机场综合保税区产业运营发展问题调研报告

3机场综合保税区产业运营进展问题调研报告机场综合保税区产业运营进展问题调研报告机场综合保税区产业运营进展问题调研报告一、广州白云机场综合保税区在大湾区内“建设世界级机场群”并“构建现代化的综合交通运输体系”。作为大湾区内唯一的国家中心城市，广州明确落实纲要中支持推动建设的广州临空经济示范区建设，与大湾区内的南沙、前海、横琴等自贸区一道，协同港澳国际自由港的定位，担负起粤港澳大湾区整体进展规划中的发展平台职责，为建设世界一流湾区做出自身独有的奉献。广州临空经济示范区持续作为国家、省、市级经济建设、产业进展的重要经济功能开发区域，以航空产业，跨境电IABNEM产业进展区域。作为广州临空经济示范区的主要组成局部的广州白云机场综合保税区，是广州推动国际航空枢纽建设的核心功能区之一。白云机场综保区规划总面积2.9432个区块。其中，中区2.296平方公里，紧0.64711公里。1.159平方公里于20XX年4月通过国家验收，并于同年7月封关0.7620XX6月正式通过国家验收。目前白云机保税效劳等核心功能，重点打造“三中心”：全球保税物流中心、全球保税修理中心、亚太贸易展览销售中心，构建“仓储物流和展览销售两大主导产业、业”的“223”型业态为突破口推动相关优势产业集聚进展；e实行“一次申报、一次检疫、一次放行”，不断提高通关效率；年白云机场综保区一期封关运作以来，已进驻贸易、通关、物流、跨境电商、飞机租赁等各类型企业超千家，近年来进展势头良好，在扩大粤港澳大湾区对外开放、承接国际产业转移、辐射带动区域经济进展等方面发挥了连续四年保持增长，20XX640亿元，区内企122.825%。作为现有跨境电商业务商业务量已连续4二、白云机场综保区的运营问题白云机场综保区自20XX年封关运作至月其次期验收通过封关运作以来，为广州作为国际贸易中心城市推动区模式下探究、改革、进展的排头兵，白云机场综合保税区近年来进展也同样遇见了相关问题。本次调研过程中，本小组经过资料搜集、座谈等形式，总结挖掘了白云机场综保区在运营过程中遇到的假设干重要问题。一是在制度政策层面上，目前的政策执行具有确定局限性。具体而言，在综保区的治理方面，还照旧存在政出多头的状况。综合保税区属于海关特别监管区域，依据法律规定该区域治理属于中心事20XX革进展之后，海关整合了检验检疫部门等单位原有功能，形成了“大海关”系统。但具体在每个综保区内，如白云机场综保区内，是由地方政府的派出机构设、治理等各项事宜；调、协作海关部门的业务方面的行政治理职权。因此在运营综保区最关键的两块业务及行政治理两大局部的主管机关不同，往往在政策沟通方面要花去确定的时间本钱。同时，由于生疏上动身点不同，每年管委会会依据海关实际状况导致“一线没放开，二线管太严”的局面，来寻求经营的企业往往无法得到相应便利。二是在综保区根底设施方面。由于白云机场综保区属于国内跨境电商产业示范园区，因此在现有产业布局上跨境电商、航空物流产业作为支柱产业奉献了主要的经济增长产值。依据调研状况，我们了解到，技术层面上，跨境电商B2CB2B〔B2B跨境电商物流与一般进口贸易物流差异不大，这里主要以B2C〕B2CB2C跨境电商物1112等电商购物节，物流出货量可进出保税区的效率格外高。上述缘由造成跨境电商型综合保税区的货运交通压力较传统保税区大很多。因此，需要在规划上重点考虑货运交通流线的合理组织。从调研状况得知，随着综保区区域的扩大和苏宁、穗佳等物流头部企业的保税区拥有进口保税仓储功能，可以有效降低进口贸易商的资金本钱，越来越保税交易业务。这些功能区域的设置在全国其他综保区或自贸区已有先例，如上海自贸区在原外高桥综保区四至范围内开设进口商品直销中心、跨境电商O2O宁波综保区在区内开展进口红酒呈现功能。上述功能对综合保税区的园区环境品质的要求较高，并且需要配套相应的酒店、餐饮、休闲功能。因此，需要在根底设施建设、规划上对目前综保区重业务进展轻环境建设的建设思路进展企业反响较为集中的另一个问题是，现有综保区范围内配套效劳设施较为匮乏。随着区域的不断扩大，特别是跨境电商仓库不仅是跨境电商企业的备货仓储空间，同时也是其收发货的运作空间，工作人员数量较传统的保税物流仓20-30人/万平方米。而以110人在规划上针对跨境电商型综保区内众多工作人员的生活配套和通勤需求进展详尽安排。三是对综保区将来产业进展升级问题。在调研中了解到，随着白云机场综运营的利好消息带动，对白云机场综保区这个全国稀缺的机场综保区有投资意何供给较好投资嘉奖或鼓舞政策；〔含航空总部面的嘉奖支持政策：一是落户嘉奖、经营嘉奖、高管人才嘉奖、企业进展嘉奖等嘉奖，此外，整个政策体系有关内容，均可针对重大工程实行“一事一议，以有效的吸引物流类、电商类以及航空金融类企业落地，但对于有保税需求的高端制造业、高端效劳业等吸引力较弱。另一方面，随着广州空港经济区的快速进展，同时由于世界经济整体环境发生的猛烈变化，传统的外贸模式已经逐步退场，将保税功能乃至自由贸易区相关“境内关外”结合的经济进展模式正在快速成长。综合调研状况及企业反响发的工作。随着粤港澳大湾区协同进展战略推动和经济效劳化常态，海关特别监管区也应逐步向高端、高、才智化产业进展，突出向高端加工制造业、生产性效劳业、效劳贸易转型进展。保税研发业务的推广，有助于发挥海关特别监管区“境内关外”的特别区域政策优势，推动区内企业从单一仓储物流产业向研发设计、检测修理、售后效劳等两端延长，促进生产性效劳业进展；通过吸引研发型企业入驻特别监管区，发挥集聚效应，推动特别监管区立足于高技术产业集群，充分提升区域综合效劳功能，打造开放型经济进展的平台。需要指出的是，在调研过程中我们也觉察了在综保区的招商工作中，招商人员对于综保区这种经济进展模式的了解还不够深入，例如对综保区这一经济区域在我国改革开放进展历程中的带动作用的生疏了解甚少，不能够将综保区把握不清楚，应对相关问题的询问反响不够专业的问题。三、白云机场综保区的运营问题解决思路综合来看，白云机场综合保税区在不长的进展时间内，取得了在全国综保区行业内具有确定带动及示范效应的这个信念。但是从长期持续推动综保区进展的角度来说，本次调研也确实觉察很多实际存在的问题。综保区在现阶段的进展照旧不能完全对标全国综保区进展最先进的上海、宁波等地，与上海自贸区等自贸先行区的开放水平相比还有针对其次局部提到的三大主要问题，解决思路如下：一、持续在监管技术及方法改革先行先试上探究借鉴长三角区域通关一体化改革，实现跨关区跨部门监管信息互通，强化监管主体效劳力气。区域通关一体化是指原不同地区内、地区间的海关执法可以相互协作、统一，实现不同关区之间在海关风险防控下的执法互认，跨区域通关更便捷。在这个体系中，海关对进出口贸易中的风险防控处于格外核心的环节，区域风险参数成为联调测试的重要内容。区域通关一体化是一项惠民的有效监管改革举措，实现部门政务信息共享，避开重复监管，进一步激发活力。加快与南沙自贸区区、广州保税区、前海自贸区区以及横琴自贸区在粤港澳大湾区内连续加快完善现有的监管网络技术，实现“系统自动审核通过为主，人工干预为辅”的智能化、自动化作业改革，进一步提高监管效能，最大限度为守法企业供给便利。同时要持续稳固现行单一窗口制度带来的巨大效率提升，适设设计部门多、业务广，我区应当领先落实跨部门、跨层级间的协调机制，再24小时监管制度，二期工程内完善布置电子围网工程等补足现有单一窗口制度中协调效率问题。在留意速度及周转效率的根本原则，加强完善企业分类监管和货物按状态分类监管制度可提高监管效率和促进区内经济进展。解决信息共享的问题以实现货物信息的自动比对。传统方式航空运货物到港后经过机场货站理货，收货人报关、提货，转关进入综保区，通过货站的卡口放行后，再经综保区卡口进入园区。两个区域的卡口分别由机场货站的信息治理系统和综保区信息治理系统把握并与海关系统对接。要实现货物下飞机后能直接由机场转运至综保区，必需实现两个系统的数据对接，即必要的物流信息在两个系统共享和自动比对，使载有综保区货物的汽车能自动从货站放行进入综保区内，并依据联检单位的要求完成后续抽检、查验等工作，到达最大的货站之间进展数据的自动比对，自动放行。二、持续拓展综保区业务范围及辐射带动力气一是着重加强综保区与航空价值链向两端和高端延长。二是可以借鉴美国对外贸易区辅区制度,形成“前港后区”态势,实现港口加工、商展、金融中介效劳等产业也要协调进展。二是基于共同经济利益的根底,可以在一些产业和经营上进展合作。将空港和综合保税区连为一体,以航空机场的协同治理,实现真正意义上的“区港一体化。三、连续加快推动综保区二区相关工程建设一是园区卡口保障。机场综保区的卡口建设将本着一流、科学、便捷、超前的衡量标准，引入智能系统，建实现卡口验放车辆有章可循，关员操作有据可依；建立应急处理制度，制定卡口应急人工处理流程及后续操作流程，削减即决式处理；定期进展机房维护、系统检查，增设专业高清通道摄像机、高配置计算机等设备，运用监控手段进展统一高效治理。二是查验平台保障。机场综保区的查验平台将严格依据海关总署《加贸函统、海关核查核销系统、查验场站治理系统、口岸业务联动系统、检验检疫物流申报系统、检验检疫关心监管系统、卡口智能化治理系统等信息系统，以实现区内数据互联互通、信息共享共用，满足海关的有效监管和高效治理。进出园区货物的查验统一由海关等查验部门负责实施，帮助海关等部门做好查验平三是生活效劳保障。将在机场综保区南区开发建设人才公寓，在机场综保区中区开发建设园区系列配套载体。各类配套载体的建设，将充分考虑入区各单位以及进驻企业的实际需求，改善员工生活环境，解决企业进展的后顾之忧，全面提升园区的