高职安全生产法律法规（劳动版）课件83 几个行业的安全事故调查处理

1第三节几个行业的平安事故调查处理一、煤矿平安事故调查处理煤矿生产平安事故是指各类煤矿〔包括与煤炭生产直接相关的煤矿地面生产系统、附属场所〕发生的生产平安事故。为了标准煤矿生产平安事故报告和调查处理，落实事故责任追究，防止和减少煤矿生产平安事故，在?生产平安事故报告和调查处理条例??煤矿平安监察条例?的根底上，?煤矿生产平安事故报告和调查处理规定?对于煤矿平安生产事故报告和调查处理做出了具体规定。中国劳动社会保障出版社2第三节煤矿平安事故调查处理一、煤矿平安事故调查处理〔一〕事故报告

1报告程序及时限

〔1〕事故单位人员的报告。煤矿发生事故后，事故现场有关人员应当立即报告煤矿负责人；煤矿负责人接到报告后，应当于规定时限内报告当地县级以上政府平安生产监督管理部门、煤矿平安监察部门和驻地煤矿平安监察机构。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上政府平安生产监督管理部门、负责煤矿平安生产监督管理的部门〔简称煤矿平安部门〕和煤矿平安监察机构〔简称煤监机构〕报告。中国劳动社会保障出版社3第三节煤矿平安事故调查处理一、煤矿平安事故调查处理〔一〕事故报告

1报告程序及时限

〔2〕煤矿平安监察分局〔简称煤监局〕的报告。煤监局接到事故报告后，应当在规定时限内上报省级煤监机构。〔3〕省级煤监机构的报告。省级煤监机构接到较大事故以上等级事故报告后，应当在规定时限内上报国家平安生产监督管理总局、国家煤矿平安监察局。中国劳动社会保障出版社4第三节煤矿平安事故调查处理一、煤矿平安事故调查处理〔一〕事故报告

1报告程序及时限

〔4〕国家平安生产监督管理总局、国家煤矿平安监察局的报告。国家平安生产监督管理总局、国家煤矿平安监察局接到特别重大事故、重大事故报告后，应当在规定时限内上报国务院。

〔5〕地方政府平安生产监督管理部门和煤矿平安部门的报告。地方政府平安生产监督管理部门和煤矿平安部门接到煤矿事故报告后，应当在规定时限内报告本级政府、上级政府平安生产监督管理部门、煤矿平安部门和驻地煤监机构，同时通知公安机关、劳动保障行政部门、工会和人民检察院。中国劳动社会保障出版社5第三节煤矿平安事故调查处理一、煤矿平安事故调查处理〔一〕事故报告

2报告内容

事故报告应包括以下内容：

〔1〕事故发生单位概况〔单位全称、所有制形式和隶属关系、生产能力、证照情况等〕。

〔2〕事故发生的时间、地点以及事故现场情况。〔3〕事故类别〔顶板、瓦斯、机电、运输、放炮、水害、火灾、其他〕。中国劳动社会保障出版社6第三节煤矿平安事故调查处理一、煤矿平安事故调查处理〔一〕事故报告

2报告内容

〔4〕事故的简要经过，入井人数、生还人数和生产状态等

〔5〕事故已经造成伤亡人数、下落不明的人数和初步估计的直接经济损失。

〔6〕已经采取的措施。

〔7〕其他应当报告的情况。

以上报告内容，初次报告由于情况不明没有报告的，应在查清后及时续报。中国劳动社会保障出版社7第三节煤矿平安事故调查处理一、煤矿平安事故调查处理〔二〕事故调查?煤矿生产平安事故报告和调查处理规定?关于事故调查的规定。1特别重大事故特别重大事故由国务院组织事故调查组进行调查，或者根据国务院授权，由国家平安生产监督管理总局组织国务院事故调查组进行调查。

2重大事故

重大事故由省级煤监机构组织事故调查组进行调查。中国劳动社会保障出版社8第三节煤矿平安事故调查处理一、煤矿平安事故调查处理〔二〕事故调查

3较大事故

较大事故由煤监局组织事故调查组进行调查。4一般事故

一般事故中造成人员死亡的，由煤监局组织事故调查组进行调查；没有造成人员死亡的，煤监局可以委托地方人民政府煤矿平安管理部门或者事故发生单位组织事故调查组进行调查。中国劳动社会保障出版社9第三节煤矿平安事故调查处理一、煤矿平安事故调查处理〔二〕事故调查

5特殊规定

上级煤矿平安监察机构认为必要时，可以调查由下级煤矿平安监察机构负责调查的煤矿事故。未设立煤监局的省级煤监机构，由省级煤监机构履行煤监局的职责。因伤亡人数变化导致事故等级变化的事故，依法应当由上级煤监机构调查的，上级煤监机构可以另行组织事故调查组进行调查。中国劳动社会保障出版社10第三节煤矿平安事故调查处理一、煤矿平安事故调查处理〔二〕事故调查6事故调查组的职责

〔1〕查明事故单位的根本情况。

〔2〕查明事故发生的经过、原因、类别、人员伤亡情况及直接经济损失。隐瞒事故的，应当查明隐瞒过程和事故真相〔3〕认定事故的性质和事故责任。

〔4〕提出对事故责任人员和责任单位的处理建议。中国劳动社会保障出版社11第三节煤矿平安事故调查处理一、煤矿平安事故调查处理〔二〕事故调查

6事故调查组的职责

〔5〕总结事故教训，提出防范和整改措施。

〔6〕在规定时限内提交事故调查报告，报告应包含规定内容

〔7〕事故调查组应当“实事求是、依法依规、注重实效〞，坚持“四不放过〞的原那么，做到诚信公正、恪尽职守、廉洁自律，遵守事故调查组的纪律，保守事故调查的秘密，不得包庇、袒护负有事故责任的人员或者借机打击报复。中国劳动社会保障出版社12第三节煤矿平安事故调查处理一、煤矿平安事故调查处理〔二〕事故调查7调查结束事故调查报告报送至负责事故调查的国家平安生产监督管理总局或者煤矿平安监察机构后，事故调查工作即告结束中国劳动社会保障出版社13第三节煤矿平安事故调查处理一、煤矿平安事故调查处理〔三〕调查报告时限、补报续报、现场处置与保护关于煤矿生产平安事故的调查报告时限、补报续报、现场处置与保护，与其他事故调查一样，参见本节前述内容。中国劳动社会保障出版社14第三节煤矿平安事故调查处理一、煤矿平安事故调查处理〔四〕事故处理特别重大事故调查报告报经国务院同意后，由国家平安生产监督管理总局批复结案。重大事故调查报告经征求省级政府意见后，报国家煤监局批复结案。较大事故调查报告经征求设区的市级政府意见后，报省级煤监机构批复结案。一般事故由煤监局批复结案。重大事故、较大事故、一般事故，煤矿平安监察机构应当自收到事故调查报告之日起规定时限内作出批复。特别重大事故的批复时限依照?生产平安事故报告和调查处理条例?的规定执行。中国劳动社会保障出版社15二、电力平安事故调查处理为了加强电力平安事故的应急处置工作，标准电力平安事故的调查处理，控制、减轻和消除电力平安事故损害，同时考虑到电力行业自身的特点，在?生产平安事故报告和调查处理条例?的根底上，?电力平安事故应急处置和调查处理条例?对于电力平安生产事故调查处理做出了相关规定。中国劳动社会保障出版社16第三节煤矿平安事故调查处理二、电力平安事故调查处理〔一〕电力平安事故等级划分

依据?电力平安事故应急处置和调查处理条例?，电力平安事故，是指电力生产或者电网运行过程中发生的影响电力系统平安稳定运行或者影响电力正常供给的事故〔包括热电厂发生的影响热力正常供给的事故〕。中国劳动社会保障出版社17二、电力平安事故调查处理〔一〕电力平安事故等级划分

电力平安事故分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故，见表8-1。假设电力生产平安事故事故造成人员伤亡或者直接经济损失，按表8-1确定的事故等级与本章第一节确定的事故等级如果不相同，按事故等级较高者确定事故等级。中国劳动社会保障出版社18中国劳动社会保障出版社19中国劳动社会保障出版社20中国劳动社会保障出版社21中国劳动社会保障出版社22二、电力平安事故调查处理〔二〕事故报告

1事故现场有关人员的报告

电力事故发生后，事故现场有关人员应当立即向发电厂、变电站运行值班人员、电力调度机构值班人员或者本企业现场负责人报告。有关人员接到报告后，应当立即向上一级电力调度机构和本企业负责人报告。本企业负责人接到报告后，应当立即向国务院电力监管机构设在当地的派出机构〔以下称事故发生地电力监管机构〕、县级以上政府平安生产监督管理部门报告；热电厂事故影响热力正常供给的，还应当向供热管理部门报告；事故涉及水电厂〔站〕大坝平安的，还应当同时向有管辖权的水行政主管部门或者流域管理机构报告。中国劳动社会保障出版社23二、电力平安事故调查处理〔二〕事故报告

2事故发生地电力监管机构的报告事故发生地电力监管机构接到事故报告后，应当立即核实有关情况，向国务院电力监管机构报告；事故造成供电用户停电的，应当同时通报事故发生地县级以上地方政府。中国劳动社会保障出版社24二、电力平安事故调查处理〔二〕事故报告

3国务院电力监管机构的报告对特别重大事故、重大事故，国务院电力监管机构接到事故报告后应当立即报告国务院，并通报国务院平安生产监督管理部门、国务院能源主管部门等有关部门。中国劳动社会保障出版社25第三节煤矿平安事故调查处理二、电力平安事故调查处理〔二〕事故报告

4事故报告的内容应当包括以下内容：

〔1〕事故发生的时间、地点〔区域〕以及事故发生单位

〔2〕的电力设备、设施损坏情况，停运的发电〔供热〕机组数量、电网减供负荷或者发电厂减少出力的数值、停电〔停热〕范围。

〔3〕事故原因的初步判断。

中国劳动社会保障出版社26第三节煤矿平安事故调查处理二、电力平安事故调查处理〔二〕事故报告

4事故报告的内容应当包括以下内容：

〔4〕事故发生后采取的措施、电网运行方式、发电机组运行状况以及事故控制情况。

〔5〕其他应当报告的情况。

事故报告后出现新情况的，应当及时补报。中国劳动社会保障出版社27第三节煤矿平安事故调查处理二、电力平安事故调查处理〔三〕事故调查〔1〕特别重大事故由国务院或者国务院授权的部门组织事故调查组进行调查。〔2〕重大事故由国务院电力监管机构组织事故调查组进行调查。中国劳动社会保障出版社28第三节煤矿平安事故调查处理二、电力平安事故调查处理〔三〕事故调查〔3〕较大事故、一般事故由事故发生地电力监管机构组织事故调查组进行调查。国务院电力监管机构认为必要的，可以组织事故调查组对较大事故进行调查。〔4〕未造成供电用户停电的一般事故，事故发生地电力监管机构也可以委托事故发生单位调查处理。

?电力平安事故应急处置和调查处理条例?还规定了电力事故调查期限。中国劳动社会保障出版社29第三节煤矿平安事故调查处理三、特种设备平安事故调查处理为了标准特种设备事故报告和调查处理工作，及时准确查清事故原因，严格追究事故责任，防止和减少同类事故重复发生，?特种设备平安法??生产平安事故报告和调查处理条例??特种设备事故报告和调查处理规定?等做出了相关规定。中国劳动社会保障出版社30第三节煤矿平安事故调查处理三、特种设备平安事故调查处理〔一〕一般规定

1特种设备事故的界定特种设备事故，是指因特种设备的不平安状态或者相关人员的不平安行为，在特种设备制造、安装、改造、维修、使用〔含移动式压力容器、气瓶充装〕、检验检测活动中造成的人员伤亡、财产损失、特种设备严重损坏或者中断运行、人员滞留、人员转移等突发事件。中国劳动社会保障出版社31第三节煤矿平安事故调查处理三、特种设备平安事故调查处理〔一〕一般规定

1特种设备事故的界定以下情形不属于特种设备事故：

〔1〕因自然灾害、战争等不可抗力引发的。

〔2〕通过人为破坏或者利用特种设备等方式实施违法犯罪活动或者自杀的。〔3〕特种设备作业人员、检验检测人员因劳动保护措施缺失或者保护不当而发生坠落、中毒、窒息等情形的。中国劳动社会保障出版社32第三节煤矿平安事故调查处理三、特种设备平安事故调查处理〔一〕一般规定

2特种设备事故的分级按照?特种设备平安监察条例?，特种设备事故分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故。中国劳动社会保障出版社33第三节煤矿平安事故调查处理三、特种设备平安事故调查处理〔一〕一般规定

3特种设备事故报告和调查的主管部门

国家质量监督检验检疫总局〔简称国家质检总局〕主管全国特种设备事故报告、调查和处理工作，县以上地方质量技术监督部门负责本行政区域内的特种设备事故报告、调查和处理工作。中国劳动社会保障出版社34第三节煤矿平安事故调查处理三、特种设备平安事故调查处理〔一〕一般规定

3特种设备事故报告和调查的主管部门

因交通事故、火灾事故引发的与特种设备相关的事故，由质量技术监督部门〔简称质检部门〕配合有关部门进行调查处理。经调查，该事故的发生与特种设备本身或者相关作业人员无关的，不作为特种设备事故。非承压锅炉、非压力容器发生事故，不属于特种设备事故。但经本级人民政府指定，质检部门可以参照本规定组织进行事故调查处理。房屋建筑工地和市政工程工地用的起重机械、场〔厂〕内专用机动车辆，在其安装、使用过程中发生的事故，不属于质检部门组织调查处理的特种设备事故。中国劳动社会保障出版社35第三节煤矿平安事故调查处理三、特种设备平安事故调查处理〔二〕事故报告

按照?特种设备事故报告和调查处理规定?，各级质检部门应当建立特种设备应急值班制度，向社会公布值班，受理事故报告和事故举报。中国劳动社会保障出版社36第三节煤矿平安事故调查处理三、特种设备平安事故调查处理〔二〕事故报告1事故现场人员的报告发生特种设备事故后，事故现场有关人员应当立即向事故发生单位负责人报告；事故发生单位的负责人接到报告后，应当于规定时限内向事故发生地的县以上质检部门和有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地的县以上质检部门报告。中国劳动社会保障出版社37第三节煤矿平安事故调查处理三、特种设备平安事故调查处理〔二〕事故报告2质检部门的报告

接到事故报告的质检部门，应当尽快核实情况，依照?特种设备平安监察条例?的规定，立即向本级政府报告，并逐级报告上级质检部门直至国家质检总局。质检部门每级上报的时间不得超过规定时限。必要时，可以越级上报中国劳动社会保障出版社38第三节煤矿平安事故调查处理三、特种设备平安事故调查处理〔二〕事故报告3国家质检总局的报告

对于特别重大事故、重大事故，由国家质检总局报告国务院并通报国务院平安生产监督管理等有关部门。对较大事故、一般事故，由接到事故报告的质检部门及时通报同级有关部门。中国劳动社会保障出版社39第三节煤矿平安事故调查处理三、特种设备平安事故调查处理〔二〕事故报告4报告事故应当包括以下内容：

〔1〕事故发生的时间、地点、单位概况以及特种设备种类

〔2〕事故发生初步情况，包括事故简要经过、现场破坏情况、已经造成或者可能造成的伤亡和涉险人数、初步估计的直接经济损失、初步确定的事故等级、初步判断的事故原因。

〔3〕已经采取的措施。

〔4〕报告人姓名、联系。

〔5〕其他有必要报告的情况。中国劳动社会保障出版社40第三节煤矿平安事故调查处理三、特种设备平安事故调查处理〔二〕事故报告5报告方式

质检部门逐级报告事故情况，应当采用或者电子邮件的方式进行快报，并在发送或者电子邮件后予以确认。特殊情况下可以直接采用方式报告事故情况，但应当在24小时内补报文字材料。中国劳动社会保障出版社41第三节煤矿平安事故调查处理三、特种设备平安事故调查处理〔二〕事故报告6续报与补报报告事故后出现新情况的，以及对事故情况尚未报告清楚的，应当及时逐级续报。续报内容应当包括：事故发生单位详细情况、事故详细经过、设备失效形式和损坏程度、事故伤亡或者涉险人数变化情况、直接经济损失、防止发生次生灾害的应急处置措施和其他有必要报告的情况等。自事故发生之日起规定时限内，事故伤亡人数发生变化的，有关单位应当在发生变化的当日及时补报或者续报。中国劳动社会保障出版社42第三节煤矿平安事故调查处理三、特种设备平安事故调查处理〔二〕事故报告

7接到事故报告后的应对

事故发生单位的负责人接到事故报告后，应当立即启动事故应急预案，采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。质检部门接到事故报告后，应当按照特种设备事故应急预案的分工，在当地政府的领导下积极组织开展事故应急救援工作。中国劳动社会保障出版社43第三节煤矿平安事故调查处理三、特种设备平安事故调查处理〔三〕事故调查?特种设备事故报告和调查处理规定?对事故调查进行了规定1保护事故现场以及相关证据发生特种设备事故后，事故发生单位及其人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，必要时，应当对设备、场地、资料进行封存，由专人看管。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证，有条件的，应现场制作视听资料。事故调查期间，任何单位和个人不得擅自移动事故相关设备，不得消灭相关资料、伪造或者成心破坏事故现场。中国劳动社会保障出版社44第三节煤矿平安事故调查处理三、特种设备平安事故调查处理〔三〕事故调查2组织调查部门

〔1〕特别重大事故由国务院或其授权的部门组织调查。

〔2〕重大事故由国家质检总局会同有关部门组织调查。〔3〕较大事故由事故发生地省级质检部门会同省级有关部门组织调查。

〔4〕一般事故由事故发生地设区的市级质检部门会同市级有关部门组织事故调查组进行调查。中国劳动社会保障出版社45第三节煤矿平安事故调查处理三、特种设备平安事故调查处理〔三〕事故调查2组织调查部门

〔5〕根据事故调查处理工作的需要，负责组织事故调查的质检部门可以依法提请事故发生地政府及有关部门派员参加事故调查。〔6〕根据事故发生情况，上级质检部门可以派员指导下级质检部门开展事故调查处理工作。自事故发生之日起规定期限内，因伤亡人数变化导致事故等级发生变化的，上级质检部门可以会同本级有关部门组织事故调查组进行调查，也可以派员指导下级部门继续进行事故调查。中国劳动社会保障出版社46第三节煤矿平安事故调查处理三、特种设备平安事故调查处理〔三〕事故调查3关于事故调查组的规定〔1〕事故调查组成员

事故调查组成员应当具有特种设备事故调查所需要的知识和专长，与事故发生单位及相关人员不存在任何利害关系。事故调查组组长由负责事故调查的质检部门负责人担任。必要时，事故调查组可以依法聘请有关专家参与事故调查。设区的市级以上质检部门可以根据事故调查的需要，组建特种设备事故调查专家库。中国劳动社会保障出版社47第三节煤矿平安事故调查处理三、特种设备平安事故调查处理〔三〕事故调查3关于事故调查组的规定〔2〕事故调查组的职责。

1〕查清事故发生前的特种设备状况。

2〕查明事故经过、伤亡、设备损坏、经济损失及其他后果

3〕分析事故原因。

4〕认定事故性质和事故责任。

5〕提出对事故责任者的处理建议。

6〕提出防范事故发生和整改措施的建议。

7〕提交事故调查报告。调查报告应包括规定内容。中国劳动社会保障出版社48第三节煤矿平安事故调查处理三、特种设备平安事故调查处理〔三〕事故调查3关于事故调查组的规定〔3〕有关事故调查组的纪律

事故调查组成员在事故调查工作中应当诚信公正、恪尽职守，遵守事故调查组的纪律，遵守相关秘密规定。在事故调查期间，未经负责组织事故调查的质检部门和本级人民政府批准，参与事故调查、技术鉴定、损失评估等有关人员不得擅自泄露有关事故信息。中国劳动社会保障出版社49第三节煤矿平安事故调查处理三、特种设备平安事故调查处理〔三〕事故调查3关于事故调查组的规定〔4〕事故调查组需要委托的事项事故调查组可以委托具有资质的技术机构或者直接组织专家进行技术鉴定。接受委托的机构或者专家应当出具技术鉴定报告，并对其结论负责。

事故调查组认为需要对特种设备事故进行直接经济损失评估的，可以委托具有国家规定资质的评估机构进行。接受委托的单位应当按照相关规定和标准进行评估，出具评估报告，并对其结论负责。中国劳动社会保障出版社50第三节煤矿平安事故调查处理三、特种设备平安事故调查处理〔三〕事故调查4事故调查需