城乡统筹发展工作安排意见

书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。#书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。实现产量19.5万吨；力争开工建设延2#天然气净化厂及集输站，使天然气资源开发和加工利用成为县域经济新的增长点。东区口家川农副产品物流园区，要不断完善基础设施建设，吸引更多企业入驻，年内投产企业达到12家以上，实现产值2.5亿元。大力发展非公有制经济。修订完善非公有制经济和中小企业发展规划，认真落实国务院36条意见和省市一系列优惠扶持政策，重点扶持符合条件的中小企业，积极培育规模以上工业企业。推行领导干部联系重点非公企业责任制，落实部门职责，加大用地、供电等协调服务力度，促使非公有制经济突破发展，占GDP的比重每年都有新提高。坚持园区带动，全而提升现代农业产业化水平。着力推进传统农业向现代农业转变，以示范园区带动基地建设，以龙头企业和专业合作社带动农户发展，以提升品牌带动市场营销，以体系建设带动公共服务，实现生产环节提质、加工环节增值、流通环节增效，做大、做活、做强现代农业。实施苹果提质增效工程。以建设国家现代农业示范园区和现代农业果业项目为依托，大力实施苹果提质增效工程，突出抓好标准化生产、肥水建设、市场物流三个关键环节，加强科技服务、示范带动、防雹减灾、贮藏营销四大体系建设，全而提升果品质量和效益。高标准建成张家滩现代果业项目1.2万亩、国家现代农业示范园区6750亩，实施提质增效工程8万亩、幼园管理项目10万亩。全而启动苹果提质增效果园灌溉工程五年规划，整合资金建设果园灌溉水窖，逐步解决果业生产用水问题。大力支持果业龙头企业发展，建成2000吨以上制冷果库5座，储藏总量达到5万吨。全县实现果品产量30万吨、产值9亿元，农民人均果品收入9000元。实施万亩设施瓜菜工程。按照“市场化运作、区域化布局、规模化发展、专业村推进〃的发展思路，采取“公司+农户〃模式，积极引进企业参与棚栽产业发展，扶持发展棚栽大户。新建H光温室500亩,加快郭旗设施蔬菜示范园区建设，倾力打造郭旗川道设施农业示范基地。大力推广无公害生产〃六大技术〃，提高瓜菜质量，有效解决大棚西瓜质量下滑和销售不畅等问题。实现瓜菜总产量13.5万吨，产值2亿元。实施畜牧业收入倍增工程。坚持“果畜〃、“菜畜〃、“粮畜〃三结合，重点扶持培育规模化养殖，按照“公司+基地+农户〃模式，积极引进大型养殖龙头企业，有效解决养殖业的资金、技术和营销问题。加强动物防疫，加快种猪场建设，提高自主繁育和良种供应能力。坚持公司式社会化服务模式，新建沼气池770口，建成养殖小区10个、有机肥加工厂1个、后续服务网点5个，恢复利用旧沼气池1000口。（三）坚持民生优先，逐步实现城乡公共服务均等化按照城乡一体化要求，本着均等、公平原则，集中财力加强和完善公用设施建设，健全城乡社会保障体系，促进城乡劳动就业，统筹发展各项社会事业，着力改善和提高群众生活水平，逐步实现城乡居民公共服务均等化。狠抓就业和社会保障工作。深化机关事业单位人事制度改革,建成4个乡镇基层就业和社会保障中心，落实就业政策，拓宽就业渠道，新增城镇就业870人、培训就业200人、劳务输出2.4万人，城镇登记失业率控制在4%以内。进一步健全社会保障制度，做好城乡居民医疗保险一体化和大病基金统筹工作，将城乡居民医保财政补助标准提高到每人每年300元，继续扩大城镇职工养老、医疗、工伤、失业和生育保险范围。推行民政服务对象医疗救助一站式及时结算制度，落实老龄人口和残疾人补贴政策，提高城乡低保、五保供养和优抚对象保障水平。加大救济救助力度，完善物价补贴联动机制，妥善安排困难群众基木生活。加快保障性住房建设。不断拓宽融资渠道，加快工程建设进度，完成2000套公租房、204套廉租房主体工程和2022年保障房续建工程。规范保障房分配管理工作，继续坚持公开摇号分房机制，做到公开、公平、公正。探索保障性住房物业管理新模式，解决好保障房的管理使用问题。推进扶贫移民搬迁工作。落实“政府主导、群众自愿、县为平台、政策叠加、资源整合、产业配套〃措施，把扶贫移民搬迁与城镇体系建设有机结合起来，加快住房建设，实施产业配套规划，落实群众致富项目，完成扶贫移民搬迁600户、2400人，以工代赈移民搬迁1834人；继续开展领导干部包扶低收入村和“两联一包〃活动，改善贫困人口生产生活条件；启动实施“整村推进〃项目村5个、世行五期扶贫项目村24个，全面实施农业综合开发项目。推动城乡教育均衡发展。抓住教育部将我县确定为推进义务教育学校标准化建设工作联系县的机遇，进一步深化教育改革，加大教育投入，改善办学条件，强化学校管理和教师队伍建设，全面提升教育教学质量。认真落实义务教育阶段“两免一补〃、高中贫困生救助、大学生生源地贷款、营养餐计划、学前免费教育等政策，减轻家长经济负担，确保学生不因贫困而辍学。加快实施统筹城乡教育项目，启动城西小学建设，完成部分乡镇小学学生宿舍和幼儿园改建工程。加强校舍、食堂、校车安全管理和校园周边环境治理，创造良好的教学育人环境。深化城乡医药卫生改革。加强县镇卫生管理一体化建设，公开招聘卫生专业人员充实医疗机构，探索建立县级医疗机构人才队伍培养、补充、交流机制，提高医疗卫生服务能力。加快医疗卫生服务体系建设，投入使用县医院、中医院门诊综合大楼，完成卫生系统信息化建设和重点镇、社区卫生院室标准化建设，从根木上改善医疗卫生服务条件。加强地方病综合防治，预防控制重大疾病传播。进一步落实药品“三统一〃和零差率销售，提高医保报销比例，缓解群众看病难、看病贵问题。加强人口和计划生育工作。坚持计划生育基本国策，积极探索统筹解决人口问题的途径和方法，综合治理出生人口性别比，确保完成年度人口计划。巩固优质服务县创建成果，推进“母亲健康〃、“优生促进〃、“计生家庭创业〃三大工程，落实奖扶政策，提高综合服务能力，促进人口均衡发展。发展科技文化体育事业。深入开展科技宣传和培训活动，推进农业和工业产业科技创新，不断提高现代产业体系建设的科技含量。做好非物质文化遗产的传承保护和开发利用工作，实施文化信息资源共享工程，免费开放文化站、图书馆和各类体育健身广场，启动实施“三馆一院〃建设规划。加快实施广播电视“户户通〃工程，加强维护与管理，年内新安装6000余套，实现全县村户广播电视信号全覆盖。（四）加强生态文明建设，改善城乡生态环境坚持生态优先、节约优先、保护优先，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，把生态文明建设融入经济建设、文化建设、社会建设各个方而，坚持可持续发展战略，为城乡居民创造良好的生产生活环境。1•加强生态建设。树立生态文明理念，开展国家森林城市、生态创建和全民义务植树活动，围绕“两线三点〃重点区域，继续抓好天然林保护、三北防护林、绿色长廊等林业重点项目，完成城镇绿化2000亩，"三北〃、天保营造林工程2万亩，新建核桃园7733亩，改造山地苹果1.3万亩，建设苗圃1500亩。启动实施新一轮退耕还林工程，4年内将全县剩余坡耕地全部退耕。加大河道综合整治和林地保护力度，严厉打击挤占河道、乱采砂石、破坏植被、侵占毁坏林地等违法行为。2.加强环境保护。坚持开展环保模范城市创建活动，抓好油煤气开采污染治理和饮用水源地保护。加快实施县城和重点镇煤改气工程，巩固提高大气污染治理成果。加强水资源管理，搞好延河综合治理总体规划，实施水库水源地水土保持综合治理项目，建设节水型社会。加强以重点镇和新型农村社区为重点的农村环境综合整治，完成省级生态县、生态乡镇、生态村年度创建任务。加强节能减排。建立能源消耗月报制度和倒逼机制，完善节能减排监测和考核体系。加快重点企业减排和节能改造，推广应用新技术、新工艺，淘汰落后产能，确保完成节能减排目标任务。落实节能减排各项政策措施，支持环保建材、节水洁具、节能汽车和家电等绿色消费。（五）加强和创新社会管理，完善统筹发展体制机制建立党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障的社会管理机制，积极开展社会管理综合治理，推进社会矛盾化解，确保生产安全、生活平安、社会和谐。高度重视信访工作。坚持把信访工作作为群众工作的重要窗口和途径，及时回应民声民意，深入开展矛盾纠纷排查化解，落实各级信访工作责任，加大督查督办和责任追究力度，着力解决群众反映强烈的信访问题，维护人民群众合法权益。建立信访、复议、诉讼协调互动机制，引导群众通过法律途径解决信访问题。毫不放松安全生产。严格执行安全生产“一票否决〃制和“四不放过〃责任追究制，全面落实企业主体责任和政府监管责任，加大重点行业领域的安全专项治理力度，加强森林防火、防汛、动物防疫工作，建立健全安全隐患排查登记、销号管理机制，坚决杜绝重特大安全事故。健全食品药品监管体系，落实食品药品安全目标责任制，突出抓好食品、药品、医疗器械等质量安全专项整治，保障群众饮食用药安全。加强应急管理体系建设，完善各类应急预案，积极开展消防、抢险等应急综合演练，及时有效处置突发事件。深入推进“平安〃建设。健全治安防控体系，实行群防群治、社区联防，落实人防、物防、技防措施，严厉打击各类违法犯罪活动,不断增强人民群众的安全感。分离看守所和拘留所，实行规范化管理。加强公安队伍建设，严格教育管理，努力建设一支政治坚定、纪律严明、作风过硬、业务精良的公安队伍。加大司法调节力度，深入开展“六五〃普法和法律援助服务，增强全民法制观念，教育全民懂法、守法、用法。三、具体要求（一） 强化统筹理念统筹城乡发展是一项事关全局和长远的战略任务，是实施率先发展、造福全县人民的伟大工程。全县上下必须进一步统一思想，深刻认识统筹城乡发展的重大意义、战略部署、发展目标，按照县委、县政府的统一部署，围绕目标任务和重点工作，各司其职，各尽所能，加强工作的配合和协同，形成齐抓共管、共建共享的合力。（二） 强化组织领导县城乡统筹发展办要加强组织协调，强化督促检查，切实推进统筹发展工作。县住建局、新农办要按照各自职能分工，抓好重点镇和新型农村示范社区建设工作。各有关乡镇、部门要成立相应的领导机构，配强力量，落实责任，围绕工作任务，科学制定分步实施方案，分解年度任务，细化阶段性工作目标和具体措施，落实专人负责城