反垄断合规指引

2021年合规文化宣导月培训课件总公司.合规部反垄断合规指引反垄断合规指引一、立法背景二、反垄断主要法律法规和执法部门三、禁止达成垄断协议四、禁止滥用市场支配地位五、禁止实施具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中六、反垄断调查程序七、时刻警惕垄断风险，坚决抵抗垄断行为八、建立完善垄断风险防范长效机制一、立法背景〔一〕反垄断法的目标反垄断针对的是垄断行为，而不是通过不断创新、卓越管理而形成的垄断地位。反垄断法的实质在于维护自由竞争的市场机制，保证市场发挥最优化的资源配置作用，保障经济效率的提高，维护消费者利益和社会公共利益。〔二〕国际反垄断法的开展?预防和禁止限制贸易合并法?、?谢尔曼法?、?哈瓦那宪章?、?关于规制限制性商业行为的多边协议的公平原那么和规那么〔草案〕?〔三〕我国反垄断立法进程?关于开展和保护社会主义竞争的暂行规定?、?价格法?与?反不正当竞争法?、?中华人民共和国反垄断法?二、反垄断主要法律法规和执法部门

〔一〕反垄断主要法律法规

1.法律〔1〕?中华人民共和国反垄断法?〔2〕?中华人民共和国价格法?〔3〕?中华人民共和国反不正当竞争法?2.行政法规与规章〔1〕?国务院反垄断委员会关于相关市场界定的指南?〔2〕反价格垄断?反垄断价格规定??反价格垄断行政执法程序规定??价格违法行为行政处分规定??价格行政处分程序规定??价格行政处分证据规定?〔3〕其他垄断协议和滥用市场支配地位?工商行政管理机关禁止垄断协议行为的规定??工商行政管理机关禁止滥用市场支配地位行为的规定??工商行政管理机关制止滥用行政权力排除、限制竞争行为的规定??工商行政管理机关查处垄断协议、滥用市场支配地位案件程序规定??工商行政管理机关制止滥用行政权力排除、限制竞争行为程序规定?〔4〕经营者集中?国务院关于经营者集中申报标准的规定??金融业经营者集中申报营业额计算方法??经营者集中申报方法??经营者集中审核方法??未依法申报经营者集中调查处理暂行方法?3.司法解释最高人民法院?关于审理因垄断行为引发的民事纠纷案件应用法律假设干问题的规定?〔二〕?反垄断法?根本框架二、反垄断主要法律法规和执法部门

〔二〕反垄断执法部门〔二〕?反垄断法?根本框架二、反垄断主要法律法规和执法部门

〔三〕垄断行为的认定及分类按照行为类型，垄断行为可以分为四类：〔1〕经营者达成垄断协议；〔2〕经营者滥用市场支配地位；〔3〕具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中；〔4〕滥用行政权力排除、限制竞争。按照行为手段，垄断行为可以分为价格垄断和非价格垄断两类。价格垄断是指以价格手段实施的垄断行为，包括：〔1〕经营者达成价格垄断协议；〔2〕具有市场支配地位的经营者使用价格手段，排除、限制竞争。非价格垄断是指以其他手段实施的垄断行为。按照行为主体，垄断行为可以分为行政垄断和非行政垄断。行政垄断是指行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力实施排除、限制竞争的行为。非行政垄断是其他经营者实施排除、限制竞争的行为。三、禁止达成垄断协议〔一〕法律依据根据?反垄断法?第二章“垄断协议〞、?反价格垄断规定?、?工商行政管理机关禁止垄断协议行为的规定?，经营者禁止达成垄断协议。〔二〕垄断协议的认定垄断协议，是指排除、限制竞争的协议、决定或者其他协同行为。协议或者决定包括书面形式和口头形式。其他协同行为是指经营者虽未明确订立书面或者口头形式的协议或者决定，但实质上存在协调一致的行为。例如，某几家企业即使没有签订书面协议，但是通过开会研究、沟通等形式商议固定价格，也构成垄断协议。认定其他协同行为，应当依据以下因素：经营者的行为是否具有一致性；经营者之间是否进行过意思联络或者信息交流；经营者能否对一致行为作出合理的解释。认定其他协同行为，还应当考虑相关市场的结构情况、竞争状况、市场变化情况、行业情况等。因此，经营者之间是否主动地进行过意思联络是判断是否构成协同行为的关键。三、禁止达成垄断协议

〔三〕垄断协议的分类按照协议的内容，垄断协议可以分为价格垄断协议和其他垄断协议。价格垄断协议是在价格方面排除、限制竞争的协议、决定或者其他协同行为，例如某几家保险公司签订约定统一保险费率折扣的自律公约。其他垄断协议是在其他方面排除、限制竞争的协议、决定或者其他协同行为。按照订立协议的主体，垄断协议可分为横向垄断协议和纵向垄断协议。横向垄断协议是具有竞争关系的经营者达成的垄断协议，例如各保险公司之间签订的垄断协议。纵向垄断协议是经营者与交易相对人达成的垄断协议，例如经营者与代理经销商之间签订的垄断协议。三、禁止达成垄断协议

1.不得与具有竞争关系的其他市场主体达成以下横向价格垄断协议：固定或者变更商品价格，固定或者变更价格变动幅度，固定或者变更对价格有影响的手续费、折扣率或者其他费用；例如通过协议方式固定保险产品的费率标准、费率浮动比例等。案例12021年以来，按照某市保险行业协会通知的要求，某几家财产保险公司在“承保工作会议单〞上签字，会议约定对新车“两主两附〞投保给予95%的优惠。上述行为属于固定对价格有影响的折扣率，违反了?反垄断法?第十三条、?反垄断价格规定?第七条的规定。三、禁止达成垄断协议

2021年以来，某地区保险行业协会先后18次通过召开会议、印发通知和通报的形式，组织15家财产保险公司签订并实施?保险行业道路客运承运人责任保险自律公约?，规定全行业要严格执行保险行业协会统一制定的?道路客运承运人责任保险费率规章?，不得以任何形式变相提高或降低保险费，同时，对违反?公约?的会员单位，给予警告、业内批评、公开谴责、限期整改、报请当地保监局查处等惩戒。2021年5月，当地发改委对此事进行调查，最终认定涉案保险公司签订并实施价格垄断协议，固定承运人责任险费率，直接破坏了保险市场的正常竞争秩序，排除了行业竞争，迫使局部公司无法自主经营，排除了消费者的选择权，损害了消费者利益。依照?反垄断法?对保险行业协会及6家保险公司处以总计651.14万元罚款。2001年，同为某国保险巨头的三家再保险公司开会议定了新住宅为期十年的建筑平安险的最低价格，2006年另一家保险公司也参加进来，这导致该国市场上所有保险公司给出的建筑十年险报价是一样的，阻碍了良性竞争。2021年11月，该国竞争委员会发布公告，由于６家公司在建筑行业保险中私自议定价格，破坏公平竞争规那么，向6家再保险公司开出共计1.2亿欧元的高额罚单。案例3案例2三、禁止达成垄断协议

使用约定的价格作为与第三方交易的根底；约定采用据以计算价格的标准公式；约定未经参加协议的其他经营者同意不得变更价格；2021年12月，几家保险公司签订了?某市机动车辆保险业务自律公约?，约定各签约公司通过无赔款优待和折扣因素等方式对使用年限1年以内的新车不得给予任何费率折扣优惠，各签约公司均应遵守本公约，未经其他签约公司同意不得随意变更价格，对违反新车折扣规定的，处以该保单2倍的违约金。上述行为违反了?反垄断法?第十三条、?反垄断价格规定?第七条的规定。通过其他方式变相固定或者变更价格。案例4三、禁止达成垄断协议

2.不得与投保人或其他交易相对人达成以下纵向价格垄断协议：固定向第三人转售商品的价格，或限定向第三人转售商品的最低价格。例如，保险公司限定保险代理机构向消费者出售保险产品的最低价格，但执行监管规定或报备费率最低限的除外。2021年11月，某保险公司与中介代理机构签订了一份代理协议，在协议中约定了代理机构出售该公司某个保险产品的最低价格，该价格为向监管部门报备费率的最低限之上。上述行为构成了纵向垄断协议，违反了?反垄断法?第十三条、?反垄断价格规定?第八条的规定。案例53.行业协会不得从事以下行为：制定排除、限制价格竞争的规那么、决定、通知等；组织经营者达本钱规定所禁止的价格垄断协议。2006年至2021年期间，某市保险行业协会组织多家保险企业签订合作协议，组建新车保险效劳中心，要求所有新车业务必须在新车中心办理。同时下发?关于印发<某市保险业机动车辆保险费率优惠标准自律公约>的通知?，自律公约规定，机动车新车承保一律不实行优惠，违反规定每单处分金1000元。上述行为属于行业协会组织经营者达成价格垄断协议，违反了?反垄断法?第十六条、?反垄断价格协议?第九条、?工商行政管理机关禁止垄断协议行为的规定?第九条的规定，严重限制新车保险市场的竞争，而且损害了投保人等消费者的利益，社会危害较大，严重破坏市场公平竞争机制，影响了投保人的选择权，决定给予行业协会罚款45万元。组织经营者达成或者实施价格垄断协议的其他行为。各分支机构如果发现行业协会组织签署价格垄断协议的，应当根据反垄断法律法规的要求及时向行业协会提出修改建议。未按法律规定进行修改的，各级分支机构不得参加行业协会组织签署的垄断协议。三、禁止达成垄断协议

案例6案例8〔五〕禁止达成其他垄断协议不得与具有竞争关系的经营者达成以下横向垄断协议：1.限制商品的生产数量或者销售数量，不得实施?工商行政管理机关禁止垄断协议行为的规定?第四条规定的行为。2.分割销售市场或者原材料采购市场，不得实施?工商行政管理机关禁止垄断协议行为的规定?第五条规定的行为。3.限制购置新技术、新设备或者限制开发新技术、新产品，不得实施?工商行政管理机关禁止垄断协议行为的规定?第六条规定的行为。4.联合抵抗交易，不得实施?工商行政管理机关禁止垄断协议行为的规定?第七条规定的行为。2021年，某市一家保险公司与其他保险公司达成协议，约定限制每家公司每日车险的出单数量不得超过500单。协议内容限制了商品的销售数量，构成横向垄断协议，违反了?工商行政管理机关禁止垄断协议行为的规定?第四条的规定。某国公平交易委员会2006年6月发现局部保险公司订立价格同盟的线索，从2006年7月开始对该国三大人寿保险公司进行了屡次调查。该国3家人寿保险公司和5家意外保险公司以及农协出资成立财团，从2005年到2006年期间秘密协商划分了16个市道教育厅公务员团体保险的地域范围，被该国公平交易委员会处以约折合人民币1109万的罚款。三、禁止达成垄断协议案例7〔一〕法律依据根据?反垄断法?第三章“滥用市场支配地位〞、?反垄断价格规定?、?工商行政管理机关禁止滥用市场支配地位行为的规定?，经营者不得滥用市场支配地位。〔二〕市场支配地位的认定认定经营者具有市场支配地位，应当在界定相关市场的根底上，依据该经营者在相关市场的市场份额以及相关市场的竞争状况、该经营者控制销售市场或者原材料采购市场的能力、该经营者的财力和技术条件、其他经营者对该经营者在交易上的依赖程度、其他经营者进入相关市场的难易程度等因素综合进行判断。有以下情形之一的，可以推定经营者具有市场支配地位：〔1〕一个经营者在相关市场的市场份额到达二分之一的；〔2〕两个经营者在相关市场的市场份额合计到达三分之二的；〔3〕三个经营者在相关市场的市场份额合计到达四分之三的。在当地财险市场的相关险种的市场份额到达以上条件的分支机构，或符合?反价格垄断规定?的其他条件的分支机构，应当被认定为具有市场支配地位。需要注意的是，反垄断法并不禁止经营者具有市场支配地位，禁止的只是经营者滥用已经拥有的市场支配地位。四、禁止滥用市场支配地位〔三〕禁止具有市场支配地位的机构使用价格手段，排除、限制竞争具有市场支配地位的机构：1.不得以不公平的高价销售商品或者以不公平的低价购置商品；2.没有正当理由，不得以低于本钱的价格销售商品；3.没有正当理由，不得通过设定过高的销售价格或者过低的购置价格，变相拒绝与交易相对人进行交易；4.没有正当理由，不得通过价格折扣等手段限定交易相对人只能与其进行交易或者只能与其指定的经营者进行交易；5.不得在交易时在价格之外附加不合理的费用；6.没有正当理由，不得对条件相同的交易相对人在交易价格上实行差异待遇。例如，具有市场支配地位的保险公司没有正当理由，对条件相同的交易对象提供的保险产品的价格、理赔效劳以及其它交易条件，给予明显有利或不利的区别对待。差异对待的方法多种多样，其中价格歧视是最主要的表现形式。四、禁止滥用市场支配地位〔四〕禁止具有市场支配地位的经营者使用其他方式，排除、限制竞争具有市场支配地位的机构：1.没有正当理由，不得拒绝与交易相对人进行交易，不得实施?工商行政管理机关禁止滥用市场支配地位行为的规定?第四条规定的行为；例如，具有市场支配地位的保险公司没有正当理由而拒绝与对手交易。实务中常见的有交强险拒保等行为。2.没有正当理由，不得限定交易相对人只能与其进行交易或者只能与其指定的经营者进行交易，或那么限定交易相对人不得与其竞争对手进行交易；3.没有正当理由，不得搭售商品，或者交易时附加其他不合理的交易条件，不得实施?工商行政管理机关禁止滥用市场支配地位行为的规定?第六条规定的行为；4.没有正当理由，不得对条件相同的交易相对人在交易条件上实行?工商行政管理机关禁止滥用市场支配地位行为的规定?第七条规定的差异待遇。四、禁止滥用市场支配地位某大型金融集团，由于其内部银行和保险业混业经营，在其占有市场支配地位的小额贷款保险业务中，该集团的银行机构没有正当理由，在其市场行为中要求客户以购置该集团旗下财险公司的小额贷款保险产品作为提供贷款的交换条件。在这种情况下，该银行凭借其市场支配地位，利用客户的贷款需求，从而在保险业的经营上排除了潜在竞争对手的竞争可能。案例9四、禁止滥用市场支配地位〔一〕法律依据根据?反垄断法?第四章“经营者集中〞、?国务院关于经营者集中申报标准的规定?、?金融业经营者集中申报营业额计算方法?，到达申报标准的经营者实施经营者集中应当事先申报，禁止实施具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中。〔二〕经营者集中的认定1.经营者合并；2.经营者通过取得股权或者资产的方式取得对其他经营者的控制权；3.经营者通过合同等方式取得对其他经营者的控制权或者能够对其他经营者施加决定性影响；4.设立合营企业。五、禁止实施具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中地位〔三〕事前申报公司实施以上具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中，到达国务院规定的以下申报标准的，应当事先向国务院商务主管部门申报，未申报的不得实施集中。1.参与集中的所有经营者上一会计年度在全球范围内的营业额合计超过100亿元人民币，并且其中至少两个经营者上一会计年度在中国境内的营业额均超过4亿元人民币。2.参与集中的所有经营者上一会计年度在中国境内的营业额合计超过20亿元人民币，并且其中至少两个经营者上一会计年度在中国境内的营业额均超过4亿元人民币。3.保险公司集中申报营业额的计算公式为：营业额＝〔保费收入－营业税金及附加〕×10％其中，保费收入＝原保险合同保费收入＋分入保费－分出保费。五、禁止实施具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中地位〔一〕法律依据根据?反垄断法?第六至七章、?反价格垄断行政执法程序规定?、?工商行政管理机关查处垄断协议、滥用市场支配地位案件程序规定?、?工商行政管理机关制止滥用行政权力排除、限制竞争行为程序规定?的规定，反垄断执法部门依法对涉嫌垄断行为进行调查，实施垄断行为应依法承担严厉的法律责任。〔二〕调查程序1.配合调查反垄断执法机构依法对涉嫌垄断行为进行调查。对涉嫌垄断行为，任何单位和个人有权向反垄断执法机构举报。反垄断执法机构应当为举报人保密。被调查的经营者、利害关系人或者其他有关单位或者个人应当配合反垄断执法机构依法履行职责，不得拒绝、阻碍反垄断执法机构的调查。被调查的经营者、利害关系人有权陈述意见。六、反垄断调查程序2.申请中止调查对反垄断执法机构调查的涉嫌垄断行为，被调查的经营者承诺在反垄断执法机构认可的期限内采取具体措施消除该行为后果的，反垄断执法机构可以决定中止调查。中止调查的决定应当载明被调查的经营者承诺的具体内容。反垄断执法机构决定中止调查的，应当对经营者履行承诺的情况进行监督。经营者履行承诺的，反垄断执法机构可以决定终止调查。〔三〕申请豁免能够证明所达成的协议符合?反垄断法?第十五条规定第一项至第七项的，不适用?反垄断法?第十三条、第十四条的规定。属于第十五条第一项至第五项情形，不适用?反垄断法?第十三条、第十四条规定的，经营者还应当证明所达成的协议不会严重限制相关市场的竞争，并且能够使消费者分享由此产生的利益。认为涉嫌垄断协议行为符合以上规定的，可以向反垄断执法机构提出豁免申请。六、反垄断调查程序〔四〕法律责任1.达成垄断协议达成并实施垄断协议的，由反垄断执法机构责令停止违法行为，没收违法所得，并处上一年度销售额百分之一以上百分之十以下的罚款；尚未实施所达成的垄断协议的，可以处五十万元以下的罚款。2.滥用市场支配地位滥用市场支配地位的，由反垄断执法机构责令停止违法行为，没收违法所得，并处上一年度销售额百分之一以上百分之十以下的罚款。3.违法实施经营者集中实施集中的，由国务院反垄断执法机构责令停止实施集中、限期处分股份或者资产、限期转让营业以及采取其他必要措施恢复到集中前的状态，可以处五十万元以下的罚款。4.民事责任经营者实施垄断行为，给他人造成损失的，依法承担民事责任。垄断行为相关民事诉讼问题适用?民事诉讼法?和最高人民法院?关于审理因垄断行为引发的民事纠纷案件应用法律假设干问题的规定?的规定。5.拒绝阻碍检查对反垄断执法机构依法实施的审查和调查，拒绝提供有关材料、信息，或者提供虚假材料、信息，或者隐匿、销毁、转移证据，或者有其他拒绝、阻碍调查行为的，由反垄断执法机构责令改正，对个人可以处二万元以下的罚款，对单位可以处二十万元以下的罚款；情节严重的，对个人处二万元以上十万元以下的罚款，对单位处二十万元以上一百万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、反垄断调查程序〔五〕申请减轻或免除处分的情形根据?反价格垄断行政执法程序规定?第十四条之规定，参与垄断协议〔包括横向和纵向垄断协议〕的经营者主动向政府价格主管部门报告达成价格垄断协议的有关情况并提供重要证据的，政府价格主管部门可以酌情减轻或者免除对该经营者的处分。其中，第一个主动报告达成价格垄断协议的有关情况并提供重要证据的，可以免除处分；第二个主动报告达成价格垄断协议的有关情况并提供重要证据的，可以按照不低于50%的幅度减轻处分；其他主动报告达成价格垄断协议的有关情况并提供重要证据的，可以按照不高于50%的幅度减轻处分。重要证据是指对政府价格主管部门认定价格垄断协议具有关键作用的证据。根据?工商行政管理机关禁止垄断协议行为的规定?第十二条之规定，对第一个主动报告所达成垄断协议的有关情况、提供重要证据并全面主动配合调查的经营者，免除处分。对主动向工商行政管理机关报告所达成垄断协议的有关情况并提供重要证据的其他经营者，酌情减轻处分。另根据?行政处分法?第二十七条的规定，当事人有以下情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处分：〔一〕主动消除或者减轻违法行为危害后果的；〔二〕受他人胁迫有违法行为的；〔三〕配合行政机关查处违法行为有立功表现的；〔四〕其他依法从轻或者减轻行政处分的。违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处分。对于符合以上情形的，各分支机构可以申请从轻或减轻处分。六、反垄断调查程序〔五〕申请减轻或免除处分的情形根据?反价格垄断行政执法程序规定?第十四条之规定，参与垄断协议〔包括横向和纵向垄断协议〕的经营者主动向政府价格主管部门报告达成价格垄断协议的有关情况并提供重要证据的，政府价格主管部门可以酌情减轻或者免除对该经营者的处分。其中，第一个主动报告达成价格垄断协议的有关情况并提供重要证据的，可以免除处分；第二个主动报告达成价格垄断协议的有关情况并提供重要证据的，可以按照不低于50%的幅度减轻处分；其他主动报告达成价格垄断协议的有关情况并提供重要证据的，可以按照不高于50%的幅度减轻处分。重要证据是指对政府价格主管部门认定价格垄断协议具有关键作用的证据。根据?工商行政管理机关禁止垄断协议行为的规定?第十二条之规定，对第一个主动报告所达成垄断协议的有关情况、提供重要证据并全面主动配合调查的经营者，免除处分。对主动向工商行政管理机关报告所达成垄断协议的有关情况并提供重要证据的其他经营者，酌情减轻处分。另根据?行政处分法?第二十七条的规定，当事人有以下情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处分：〔一〕主动消除或者减轻违法行为危害后果的；〔二〕受他人胁迫有违法行为的；〔三〕配合行政机关查处违法行为有立功表现的；〔四〕其他依法从轻或者减轻行政处分的。违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处分。对于符合以上情形的，各分支机构可以申请从轻或减轻处分。六、反垄断调查程序某行业上游供给商通过电子邮件、、口头等方式给出建议零售价，但在实际操作中，如果下游经销商降价，就给予警告、威胁终止合作、扣减返利、限制供货或者终止供货。2021年，反垄断执法部门进行立案调查。最后，根据配合检查及整改情况的不同，处分分为四个等级：对于主动报告、提供重要证据，并积极主动整改的3家企业免于处分；对于能够配合调查，并主动整改的4家企业给予上一年度销售额3%的处分；对于不能主动配合调查但能积极整改的1家企业给予上一年度销售额4%的处分；对于违法行为严重、不能积极主动整改的1家企业给予上一年度销售额6%的处分。案例10六、反垄断调查程序七、时刻警惕垄断风险，坚决抵抗垄断行为〔一〕保险业务经营活动§与同业公司之间1.禁止与同业公司共同组建新车共保超市或其他业务共保体划分市场份额承保；2.禁止与同业公司签署含有固定保险费率、固定费率折扣、统一费率浮动系数使用规那么等内容的自律协议、自律承诺书、声明书或其他书面协议；3.禁止与同业公司签署含有固定代理手续费、佣金支付比例或规定支付比例上限等内容的自律协议、自律承诺书、声明书或其他书面协议；禁止与同业公司就其他相关效劳的手续费支付比例达成统一标准；4.禁止与同业公司在联共保业务、招投标业务、业务合作协议中达成垄断协议；5.禁止与同业公司之间就汽车零配件价格、工时费价格等达成统一价格、折扣的约定；6.禁止与同业公司共同约定联合拒绝承保、联合限定投保渠道、联合限制出单数量、联合限制购置新技术、新设备或者限制开发新技术、新产品；七、时刻警惕垄断风险，坚决抵抗垄断行为〔一〕保险业务经营活动§与中介机构之间7.禁止与代理机构、经纪机构等中介机构或个人代理人签订固定销售保险产品的价格、折扣或限定销售保险产品的最低价格、最低折扣的协议，执行监管规定或报备费率最低限的除外；§与消费者之间8.禁止具有市场支配地位的分支机构以不公平的高价向消费者销售保险产品，或者在采购过程中以不公平低价购置商品；9.禁止具有市场支配地位的分支机构没有正当理由拒绝承保或拒绝交易；10.禁止具有市场支配地位的分支机构没有正当理由要求消费者只能购置本公司的产品，或者要求消费者只能通过特定的中介机构购置本公司的产品；11.禁止具有市场支配地位的分支机构没有正当理由违背消费者意志搭售保险产品，或者要求消费者支付不合理的附加费用或附加不合理的交易条件；12.禁止具有市场支配地位的分支机构没有正当理由对交易条件相同的消费者实行承保、理赔、客户效劳等方面的差异待遇；七、时刻警惕垄断风险，坚决抵抗垄断行为〔二〕其他日常经营活动13.禁止实施具有排除、限制竞争效果的收购、并购、投资等经营者集中活动，对于到达国务院规定的申报标准的的经营者集中活动，未获得商务部批准不得实施；〔三〕行政机关或行业协会组织的活动14.禁止参加行政机关、行业协会等组织的垄断活动。在确知存在垄断行为时，不得发挥组织引领作用；〔四〕其他垄断行为15.禁止实施其他形式的垄断行为。各分支机构应严格执行反垄断法律法规，坚决抵抗垄断行为。如有其他市场主体或经营者实施垄断行为侵犯公司合法权益，应根据反垄断相关法律法规，运用法律手段维护自身合法权益。八、建立完善垄断风险防范长效机制〔一〕明确公司反垄断工作机制1.按照合规经营“三道防线〞开展反垄断工作各基层经营单位是防范垄断风险的第一道防线，应标准操作，严格遵守反垄断法的各项要求；各级产品线和管理部门是防范垄断风险的第二道防线，应做好垄断风险防范的制度设计，定期组织风险排查；各级监督部门是防范垄断风险的第三道防线，加强反垄断宣传教育，强化对垄断行为的监督检查，实施问责和催促整改。2.按照属主原那么和闭环整改工作机制加强风险管控反垄断工作应按照属主原那么和闭环整改工作机制开展。属主原那么是指由各分支机构和各相关部门对各自领域内发生的垄断风险进行管控，强化分工协作，负责整改落实。闭环整改工作机制是指实现从发现问