安全生产标准化指导手册

安全生产原则化指导手册目录一、公司安全管理二、公司安全管理机构三、安全管理制度四、安全生产目的管理五、安全生产投入六、安全施工方案和安全技术方法七、安全生产教育培训八、安全生产检查九、危险源辨识与安全生产预警十、生产安全事故应急预案及救援十一、职业病防治与劳保用品管理十二、对分包公司的管理十三、安全管理统计工作根据《建筑法》、《安全生产法》、《安全生产许可证条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑施工安全检查原则》和《建设工程施工安全规程》等有关法律、法规、原则、规定，结合我公司实际状况，制订本手册。对于本手册未涵盖的内容，请根据有关法律、法规和有关原则、规程执行。工作内容一、公司安全管理（一）、公司安全生产许可证公司进行生产经营活动前，应依法向安全生产许可证颁发管理机关申请领取安全生产许可证；公司获得安全生产许可证后，不得减少安全生产条件，不得转让安全生产许可证，并应当加强日常安全生产管理，接受安全生产许可证颁发管理机关的监督检查。安全生产许可证使用期满需要延期的，公司应于期满前3个月向原安全生产许可证颁发管理机关办理延期手续。（二）、公司“三类人员”安全生产考核公司重要负责人（涉及公司法定代表人、经理、公司分管安全生产工作的副经理等）、项目负责人、专职安全生产管理人员等，应含有对应的文化程度、专业技术职称和一定的安全生产工作经历，必须经建设行政主管部门考核合格，获得安全生产考核合格证后，方可担任对应职务。公司管理人员获得安全生产考核合格证书后，应当严格恪守安全生产法律法规，认真推行安全生产管理职责，接受公司年度安全生产教育培训和建设行政主管部门及安监机构的监督检查。（三）建筑工程开工前安全备案施工时应当在建设单位领取施工许可证前，向工程所在地的建筑施工安全监督管理机构办理建设工程安全生产备案手续。在办理安全生产备案手续时，认真填写《建筑工程施工安全生产备案表》，如实提供有关资料和证件，所制订的安全技术方法专项安全施工组织设计要符合现场实际状况，要有针对性，编制人、审核人、监理工程师要签字盖章；当涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，应当组织专家进行论证、审查。在办理建设工程安全生产备案手续时，施工现场的生活设施、围挡等安全生产、文明施工设施要符合有关规定规定，达成规定的安全生产条件，并通过本地安监机构的勘验方可开工。（四）施工起重机械使用登记施工起重机械初次投入使用前，应当在设区市建设行政主管部门或建设行政主管部门委托的安监机构进行登记，登记标记应当置于或者附着于该设备的明显位置。已经登记的起重机械设备在新的建设工程项目使用前，按有关规定进行检查检测，并到设区市的建设行政主管部门或建设行政主管部门委托的安监机构办理使用备案手续后方可使用。（五）危及施工安全的工艺、设备、材料裁减危及施工安全的工艺、设备、材料实施裁减制度，公司要及时收集国家各有关部门有关危及施工安全的工艺、设备、材料的名录录，下发到施工现场，严格按规定裁减，并建立监督检查机制，杜绝裁减的工艺、设备、材料在现场使用。（六）工伤保险和意外伤害保险公司按有关规定准时交纳工伤保险费。公司按规定为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，支付意外伤害保险费。二、公司安全管理机构（一）公司成立安全生产领导组织公司重要负责人任组长，各有关部门负责人任组员，负责公司安全生产规划、管理，研究解决安全生产重大决策和问题。（二）安全生产管理机构设立和人员配备公司设立安全生产管理机构，负责本公司的安全生产管理工作。建设工程项目必须设立安全生产管理机构，派驻专职安全生产管理人员。建设工程项目应当成立由项目经理负责的安全生产管理小组。施工作业班组应当设立兼职安全巡逻员。安全生产管理机构设立和人员配备按省有关法律法规执行。除设立专职安全生产管理机构外，还应明确生产、技术、材料、财务、劳资、保卫等职能部门在安全生产方面的职责，建立起“纵向终究、横向到边”的安全生产管理网络。公司应为所属的安全生产管理机构提供所需的活动经费，配备必需的工具，确保其正常开展工作。三、安全管理制度（一）各级安全生产岗位责任制度总经理、主管生产副经理、技术负责人、各职能部门负责人、项目经理、项目技术负责人、工长、安全员、班组长、各工种工人等，都应按不同的岗位职责分别建立健全安全生产责任制。1、总经理依法对本单位的安全生产工作全方面负责，应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制订安全生产规章制度和操作规程，确保本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承当的建设工程进行定时和专项安全检查，并做好安全检查统计。2、主管生产副经理对公司安全生产工作负重要责任，从组织、管理、指挥、协调生产方面负领导责任。3、技术负责人（总工程师）对公司安全生产技术工作负全方面领导责任，负责审批一级工程项目的施工组织设计、施工方案，负责安全技术检查、指导工作，及时协调生产中碰到的安全技术问题。4、公司各职能部门（安全、生产、技术、设备、教育、材料、劳资、财务、保卫等）负责人负责在各自业务范畴内做好安全生产工作。（二）各管理部门安全生产管理责任制度安全、生产、技术、设备、教育、材料、劳资、财务、保卫等各职能部门，应在其职能范畴内分别建立健全安全生产责任制。1、安全生产管理部门贯彻有关安全生产的方针、政策、法律、法规、制订公司安全生产、文明施工与环保管理制度，制订年度安全生产工作计划及方法，组织安全检查，参加事故调查，对安全责任制的贯彻状况进行监督检查，对现场安全生产进行指导。2、工程生产管理部门编制生产计划的同时，要列入安全生产的指标和方法，布置生产工作时，要有对应的安全方法内容，合理安排施工生产任务，协调指导施工，以防引发不安全因素。3、技术管理部门制订安全技术操作规程，编制施工组织设计时要同时制订安全技术方法，编制安全专项施工方案，采用新材料、新设备、新技术、新工艺时制订安全技术方法。4、设备管理部门组织对多个机械设备的安全检查，定时组织对机械设备的维护和保养，设备修理时要制订安全技术方法，负责组织机手技术培训和技术考核。5、教育培训部门编制职工安全教育培训计划，组织安全教育培训，协助有关部门做好新工人的三级安全教育。6、劳资管理部门组织新工人三级安全教育，组织工人技术培训及特殊工种人员的培训工作，合理安排劳动组织，根据气候变化安排作息时间，控制加班加点，做好工人劳动保护工作。7、财务管理部门确保安全防护、文明施工方法费专款专用，确保安全教育费用及劳动防护用品、安全设施、防暑降温费用的开支。8、保卫部门制订消防工作制度及方法，进行防火宣传教育和检查，检查消防器材的配备及使用，定时对消防设施进行维护。（三）安全生产管理制度1、安全生产教育培训制度重要内容应涉及：安全教育的目的、内容、形式、办法及规定。培训教育的对象涉及职工安全教育，新工人的三级教育，变换工种教育，特殊工种人员的培训及安全教育，采用新工艺、新技术、新设备时进行的安全教育，施工现场的周教育，节假日前后的法纪教育等。2、安全生产检查制度重要内容应涉及：安全检查的目的，安全检查的内容，安全检查的形式，安全检查的办法及规定，对检查中发现的事故隐患的整治规定等。3、安全技术方法管理制度重要内容应涉及：安全技术方法管理的目的，安全技术方法的种类、内容，安全技术方法编制、审批程序，安全技术方法的编制规定，对安全技术方法贯彻状况的监督检查等。4、防护用品使用管理制度重要内容应涉及：防护用品使用管理的目的，防护用品的种类、范畴，防护用品的采购、进场验收，防护用品的发放及使用，防护用品的更换规定，以及对防护用品使用状况的监督检查等。5、安全生产责任考核奖惩制度重要内容应涉及：安全生产责任考核的目的，考核内容，考核方法，针对不同考核成果进行奖励、处分的规定等。6、易燃易爆、有毒有害物品保管制度重要内容应涉及：对易燃记手续；储存易燃易爆、有毒有害物品的仓库重点做好防火，严禁烟火；库房内外设立防火标志及对应的消防器材，要留有消防通道。7、职工伤亡事故报告制度重要内容应涉及：工伤的分类及确认，事故报告程序及时间规定，事故现场的保护、清理，事故的调查程序，事故的解决，事故的统计等。8、班组安全活动制度重要内容应涉及：班组长、班组兼职安全员的职责，班组活动的内容，班组活动的频次及时间规定，对班组活动效果的检查等。9、现场消防管理制度重要内容应涉及：消防器材、设备的管理，施工现场的消防器材配备及防火规定，施工现场动火的管理，火灾隐患的整治，防火宣传教育等。10、文明施工、环保管理制度重要内容应涉及：文明施工、环保的目的，文明施工、环保目的的制订及分解，现场文明施工、环保方法，现场文明施工、环保的管理等。11、建筑工程安全防护、文明施工方法费使用管理制度施工公司应当建立建筑工程安全防护、文明施工方法费使用管理制度，对建筑工程安全防护、文明施工方法费使用进行有效控制和管理，将建筑工程安全防护、文明施工方法费切实用于施工现场安全生产、文明施工上，建立建筑工程安全防护、文明施工方法费使用台帐，确保专款专用。12、分包公司、供应单位的管理制度制订对分包公司的选用、管理规定，并与分包公司订立有效合同和安全生产管理合同等。制订对安全设施所需材料、设备及防护用品的供应单位的控制规定和规定，审查供应单位的生产许可证或行业有关部门规定的证书，建立分供方名录，定时考察评价，建立信誉档案。13、危险源瓣识、评价及重大危险源管理制度对生产过程中的各个活动和部位进行危险源瓣识、评价，识别出重大危险源，制订管理方法进行有效控制，减少事故风险。对重大危险源按国家、省有关规定，报主管部门备案。14、污染物控制管理制度对公司生产过程中所产生的施工扬尘、污水、噪声、固体废弃物、有毒有害废弃物、运输遗洒、光污染物进行有效控制，减少对外界环境的影响。15、机械设备管理制度对机械设备的采购、进场验收、安装验收、使用、维修、改造和报废进行有效控制和管理，制订具体规定和方法；对起重设备、锅炉、压力容器等特种设备的采购、使用应进行重点控制，按规定到有关部门进行登记和备案，定时组织检查检测，对其安装、拆除等环节进行严格控制，特种设备的司机及有关作业人员须通过有关部门的专门培训，做到持证上岗；在使用中制订对应安全管理方法。其它有关制度四、安全生产目的管理（一）目的制订在每年年初制订年度安全生产管理目的，涉及职工伤亡控制指标和施工现场安全达标、文明施工目的；目的制订际状况，本着科学、务实、发展的原则，制订适合本公司的年度目的、指标。（二）目的分解公司年度安全生产管理目的出台后，各级部门、项目部要根据公司安全生产责任制的规定，将目的进行分解，分解到各个部门、各个岗位，贯彻到人。各级部门、项目部要在公司拟定的目的和指标范畴内，制订本部门、项目部的安全生产管理目的及切实可行的方法，确保目的实现。（三）目的考核公司应建立安全生产考核制度，定时对各级部门、项目部安全生产管理目的的完毕状况进行考核，要制订考核规定和考核方法，形成考核统计和考核结论。公司进行安全生产管理目的考核要客观、公证，考核成果要与被考核人的职务工资、奖金挂钩，充足调动职工的安全生产管理主动性。五、安全生产投入根据《建设工程安全生产管理条例》规定，必须确保安全生产条件所需资金的投入，对列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工方法所需费用，应当用于施工安全防护用品及设施的采购和更新、安全施工方法的贯彻安全生产条件的改善，不得挪作他用。制订有关方法确保安全生产资金的提取和使用，做到专款专用。制订公司安全生产资金使用计划，建立安全防护、文明施工方法费用使用台帐，对于购置安全防护、文明施工设施的有关票据留存，以备待查。六、安全施工方案和安全技术方法在施工组织设计中编制安全技术方法和施工现场专项施工方案，并附具验算成果，经技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。（一）工程安全技术方法和施工方案全部工程项目必须编制施工组织设计（施工方案），在施工组织设计中应当根据工程施工特点制订对应的安全技术方法；按照有关原则的规定对专业性较强的工程项目，编制专项施工方案或技术方法，重要涉及：1）基坑支护与降水工程；2）土石方开挖工程；3）模板工程；4）脚手架工程；5）施工用电；6）物料提高机；7）外用电梯；8）塔式起重机；9）起重吊装工程；10）三宝、四口安全防护；11）拆除、爆破工程。上述所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，还应当按照建设部和省有关规定组织专家进行论证、审查。（二）季节性施工安全技术方法应当根据不同季节的施工特点编制有针对性的季节性施工安全技术方法。在高温、严冬和阴雨天气中施工的工程，应单独编制季节性施工安全技术方法。（三）安全施工方案和安全技术方法编制的规定1、在工程施工前编制安全技术方法和施工方案。2、针对工程不同的构造特点和不同的施工办法，针对劳力组织、施工场地、周边环境及施工季节性的特点等，从技术上和管理上提出对应的安全方法。3、全部安全施工方案（安全技术方法）内容应充足考虑人、机、物、环境等因素，应全方面、具体。4、安全施工方案（安全技术方法），应当由技术人员编制，符合专家论证规定的按规定进行专家论证，经有关部门审核，由技术负责人、总监理工程师审批签字后方可实施。5、通过审批的安全施工方案（安全技术方法），不得随意修改。6、当施工条件发生重大变化，需对安全施工方案（安全技术方法）进行修改时，应提出修改申请，并重新经有关人员审核审批后方可实施。（四）技术部门、安全生产管理部门应当对安全技术方法和施工方案编制及其执行贯彻状况进行定时及不定时地监督检查。七、安全生产教育培训根据国家和省市规定的内容和时间，对从业人员进行安全生产教育和培训。未经安全生产教育和培训或者培训后考核不合格的从业人员，不得上岗作业。（一）培训管理由公司培训部门结合各职能部门负责组织管理培训工作，培训可采用内部培训或外送培训等形式。（二）培训对象及时间规定1、法定代表人、主管安全副经理和项目负责人每年接受安全培训的时间不得少于30小时；2、专职安全管理人员每年接受安全专业技术业务培训的时间不得少于40学时；3、其它管理人员和技术人员每年接受安全培训的时间不得少于20学时；4、特殊工种作业人员在通过专业技术培训获得岗位操作证后，每年仍须接受有针对性的安全培训，时间不得少于20学时；5、新进场的工人，必须接受公司、项目、班组的三级安全培训教育，经考核合格后，方可上岗。公司级培训教育的时间不得少于15学时；6、待岗、转岗、换岗的职工，在重新上岗前必须接受一次安全培训，时间不得少于20学时；7、其它职工每年接受安全培训的时间，不得少于15学时。（三）培训内容1、国家和地方有关安全生产的方针、政策、法规、原则、规范、规程，公司的安全规章制度等；2、专业技术、业务知识教育培训；3、文化素质的教育培训；4、安全操作规程及岗位培训教育；5、事故案例和警示教育等。（四）培训纪录要做好培训教育统计，建立职工安全教育培训档案及有关台帐。八、安全生产检查严格执行安全生产检查制度，及时发现并消除不安全因素，做好检查统计。每次进行安全生产检查后，应进行定量分析和安全评价，通报检查成果。检查中发现问题和事故隐患，应立刻定人员、定时间、定方法进行整治；不能立刻进行整治的，要建立登记、整治、检查、消项制度。在隐患未消除前，必须采用可靠的防护方法，如有危及作业人员人身安全的紧急险情，应立刻停止作业。建设工程停工后又复工的，在复工前应采用方法，对施工现场的安全设施和机械设备等重新进行检查维修，消除事故隐患。在雨季、高温季节、冬季等季节要做好季节性安全检查工作。九、危险源辨识与安全生产预警根据本单位在建工程特点，在基础、构造、装饰装修等阶段施工前，对分部分项工程及易发生事故的部位，如高处及洞口和临边作业、高处悬空作业、土方开挖和基坑支护、模板支撑系统、高层脚手架、临时用电系统等易发生高处坠落、坍塌和触电等事故的核心环节和部位进行危险源识别，对施工过程及周边环境因素进行安全分析，找出安全生产管理中的单薄环节，制订安全防护方法。按规定，对可能存在的重大危险源进行辨识，建立重大危险源台帐，制订严密的安全监控方法，重点进行监督检查，并报建设行政主管部门及安监机构备案。根据在建工程特点，定时发出安全生产预警，如在重大节日、雨季汛期施工、冬季施工、恶劣天气到来和施工高峰期前，认真分析我司建筑工程中高处作业、悬空作业、土方开挖和基坑支护、模板支撑系统、高层脚手架、临时用电系统的危险因素，深刻汲取本地区施工公司以往同时期发生事故的教训，针对以往事故多发类型、因素和在建工程中存在的安全生产单薄环节，及时向项目部发出安全生产预警提示，提前制订安全生产防护方法，加强监督检查，严防重大事故的发生。十、生产安全事故应急预案及救援为提高公司对建设工程重大质量安全事故的应急救援能力，确保科学、及时、有序地组织事故应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，结合本身实际状况，制订生产安全事故应急预案。（一）建立应急救援体系成立以总经理为组长、主管安全经理为副组长，各有关职能部门负责人参加的应急领导小组；领导小组可下设应急办公室、专家组、应急救援组、设备物资保障组、警卫治安组、医疗急救组等应急小组。（二）应急救援的重要内容1、应急准备定时对参加应急救援的全部人员进行专项应急知识培训，使其掌握必要的救援知识和救援能力，提高应急能力；定时对应急器材、设备、工具进行检查和维护；定时组织专项应急演习，并对演习效果进行评价。应急抢险救援工作需要多部门配合的，要与公安、卫生、消防、民政等政府有关部门及时沟通，亲密配合，共同开展应急抢险救援工作。2、应急响应事故或险情发生后，应遵照“快速、精确”的原则，在第一时间上报应急办公室，应急办公室及时上报应急指挥部。应急指挥部接到事故报告后，根据预案规定，及时启动应急救援体系，并向上级有关部门报告。按事故（险情）的级别，启动对应应急预案，进行必要的抢险救援。当超出公司应急救援能力时，向上级有关部门请求增援，并全力协助公安、消防、卫生等专业抢险力量开展事故应急解决工作。3、应急结束按照“谁启动、谁结束”的原则，当重大事故或险情得到有效处置后，由应急指挥部决定应急结束，并告知有关单位和部门。应急状态结束后，各有关单位应及时做出书面报告。（三）其它事项1、各项目经理部应根据本工程实际状况，及时建立生产安全事故应急救援体系，建立应急救援组织，制订施工现场专项应急预案，并定时培训演习，能纯熟掌握救援办法和技能，随时处置危险状况；并确保人员、装备及经费贯彻到位。2、对应急救援器材和装备，要随时保持良好状态，各部门、项目经理部要进行经常性维护、保养和检查，确保随时投入使用。3、事故发生后，应急救援指挥部组员，必须尽快赶赴现场，就地设立办公地点，按照职责划分立刻开展抢险救援工作。4、在抢险救援期间，应急救援指挥部组员及参加救援工作的全部人员，不得擅离职守，以免遗误事故救援时机。（四）应急救援预案的管理与修订当应急演习或应急实施结束后，由公司应急领导小组召集各部门、各项目经理部对应急预案进行评审，并根据评审结论组织修订。十一、职业病防治与劳保用品管理（一）职业病防治1、执行建筑业劳动保护工作制度。建立公司职工花名册，对从事体力劳动、危险作业以及有毒有害作业中的职工进行重点检查和保护；2、根据建筑施工行业的特点进行职业危害辨识，根据辨识成果建立职业危害清单；并根据职业危害清单制订职业危害防治方法，严格贯彻；3、建立从事职业危害作业人员的花名册，对从事职业危害作业人员定时进行体检，并配发所需的劳动保护用品；4、定时开展劳动保护及职业病防治知识的宣传教育工作，提高广大职工的自我保护意识；5、尽量采用新技术、新工艺、新材料、新设备等手段以达成减少职业危害，保障职工人身健康；6、定时对职业病防治方法执行贯彻状况进行监督和检查。（二）劳保用品的管理1、认真贯彻执行有关加强劳动保护工作的方针、政策和规章制度，指导和监督管理人员的各项工作。2、对进入施工现场（工作场合）的劳保用品，必须有《安全生产许可证》、《出厂合格证》、《产品检