数字经济时代的数据要素流通-以产权“结构性分置”为视角的分析

数字经济时代的数据要素流通——以产权“结构性分置”为视角的分析尚博文，河南开封人。现为北京大学法学院博士研究生。20234|数字、数据与信息保护专题”栏目。为方便阅读，已略去原文注释。 “数据二十条” 数据产权 数据交易 数据流通引言数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态，已经成为重组全球（以下简称“数据二十条”）将“促进数据合规高效流通使用、赋能实体经济”作为主线，有哪些亟需调整之处？以上与数据要素市场发展相关的核心议题是本文试图回一数字经济时代数据要素流通的需求与挑战（一）要素流通是数据要素市场发展的基础对此，2020年出台的《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》（和市场活力的基础。llw，其单个主体的交易数据可供原始数据经过转化——从数据收集、分析到处理成数者也能够共享要素的丰富内涵。另一方面，数据曾被比作是“21世纪的石油”，但这种比喻只描绘了数据油这种实物资源，以及与土地、劳动等要素在非竞争性（Non-rival）方面的本数据相较其他传统生产要素改造经济发展逻辑的重要基础。20202欧盟相继出台《数据治理法案》（DataGovernanceAct、《数字市场法》（DigitalMarketsAct）等一系列立法，就此开始由注重安全保障朝向推动数据要素流通利用的规则体系迈进。（二）当前我国数据要素流通的现实挑战8.1ZB10.5%，规模体量位居世界第二。公共数据的有限开放及其制度性问题公共数据是指具有管理公共事务职能的组织履职或服务中收集、产生的各类会信息基础的数据要素。开放的思想基础源自2009年兴起的“开放政府数据”20182019202018第41条规定国家机关应当“及时、准确地公开政务数据”。江等地在公共数据开放领域开展了探索202210208府上线了数据开放平台，但仍有26%的省级政府数据开放平台尚未构建完成。这标，这种推进成本和潜在收益之间的差异愈发降低了公主体开放数据的意愿。据开放的法律定位不明晰、配套制度的实际指导意义不强等问题中。企业数据“平台主导型”交易的流通困境台进行交易，能够明显减少双方的交易成本。动企业数据交易的主要方向。2015”；2020年成立之初贵交所预计“未来3-5100500数据要素大市场。数据对不同买方的实际价值也并不一致。现实中，这种居间模式未能调和数据意愿。二数据要素产权单维配置的现状与反思（一）数据要素产权的单维配置现状因为信任关系是数据良好治理、数据要素市场发展的基石。如世界银行提出的“数据社会契约”（SocialContractforData）理论，就将保障市场相关方的权益、“增强数据生态系统的可信度”作为首要标准。12712（益1350数据要素产权的单维配置特征在欧盟数据法中亦有体现。欧盟通过GDPRRGDPR6GDPR0-3年、3-6年、6-9年企业的每笔交易融资额分别减少27.1%、31.4%和77.3（二）反思单维配置：绝对化权利制度的扬弃与变迁一般拥有数据。财产这一概念自创立之初即处于“权利发展时期”（ighMment，被赋予了强大排他性和对世性的绝对主义色彩。布莱克斯度使得“产业财富（IndustrialWealth）能够并且正在为最少量的所有权权益历了绝对权利分离的变迁过程。自20世纪80了模糊产权关系对农民承包权的侵害风险。3成为中国特色数据产权制度体系的核心。三数据要素产权“结构性分置”的内在原理与构造基础（一）数据要素产权“结构性分置”的内在原理1．数据要素产权“结构性分置”与分配正义3性，可以从洛克劳动（Labour）与财产（Property）理论的分配正义观中得到印证。两千多年来，自然法被认为是对与错的终极标准,是“正直的生活”或“合程即是洛克所说的“归私”（ppope，意味着人运用心智和身体的行动执法的重点。2．数据要素产权“结构性分置”与市场效率还能够促进市场竞争和企业创新，激励数据要素市场繁荣发展。云计算、区块链等技术开展数据要素生产活动。2护。（二）数据要素产权“结构性分置”的构造基础“数据二十条”构建的“结构性分置”产权架构符合分配正义与市场效率需要推动数据要素产权从单维度走向多维配置。首先是限定投入流通的数据要素范围。卡尔·波兰尼指出，劳动力、土地等38条将商业秘密、保密商务信息123与程度较为复杂，在实践中也引起了较大争议。一是数字痕迹，用户使用企业App4App四产权多维配置下数据要素流通规则的构建思路（一）公共数据开放：以《数据治理法案》的数据再利用为借鉴通过反思单维配置的现状并建立起“结构性分置”的数据要素产权制度，是推动数据要素在社会层面流通利用的前提。反观目前数据在要素市场中的流通困境，还有赖于在公共数据开放与企业数据交易各自的规则层面进行改进。同样在数据要素流通利用面临困境的欧盟，希望以《数据治理法案》实现《欧洲数据战略》构建的欧洲数据经济愿景，意图通过构建公共数据再利用（Re-use）机制，推动公共部门的数据在各个领域中的流通。（penbyeigndbyefu（Design-basedRegulation）思6社会和教育机构提供数据时予以折扣或免费。领域细化的数据开放细则。分布式开放的全周期管控能力。（二）企业数据交易：二元协同式的企业数据交易生态据中介服务”（DataIntermediateServices）的概念。数据中介服务指通过技重