非税收入调研报告

第第10页共12页非税收入调研报告以现有非税收入征缴系统为根底，依托财政内网,以先进技术手段为支撑开票、银行代收、财政统管”的治理思路；核心治理理念。一、打造非税收入信息化治理平台的必要性银行收款过程的监控，造成执收单位、财政部门及代收银行间很多工作不便。一〕执收单位方面、票据填制难，填制不标准。执收单位手工填制票据前，需要到写不标准，不能严格依据相应的收费编码和收费工程正确填写。、无法实时把握缴款状况。执收单位缴款以后，单位无法实时掌〔二〕财政方面、无法掌握单位开票工程，造成治理漏洞。执收单位都通过手工填写票据费工程随便填写的状况，简洁导致乱收费的发生。、无法动态监管单位票据开具状况。单位开票收款以后不及时上缴而形成坐收坐支。法从根做到以票控费，简洁造成治理漏洞。三〕代收银行方面〔四〕社会监视方面二、非税收入信息化治理平台的根本功能为进一步推动非税收入治理的治理科学化、精细化，我区全力推行非税收入该平台已经正式运行,目前已经全面铺开。票、银行收款、财政统管”的非税收入收缴治理模式；依据“科学、简明、高效”的原则确立以直接缴款为主，集中汇缴为辅的缴款方式。〔一〕票据指标治理财政部门指定的银行缴款，系统自动生成单位预存票据款余额。、财政部门可依据单位票据指标使用状况随时向市财政局上报票据订购计划。二〕票据申领环节、财政部门通过“非税收入信息化治理平台”查询单位预存可用票据打算票据。治理平台”，系统自动生成单位可打印票据打算。〔三〕票据填报环节财政部门授权的可打印票据打算，选择对应的票据编号，选择相应的收费工程并填写缴款金额后即可打印票据。时系统还可以自动建立幼儿园收费票据与通用缴款书缴款票据之间的内在合并缴四〕票据缴款环节收款后将对应票据核销即可。高了缴款效率及银行收款效率。财政部门可统一设定缴款期限〔10〕，支〔五〕票据核销环节收入信息化治理平台”自助打印本单位票据核销汇总表，盖单位公章后，到财政部门办理核销手续。一〕解决单位票据使用数量不准确问题据领购指标及票据指标结余状况随时把握票据使用数量。〔二〕解决执收单位缴款不准时的问题关于加强和标准国有资类非税收入治理的政策建议〔 年7月〕的重要方式。立调研组，乐观协调土地等相关部门开放了专题调研。一、大庆市国有资及相关非税收入征管现状税收入，现有的国有资类非税收入主要是国有土地有偿出让收入、矿产资补偿〔一〕土地资及其相关非税收入大庆地处黑龙江省西部，松嫩平原中部，现辖萨尔图、让胡路、龙凤、红岗、大同五个行政区，一个国家级高技术产业开发区和肇州、肇、林甸、杜尔2805107平方62.7584.07万公顷，水面26.9万公顷，湿地120万公顷，地热平方公里。草原面积全省第一与土地资有关的非税收入，具体有土地有偿出让收入、土地登记费、土地证书年度确认登记费、测绘费、耕地开垦费、菜田开发建设基金等，我市 年实现13.53亿元。其中土地有偿出让收入实现13.47亿元，占此类收入的99.56，占全市非税收入〔含地方教育附加〕41，〔二〕矿产资极其相关非税收入我市矿产资主要是石油和自然气，其次还有地热资及粘土、砂石等矿藏。大庆油田自开发以来，累计探明石油地质储量58.8亿吨，探明可采储量24.3亿吨，探明自然气含伴生气储量574.43亿立方米。截至 年底，大庆油田已累计生产原油20多亿吨，占全国同期原油总产量的40 年，石油企业生产402027有一局部。砂石矿则主要分布在林甸和肇一带。价款收入。由于石油、自然气等主体资实现的这局部收入全部上缴中心和省里， 我市地方仅在其他矿种方面实现117.95万元。三〕出租汽车经营权有偿出让收入出租汽车经营权出让一般都规定有肯定的期限。出租车数年投放一次，其经营权也随之出让一次，由此打算出租汽车经营权有偿出让收入并非年度固定收入，而只在政府依据社会需要面对市场投放出租汽车及其经营权时实现。我市最近一次出让出租汽车经营权是在 年，依据 《关于大庆市连续实行城市出租汽车经营权有偿出让的批复》〔黑政函[ ]81〕精神，当年投放出租汽车20_台，实现出让收入120_万元，主要等方面。〔四〕相关附加收入我市年实现7100021。基于我市资类大企业二是价风格整基金。我市 年实现3000万元，有力支持了政府对肉、菜、液化气等和居民生活亲热相关产品的价风格控。目前主要非资类企业。治理工作的部门负责征收”治理工作的部门负责征收”O

1995年，我市成立地质矿产局后，省一是收入方面没有完整、统一的标准。握，不便准确推测。二是一些大的专项支出计提标准有嫌烦杂。如财建 ?74号文件规定农业土地开发支出“不低于土地出让平均纯收益的15％”，财综[ ]25号文件规定城镇廉租住房保障支出“不低于土地出让净收益的 10”，益基金支出，黑政办发[ ]75号、黑政发[ ]48号文件均规定“从本级当年土地有偿使用收益中划出不低于20比例”，而黑财综[ ]85号、黑财综[ ]115号文件却规定“从一一出让国有土地使用权所取得的总成交价款中划出肯定比例”，计提根底不尽全都。再如，财综〔二〕矿产资补偿费收入仍旧全部留在省级以上，大庆作为资型城市没有参与分成。从1994年开征油田矿产资补偿费以来，大庆油田的矿产资补偿费始终由省国土资厅直接征收，其依据是 [1994]150号令第七条，“矿区范围跨县级以上行政区域的，矿产资补偿费由所涉及行政区域的共同上一级人民政府负责地质矿产地矿厅 将油田矿产资补偿费收费权交给大庆，但始终没有落实。依据 [1994]14号令 年工作总结和 路非税收入治理局 年，非税收入征管工作紧紧围绕县委、县政府关于财政工作的总体部署和要求，立足效劳经济进展大局，以《 协力，强化举措，年初各项工作目标任务圆满完成。一、 年工作回忆 年共完成公共财政预算非税收入 亿元，占年初预算 亿元的 ，占调整预算 亿元的 ，比去年同期净增 亿元，增长 ，其中：专项收入 亿元，罚没收入 亿元，国有资〔资产〕有偿使用收入 亿元，行政事业性收费收入 亿元，其他收入 亿元。完成政府性基金收入 亿元〔不含国土出让金〕。一〕突出重点，强化征收治理勤征细管，取得了肯定的成绩。一是加强制度建设。结合我县实际，今年争论出台了《 县非税收入退付规程》、《关于进一步标准乡镇财政票据治理 》等标准性文件，并与县人民银行联合印发了《 县政府非税收入银行代收工作考评暂行方法》，进一步完善了《 征滥罚和随便减免的问题,非税征收行为得到了1标准。二是加大征收力度。在深入调研的根底上，加强对非税收入预算执行的推测分析 ，实行座谈调研、上 年初以_形式下达 年非税收入征收打算，按《非税收入征收考核鼓励实施细则》量化考核内容，同时落实 年嘉奖兑现，催促执收单位“依法征收、应收尽收”。〔二〕理顺收缴结算程序，标准非税收入收缴治理。一是加强日常根底工作。从组织治理、业务操作和效劳质量等三个方面，率；实行定期和不定期对账相结合的制度，准时与涉及的 家代理银行、 家执收单位、 个工程对账，确保账款相符、资金安全。全年共发生 万多笔业务，涉及资金 亿元，凭证 余本。既快捷又准确；作效率。全年办理法院案款等退付业务笔，金额 亿元，2涉及当事人 余人。5月我局组织相关人员赴12多万元削减到万元。三〕标准治理，改善征管环境一是深入开展调查争论。今年9月至11月，对全县80科学、准确、客观的测算年非税收入预算供给了依据。二是规范罚没物资处臵。我局结合省市罚没物资处臵相关制度，拟定了《 县罚没物资处臵工作规程》，目前已进入审核阶段，今年协同县法院、公安局已处臵罚没物资 批，金额 三是全面清查收费工程。今年6月份，联合县物价部门对全县 家执收单位的非税收入进展了全面清查，通过“自查申报”、“归纳”、〔四〕提高质量，标准票据治理一是日常3查，一丝不苟；月份正式出台了《关于进一步标准乡镇财政票据治理 》，进一步标准对乡镇财政票据的治理；全年共计领取万份票据，应收票据工本费 万元，核销票据 万份票据，已收票据工本费 万元。年检讲质量。今年年初对全县 家相关单位及社会团体 、使用的财政票据进展了认真细致的年检，对全部执收单位使用的各类财政票据进展了清理，对票据治理先进单位和则。对日常稽查中觉察的保管财政票据不当、财政票据灭失的单位进展惩罚，行政惩罚案件共立案 件，已结案 件；年底依据 年非税收入稽查打算，对 查，并编写稽查报告。12版票据的清点与核销，并有打算有步骤的完成全县各领票单位旧版票据核销工作〔五〕丰富活动，提升队伍素养一是重视业务培训。积4极参与省、市、县组织的业务培训班，准时传达，落实学习成果，如712月市财政局组织“长沙市财政信息技术人员培训”，我局 主动参与培训，扎实提高业务技能；加大对进人员的培训力度，实行“老”同志带“”同志的业务帮扶机度；二是