中国电信股份有限公司西双版纳分公司2017年新建移动通信基站项目竣工环境保护验收调查表

编制单位:云南至祥恒瑞检测技术有限公司表一建设项目情况、验收监测依据和标准 表二建设项目工程概况 4表三环境影响报告表回顾 表四环境保护措施落实情况调查 表五主要污染源、防治措施和实际建设情况 表六验收监测方法及标准 表七电磁环境监测与分析 表八环境管理检查与环境监测计划 24表九验收监测结论与建议 27附表一验收基站基本参数一览表附表二基站周围环境保护目标一览表附表三抽测基站主要技术参数一览表附表四抽测基站周围电磁环境现状监测统计表附表五建设项目竣工环境保护“三同时”验收登记表附图一~三验收基站分布图附图四抽测基站位置图附件2西双版纳傣族自治州环保局关于中国电信股份有限公司西双版纳分公司2017年新建移动通信基站项目环境影响报告表的批复附件3验收监测单位资质认证证书附件4监测仪器校准证书及检定证书附件5环境保护竣工验收监测报告1表一建设项目情况、验收监测依据和标准建设项目名称中国电信股份有限公司西双版纳分公司2017年新建移动通信基站项目建设单位名称中国电信股份有限公司西双版纳分公司建设单位地址云南省西双版纳傣族自治州景洪市勐捧路24号建设项目性质新建设计建设规模西双版纳傣族自治州景洪市、勐海县和勐腊县,共建设基站站址176个实际建设规模西双版纳傣族自治州景洪市、勐海县和勐腊县,共建设基站站址176个环评报告表编制单位江苏省邮电规划设计院有限责任公司环评时间2017年8月环评报告表审批部门西双版纳傣族自治州环境保护局批复时间2017年8月开工时间2017年9月全面建成时间2017年9月试生产时间/现场监测时间2017年9月投资总概算1216.8万元环保总投资3.5万元0.29%实际投资1216.8万元环保总投资3.5万元0.29%验收监测依据1.国家相关法律法规及规章(1)《中华人民共和国环境保护法》(中华人民共和国主席令第9号,2014(2)《中华人民共和国环境影响评价法》(2016年9月1日起实施):(4)《中华人民共和国环境噪声污染防治法》(1997年3月1日起实施):(5)《建设项目环境保护管理条例》(中华人民共和国国务院第253号令,(6)《建设项目竣工环境保护验收管理办法》(原国家环境保护总局第13(7)《建设项目环境保护设施竣工验收监测技术要求》(环发[2000]38号):(8)《建设项目环境影响评价分类管理名录》(环境保护部第33号令,2014年6月1日起实行):(9)《电磁辐射环境保护管理办法》(原国家环境保护局第18号令,1997年3月25日起实施):2(10)国家环保总局《关于电磁辐射项目环境管理有关问题的复函》(环函[2003]75号,2003年3月20日起实施):(11)环境保护部关于界定《电磁辐射环境保护管理办法》中“大型电磁辐射发射设施”的复函(环办函[2008]664号,2008年9月18日起实施)。2.行业相关导则及规范(1)《环境影响评价技术导则总纲》(HJ2.1-2011),环境保护部:(2)《电磁环境控制限值》(GB8702-2014):(3)《辐射环境保护管理导则—电磁辐射监测仪器和方法》(HJ/T10.2-1996):(4)《辐射环境保护管理导则—电磁辐射环境影响评价方法与标准》(HJ/T10.3-1996):(5)《环境影响评价技术导则声环境》(HJ2.4-2009),环境保护部:(6)关于印发《移动通信基站电磁辐射环境监测方法》(试行)的通知(国家核安全局文件,环发[2007]114号,2007年7月31日)。3.地方相关规范性文件(1)《云南省建设项目环境保护管理规定》(云南省人民政府令第105号):(2)云南省环境保护局、云南省无线电工作委员会办公室《关于贯彻执行<电磁辐射环境保护管理办法>有关问题的通知》,(云环科字[1997]第318号):(3)《云南省环境保护局关于印发云南省城市区域环境噪声功能使用区划分的通知》,云环发[2007]83号:(4)《云南省环境保护厅关于加强全省电磁辐射类建设项目环境管理的通告》,云环发[2009]65号:(5)关于印发《云南省移动通信类建设项目环境管理工作督办会会议纪要》的通知,云环发[2010]46号:(6)《云南省环境保护厅关于已建移动通信基站补办环保手续有关问题的通知》,云环发[2010]47号。34.项目相关文件资料(1)《中国电信股份有限公司西双版纳分公司2017年新建移动通信基站(2)《西双版纳州环境保护局关于中国电信股份有限公司西双版纳分公司2017年新建移动通信基站项目环境影响报告表的批复》(西环审[2017]23号,2017年8月):(3)委托书。验收监测标准1.标准依据(1)《电磁环境控制限值》(GB8702-2014):第4.1款公众曝露控制限值规定:为控制电场、磁场、电磁场所致公众曝露,环境中电场、磁场、电磁场场量参数的方均根值应满足下表要求。表1-1公众曝露控制限值(摘录)频率范围MHz电场强度E(V/m)磁场强度H(A/m)磁感应强度B(uT)等效平面波功率密度Seq(W/m2)30～30000.0320.040.4注:0.1MHz~300GHz频率,场量参数是任意连续6分钟内的方均根值。(2)根据《辐射环境保护管理导则—电磁辐射环境影响评价方法与标准》(HJ/T10.3-1996)、《云南省环境保护厅关于已建移动通信基站补办环保手续有关问题的通知》(云环发[2010]47号)和《电磁环境控制限值》 (GB8702-2014)三个文件的规定,确定环境敏感目标处电磁环境水平执行公众曝露控制限值40μW/cm2,本项目的贡献值应满足单个网络系统(一家移动运营商的一套无线发射网络系统视为单个网络系统)电磁环境功率密度8μW/cm2的标准要求。2.电磁辐射环境管理目标值根据国家相关标准及云环发[2010]47号文,确定本项目的电磁辐射环境管理目标值如表1-2所示。表1-2电磁辐射环境管理目标值表照射类型功率密度电场强度(V/m)公众曝露控制限值40本项目单个基站管理目标值85.44表二建设项目工程概况2.1工程基本情况2.1.1工程名称、地点及性质项目名称:中国电信股份有限公司西双版纳分公司2017年新建移动通信基站项目:项目地点:西双版纳傣族自治州景洪市、勐海县和勐腊县:建设单位:中国电信股份有限公司西双版纳分公司:建设内容:176个移动通信基站。2.1.2工程内容及规模(1)建设规模中国电信股份有限公司西双版纳分公司(以下简称“西双版纳电信”)2017年在西双版纳傣族自治州景洪市、勐海县和勐腊县共建设基站176个,均为FDD-LTE站。本期基站按照行政区域划分,分布情况见表2-1、图2-1,各区县基站分布具体情况见表2-1基站数量分布情况一览表景洪市勐腊县勐海县基站数量606056占比(%)34.134.131.8图2-1基站按行政区域分布数量统计图(2)主要建设内容就本项目而言,除了天线、天馈系统由西双版纳电信建设之外,其余的杆塔建设、工作接地等辅助工程、供电和蓄电池组等配套工程均由中国铁塔股份有限公司西双版纳州分5公司负责建设(此次建设的基站全部为利用原有杆塔进行建设,不新建杆塔)。项目组成详见表2-2。表2-2移动通信基站建设项目组成表项目组成建设内容依托、新建情况建设单位主体工程天线、射频子系统、基带子系统等设备安装。全部利用已有杆塔安装西双版纳电信辅助工程工作接地和保护接地,及其它辅助设备新建西双版纳铁塔公司配套工程基站的市政交流电供给工程、应急供电安装蓄电池组:监控设备的安装。依托原有设施西双版纳铁塔公司环保工程施工期设备安装噪声防治措施,固体废物处置措施,利旧落地塔塔基周边施工迹地恢复等。宣传教育。新建西双版纳铁塔公司宣传教育由电信、铁塔共同负责(3)项目投资2017年基站建设投资估算总额约1216.8万元。(4)环保投资本项目在实施过程中,为了使施工和运行期间的环境影响降到最低,西双版纳电信从施工期环保措施、天线美化措施、宣传教育等方面采取了一系列的环保措施,产生环境保护投资费用约占总投资费用的0.29%,与环评阶段基本相同。具体见表2-3。表2-3本项目环保投资情况一览表项目环评阶段实际建设对比备注施工期设备安装噪声、固体废物污染防治措施费2.02.0基本相同固体废物处置、噪声防治等,由西双版纳州铁塔公司实施施工期环保宣传费施工迹地整治、植被恢复等,由西双版纳州铁塔公司实施宣传教育由电信、铁塔共同负责合计3.53.5项目总投资(万元)1216.81216.8—环保投资占总投资比例(%)0.290.29—2.1.3主要技术参数基站技术参数汇总表见表2-3。表2-3基站主要技术参数汇总表序号项目参数统计1基站系统类型FDD-LTE2发射机型号华为RRU36323标称功率(W)20×44频率范围(MHz)上行/下行:825-835/870-88065天线挂高(m)5~386天线增益(dBi)7载频配置8下倾角(。)69天线架设方式楼顶塔(三角围笼、抱杆)、落地塔(H杆、三管塔、角钢塔、水泥杆)2.1.4与其他网络共址情况与其他网络共址的基站技术参数汇总表见表2-4。表2-4本项目验收基站共址情况一览表单位:个共址情况本次评价基站CDMA2000联通移动CDMA2000、联通CDMA2000、移动CDMA2000、移动和联通FDD-LTE77173734202.1.5基站分类本次工程建设的基站系统类型均为FDD-LTE、天线增益均为17dBi、标称功率均为20W×4、最大控制发射功率均为15W。由于主要技术参数均一致,本次验收基站统一归为一2.2工程建设变更情况本次验收的176个基站均已建成运行,通过查阅工程设计资料、实际运行基站清单和相关资料,并结合现场勘查,本项目实际建成内容与环评报告表中的工程内容和规模一致,基站周围敏感点未发生变化。本项目设计和实际的主要对照见表2-5。表2-5主要工程建设情况对照表序号项目名称环评阶段实际情况对比情况1基站数量一致2基站类型FDD-LTEFDD-LTE3项目投资1216.8万元1216.8万元4项目工期2017年9月2017年9月7表三环境影响报告表回顾西双版纳电信2017年移动通信基站项目于通过了《中国电信股份有限公司西双版纳分公司2017年新建移动通信基站项目环境影响报告表》技术评审会,并于2017年8月取得了《西双版纳州环境保护局关于中国电信股份有限公司西双版纳分公司2017年新建移动通信基站项目环境影响报告表的批复》(西环审[2017]23号)。3.1环境影响报告表主要内容及结论3.1.1环境影响评价结论(1)产业政策符合性根据《产业结构调整指导目录(2011年本)》(修正),"数字蜂窝移动通信网建设"属于鼓励类项目,该项目的建设符合国家产业政策。(2)项目建设必要性本期基站的建设有效的提高西双版纳网络覆盖率和承载能力,满足西双版纳地区移动网络的发展要求,该项目的建设是十分必要的。(3)电磁环境质量状况分析环评从176个移动通信基站中共选取了9个典型基站进行监测,现场监测的典型基站周围各监测点电场强度背景值在(0.26～1.81)V/m之间,对应功率密度值在(0.018～0.870)μW/cm2之间,均能满足《电磁环境控制限值》(GB8702-2014)中30MHz~3000MHz范围对公众曝露控制限值控制要求。引用《中国电信股份有限公司西双版纳分公司2016年新建移动通信基站项目环境影响报告表》(批复文号为西环审[2016]50号)中的电磁环境现状监测数据进行类比,环评评价基站所涉及的版纳一市二县区域电磁环境质量良好,具有建设基站的电磁环境容量。(4)基站环境影响分析环评根据理论计算,评价基站在建成投入运行后,单个网络系统对环境保护目标处的贡献均满足单个网络系统电磁环境功率密度8μW/cm2的标准要求。基站建成后的电磁环境贡献值叠加基站周围电磁环境监测背景值的预测结果表明,各基站建成后电磁环境水平满足《电磁环境控制限值》(GB8702-2014)中公众曝露控制限值40μW/cm2的标准。此外,环评引用《中国电信股份有限公司西双版纳分公司2015年新建移动通信基站项目竣工环境保护验收调查表》的验收监测结果(<0.024uW/cm2~3.618uW/cm2)进行类比,预测本次评价的基站建成运行后产生的电磁环境影响也能满足《电磁环境控制限值》(GB8702-2014)对公众曝露限值40μW/cm2和单个项目管理目标控制限值8μW/cm2的要求。经环评单位核查,典型基站达标控制距离内无环境保护目标:经建设单位核实,非典型基站达标控制距离内无环境保护目标。(5)站址布局合理性本期基站的建设统筹纳入西双版纳州基础设施建设规划,是为了更好的覆盖基站周边地区的网络,提高通信质量。建设单位在基站选址时,满足西双版纳州移动通信需求的同时,兼顾环境保护相关要求。根据现场监测调查、环境影响预测和环境保护目标核查,本期基站所在区域具有电磁环境容量,环境影响符合环保要求,基站选址基本环境合理。3.1.2污染防治措施本项目在实施过程中及建成后,将采取相应的管理措施和技术措施。基站对周围环境的影响主要为电磁环境影响,鉴于基站工作的特殊性,需通过合理选址、增大有效电磁环境达标控制距离和优化区域内基站发射功率来满足环境管理的有关要求,以达到在完善网络覆盖的同时,满足保护环境和保护公众的目的。因此,在基站运行过程中有必要对基站周围的环境实施有效的监控,尤其应对环境保护目标进行相关的电磁环境现状监测,采取措施减小基站对周围环境保护目标的电磁环境影响。另外,还需通过美化天线、选择低噪声设备和电源柜、废旧蓄电池回收、落地塔建成后的生态修复等措施减小对周围环境的其在充分落实上述措施的前提下,本项目基站运行时产生的电磁环境影响、噪声、固废等污染均可做到达标排放或者妥善处置,对周边环境保护目标的影响较小。3.1.3总结论从环境保护的角度出发,本项目基站选址基本环境合理,电磁环境质量良好,对基站进行影响分析结果表明,基站建成后电磁达标控制距离外的电磁影响符合国家标准要求,基站周围的环境保护目标不在电磁环境达标控制距离内,从环境保护角度考虑本次基站的建设是可行的。3.2环境影响审批文件要求(1)加强基站的电磁辐射安全管理,确保基站周围公众居留区域的电磁辐射水平满足《电磁环境控制限值》(GB8702-2014)有关标准限值要求,同时确保基站单个网络系统对周边环境保护目标电磁辐射功率密度低于8μW/cm2。(2)认真落实各项环保对策措施。严格执行电磁辐射达标控制距离要求,及时将所89建基站的达标控制距离向当地规划部门报告,同时定期对基站周围进行核查并采取相关措施,确保幼儿园、学校、医院、居民楼等环境敏感目标的建设控制在达标控制距离范围外。(3)基站必须使用噪声符合产品标准的空调等散热设备,风扇等产噪原件的安装部位应尽量远离住宅等敏感目标。加强对基站用空调和风扇的检修维护,做好减振降噪工作:使用备用发电机应及时,尽量避开噪声敏感时段,防止噪声扰民。(4)该项目不得擅自改变经批准的建设地点、内容、规模、发射机功率、频率、载频、天线类型、增益、方向角、俯角、离地高度等重要参数。确需改变的,应提前向我局申请办理相关手续。(5)认真开展无线通信科普公益宣传,尤其是做好站址周围群众科普宣传解释工作,消除公众的疑虑和担心,避免因公众参与工作不到位导致纠纷。配合相关部门做好基站建设运行中信访投诉的处理工作。表四环境保护措施落实情况调查4.1环境影响评价审批文件要求落实情况调查本项目建设过程中对西双版纳州环境保护局批复意见的执行情况列于表4-1。表4-1西双版纳州环保局环评批复落实情况序号主要批复意见设计阶段落实情况施工阶段落实情况运行阶段落实情况1加强基站的电磁辐射安全管理,确保基站周围公众居留区域的电磁辐射水平满足 (GB8702-2014)有关标准限值要求,同时确保基站单个网络系统对周边环境保护目标电磁辐射功率密度低于8uW/cm2。已落实,设计对基站站址周围的环境保护目标进行调查,避免天线主射方向朝向保护目标:合理控制发已落实,施工过程中对可能存在的天线方向朝向保护目标的情况及时反馈给设计部门,及时进行设计变更(环评及验收阶段天线方向角已为变更后数据)。已落实。西双版纳电信定期检查基站设备及附属设施的性能,及时发现隐患并及时采取补救措施,确保通信网络和基站的安全可靠运行,避免设备异常运行或设备屏蔽破损造成电磁波泄漏引起基站周围电磁场强度升高对周围环境和保护目标产生不利影响。抽测基站的验收调查监测结果表明,所有典型基站电磁辐射环境均能满足《电磁环境控制限值》(GB8702-2014)规定的公众暴露控制限值40μW/cm2的评价标准要求,同时满足单个项目电磁辐射功率密度8μW/cm2的标准控制值。2认真落实各项环保对策措施。严格执行电磁辐射达标控制距离要求,及时将所建基站的达标控制距离向当地规划部门报告,同时定期对基站周围进行核查并采取相关措施,确保幼儿园、学校、医院、居民楼等环境敏感目标的建设控制在达标控制距离范围外。已落实,设计中天线选址已考虑电磁辐射控制距离、覆盖范围等因素。已落实,施工过程中对距离敏感保护目标距离较近的天线及时反馈给设计部门,设计部门根据现场情况做出是否调整的决定,(环评及验收阶段天线方向角已为调整后数据)。已落实。西双版纳电信已落实了《报告表》中提出的各项环境管理措施和环境保护技术措施,抽测基站的验收监测结果表明,电磁环境达标控制距离内无敏感目标:通过建设单位核查,其他非典型基站电磁环境达标控制距离内也无敏感目标。达到了批复要求。敏感目标核查结果具体见附表"控制距离内有无敏感目标"核查栏。西双版纳电信已主动向规划部门备案站址及达标控制距离等参数,以便规划部门对基站周边新建建筑物进行控制。3基站必须使用噪声符合产品标准的空调等散热设备,风扇等产噪原件的安装部位应尽量远离住宅等敏感目标。加强对基站用空调和风扇的检修维护,做好减振降噪工作:使用备用发电机应及时,尽量避开噪声敏感时段,防止噪声扰民。已落实。在设计阶段,西双版纳电信已明确空调、风扇、发电设备等由铁塔公司配备。基站采用的空调、风扇设备都能一般与家用设备相同,运行噪声在出厂时已符合产品已落实。空调等产噪设备的安装已尽量远离环境敏感目标。已落实。西双版纳电信已与铁塔公司做好沟通,要求在设备运行过程中,定期检查设备的运行状况,监测噪声水平,以确保基站设备噪声长期可控,符合噪声标准限值要求。西双版纳铁塔公司在使用应急发电机时均远离噪声环境敏感点,同时积极抢修设备,合理安排并尽量缩短发电工作时间,对发电机噪声影响到的民众做好解释工作,争取得到民众谅解。4该项目不得擅自改变经批准的建设地点、内容、规模、发射机功率、频率、载频、天线类型、增益、方向角、俯角、离地高度等重要参数。确需改变的,应提前向我局申请办理相关手续。已落实。西双版纳电信建立的环境管理制度及相关工作细则,确保项目在规划选址、基站各参数设计等过程中严格按照环保部门规定办理基站建设项目的相关环保手续。已落实。项目的建设在批复的有效期内开工建设,对已经建成的基站提出验收申请。西双版纳电信建立的环境管理制度及相关工作细则,确保项目在施工建设过程中严格按照环保部门规定办理基站建设项目的相关环保手续。已落实。西双版纳电信建立的环境管理制度及相关工作细则,确保项目在运行阶段严格按照环保部门规定办理基站建设项目的相关环保手续。5认真开展无线通信科普公益宣传,尤其是做好站址周围群众科普宣传解释工作,消除公众的疑虑和担心,避免因公众参与工作不到位导致纠纷。配合相关部门做好基站建设运行中信访投诉的处已落实。西双版纳电信在项目设计阶段,通过报纸、电视、当地政府公告栏等途径加强对基站电磁环境相关知识的宣传力度,让公众了解基站及其对环境影响的基础知识。项目设计阶段未收到投诉。已落实。西双版纳电信在项目施工阶段,通过报纸、电视、当地政府公告栏等途径加强对基站电磁环境相关知识的宣传力度,让公众了解基站及其对环境影响的基础知识。项目施工阶段未因施工影响收到投已落实。西双版纳电信在项目运行阶段,通过报纸、电视、当地政府公告栏等途径加强对基站电磁环境相关知识的宣传力度,让公众了解基站及其对环境影响的基础知识。对群众的不正确认识,应及时、耐心地给予纠正,避免了误解加深。根据建设单位及各县市环保部门反馈,未收到各类有管基站的投诉4.2环境影响评价文件落实情况4.2.1设计阶段环保措施落实情况本项目设计阶段环保措施落实情况见表4-2。表4-2项目设计阶段环保措施落实情况环境环保措施落实情况规划选址基站选址时首先应选择电磁环境容量充足的地方。已落实。通过对环评典型基站在关机状态下电磁环境背景值的监测可知,基站所在区域电磁环境背景值小于《电磁环境控制限值》(GB8702-2014)中公众曝露控制限值40μW/cm2,具有建设基站的电磁环境容量。按照本次评价确定的电磁环境达标控制距离,合理规划和查勘设计基站的位置。已落实。经验收监测单位核查,抽测的基站达标控制距离内无环境保护目标:经建设单位核实,剩余未抽测的基站达标控制距离内也无环境保护目标。环境影响合理安排基站发射天线的架设位置、高度、朝向以及俯仰角,使其天线主瓣方向不朝向敏感已实施。调整天线下倾角,调整天线方向角,使天线主瓣方向避开敏感建筑物。合理控制基站发射功率,在满足信号覆盖的前提下,尽量降低基站的发射功率。已实施。设计过程中将通信小区划分成微小区,合理控制基站发射功率,在满足信号覆盖的前提下,尽量降低基站的发射功率。噪声选用噪声符合标准的设备,尽可能地降低噪声对环境敏感点的已落实。西双版纳电信要求铁塔公司使用了符合国家标准的空调、通风机,使用封闭机房,并合理布置室外机的位置。经现场调查,机房外的噪声对周围环境的影响较低。废旧蓄电池维护、处置按危险废物相关规定执行。已落实。本期基站所有蓄电池设备均由铁塔公司配备及管理。西双版纳电信已与西双版纳铁塔公司沟通,要求蓄电池的管理、维护按危险废物相关规定实施。生态尽量减少占地及对周围生态的已落实。本期基站所有杆塔建设、工作接地等辅助工程均由西双版纳铁塔公司负责。西双版纳电信对相关工程建设提出要求,并在天线安装等过程中尽量减少临时占地,降4.2.2施工阶段环保措施落实情况建设单位注重施工期环境保护措施的落实,各级领导和管理人员对施工中可能产生的环境破坏和污染事件及时提出防范措施,精心组织,精心施工,将施工阶段环境影响减少到最低程度。项目施工阶段,未发生投诉事件。本项目施工期环境保护措施落实情况见表4-3。表4-3项目施工期环保措施落实情况环境环保措施落实情况噪声合理安排施工时间,加强施工管理,禁止夜间施工。选取低噪声的施工机械。已落实。施工期间,建设单位合理安排施工时间,加强施工管理,禁止夜间施工。使用了低噪声的电钻等施工机械。从调查结果看,由于施工时间较短,施工过程中施工人员也按照相关规定进行了施工活动,施工过程对周围环境和居民的影响在可接受范围内。废水施工废水得到有效处理已落实。基站天线架设基本无废水产生:施工人员临时租用当地民房居住,少量生活污水纳入当地已有的废水处理系废气加强物料管理,防止扬尘已落实。据现场调查和对当地居民的公众调查,西双版纳电信在施工过程中加强物料管理,防止扬尘对大气环境的影施工产生的废物料、生活垃圾集中堆放,并及时清运已落实。施工期间施工人员产生的生活垃圾、废物料等集中堆放,并由专人运至指定地点妥善处理。据现场调查,没有向江河、湖泊、水库和专门存放地以外的沟渠倾倒的现象,确保了施工期间固体废物不对周围环境产生影响。生态合理组织施工,尽量少占用临时施工用地。对临时占地尽快采取恢复措施,减少度植被、水土保持的影响。已落实。杆塔、工作接地等辅助工程、供电等工程建设均由西双版纳铁塔公司负责,西双版纳电信只负责天线、天馈系统的挂设,工程施工不涉及对地表的破坏。对于安装工程涉及的临时占地,西双版纳电信一方面通过合理安排,减小占地面积:另一方面在工程完成后及时恢复。临时占地已经恢复补种了林、灌、草,生态状况良好,不存在遗留的环境问4.2.3运行阶段环境保护措施落实情况针对基站运行期间的环境保护措施,建设单位对照环境影响报告表提出的各项措施,认真地进行落实。项目运行阶段,通过向各县市环保部门、建设单位核实,未发生投诉事件。本项目运行期环境保护措施落实情况见表4-4。表4-4项目运行期环保措施落实情况环境环保措施落实情况环境影响建设单位应主动向规划部门备案站址及基站基本参数。已落实。西双版纳电信正在办理相关手续,向规划部门备案站址及基站基本参数,以便规划部门对基站周边新建建筑物进行控制。加强移动通信设备的日常运行维护,并定期检查基站设备及附属设施性能,及时发现隐患并及时采取补救措施。已落实。西双版纳电信制定了移动通信设备的日常运行维护计划,定期派专业技术人员对基站设备及附属设施性能进行检查,避免设备异常运行或设备屏蔽破损造成电磁波泄漏引起基站周围电磁场强度升高对周围环境和保护目标产生不利影响。制定和实施电磁环境管理计划和监已落实。根据调查,西双版纳电信已制定了完善的电磁环境管理计划。在基站运行过程中西双版纳电信负责委托有资质的单位对基站周围的电磁环境及投诉基站进行相关的电磁环境现状监测,以便及时采取有效的措施降低基站对周围环境和保护目标的电磁环境影响,避免不必要的纠噪声定期检查空调等设备的运行状况,监测噪声水平。已落实。在设备运行过程中,西双版纳电信要求铁塔公司指定专人定期检查空调等设备的运行状况,关注设备噪声水平以确保基站设备噪声长期可控,符合噪声标准选择低噪声设备和电源柜,从源头上降低噪声环境影响。已落实。,西双版纳电信要求铁塔公司选择使用低噪声设备和电源柜,从源头上降低了噪声环境影响。相关单位已制定相关管理制度,在日常维护与检修过程中,将设备故障噪声纳入管理范围,防止噪声影响。本项目废旧蓄电池收集后及时通知有资质的单位集中回收处理,并根据《危险废物转移联单管理办法》(原国家环保总局1999年6月22日令)建立五联单管理制度。西双版纳电信已明确蓄电池设备由铁塔公司配备及管理。西双版纳电信已与西双版纳铁塔公司沟通,要求蓄电池的管理、维护按危险废物相关规定实施。景观在基站维护和升级换代中,考虑天线装饰、协调性设计、集约型基站建设等,尽可能采用美化天线,逐步实现基站与周围景观的协调。已落实。部分位于居民、办公区的基站采用美化天线:西双版纳电信已制定改造美化天线的工作方案,还将在后期升级换代中不断地进行改造。环境风险定期检查基站天馈线系统,防止馈线因老化、人为或其它原因造成破损而发生电磁环境泄露。已落实。西双版纳电信制定了环境风险防范措施工作细则,定期派专人检查基站天馈线系统。4.3小结西双版纳电信已委托有资质单位进行了2017年移动通信基站项目的环境影响评价工作,履行了环境保护手续、取得了环境保护主管部门的批复。各项污染防治措施与基站建设主体工程同时设计、同时施工、同时投入运行。因此,建设单位在本项目建设期间较好地执行了建设项目环境影响评价制度和环境保护“三同时”制度。根据调查,该项目在设计、施工和运行阶段各项环保措施均已按环境影响报告表及其批复的要求落实,保证了环境影响可以满足各项标准限制要求,环保措施有效。表五主要污染源、防治措施和实际建设情况类型排放源污染物名防治措施及治理效果“环评”/初步设计要求实际建设大气污染物施工期无/与“环评”及初步设计文件要求一致。运行期无/水污染物施工期氨氮生活污水纳入当地污水系统。对周围水环境影响较小,无遗留问题运行期无/运行期功率密度确保基站建成后周围建筑物均能满足天线电磁环境达标控制距离要求:加强日常管理和维护,使基站保持良好的运行状态。达到评价标准要求,单个项目功率密度≤8μW/cm2:环境功率密度≤40μW/cm2。固体废物施工期建筑垃圾分类回收,集中清运。对周围环境影响较小,无遗留问题。生活垃圾纳入当地生活垃圾处理系统,委托环卫部门处理。对周围环境影响较小,无遗留问题。运行期无无施工期等效A声级加强施工管理,合理安排作业时间。减小噪声影响,无遗留问题。运行期等效A声级本次评价基站无新增噪声源。表六验收监测方法及标准6.1验收监测对象与因子6.1.1验收监测对象本项目验收监测对象为西双版纳电信2017年基站工程的176个基站,本次验收重点监测基站建设对周围电磁环境的影响。6.1.2验收监测因子本次验收过程中采用实测电场强度(功率密度根据公式换算)作为监测因子。6.2验收监测标准6.2.1标准依据(1)《电磁环境控制限值》(GB8702-2014)第4.1款公众曝露控制限值规定:为控制电场、磁场、电磁场所致公众曝露,环境中电场、磁场、电磁场场量参数的方均根值应满足下表要求。表6-1公众曝露控制限值(摘录)频率范围MHz电场强度E(V/m)磁场强度H(A/m)磁感应强度B(uT)等效平面波功率密度Seq(W/m2)30～30000.0320.040.4注:0.1MHz~300GHz频率,场量参数是任意连续6分钟内的方均根值。(2)根据《辐射环境保护管理导则—电磁辐射环境影响评价方法与标准》(HJ/T10.3-1996)、《云南省环境保护厅关于已建移动通信基站补办环保手续有关问题的通知》(云环发[2010]47号)和《电磁环境控制限值》(GB8702-2014)三个文件的规定,确定环境敏感目标处电磁环境水平执行公众曝露控制限值40μW/cm2,本项目的贡献值应满足单个网络系统(一家移动运营商的一套无线发射网络系统视为单个网络系统)电磁环境功率密度8μW/cm2的标准要求。6.2.2电磁辐射环境管理目标值根据国家相关标准及云环发[2010]47号文,确定本项目的电磁辐射环境管理目标值如表6-2电磁辐射环境管理目标值表照射类型功率密度(μW/cm2)电场强度(V/m)公众曝露控制限值40本项目单个基站管理目标值85.46.3验收监测方法和监测范围6.3.1验收监测方法本次验监测查根据《建设项目竣工环境保护验收管理办法》的要求,参照《辐射环境保护管理导则—电磁辐射环境影响评价方法与标准》(HJ/T10.3-1996)和《辐射环境保护管理导则一电磁辐射监测仪器和方法》(HJ/T10.2-1996)并结合本项目特点采用如下调查(1)西双版纳电信2017年移动通信基站建设项目竣工环境保护验收监测共涉及基站数目176个。根据国家环保总局《关于电磁辐射项目环境管理有关问题的复函》(环函[2003]75号)要求,本次验收监测采用了抽测基站的方法,即在各区县重点选择基站周围存在较多环境保护目标,对周围环境影响较大的,具有环境特征代表性和工程特征代表性的36个基站作为抽测基站(包含所有环评典型基站)进行电磁环境验收监测:(2)本次验收采用现场监测、实测数据和收集分析既有资料相结合的方法:(3)环境保护措施有效性分析采用改进已有措施与提出补救措施相结合的方法。6.3.2验收监测范围根据《移动通信基站电磁辐射环境监测方法》(试行)中5.3监测点位的选择规定:监测点位一般布设在以发射天线为中心半径50m的范围内可能受到影响的保护目标。根据上述规定、移动通信基站发射功率及验收监测单位对移动通信基站的监测的实践经验,确定评价范围为天线主瓣方向500米范围,重点关注各基站50米范围内的环境敏感目标。此次验收的抽测基站周围评价范围内环境保护目标见附表二。本项目验收监测范围见表6-3,验收监测范围与项目环境影响评价的范围基本一致。表6-3本项目验收监测范围与工程环境影响评价的范围对比表序号验收监测范围环评阶段评价范围对比1以基站天线为中心的50m范围以基站天线为中心的50m范围一致2重点监测天线主瓣方向的影响范围重点监测天线主瓣方向的影响范围一致6.4验收监测工况要求根据基站运行特点,验收监测应在基站主体工程运行稳定、环境保护设施运行正常的条件下进行。基站实际发射功率与话务量相关,一天24小时中,话务量是随时间不停地变化的,一般0:00～8:00之间话务量较小,9:00之后话务量逐渐增大,在中午前后话务量有所降低,15:00之后话务量又逐渐增大,22:00～24:00话务量又开始降低。本期监测各基站均正常运行,且选取每天的8:00~20:00话务量较大期间进行现场监测,保证监测数据的代表性。表七电磁环境监测与分析本次验收监测主要采用抽样监测的方法进行。通过对选取的抽测基站的电磁环境状况监测与分析,掌握抽测基站周围电磁环境状况及其规律,以确定本次验收监测基站总体的电磁环境水平,为环境管理部门对本项目的竣工环境保护验收提供技术依据。《中国电信股份有限公司西双版纳分公司2017年新建移动通信基站项目环境影响报告表》通过实际监测结果与理论计算值的对照与印证得出,评价采用的计算模式方法是可行的,选取的计算参数是保守的,因而报告表给出的基站电磁环境达标控制距离是合理的。验收监测单位根据环评报告给出的电磁环境达标控制距离对选取的36个抽测基站周围环境进行了监测与核实。7.1电磁环境影响监测抽测基站的选取原则根据原国家环保总局《关于电磁辐射项目环境管理有关问题的复函》(环函[2003]75号)明确“由于移动通信基站数量较多,在竣工环保验收监测时,可以采取抽测的方法。抽测的基站,应主要考虑环境敏感区域的基站、可能在公众活动区域造成较大电磁环境水平的基站以及优势地点架设多部基站等具有代表性的基站。抽测数量由省级环境保护主管部门根据具体情况决定”。对此,验收监测单位根据本次验收调查基站的分布特点制定了验收监测方案,同时就抽测比例问题征求了环境保护主管部门的意见,并根据对抽测基站的电磁环境污染源分析,确定选用宽频带的综合场强仪器对基站周围关心点的电磁环境进行监本次验收的西双版纳电信2017年移动通信基站共计176个,本次验收监测共选择了36个具有工程特征和环境特征的基站开展现状监测,占比为20.5%。本次抽检的基站的代表性和合理性主要体现在以下几方面:1.“环境敏感区域的基站”具备环境特征代表性:抽测基站应覆盖主要的环境特征,如居民区、商业区、学校、幼儿园、医院和政府机关等。周围敏感点较多或人口较密集地区的基站,优先考虑天线与周边环境保护目标水平距离较近、垂直高差较小以及周边环境情况复杂的基站。由表7-1不难看出,本次选取的抽测基站涵盖了主要的敏感环境特征类型。表7-1抽测基站环境特征主要环境特征抽测基站数量(个)占抽测基站总数的百分比(%)居住区2672.22商住区4行政办公区4文教卫生12.78空地12.78合计362.涵盖基站功率、天线增益、载频配置等。本期建设的基站主要参数均相同,监测的36个基站已覆盖所有参数,具代表性。3.覆盖不同的架设方式类型。本次验收所选取的抽测基站覆盖了主要架设方式,详见表7-3。表7-3抽测基站架设方式代表性基站架设方式抽测基站数量占抽测基站总数的百分比(%)楼顶塔楼顶抱杆/立杆4H杆25.56楼顶围拢4落地塔桅杆塔12.78落地塔25.56角钢塔2363.89合计364.具备地区代表性:抽测基站尽量覆盖主要市区、县城及乡镇等人口较为密集的地区,各行政区均选取典型基站以代表该区域的基站建设情况。表7-4抽测基站行政区域分布一览表景洪市勐腊县勐海县总计抽测基站数量(个)936占抽测基站总数的百分比(%)25.0027.7847.225、环评、验收对比性将环评阶段的监测站全部作为本次验收的典型站,通过监测,对比基站建设前后电磁环境的变化情况。根据以上选取原则,本次验收选取了36个基站作为抽测基站,抽测基站的选取考虑了基站的环境特征代表性及敏感程度、设备、架设方式等各项技术参数,所选择的抽测基站基本涵盖了各种类型的基站和天线,在此基础上结合其他需要考虑的因素进行选取,以保证抽测基站的代表性,从而可以通过对抽测基站的抽样调查结果来推断本项目全部基站建成后对环境的影响。抽测基站主要技术参数一览表见附表三。7.2电磁环境验收监测为准确、全面地反映基站建成后电磁环境质量现状及其空间变化趋势,摸清区域电磁环境中由本次验收监测的基站引起的电磁环境影响,掌握电磁环境影响规律,建设单位委20托云南至祥恒瑞检测技术有限公司对本项目的电磁环境现场监测工作总负责。7.2.1监测单位云南至祥恒瑞检测技术有限公司负责本次验收监测的移动通信基站的现场监测工作。7.2.2监测时间验收监测单位于2017年9月对本工程进行了电场强度现场监测。7.2.3监测条件、方法和监测技术规范现场监测主要依据《电磁环境控制限值》(GB8702-2014)、《辐射环境保护管理导则—电磁辐射监测仪器和方法》(HJ/T10.2-1996)、《移动通信基站电磁辐射环境监测方法(试行)》(环发[2007]114号)中相关规定进行。(1)环境条件监测时的环境条件应符合行业标准及仪器的使用环境条件,测量时的天气条件应无雪、无雨、无雾、无冰雹,监测报告中详细记录了各基站现场监测时的环境温度、相对湿度及天气状况等环境特征。(2)监测时间及频次在基站正常工作时间内进行监测,测量时间选择在城市电磁环境水平的高峰期,一般为一天内8:00～20:00,每个测量点连续测量5次,每次测量时间不少于15秒,并读取稳定状态下的最大值。测量仪器探头(天线)尖端与操作人员之间距离不少于0.5m,距地面(或立足点)1.7m。可根据不同的监测目的调整测量高度。7.2.4监测仪器本次监测采用经计量部门检定合格、在有效标定期内的监测仪器,仪器各项指标均符合《电磁辐射监测仪器与方法》(HJ/T10.2-1996)的规定。监测单位的监测仪器经过检定合格(检定报告见附件),监测期间使用的仪器在检定有效期内,见表7-1。表7-1监测仪器基本信息一览表仪器名称指标电磁辐射分析仪仪器型号NBM-550仪器编号E-0160探头型号EF-0391探头编号D-1240频率范围0.1MHz～3GHz检出限值0.2V/m～320V/m21检定单位华南国家计量测试中心检定有效期2017年7月21日～2018年7月20日进行现场测量时,采用非选频式宽带电磁辐射分析仪:需要了解多个电磁波发射源中各个发射源的电磁环境影响贡献量时,采用选频式电磁辐射分析仪。电磁辐射测量仪器探头(天线)均为全向性。7.2.5监测布点原则与方法本次验收监测的点位布设在以基站发射天线为中心半径50m的范围内可能受到影响的保护目标,根据现场环境情况对点位进行适当调整。具体点位优先布设在公众可以到达的距离天线最近处,也可根据不同目的选择监测点位。移动通信基站发射天线为定向天线时,则监测点位的布设设在天线主瓣方向内。(1)室外测量点的选择①监测点位布设在以发射天线为中心半径50m的范围内可能受到影响的保护目标,并尽可能找到测量最高值点。②具体点位优先布设在公众可以到达的距离天线最近处,也可根据不同目的选择监测点位,如对于公众特别关注的区域等。对于定向天线,监测点位原则上布设在天线主瓣方③对于发射天线架设在楼顶的基站,在楼顶公众可活动范围内布设监测点位。监测时尽量减少周边偶发的其他电磁环境影响污染源的干扰。④进行监测时,应避开高层建筑物、树木、高压线以及金属结构等的影响。(2)室内测量点的选择测量室内电磁环境背景值时,一般选取房间中央位置,点位与家用电器等设备之间距离不少于1m。在窗口或阳台等位置监测时,探头(天线)尖端在窗框或阳台界面以内。监测布点示意图见图7-1,对于发射天线架设在楼顶的基站在楼顶公众可活动范围内布设监测点位,以及在该楼顶层和楼下布设监测点位,具体点位优先布设在公众可以到达的距离天线最近处,同时根据现场环境情况对点位进行适当调整。在室内监测,一般在窗口(阳台)位置监测,探头(天线)尖端应在窗框(阳台)界面以内。天线某扇区监测点位布设示意图见图7-2。图7-1基站扇区监测点位布设示意图图7-2天线某扇区监测点位布设示意图7.2.6质量保证(1)监测单位已通过计量认证。(2)监测点位的布设充分考虑代表性和针对性,特别是距离天线最近的人群居住和集中活动场所。(3)监测仪器已进行校准。(4)监测所用仪器与所测对象在频率、量程等方面相符合,以保证获得真实监测结(5)现场监测时尽量避开高压线、电话线、树木、建筑物及金属结构等的影响。(6)监测时气象气候条件符合行业标准和仪器标准中规定的使用条件。监测时记录2223表注明温度、相对湿度。7.3抽测基站监测结果与分析7.3.1抽测基站监测结果统计本项目各抽测基站周围电磁环境现状监测的电磁环境功率密度最大值在(0.04～3.57)μW/cm2之间,占标率为0.11%~8.93%:环境保护目标处的电磁环境功率密度最大值(0.06~3.57)μW/cm2之间,占标率为0.15%~8.93%。详见附表四。各类抽测基站站址电磁环境现状分析见表7-6。表7-6各类型抽测基站电磁环境监测统计分析表电磁辐射功率密度范围(μW/cm2)基站周围最大值0.04～3.57环境保护目标处最大值0.06～3.577.3.2抽测基站监测结果分析(1)抽测基站验收调查监测结果表明,基站站址周围电磁环境水平最大不超过3.57μW/cm2:基站周围的保护目标处电磁辐射功率密度最大值为3.57μW/cm2,该监测值满足《电磁环境控制限值》(GB8702-2014)中公众曝露控制限值40μW/cm2的标准限值的要求,占环境总的功率密度评价标准值的8.93%。(2)根据各类型抽测基站的验收调查监测可知,本项目验收调查的基站站址周围电磁环境功率密度在0.04μW/cm2～3.57μW/cm2之间,各基站周边环境电磁现状值低于《电磁环境控制限值》(GB8702-2014)的公众曝露控制限值。7.5小结抽测基站的验收调查监测结果表明,基站周围的电磁辐射最大值为3.57μW/cm2,所有抽测电磁辐射环境均能满足《电磁辐射防护规定》(GB8702-88)对公众照射导出限值40μW/cm2的评价标准要求:基站周围的保护目标处电磁辐射功率密度最大值为3.57μW/cm2。本次验收抽测基站的选取包括了所有行政区域、包含了所有环境特征、涵盖了所有基站工程特点,并对各重要行政区域、重要环境功能区、主要类型基站提高了抽检比例,使得抽测基站的选取具有代表性、典型性,抽测的36个基站站址周围的居民住宅等环境敏感建筑物均不在环境影响报告表及通知函中确定的电磁环境达标控制距离内。经建设单位核查,其余的140个非抽测基站电磁达标控制距离内也无环境保护目标分布。核查结果详见附表一。因此,本次验收监测的基站能够满足电磁环境达标控制距离要求。24表八环境管理检查与环境监测计划8.1环境管理措施落实情况根据《电磁环境控制限值》(GB8702-2014)的要求,西双版纳电信加强了基站的全过程管理,重点抓好基站运行期的污染防治工作,采取“以防为主、综合治理、以管促治、管治结合”的原则,以科学的理论为基础,对已建、新建基站工程进行环境管理,以达到控制、保护和改善环境的目的,从而实现社会效益、经济效益和环境效益的三统一。8.1.1环境影响评价制度及“三同时”制度执行情况(1)设计阶段西双版纳电信根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》(国务院253号令)、及《建设项目环境保护分类管理名录》等的相关法律法规,委托有资质单位进行了2017年移动通信基站的环境影响评价工作,履行了环境保护手续、取得了环境保护主管部门的批复并完成了立项审批程序。(2)施工期根据项目环境影响报告表及其批复要求,建设单位对噪声、固体废物、水土流失及生态恢复工程采取了一系列的措施,提出的施工期生态保护与环境污染控制措施全①加强了施工期“三废”排放和施工人员的管理,有效的避免了施工对周边环境的②临时占地全部予以了生态恢复。(3)试运营期①试运营期委托有资质的单位进行环境保护竣工验收监测:②在编制验收监测报告过程中,编制单位与建设单位相互沟通,根据现场监测发现的问题,建设单位积极主动组织落实和进行整改。综合上述,建设单位在本项目建设期间较好地执行了建设项目环境影响评价制度和环境保护“三同时”制度。8.1.2环境管理组织结构与职责(1)施工期项目施工期环境管理由西双版纳电信负责,在建设期具体职责和措施如下:①贯彻执行国家、省内各项环境保护方针、政策及法规:25②负责项目施工期环境保护规划及行动计划,监督环境影响报告表中提出的各项环境保护措施的落实情况,解决环保工作出现的具体问题:③从环境保护的角度,配合网络建设部门选址建站。(2)试运行期本项目基站建成后,由西双版纳电信兼职环保人员负责试营运期间管理工作,具体职责和所做措施如下:①负责项目营运期环境保护日常管理工作:②及时向环境保护主管部门申请办理竣工环境保护验收:③制定和实施电磁环境管理计划:④根据需要组织现场测试:⑤处理基站投诉问题,解除民事纠纷:⑥发现电磁环境问题,及时反馈给相关部门:⑦配合环境保护部门,宣传科学的电磁辐射知识,使公众全面、科学的认识电磁环境影响。经调查,项目配备有职责明确、体系完善的环境保护管理机构,符合环评提出的8.1.3环境管理落实情况(1)施工期西双版纳电信在施工中严格执行了环境保护相关的监督管理,主要做了以下工作:①制定环境保护工作检查处罚条例,使环保工作规范化:②编制项目建设环境保护概算并列入工程总体设计概算,确保环保投资的落实。(2)试运行期将环境保护工作纳入日常的基站维护管理当中,制定了如下相关措施:①对在运行过程中超过电磁环境影响标准的基站必须进行整改,西双版纳电信需对此类基站加强管理力度,整改后,须委托有资质的单位重新进行监测。②建设单位应主动向规划部门备案站址及基站基本参数,以便规划部门对基站周边新建建筑物进行控制。建设项目的规模、技术参数若发生变化,须及时向环境保护行政主管部门申请办理相关手续。③根据云南省环境保护厅云环发[2010]47号文要求,对2009年10月1日之后开26工建设或拟建的基站,做好环评审批及竣工环保验收工作。④在无技术障碍的前提下,建设单位已有基站资源应向其他建设单位开放共用,新增基站应按共用标准建设或共建,杜绝同地点规划新建铁塔、同路由规划新架设杆路或敷设传输线路等。⑤环境保护档案管理制度:施工期、运营期间环境保护档案管理严格按照建设单位和营运单位制定的档案管理办法,进行相关资料、文件和图纸等收集、归档和查阅8.2环境监测计划落实情况由于施工期环境影响时间较短且影响范围较小,项目施工期未实施环境监测。为了解基站周围电磁环境状况,减少或避免电磁环境污染和由此导致的民事纠纷,保障公众健康,同时促进合理合法基站的顺利建设和维护,西双版纳电信已制定运行期环境保护跟踪监测工作计划并逐步建立电磁环境监测数据档案,以便委托有资质的单位开展电磁环境监测工作。27表九验收监测结论与建议验收监测结论9