河北省中等职业学校教师结构调查与分析

河北省中等职业学校教师结构调查与分析

一、比较分析：河北省职业教育协会和培训的发展（一）各类职业教育的功能与办学性质、重点等为了了解河北省专业教师培训的发展，促进河北省专业教师培训的快速健康发展，对全省11个区和省级专业矫正机构进行了全面调查。发布了500份问卷和360份有效问卷。调查对象从学校类型来看，主要包括中等专业学校、职业中学（含县级职教中心）、成人中专学校、技工学校（归教育部门管理的，不含劳动部门管理的）。其中，中专学校117所，占32.5%；职业中学171所，占47.5%；技工学校17所，占4.7%；成人中专学校15所，占4.2%。从办学性质来看，包括国办、民办、企业办3种类型。其中，国办242所，占67.2%；民办94所，占26.1%；企业办24所，占6.7%。从重点和非重点学校来看，包括国家级重点、省级重点和普通中等职业学校三类。其中，国家级重点64所，占17.8%；省级重点98所，占27.2%；普通中职学校198所，占55%。调查时间为2005年5-6月，调查资料的统计截止日期是2005年4月30日。（二）河北省职业教师发展现状的分类1民国时期职业学校教师职务结构较为集中，有可能带动社会事业如表1所示，从学校类型看，中专学校高职称教师比例明显高于技工学校，技工学校高于职业中学，在各类学校中，成人中专高职称教师的比例是最高的，职业中学教师高职称教师比例最低，主要是由于大部分职业中学分布在农村所致。成人中专和民办中职的文化课教师高职称教师比例较高，而专业课教师高职称教师比例相对较低，但都高于平均水平。民办中职学校教师职称结构中还表现出两头较大的特点，即正高级和无职称教师的比例明显高于其他类型学校，呈现出“哑铃状”结构。从教师类型来看，专业课教师职称结构略高于文化基础课教师，专业课和文化基础课教师职称结构普遍又高于实习指导课教师，实习指导课无职称教师比例明显高于文化基础课和专业课教师的比例，既反映了中等职业学校已开始注重实习指导教师队伍的建设，也反映了实习指导课教师素质有待提高的事实。从重点和非重点学校的比较来看，国家级重点和省级重点中职学校与普通中职学校的高级职称教师比例并无多大区别。究其原因，主要是由于省级重点和国家级重点主要是公办学校和“三校”（即中专学校、职业学校，技工学校，下同）组成，而大部分民办学校和成人中专是普通中职学校，由于民办学校、成人中专的高级职称教师比例较高，致使普通中职学校高职称教师比例也较高，排除民办学校和成人中专的影响，普通中等职业学校教师职称结构相对较低。专任教师中“双师型”教师的高职称教师比例高于文化基础课、专业课和实习指导教师，反映了“双师型”教师需要由较高素质和职称的教师承担。(2）“双师型”教师的年龄普遍较低从教师的年龄分布来看，各种类型的学校40岁以下教师的比例均在70%左右（见表2）。在文化课教师方面，40岁以上教师的比例最高的为职业中学，达78.79%，最低的是技工学校，为57%；在专业课教师方面，这一年龄段教师比例最高的也是职业中学，高达83.78%，最低的技工学校也高达71.61%，说明河北省中等职业学校专业课教师队伍比较年轻；实习指导课教师、职业中学教师在这一年龄段的比例也是最高的，最低的是成人中专，为52.52%；“双师型”教师中职业中学低年龄段教师比例仍然是最高的，说明职业中学教师结构处于比较年轻的状态。由于受“文革”所产生的人才断层的影响，51-60岁的教师比例在各类学校中普遍较低，除了用人机制比较灵活的职工中专和民办中职学校外，大部分学校没有超过10%，尤其是职业中学，其比例在各种类型教师中均没有超过5%。如果把31-50岁的教师看作学校的骨干力量，则表明除了民办学校（除“双师型”教师外）这一比例在50%以下外，其余的绝大部分学校在60%左右，其中31-40岁的教师比例最高，达40%以上，最高的是职业中学，在50%左右，最低的是民办学校（除“双师型”教师外），在20%-30%之间，充分说明民办学校缺乏骨干教师。民办学校31-50岁的“双师型”教师比例与其他各类学校的这一比例均在70%左右，充分说明“双师型”教师建设的共同特征，即“双师型”教师主要集中在31-50岁的骨干教师这一年龄段，尤其是31-40岁的教师，比例高达一半以上。从年龄结构上来看，民办中职学校师资队伍仍然表现出两头较大的“哑铃型”结构。从学校是否是重点学校的分类来看教师年龄结构，国家重点学校的教师年龄结构优于省级重点学校，省级重点学校又优于普通中职学校。(3）不同类型学校的本科毕业教师比例不高从教师类型来看，专业课教师学历层次高于文化课教师，文化课教师高于实习指导教师，而专任教师中的“双师型”教师的学历层次最高（见表3）。实习指导教师本科毕业的平均比例在54.13%，比文化基础课、专业课教师低20%多，相比较而言，实习指导教师学历结构最低的是技工学校和民办学校，其本科毕业教师所占比例分别是23.02%和26.39%，专科毕业教师比例分别是44.44%和45.14%，专科以下学历的教师比例分别为32.54%和25%。从学校类型来看，民办学校、技工学校、成人中专本科毕业的教师比例较低，在70%以下，大多在50%-60%之间，而中专学校和职业中学本科毕业的教师（除实习指导教师外）比例均在70%-80%。从重点学校和非重点学校来看，国家级重点学校的学历结构优于省级重点，省级重点优于普通中等职业学校，国家级重点学校本科毕业的教师比例平均在80%以上，省级重点学校本科毕业的教师比例平均在70%以上，普通中职学校本科毕业的教师比例在60%以上。硕士及其以上学历结构的教师比例虽有一定的发展，但距离国家提出的发达地区中等教育研究生学历的教师在2010年达到15%的比例还有很大的差距。2校外青年教师推动职教改革由于教师同源性的原因，校内兼职教师的职称结构与校内文化课教师和专业课教师的职称结构有一定的相似性，也是中专学校和成人中专高职称教师比例较高，民办中职学校处于中等水平，但职业中学有所提高，而技工学校有所降低（见表4）。校外兼职教师的职称结构无论是理论课兼职教师还是实习指导兼职教师大部分都高于校内兼职教师，从副高级职称来看，平均高出13～14个百分点，尤其是成人中专和民办中职学校，校外兼职教师正高级职称教师的比例高达10%以上，反映了灵活的用人机制可以充分利用社会资源来弥补师资的不足。需要指出的是，国家级重点职业学校的校外兼职教师的高级职称比例反而较低，比平均水平低15个百分点，其校内兼职教师高职称比例略高于平均水平，反映了国家级重点职业学校兼职教师存在低职称的现象。(2）扫码过滤技术在教学内容和专业技能教师之间的比例不高如表5所示，无论是校内兼职教师还是校外兼职教师，其年龄主要集中在31-50岁的年龄段，大约占70%左右，高于校内文化课和专业课教师比例近8个百分点，尤其是41-50岁的兼职教师的比例高于文化课和专业课的比例均在10%以上。30岁以下兼职教师的比例比文化课和专业课教师比例低10个百分点左右。51-60岁及其60岁以上的兼职教师比例也高于文化课和专业课教师的比重。充分说明利用社会资源发展兼职教师可以克服中等职业学校教师年龄偏低、缺乏实践工作经验的不足。(3）校外专业人才结构校外兼职理论课教师与校内兼职理论课教师相比，表现出高学历特点，尤其是研究生及其以上的教师比例明显高于校内兼职教师。校外理论课兼职教师的学历结构高于校外专业课兼职教师学历结构。校内外兼职教师与校内文化课和专业课教师以及“双师型”教师相比，教师学历结构较低。职业中学受自身条件的限制，校内外兼职教师的学历结构比例较低，尤其是校外兼职教师，本科学历教师比例比平均水平低10多个百分点（见表6）。3实验指导师资比例较高。在企业和其他单位参保如表7所示，在文化基础课和专业课教师方面，从学校类型来看，从学校毕业直接从教的教师比例最高的是职业中学，高达88%左右，其次是中专学校、成人中专和技工学校，在70%-77%之间，最低的是民办学校，在65%以下。从教师类型来看，在实习指导教师方面，从企业和其他单位调入的教师比例较高，普遍高出文化基础课和专业课教师10个百分点左右，民办学校中这一比例高达70%多，反映了中等职业学校尤其是民办学校注重实习指导教师的实践工作经验。在“双师型”教师中，除职业中学外，从企业和其他单位调入的教师所占比例也较高，在20%-30%左右，民办学校更高达86%，反映了“双师型”师资的内涵要求。从重点和非重点学校来看，除文化课教师相差不大外，重点中职学校从学校毕业直接任教的教师比例较高，国家重点中职学校高于省级重点，省级重点高于普通中职学校。(2）师资结构、师资数量。在民国时期,中等职业学校,师资队伍尚从总量上来看,近3年来河北省中等职业学校教师数量处于增加状态,反映了中等职业学校教师队伍规模扩张的趋势,但流动教师的结构令人担忧。除民办学校外,高职称和骨干教师减少的数量大于增加的数量。具有高级职称的教师,减少的数量大于增加的数量,最严重的是成人中专,其减少的数量和增加的数量之比是18∶1,最低的是中专学校,其比例也达到了3.5∶1。我国现行人事制度规定,工人系列的教职工,男的55岁退休,女的50岁退休;干部系列的教职工,男的60岁退休,女的55岁退休。按照这一规定,因为本次调查减少的教师包括离退休教师,所以51-60岁教师减少的数量较多包含了教师退休的因素,但41-50岁的骨干教师,也处于绝对减少状态的事实,说明高职称和骨干教师处于绝对减少的状态。需要指出的是,过去因为教师数量不足,尤其是学科、职称结构不合理,所以许多中等职业学校返聘的教师比较多,而近几年随着教师数量的增加和结构的优化,退休教师返聘的数量不断减少,使得61岁以上的教师出现大量减少、少量补充的情况。但在民办中职学校中,各类职称、各年龄段、各学历层次教师的数量基本上都是增加的,反映了民办中等职业学校处于发展的初期,师资队伍处于全面扩张的一种状态(见表8)。尽管从教师职称和年龄结构来看，教师结构处于下降的状态，但从学历结构来看，教师的学历结构在提高和优化，除成人中专外，低学历的教师数量绝对减少，专科和本科层次的教师虽然都是增加的数量大于减少的数量，但本科层次教师增加的幅度要大于专科的增加幅度。从重点和非重点学校的分类来看，也表现出高级职称教师减少的数量大于增加的数量，越是重点中等职业学校二者之间的差异越大。而无职称和初级职称的教师，增加的数量远远大于减少的数量，尤其是国家级重点和省级重点职业学校表现得更为明显，表明优质教育资源目前处于扩张状态。从年龄上来看，也表现出40岁以下，尤其是30岁以下的教师大幅度增加的趋势，反映了河北省中等职业学校近3年来教师队伍不断扩张，尤其是重点中等职业学校（见表9）。二、问卷回收率及效效性本次调查得到了河北省教育厅职成教处的大力支持，省职成教处以冀教职成函9号文件的形式在全省中等职业学校下发了调查表，因此问卷回收率较高，回收问卷的有效率也较高，填报资料的可信度较强。通过对上述调查资料的分析以及对部分中等职业学校的全面调研，我们认为河北省中等职业学校师资队伍经过多年的建设，取得了可喜的成就，民办学校取得了长足的发展，教师学历结构和职称结构不断优化，实习指导教师和“双师型”师资不断加强等，但发展中也存在一些问题，需要高度重视和加以积极的引导。（一）各类职务结构偏低、师资力量较薄弱与其他类型中等职业中学相比较，职业中学的师资队伍存在着职称结构偏低、教师队伍较年轻、高职称教师流出的人数较多等不利于发展的情况。因此，要制定优惠政策，尤其是对农村职业中学，在职称评定和工资待遇等方面给予倾斜。（二）．数量降低在教师流动方面，其他类型学校是结构下降，但总量增加，但成人学校不仅结构降低，而且数量也绝对减少。这种调查结果，既可能反映了成人中专学校在师资队伍建设中更多地依靠社会力量，也可能反映了师资队伍处于萎缩的一种状态。当然，由于本次成人中专调查的学校仅有15所，也存在着这一结论并不能代表全部的可能。（三）文化课堂教学师资结构偏低尽管技工学校的职称结构比较高，副高级职称教师比例比平均水平高6个百分点，比职业中学高10多个百分点，但技工学校教师的学历结构偏低，文化基础课教师的本科学历比平均水平低15个百分点，专业课教师的本科学历比平均水平低11%，实习指导教师本科学历比平均水平低31%。从校外聘请的兼职教师同样存在着职称结构和学历结构偏低的现象，这可能是由于技工学校注重实践能力培养这一特色所致，但随着科学技术的发展，可能产生不利于提高技工学校人才培养层次的问题。（四）实践指导师资的比例相对较低调查结果表明，河北省民办学校的数量已占各类学校的1/4强。民办学校发展的时间短，尽管拥有正高级职称、硕士研究生的教师的比例较高，但年龄在31-50岁、职称为副高职、学历为本科的骨干教师的比例较低，分别比平均水平低15%、8%和20%以上。另外，从校外聘任的兼职教师的职称和学历层次也不太高，只有从校外聘请的实习指导教师的学历高于平均水平。民办中等职业学校短期内大幅度提高校内骨干教师的比例是不现实的，但可通过提高校外兼职教师的聘任门槛来提高教师的整体素质。（五）岁以上的教师流失除民办学校外，其他各类学校普遍存在正高级、副高级职称，年龄段在41-50岁甚至51岁以上的教师流失的现象。因为本次调查减少的教师数包括离退休人员，所以高级职称教师数的减少可能许多是离退休人员，但41-50岁教师增加数量小于减少的数量的事实说明，高级职称、骨干教师存在流失的现象，这一现象与教师待遇较低和平均主义的分配制度有很大的关系。（六）师资队伍建设方面调查表明，除