DB2301T129-2023开办企业服务规范

ICS03.080.01CCSA12

2301黑龙江省哈尔滨市地方标准DB2301/T129—2023开办企业服务规范2023-09-07发布 2023-10-08实施哈尔滨市市场监督管理局  发布DB2301/T129DB2301/T129—2023PAGE\*ROMANPAGE\*ROMANIII目 次前言 III范围 4规范性引用文件 4术语和定义 4基本要求 5服务要求 5一网通办 5一窗办理 5归档 6“零”收费服务 6服务事项 6企业设立登记 6印章刻制 6税务登记信息确认和申领发票及税控设备 6社保参保登记 6医保参保登记 7住房公积金缴存登记 7银行预约开户 7拓展事项 7申请材料 7企业设立登记材料 7开办企业其他事项材料 7申请材料优化整合 7开办流程 7开办企业申报 7企业设立登记 8同步办理事项 9一次性送达 9办理时限 9闭环管理 9时间要求 9进度公示 9超时提醒 9压缩开办时间 9便利化服务 9帮办代办 9办事指引 10智能服务 10延伸服务 10监督评价 10监督检查 10开办企业满意度调查 10前 言本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由哈尔滨市市场监督管理局提出。本文件由哈尔滨市市场监管标准化技术委员会归口。本文件起草单位：哈尔滨市市场监督管理局、哈尔滨市标准化研究院。本文件主要起草人：孙刚、王建宇、王海屏、高祥涛、贺佳。DB2301/T129DB2301/T129—2023PAGEPAGE10开办企业服务规范本文件适用于开办企业相关业务办理与服务。规范性引用文件（包括所有的修改单适用于本文件。GB/T32169.1—2015政务服务中心运行规范第1部分：基本要求GB/T32169.4政务服务中心运行规范第4部分：窗口服务评价要求DB23/T2550政务服务大厅建设和管理规范术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1开办企业企业从申请设立到具备一般性经营条件的过程。3.2申请人依法向登记机关提出开办企业申请的公民、法人或者其他组织。申请人可以自行或者指定代表人、委托代理人办理开办企业相关手续。3.3电子签名有权签字人对开办企业过程中提交的文书材料依托信息技术手段、在线上认可其中内容的数据。注：法人企业可使用电子营业执照进行。3.4开办企业一网通办系统具备网上申请、在线办理(或网上申请线下办理)，实时查询功能，一口受理、一口送达、全程网办、全程联办等功能的信息系统，简称一网通办系统。3.5开办企业全流程3.6分时分段办理3.7政务帮办人员为开办企业申请人提供专职服务的工作人员，负责开办企业引导、帮办、联络、反馈等工作。3.8电子营业执照由市场监督管理部门依据国家有关法律法规、按照统一标准规范核发的载有市场主体登记信息、具有法律效力的电子证件。3.9电子印章以密码技术为核心，将数字证书、签名密钥与公章图像有效绑定，用于实现各类电子文档完整性、真实性和不可抵赖性的图形化电子签名。3.10电子发票3.11实名认证基本要求服务要求建设一网通办系统，具备申请、结果反馈、办理进度查询、档案查询等功能，提供开办企业全流程办理或分时分段办理两种模式。一网通办系统公开发布开办企业事项清单和办事流程，并根据变化及时调整和公布。服务指南应通俗易懂、文字简洁，并免费提供给申请人使用。GB/T32169.1—20156一网通办一网通办系统进行身份认证信息共享互认，申请人在登录时进行一次身份认证后，所有事项办理不再重复进行身份验证。开办企业事项所需材料应归并整合为一套，在填报企业设立信息的同时，即可填报印章刻制、申请人在线上提交经有效实名认证和电子签名后的全部申请材料，无需在不同系统或平台之间进行切换（实施实名验证和电子签名等功能需要调用的系统除外）。一窗办理政务服务中心应设置开办企业综窗和自助服务区，提供开办企业服务，有政务帮办人员，配置申请人无法进行网上办理的特殊情形，开办企业综窗接受申请人提交的相关纸质材料，提供开（申请人选择邮寄领取，政务服务中心应汇总开办企业所有办件全套实体材料并免费邮寄。归档开办企业的过程应有记录、可追溯。纸质或电子材料应按档案管理要求进行归档、管理。“零”收费服务服务事项企业设立登记对申请材料齐全、符合法定形式的企业设立登记申请，登记机关依法予以登记，确认其市场主申请材料不全或不符合法定形式的，一次性告知申请人需要补正的材料。申请人补正后，应当重新提交申请材料，再次进行实名验证和电子签名。申请人选择需要领取纸质营业执照的，市场监管部门在企业设立登记后将纸质执照提供给开办企业综窗。印章刻制印章刻制机构根据一网通办系统推送的刻章信息，完成新设立企业所需的法定名称章、财务专新设立企业的首套印章享受免费刻制服务，印章刻制机构在刻制完成后，在规定时间内将印章提供给开办企业综窗。税务登记信息确认和申领发票及税控设备税务部门通过一网通办系统接收新设立企业的登记信息与发票及税控设备申领信息，在规定时（增值税税控系统Ukey社保参保登记医保参保登记医保部门通过一网通办系统接收新设立企业的登记信息与医保登记信息，完成新设立企业参加医疗（生育）保险登记。住房公积金缴存登记银行预约开户拓展事项企业职工参加社保及就业登记企业职工医保参保登记申请材料企业设立登记材料企业设立登记申请材料应按国家市场监督管理总局的《市场主体登记提交材料规范》提交。开办企业其他事项材料申请材料优化整合（协议开办流程开办企业申报名称自主申报全面实行企业名称自主申报，申请人按照《企业名称登记管理规定》《企业名称登记管理实施办法》经营范围规范化登记住所（经营场所）申报承诺制（经营场所（经营场所登记禁止（经营场所支持章程（协议）等材料自动生成（协议线上线下一体化申请填报实名认证电子签名企业设立登记审查登记材料完成登记注册登记信息分享同步办理事项相关部门和单位收到一网通办系统推送的信息后，同步进行印章备案刻制、税务发票与Ukey申领、社保参保登记、医保参保登记、住房公积金缴存登记、银行预开户等项业务的办理。一次性送达Ukey办理时限闭环管理时间要求2h2h4h进度公示各审批大厅设置办理进度公示屏，实时显示开办企业办理进度、用时和数量。超时提醒0.5h压缩开办时间2h帮办代办各政务服务中心应在办事大厅配备一定数量的政务帮办人员，为申请人解答开办企业与全程网上办理的疑问。应开设电话咨询或网络咨询途径，为申请人提供开办企业业务全套咨询服务，告知办理流程、网上申报的途径与方法等。政务服务中心可在办事大厅设置开办企业导办区、自助服务区，配备足够的电脑和齐全的电子统完成开办企业全流程。相关服务区域、设施的设置和人员的配备与管理应符合DB23/T2550的要求。鼓励设置开办企业银行帮办代办服务网点，依托银行网点为申请人就近提供开办企业帮办代办服务。办事指引应提供以下办事指南：——开办企业材料清单；——开办企业流程图；——电子营业执照下载、领用和操作说明；——电子印章下载、领用和操作说明；——电子发票下载、领用和操作说明。可通过视频、流程图等形式提供可视化的开办企业指引。提供远程指导服务，通过在线问答、微信、视频等方式在线解答各类问题，远程指导申请人完成填报。智能服务一网通办系统应提供填报信息提示引导、自动比对和智能纠错功能，提供企业所需自备材料自动生成功能，提升信息自动识别和智能筛查精准度，减少人工干预，实现企业设立“智能辅助登记”。有条件的县（市）、区在开办企业综窗设置智能服务设备，应用自助服务系统，帮助申请人通过一网通办系统自助办理开办企业业务。对于符合条件的设立申请，一网通办系统可实现无人工干预智能审批。延伸服务有条件的县（市）、区将自助服务终端设置进社区、进银行、进托管企业，为企业提供就近自助打印营业执照等服务。可通过手机短信等方式提供信息推送服务，及时将办理进度通知申请人。对各种情况的开办企业申请，制作出申请人需要提交的自备材料的示范文本与规范模板，使申请人能够简便报齐所有申请材料。提供企业电子档案查询服务，企业可在