1）加强对市场的宏观调控。（2）兴办国有企业。选项E为无关干扰项，直接排除。（4）推进服务型政府建设。（1）通过非国有化，减少政府对企业的微观管理。（2）放松规制，更好地发挥市场机制的作用。（3）推进公共服务职能的社会化、市场化：1）政府业务合同出租；2）以私补公，打破垄断，建立政府部门与私营企业的伙伴关系；3）公共服务社会化。【延伸知识点】1.改革开放前我国行政职能模式的突出特征有()A.集中计划管理B.微观直接管理C.宏观间接管理D.不适当地强调阶级斗争职能E.片面强调经济职能2.行政职能的特点主要表现在()A.执行性B.整体性C.稳定性D.多样性E.动态性3.简述我国政府职能关系转变的主要内容。1.答案：ABD解析：题干的关键字：改革开放前。本题需联系改革开放前的历史背景，理解记忆。改革开放以前，我国行政职能模式具有以下几个特征：（1）集中计划管理—管理政府通过计划体制和行政手段在国民经济上实行高度集权，要求“全国一盘棋”。（2）微观直接管理—政府对社会事务的管理是事无巨细，大包大揽，采取行政手段进行直接管理。（3）不适当地强调阶级斗争职能—不适当地强调阶级矛盾和阶级斗争问题。2.答案：ABDE性。稳定性不是行政职能的特点，所以本题的正确选项为ABDE。口诀：多动、争（整）执。3.答案：（1）理顺中央政府与地方政府、上级地方政府与下级地方政府之间的职能关系。（3）理顺政府与市场的关系。（4）理顺政府与社会的关系。（5）理顺政府内部各职能部门的关系。一、单选题47.咨询机构又称为()A.信息机构B.审计机构C.监督机构D.参谋机构48.社会各种机构和组织中规模最大、管理范围最广的是()A.经济联合会B.监察机关C.行政管理机构D.执法部门49.行政编制管理中最大量、最经常的工作是()A.人员编制管理B.职能管理C.机构管理D.职务管理50.实行半总统制国家行政管理机构组织方式的国家是()A.德国B.英国C.法国D.美国51.在国家机构体系分工中，行政管理机构的基本功能是()A.立法B.执行立法机关制定的法律和政策C.颁布法律D.司法监督52.下列行政管理机构中，属于信息机构的是()A.审计局B.国务院办公厅C.民政部D.统计局53.国家有关行政管理机构依法在一定区域内设立的分支机构或代表机构是()A.信息机构B.咨询机构C.办事机构D.派出机构54.世界上长期实行委员会制的国家是()A.瑞士B.美国C.法国D.英国55.国家统计局、档案局属于行政管理机构中的()A.咨询机构B.办事机构C.信息机构D.派出机构56.我国最高行政管理机构是()A.中共中央委员会B.全国人民代表大会C.国务院D.最高人民法院二、多选题57.行政机构设置的原则包括()A.适应性原则B.协调性原则C.权责相称原则D.精干高效原则E.法治性原则58.行政编制管理的主要内容包括()A.职能管理B.后勤管理C.机构管理D.人员编制管理E.财务管理三、简答题59.简述当代西方发达国家行政管理机构改革的主要内容。解析：咨询机构又称为参谋机构，它是为政府及有关部门提供咨询建议和出谋划策的机构。根据行政管理机构的性质进行区分，行政管理机构的类型1）领导机构。（2）执行机构。（3）监督机故本题选择D。解析：本题为识记题目。从社会管理的角度来看，行政管理机构是社会各种机构、组织中规模最大，管理范围最广的一种组织类型。选项ABD为无关干扰项，直接排除。解析：破题点：最大量、最经常。行政编制管理的内容包括职能管理、机构管理、人员编制管理。前两项所需要做的工作远远小于后者，因为每个行政机构有数以万计的工作人员，故人员编制管理是行政编制管理中最大量、最经常的工作。故本题选择A。解析：本题解题关键是区分不同类型的国家最高行政管理机构组成方式的代表国家。英国：内阁制。法国：半总统制。美国：总统制。故选项C正确，排除选项BD。选项A教材未提及，故直接排除。解析：本题考查对行政管理机构的理解。在国家机构体系的分工中，行政管理机构的基本功能是执行和实施立法机关所制定的法律和政策，没有行政管理机构，国家的法律和政策就不能得以实施。解题思路：立法是国家意志的表达，立法机构负责对国家重大事项进行决策，根据统治阶级和社会大多数人的意志制定法律。行政是国家意志的执行，负责执行立法机构的法律，贯彻实施其决策。司法是运用国家法律审判具体的诉讼案件，保证法律公平、公正地执行，监察则是对国家公职人员行使公共权力是否合法合规的监督和考察检举。故本题选择B。解析：本题注意区分不同机构的典型示例。统计局属于信息机构。审计机构属于监督机构。国务院办公厅属于办事机构。民政部属于执行机构。解析1）办事机构：为协助行政首长的领导工作而设置的综合性办事机构。（2）咨询机构：为政府及有关部门提供咨询建议和出谋划策的机构。（3）派出机构：指国家有关行政管理机构依法在一定区域内设立的分支机构或代表机构。（4）信息机构：政府中设立的专门负责信息的收集、加工、传递、储存，为领导机构和有关部门提供各种行政信息、沟通情况的信息服务机构。解析：本题解题关键是区分不同类型的国家最高行政管理机构组成方式的代表国家。内阁制：英国。总统制：美国。半总统制：法国。委员会制：瑞士（世界上唯一长期实行委员会制政府制度的国家）。解析：本题解题关键是区分行政管理机构及其对应的例子。咨询机构—各级政府的研究室、政府决策咨询委员会。信息机构—统计局、档案局等。办事机构—国务院办公厅、各省人民政府办公厅、台湾事务办公室等。派出机构—外交部在国外的使馆、领馆，公安派出所等。解析：破题点：行政管理机构。我国最高行政管理机构——国务院。最高权力机构——全国人民代表大会；中共核心权力机构——中共中央委员会；最高司法机关——最高人民法院。57.答案：ABCDE高效原则。（5）法治性原则。故本题选择ABCDE。拓展：行政管理机构设置是指行政管理机构的设立、变更、撤销和合并等的总称。58.答案：ACD解析：行政编制管理是指对行政管理机构的机构设置、人员数量以及人员结构的管理。行政编制管理的主要内容包括三个方面：职能管理、机构管理和人员编制管理。后勤管理属于后勤行政的内容，财务管理属于财务行政的内容。（2）行政管理机构内部的决策与执行职能及机构的分离。（3）行政管理机构的分权化。（4）强化综合协调行政管理机构及其职能。（5）行政管理机构设置的弹性化。【延伸知识点】1.简述行政管理机构设置的程序。（1）提出行政管理机构设置的理由，并设计出初步方案；（2）对行政管理机构设置方案的评估和论证；（3）对行政管理机构设置方案的批准；（4）对行政管理机构设置方案的实施。20一、单选题60.我国公务员的工资制度贯彻的原则是()A.按劳分配B.按需分配C.按工龄分配D.按职位分配61.卫生健康管理属于()A.公共事务管理B.政治事务C.社会事务D.经济事务62.政府社会事务中最贴近普通公民的是()A.民政与社会福利事务B.人口管理C.生态环境事务D.应急管理63.政府及其财政管理部门对财政收入计划的编制、审查、执行和核算等行使职能的过程叫()A.统计管理B.审计管理C.会计管理D.预算管理64.镇政府行政管理事务属于()A.高层行政管理事务B.中层行政管理事务C.基层行政管理事务D.平层行政管理事务65.各级政府的财政收支计划和调节经济的主要工具是()A.司法审查B.预算C.政府采购D.市场调节66.婚姻登记、殡葬管理等事项属于()A.人口管理B.卫生健康管理事务C.民政与社会福利事务D.社会保障行政管理67.政府对整个国民经济进行的全局性和综合性的管理是()A.微观经济管理B.宏观经济管理C.国有资产管理D.工商行政管理68.解决与政府机关工作人员生活起居有关问题的管理活动被称为()A.机关环境管理B.服务后勤管理C.生活后勤管理D.物资管理69.会议管理的核心内容是()A.会议文件管理B.会议进程控制C.会议质量控制D.会议档案管理70.预算工作的中心环节是()A.预算编制B.预算执行C.决算管理D.预算管理二、多选题71.在人事分类制度中，职位分类的依据是()21A.职位的难易程度B.职位的工作性质C.职位的社会地位D.职位的责任轻重E.职位所需的资格条件72.机关行政管理事务主要包括()A.会议管理B.公文管理C.档案管理与信息管理D.保密管理E.信访工作三、简答题73.简述政府宏观经济管理的三个方面。解析：本题为识记题目。我国公务员的工资制度贯彻按劳分配的原则，体现工作职责、工作能力、工作绩效、资历等因素，保持不同职务、级别之间的合理工资差距，一般包括基本工资、津贴、补贴和奖金等几个组成部分，并具有工资的正常增长机制。故本题选择A。解析：公共事业管理：教育管理、科技管理、文体管理、卫生健康管理。在我国，公共事业管理是指政府依法对运用共同资源举办的教育、科学、体育和卫生等公共事业进行管理的总称，是政府行政管理事务的重要组成部分。故本题选择A。解析：题干关键：最贴近普通公民。民政和社会福利事务是政府社会事务中最贴近普通公民的事务，是以服务、便民为准则，为公民提供非商品性服务，以解决公民的各种困难，谋求福利的行政事务。故选项A正确。选项BCD虽然属于社会事务，但不是最贴近普通公民的事务，故排除。解析：题干关键词：财政收入计划的编制、审查、执行和核算。预算管理是指政府及其财政管理部门对财政收入计划的编制、审查、执行和核算等行使职能的过程。会计管理是政府有关职能部门依法对各单位的会计组织、会计制度和会计工作进行的管理活动。审计是审计机关依法独立检查被审计单位的会计凭证、会计账簿、会计报表以及其他与财务收支有关的资料和资产，监督财政收支真实、合法和有效的行为。22A选项为干扰选项。解析：按行政管理事务所属的层级划分，可分为高层行政管理事务、中层行政管理事务和基层行政管理事务。（1）中央政府与省级地方政府行政管理事务，一般属于高层行政管理事务。（2）地级市、自治州级政府行政管理事务一般属于中层行政管理事务（3）县及以下地方政府行政管理事务属于基层行政管理事务。本题中，镇政府行政管理事务属于基层行政管理事务，故本题选择C。解析：题干关键词：财政收支计划和调节经济。预算是指各级政府的财政收支计划，是各级代议机构通过的有法律效力或权威性的文件，是政府调节经济的主要工具。故本题选B，其他选项直接排除。解析：本题解题关键是区分不同行政管理事务。民政与社会福利事务——主要内容有基层政权建设、村民自治、社区建设、社团管理、婚姻登记、殡葬管理等。人口管理——主要内容包括生育管理、居民身份证管理、户籍管理、流动人口管理。卫生健康管理事务——主要包括卫生健康法制与监督管理，妇幼保健管理等。选项D为干扰选项。解析：题干关键词：全局性的和综合性，整个国民经济。宏观经济管理就是政府对整个国民经济进行的全局性的和综合性的管理。国有资产管理是指政府相关机构对国家所拥有的资产进行投资、运营、增值等一系列宏观管理活动。微观经济是指单个经济单位如个别企业和消费者的经济行为及其相应的经济变量。D选项非考点。解析：题干关键词：生活起居。物资管理——强调对固定资产、材料和低值易耗品的管理。生活后勤管理——指解决与政府机关工作人员生活起居有关问题的管理活动。机关环境管理——管理范围包括机关办公场所内的各种场地、道路、建筑设施、公共卫生设施、环境绿化和各类标识。B选项不属于考点，故本题选择C。23解析：题干关键词：核心内容。会议质量是指会议效果的优劣程度，会议质量控制是会议管理的核心内容。（口诀：质量是核心）机关行政管理事务的主要内容包括会议管理、公文管理、档案管理与信息管理、保密管理、信访工作等。解析：题干关键词：中心环节。预算管理的程序和内容包括1）预算编制。（2）预算执行（整个预算工作的中心环节）。（3）决算管解题方法：做是第一位的，中心环节。71.答案：ABDE解析：题干关键词：职位分类。一般来说，人事分类制度有两种基本类型：一种是品位分类，其分类依据是公务员个人所具备的条件和身份。另外一种就是职位分类，其分类的依据是职位的工作性质、难易程度、责任轻重及所需资格条件。72.答案：ABCDE解析：机关行政管理事务属于日常性、技术性的管理事务，其主要内容包括会议管理、公文管理、档案管理与信息管理、保密管理、信访工作等。机关行政是指为机关的行政职能的有效发挥提供保障的活动，主要是对机关内部行政事务的构成要素及流程进行规划、组织、监督、控制、协调等的一系列活动。故本题ABCDE都选。（1）制定相应的宏观经济调控政策或法规，作为宏观经济调控的手段；（2）执行国家权力机关制定的有关宏观经济调控的法律和相关决议，促使宏观经济调控目标的实现；（3）在必要的时候直接通过行政干预，来达到对经济进行宏观调控的目的，如直接对银行货币总量和信贷规模进行控制等。一、单选题74.建设性冲突是()A.组织中个人之间的冲突B.功能正常的冲突C.功能失调的冲突D.组织中团体之间的冲突75.放任式行政领导方式一般适用于()24A.经济管理部门B.国防管理部门C.任务不明确的部门D.生态环境管理部门76.行政组织存在的依据与合法性基础是()A.目标B.职能C.环境D.技术77.行政领导是政府运行过程的()A.核心部分B.重要部分C.次要部分D.本质部分78.行政组织构成要素中，最活跃的是()A.行政职位B.行政人员C.行政体制D.行政环境79.行政组织中最基本的构成要素是()A.行政人员B.行政体制C.精神要素D.行政职位80.解决行政组织中上下级冲突的常见方式是()A.服从权威B.调处C.谈判D.冷处理二、多选题81.行政领导行为的特点有()A.统一性B.权威性C.单一性D.服务性E.综合性82.依据同一层次上的各个行政组织所受上级指挥和控制的数目来划分，行政组织体制可分为()A.完整制B.合议制C.分离制D.首长制E.分权制三、简答题83.简述行政领导的用人艺术。84.联系实际，谈谈在行政管理过程中如何正确地运用授权艺术。25解析：本题考查对建设性冲突的理解。功能正常的冲突：那些支持行政组织的目标并能够提高行政组织的工作绩效的冲突，即良性冲突。良性冲突产生的能量是推动行政组织前进的重要能源，所以这种冲突属于建设性的。故选项B正确，其他选项直接排除。解析：本题为识记题目。放任式行政领导方式：行政领导将很大部分的行政决策权力下放给下级行政机构或行政人员，让其充分享有行政管理权限的一种行政领导方式。这种方式一般适用于任务不明确的部门，如科研机构。知识拓展：行政领导方式按照行政领导者运用行政权力的不同方式或程序，可以将行政领导方式分为专断式、民主式和放任式三种类型。解析：目标是行政组织生存的依据，也是行政组织的合法性基础。行政组织的职能由组织目标来决定，而组织的职位、职权、责任、结构等基本要素则由职能等因素来决定。解析：行政领导是政府运行过程的核心部分。故选项A正确。解题思路：行政领导是对社会公共事务以及机关内部事务进行有效管理的保证，对国家社会的各种问题包括突发事件、危机事件必须能迅速有效地作出反应，因此行政领导行为必须高度统一、令行禁止，尤其是我国这样的实行集权的单一制国家，宪法和法律都明确规定从全国到地方实行统一领导、统一政令。解析：行政组织的四要素：（1）行政职位。这是行政组织中最基本的构成要素，是行政组织系统的构成“细胞”。（2）行政人员。这是行政组织中最活跃的因素。（3）行政体制。这一要素决定了行政组织的运作形式。（4）精神要素。精神要素构成行政组织的主观因素。选项D为干扰项，故本题答案为B。解析：行政组织的四个要素：（1）行政职位。这是行政组织中最基本的构成要素，是行政组织系统的构成“细胞”。（2）行政人员。这是行政组织中最活跃的因素。（3）行政体制。这一要素决定了行政组织的运作形式。26（4）精神要素。精神要素构成行政组织的主观因素。解析：解决行政组织的冲突的方式有：（1）谈判：不经过第三者介入，两个或两个以上的决策代表解决彼此存在或未来预见冲突的协商沟通过程。（2）调处：在冲突当事人自愿参与前提下，调处人帮助有争议的双方解决彼此分歧的过程。（3）服从权威：服从行政领导的安排或上级行政组织作出的决议。这是解决上下级行政组织冲突的常见方故排除BCD，本题答案为A。81.答案：ABDE口诀：一拳五盒。领导行为是对集体的领导，具有统一的意志，故排除C。本题答案为ABDE。解析：行政组织体制可以从不同的角度来进行分类，主要有以下几种分类方法：（1）依据行政决策和担负行政责任的人数来划分，可以分为首长制与委员会制。（2）按照行政权力在上级与下级之间分配的权重不同，可以分为集权制与分权制。（3）依据同一层次上的各个行政组织所受上级指挥和控制的数目来划分，可以把行政组织分为完整制和分故排除BDE，本题答案为AC。（1）授权是指由行政领导者授予直接被领导者一定的权力，使其在领导者的指导监督下，享有超出本职权范围内的处理事务的自主权。授权之后，授权者对被授权者保持指挥、监督、检查的权力，被授权者负有完成任务、进行报告的责任和义务。行政领导对被领导者的授权应该是全面的、系统的，包括人、财、物各方面，但是，关系全局目标、政策方针的制定等自身主要的权力不能全部授予，必须保留对下级的监督权、检查权和纠正权。（2）授权的原则：主要有：权责统一原则；视能授权原则；信任与监督相统一的原则；单一隶属原则。（3）授权的方式：主要有四种方式：充分授权；不充分授权；弹性授权；制约授权。27一、单选题85.行政管理过程的第二个基本阶段是()A.行政计划B.行政决策C.行政执行D.行政监督86.人民法院行使的监督方式是()A.检察监督方式B.审判监督方式C.政治协商方式D.工作监督方式87.从现代管理学来看，管理过程主要活动是()A.决策、执行与监督B.管理、计划与激励C.计划、文化与领导D.战略、执行与评估88.理性决策模式，通常也被称为()A.渐进决策模式B.混合决策模式C.科学决策模式D.探索决策模式89.决策的灵魂是()A.信息B.咨询C.参与D.制度90.在行政权力的行使和运用过程中，最基本的、也是首要的环节是()A.行政执行B.行政沟通C.行政监督D.行政决策91.有限理性决策模式理论的主要代表人物是()A.杜鲁门B.西蒙C.埃佐尼D.林德布洛姆二、多选题92.行政决策的基本程序包括()A.信息的收集和处理B.决策方案的设计C.决策方案的分析、论证与选择D.决策方案的实施E.决策效果的评估三、简答题93.简述行政执行的主要环节。解析：本题为识记题目。行政管理过程的基本内容是行政决策、行政执行和行政监督，这三者构成了行政28管理过程的三个基本阶段。故本题选择C。解析：司法监督主要有以下两种方式：一是检察监督方式。人民检察院作为国家法律监督机关，依照职权对公安机关和司法行政机关的活动予以监督，保证后者依法办事，保障公民的权利和合法利益不受侵犯。二是审判监督方式。人民法院作为国家的审判机关，对政府及其行政管理的监督表现为：通过行使审判权，审理与国家行政机关及其工作人员有关的刑事案件、经济案件和行政案件，以判决、裁定权的行使来处理行政机关及其工作人员的违法行为和犯罪行为。人民政协的监督方式主要有：一是政治协商方式。二是提案议案方式。第三，批评建议方式。权力机关对政府及其行政管理的监督主要有以下两种方式：一是法律监督方式。二是工作监督方式。解析：从现代管理学的观点来看，管理是一个过程，在这个过程中，主要活动是决策、执行（实际过程运行）与监督（检查也就是说，决策、执行和监督构成了管理过程的基本内容，而决策——执行——监督——重新决策则构成一个封闭式的管理循环。BCD项为干扰项，答案为A。解析：理性决策模式，通常也被称为科学决策模式，其思想渊源可追溯到英国哲学家、经济学家J•边沁等人的功利主义哲学和古典经济学。故选项C正确。知识拓展：西方具有代表性的理论模式有：理性决策模式、有限理性决策模式、渐进决策模式、混合扫描决策模式和垃圾筒决策模式。解析：信息是决策的灵魂，在决策过程中必须强化信息收集和信息处理这个程序。故选项A正确。完善行政决策程序的措施：（1）强化行政决策过程的信息工作。（2）强化行政决策过程的咨询工作。（3）强化行政决策的民主参与。（4）强化行政决策的制度建设。解析：在行政权力的行使和运用过程中，决策是一个最基本的也是首要的环节。故排除ABC，本题答案为D。知识拓展：离开了行政权力就如同没有行政决策主体一样，整个行政决策过程就无法展开，也无法进行下去。29解析：《政府之过程》——杜鲁门。有限理性决策模式——西蒙。混合扫描决策模式——埃佐尼。渐进决策模式——林德布洛姆。故本题答案为B。92.答案：ABCDE解析：本题为识记题目。行政决策的基本程序1）信息的收集和处理2）决策方案的设计3）决策方案的分析、论证与选择4）决策方案的实施5）决策效果的评估。故本题全选。【延伸知识点】1.渐进决策模式的提出者是()A.西蒙B.林德布洛姆C.埃佐尼D.邓恩2.行政执行工作的关键环节是()A.计划B.动员C.指挥D.协调解析：有限理性决策模式——西蒙。渐进决策模式——林德布洛姆。混合扫描决策模式——埃佐尼。D选项为干扰项，本题的正确答案为B选项。2.答案：C解析：行政执行的主要环节：（2）行政动员。（重要工作）30（3）行政指挥。（是行政执行顺利进行的关键因素）（4）行政协调。（十分必要）（5）行政控制。（衡量当前的行政执行情况,并使之导向行政决策目标）故本题答案为C。一、单选题94.建设电子政务的关键因素是()A.网络技术B.行政C.信息化管理D.观念转变95.运用经济手段对社会财富分配的统一尺度是()A.价值尺度B.效率尺度C.公平尺度D.效益尺度96.行政管理过程中运用最普遍的行政管理手段是()A.行政手段B.经济手段C.法律手段D.行为手段97.在电子政务的概念中，核心内容是()A.电子技术B.硬件系统C.政务D.软件系统二、多选题98.行政管理手段的特点主要表现在()A.无形性B.实践性C.针对性D.系统性E.技术性三、论述题99.试述中国电子政务的发展及其趋势。解析：本题为识记题目。电子政务是一项全新的行政管理手段，首要的是观念转变，这也是建设电子政务的关键因素，资金投入和技术选择都必须围绕这一中心。故本题选择D。31解析：本题为识记题目。运用经济手段，对社会财富的分配只有一个统一的尺度，就是价值尺度。选项BCD为无关干扰项，直接排除。解析：行政管理手段主要包括1）行政手段2）经济手段3）法律手段。故排除D。行政手段即行政指令手段，它是在实际的行政管理过程中运用得最普遍的行政管理手段，当然也是一种非常有效的行政管理手段。故本题答案为A。解析：在电子政务的概念中，核心内容是政务，即政府的两大职能——管理和服务，信息技术是辅助实现管理和服务的手段，政务和电子两者之间的关系不能颠倒。故排除ABD，本题答案为C。98.答案：BCDE解析：本题为识记题目。行政管理手段的特点：实践性、针对性、系统性、技术性。故本题选择BCDE。（1）20世纪80年代末期，中央和地方党政机关所开展的办公自动化（的内部信息办公网络，为利用计算机和通信网络技术奠定了基础。（2）1993年底启动的“三金工程”，即金桥工程、金关工程和金卡工程，这是中央政府主导的以政府信息化为特征的系统工程，重点是建设信息化的基础设施，为重点行业和部门传输数据和信息。但是，这些都还只是电子政务发展的雏形，是电子政务发展的最初级阶段。（3）20世纪90年代末期，由于信息网络技术的快速发展和信息基础设施的不断完善，电子政务的发展进入快车道，突破了部门和地域限制，向交互性和互联网方向发展。（4）进入新千年之后，电子政务纳入政府发展规划，有些地方政府明确提出了建设电子政务的时间表，建成政务系统信息资源库，全面开展网上交互式办公，专业化的政府服务网站日益增多，服务内容更加丰富，功能不断增强，互动性得到很大提高。（5）近年来，电子政务向更高层次发展。2016年，李克强总理在政府工作报告中提出，要大力推进“互联网+政务服务”，推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展，这为我国电子政务的发展指明了发展方向。具体到电子政务领域，就是要通过物联网、云技术、人工智能、区块链等新的信息技术应用，将行政管理的各个环节连接在一起，形成“一张网”，向社会、公众提供“一站式”的公共服务。【延伸知识点】1.经济手段利用经济杠杆对组织和个人行为进行调节和影响，因而具有()A.无偿性B.强制性C.间接性D.垂直性322.具有硬科学和定量化属性的行政管理手段是()A.经济手段B.法律手段C.行政手段D.行政技术手段解析：破题点：“经济杠杆”间接性：经济手段对组织和个人行为的调节和影响，并不是采取直接干预的手段，而是通过对物质利益的调节来间接影响，靠物质利益的变化来支配组织和个人的行为。无偿性、强制性是行政手段的特点，不是经济手段的特点；垂直性不是经济手段的特点。因此本题选择C选项。2.答案：D解析：本题解题关键是区分不同行政管理手段的特点。行政技术手段的特点：硬科学和定量化。故本题选D。一、单选题100.依法行政的精髓是()A.行政权力的自由裁量性B.行政管理要有法必依C.行政管理要有法可依D.法律规范的规范性或约束性作用101.宪法是一切公共权力行为的()A.最基本依据B.规范总和C.法律解释D.部门立法102.行政职业道德的核心规范是()A.廉政B.守法C勤政D.德政103.我国行政道德体系的基础和灵魂是()A.为党服务B.为人民服务