信息化工程造价

目录

第一章

信息化工程基础

第二章

信息化工程造价概述

第三章

信息化工程造价的原则与办法

第四章

典型信息化工程的计量与计价第一章信息化工程基础

本章内容是全书的基础知识点。

与信息化工程的工程量计算、造价要素分解、计价规则和办法的选择有重要的关联性。

后续各章节中，凡涉及信息、信息化、信息化工程的度量、计价等内容均会以本章的知识要点为基础。

1.1信息与信息化技术

1.1.1信息与信息化

信息的学术概念始见于克劳德·艾尔伍德·香农的论文《通信的数学理论》；

《通信的数学理论》以统计学的概率论为理论基础，提出信道干扰或噪声的随机性、信号传递失误的随机概率的数学分析和统计计算的数学办法；

信息度量建立在概率统计原理之上。

将某事件蕴含的信息记为M，该事件发生的概率记为P，M的信息量为I（M），则有：

I（M）=f（P）=－ClogaP………………（式1-1）

当C=1;a=2时，I（M）=－log2P，2进制的信息度量单位，称为：比特；

当C=1;a=10时，I（M）=－log10P，10进制的信息度量单位，称为：吉特；

当C=1;a=e时，I（M）=－logeP，自然对数的信息度量单位，称为：奈特。

在信息化系统中，信息的度量单位重要是：比特（bit）。这一度量单位由香农提出并给出数学体现后即成为公认的度量信息的量纲的基本单位。信息的学术概念始见于香农的论文《通信的数学理论》；

《通信的数学理论》以统计学的概率论为理论基础，提出信道干扰或噪声的随机性、信号传递失误的随机概率的数学分析和统计计算办法；

信息度量建立在概率统计原理之上。

信息的语义学问题：

通信交换的信息形式普通是文字或语言。文字和语言都是有“语义”和“语用”的。

对文字或语言进行采样、转换为文字或语言的数字序列体现，然后以数字形式在机器中进行自动计算、解决、存储等操作时，“语义”被不含有“思维能力”的机器丢失。

信息化工程需要引入知识工程、人工智能。

信息化工程造价构成要体现知识、智能要素，是区别于其它建设工程造价之核心。

国内外学者及专业研究机构对信息化并没有统一定义。综合考虑能够拟定的是：信息化是一种过程。信息化过程在不同实施领域中属性不尽相似，其共同属性普通涉及信息化的社会属性、技术属性、产业属性和系统工程属性。

联合国教科文组织1998年——《知识社会》：“信息化既是一种技术的进程，又是一种社会的进程。它规定在产品或服务的生产过程中实现管理流程、组织机构、生产技能以及生产工具的变革”；

《━国家信息化发展战略》：“信息化是充足运用信息技术，开发运用信息资源，增进信息交流和知识共享，提高经济增加质量，推动经济社会发展转型的历史进程。”

因信息定义的不拟定性，信息化的定义也没有统一的概念。但是：联合国层面和国家层面的定义含有较高权威性。本章的信息化即以此两级定义为基础予以阐明。信息化的技术手段——信息技术；

信息化的技术资源——信息资源；

信息化的技术内容——信息交流和知识共享；

信息化的技术实效——提高经济增加质量；

信息化的社会目的——经济社会发展转型；

信息化的社会效用——社会发展的历史进程。1.1.2信息技术

信息技术发展经历了三个阶段，即：

计算机系统的设计原理的提出和计算机工程化；

微解决器的诞生和器件的微电子化；

计算机应用的互联网和网络化。

随着信息技术发展的三个阶段产生了四个重要的信息技术定律：

摩尔定律

贝尔定律

吉尔德定律

梅特卡夫定律

摩尔定律：

Intel公司的创始人之一摩尔（GordonMoore）于1965年提出一种预测：计算机芯片的性能每年增加一倍，而制造成本会对应减少。1975年，再把性能增加的周期修订为两年。

计算机芯片技术的发展事实是：

微解决器的性能每18个月翻一翻。贝尔定律：

贝尔（GordonBell）曾经担任美国数字设备公司（DEC）的研发副总裁，他于1972年提出：

如果保持计算能力不变，微解决器的价格和体积每18个月减少二分之一。

吉尔德定律：

被称为“数字时代的三大思想家”之一的吉尔德（GeorgeGilder）曾经师从基辛格博士，于1996年预言：在将来25年内，带宽的增加比计算能力（CPU）的增加最少要快三倍。

事实上全球主干网的带宽每六个月增加一倍。

梅特卡夫定律：

梅特卡夫是3COM公司的创始人，以太网（Ethernet）的发明人之一，他提出：

网络的价值与网络结点数量的平方成正比。

梅特卡夫定律揭示了一种网络时代的价值规律，即：上网的人越多、顾客群越大、共享度越高，网络的效益越大。基于上述四定律，在信息化工程中：

1.“硬件性能每18个月提高一倍，而价格减少靠近二分之一”是系统规划设计时参考的一种“业界共识”。

2.网络的效益与价值体现在“点击率”、“顾客量”和“共享资源量”，在评定信息化工程的网络系统投资规模时，这是一条不适宜无视的事实原则。

3.信息化工程造价的匡算和估算应注意上述“四定律”与市场现在价格的综合预测评定。

信息解决的基本形式经历了三个发展阶段：

数据管理

信息管理

知识管理

信息解决的基本形式的三个发展阶段。

1S.数据管理

信息系统早期的应用重要是对数据的解决与管理层面。重要的功效体现在数据的采集、分析、统计、存储、检索和运用。

典型的数据管理系统有：财务管理、税务管理、工资管理等。

2S.信息管理

数据含有信息，但还不是信息。数据管理系统提供的成果需要管理人员辨识、推理、判断、决策等思维层面的后解决。这种后解决的实质是“信息提取”规则和能力需求存在。由此需求推动数据管理系统发展进入信息管理阶段而形成管理信息系统。

管理信息系统（MIS）普通需要针对组织机构的业务特点和管理需求定制开发，其功效要支持组织全部核心业务活动的运行、管理、决策，能涵盖操作层、管理层、决策层的全部需要。

3S.知识管理

“知识就是力量”，是已经存在了三百数年的理念。业界流行的一种评价公司市场竞争力水平的观点：三流的公司卖产品、二流的公司卖技术、一流的公司卖原则。而“原则”正是公司从数据到信息再到知识的提高过程产生的“知识资产”，这个过程是组织机构“将信息转变为知识，将知识转变为财富”的能力体现。

知识管理的核心因素是“人”，这也是信息化工程造价与建设工程造价的要素差别点。1.1.3信息安全

信息安全的内涵在不停地延伸，从最初的信息保密性发展到信息的完整性、可用性、可控性和不可否认性，进而又发展为“攻（攻击）、防（防备）、测（检测）、控（控制）、管（管理）、评（评定）”等多方面的基础理论和实施技术。

信息系统安全是确保信息系统正常生存和运行的基本条件。

保障信息系统安全的各个工程部分构成信息安全系统。

信息安全系统，指为保护信息系统中的软件、硬件及信息资源，使之免受偶然或恶意的破坏、篡改和泄露，确保信息系统正常运行和网络服务不中断的安全防备体系。信息安全系统的构成重要是各类确保信息系统安全的软件工具（如：防火墙软件、病毒检查和防治软件）和含有安全防护功效的硬件设备（如：有防火墙功效的集线器）。信息系统安全的内容涉及：

物理安全、网络安全、主机安全、应用安全、数据安全及备份恢复、管理安全（安全管理制度、安全管理机构、人员安全管理、系统建设管理、系统运维管理等）等，这五大方面共同构建了信息系统的安全支撑平台。

信息安全属于信息技术服务范畴，信息安全服务可分为顾问咨询类服务和技术实施类服务。

顾问咨询类服务涉及：信息安全规划、安全体系咨询、信息安全审计、保密管理咨询、应急预案咨询等。

技术实施类服务涉及：信息安全风险评定、信息安全等级保护、安全运维保障服务、信息系统修复加固、密码测评服务、网站安全专项服务、信息安全工程实施服务、安全产品维保服务等。

信息安全技术针对信息化系统的功效架构和分部工程特点划分为六个技术类型，即：

物理安全

网络安全

主机安全

应用安全

数据安全

管理安全。物理安全

物理安全是整个信息系统安全的前提，也称实体安全，是指涉及环境、设备和统计介质在内的全部支持信息系统运行的硬件设备的安全。

物理环境安全在建设时不仅要考虑地震、水灾、火灾等自然灾害的防止方法，还应涉及场地安全、空气净化、安全防备方法、防静电、防电磁辐射、抗电磁千扰、线路安全、防水防潮、防雷击、防火、防尘等诸多方面。

网络安全

网络安全是指网络系统的硬件、软件及其系统中的数据受到保护，不因偶然的或者恶意的因素而遭受到破坏、更改、泄露；确保系统持续可靠正常地运行；网络服务不中断。

网络安全规定中，对广域网络、城域网络等通信网络的规定由构成通信网络的网络设备、安全设备等的网络管理机制提供的功效来满足。对局域网安全的规定重要通过采用防火墙、入侵检测系统、恶意代码防备系统、安全管理中心等设施提供的安全功效来满足安全需求。主机安全

主机涉及应用服务器、数据库服务器、安全软件所安装的服务器及管理终端、业务终端、办公终端等。

主机安全规定通过对操作系统、数据库管理系统进行安全加固或其它安全方法（涉及防病毒、防入侵、木马检测等软件）的布署来提高主机安全防备能力。

基于主机安全的安全因素包含但不仅限于：身份鉴别、访问控制、安全审计、剩余信息保护、入侵防备、恶意代码防备、资源控制等。

应用安全

应用安全是保障应用程序使用过程和成果的安全。

针对应用程序或工具在使用过程中可能出现的计算、传输数据的泄露和失窃等风险通过其它安全工具或方略来控制和消除隐患。基于应用安全的安全因素包含但不仅限于：身份鉴别、访问控制、安全审计、剩余信息保护、通信完整性、通信保密性、抗抵赖、软件容错、资源控制等。数据安全

信息系统的安全保护能力由“对抗能力”和“恢复能力”共同构成，在某些状况下，信息系统的对抗能力有限，即使对系统（涉及数据、代码、设备、网络等）进行了种种保护，可能仍然无法阻挡全部威胁（如：磁盘损坏、软件损坏、人为误操作、病毒木马破坏、黑客攻击等）对系统的破坏，仍然无法绝对确保敏感数据或要害数据的安全。

对业务数据和重要设备进行备份，防患于未然，成为及时恢复的重要基础和确保业务持续性的核心环节之一。完善应急防护手段，构筑信息系统的备份与恢复体系，将有效消除不可预见的隐患，在紧急状况下将损失降到最低。

管理安全

信息安全早已不是一种单纯的技术问题，除了先进的技术和设备外，还需要有一套科学、完善的管理办法。

管理安全重要涉及：安全管理机构、安全管理制度、安全人员管理、系统建设管理和系统运维管理等五个方面。

只有技术和管理相结合，才有可能真正实现信息系统防护能力的提高，从而对可能存在和发生的风险进行规避和管控，减少设备或数据损失。

1.2信息化工程概述

1.2.1信息化工程的基本特性

信息化工程有三个基本特性，

即：

工程特性；

信息特性；

知识特性。

信息化的工程特性决定信息化工程造价与传统建设工程造价有一定共通性和相似度，因而能够采用工程造价的指标体系、度量基准和度量原则。

信息化的信息特性和知识特性使得信息化工程造价又与建设工程造价有明显的不同，信息化工程的信息特性和知识特性的要素度量和计价办法有别于建设工程造价，因此：

信息化工程计价应建立自有的指标体系、度量基准和计量原则。

信息化工程构造类型：

根据常见的信息化工程构造分类，其基础信息系统工程是信息化工程的基础子系统工程，原则上，各类型的信息化工程基本上都需要以基本信息系统工程为基础。

信息化工程类型：

基本信息系统工程的建设内容由五个基本技术类别构建，它们是：

计算机系统及通信网络系统工程、软件和软件工程、信息安全系统、通用布缆系统工程、机房工程及其它基础设施配套工程。

某些特殊业务对数据的安全保障有高安全级别的需求，在信息化工程中，常会独立建设“数据存储与容灾备份系统”。1.2.2信息化工程的项目阶段

信息化工程是基于计算机技术的应用工程，有极强的时序性，其工程项目管理常以全生命周期分阶段推动。信息化工程的全生命周期分为六个原则阶段，涉及：规划、设计、建设、运维、管理、治理。

（1）规划阶段

在初步的需求分析基础上提出项目建议书和可行性研究报告。

在建设工程项目管理中常界定为项现在期。

（2）设计阶段

编制总体规划、完毕初步设计、评审、修订，进而完毕具体的技术设计和施工设计。

此阶段的项目内容与建设工程的设计阶段的模式相似，但计价却又不同。

（3）建设阶段

按照设计完毕的方案、计划、流程推动工程建设的实施及建设过程的监理和工程品质控制。（4）运维阶段

在工程验收后进入正常的运行维护。项目投资方能够自行组织运维团体，也能够将运维业务外包给含有专业水准的服务团体完毕。

对于传统建设工程而言，项目的管理到此为止。但对信息化工程而言，工程的运转和效能发挥却还必须有科学、合理、有效的运行管理和维护。

（5）管理阶段

在工程建设完毕后的运行周期内，对工程的运转、维护、业务交易和客户服务进行有效的管理。

与建设工程不同之处在于：信息化工程不仅要管理“实体”资源，还要管理“智力”资源和“人力”资源。

⑹治理阶段

对工程的规划、建设、运维、经营按照信息系统工程的规范进行绩效评价和深化治理，以改善、提高、规范工程管理，或提出对工程的升级、改造、乃至重建的决策参考。信息化项目建设阶段与造价类型的对应关系

1.2.3信息化工程的项目类型

信息化工程项目按单项工程的属性可分为基础工程、技术工程和应用工程三个类别。其中：

基础工程为信息系统运行与管理提供基本设施和环境平台。

技术工程为信息化业务提供需要的专项技术。

应用工程为建设单位的自有专属业务，采用信息化手段实现的项目。信息化工程概述

信息化工程项目类型信息化工程内容基础工程计算机网络系统工程信息化工程中计算机网络系统的新建、升级和改造工程，涉及网络基础设备、信息安全系统、网络管理系统的建设及与对应软件系统的集成调试。信息系统机房工程为确保计算机设备、网络设备、通信设备等电子设备的安全有效运行而提供的配套系统的新建、升级和改造工程，它涉及室内装饰、供配电、空调、消防、安全防备、机房环境监控、机房环境、防雷、接地等的建设。综合布线工程支持广泛应用范畴（如语音、数据、图像等数字信息传输）的构造化通用布缆系统的新建、升级和改造工程，它包含工作区、配线子系统、干线子系统、设备间、管理、建筑群子系统的建设。数据中心集中式数据管理与服务外包发展趋势。技术工程软件工程软件是计算机系统中与硬件互有关联而实现信息解决功效的核心部件，涉及计算机运行时所需要的多个程序、有关数据及其阐明文档。按软件的功效可划分为：系统软件、支持软件、应用软件。通讯系统数据传输的基本通道，涉及有线通讯网和移动通讯网。网络系统涉及有线网络系统（CAN、LAN、WAN）和无线网络系统（WiFi、WLAN）。数字化工程信息化工程的的具体实施形式，是信息化最本质的工程体现。3S技术应用工程指全球定位系统GPS、地理资源系统GIS、谣感系统RS、3S技术和应用系统数字化空间的基础技术和应用系统。信息安全系统信息安全系统是为保护信息系统中的软件、硬件及信息资源，使之免受偶然或恶意的破坏、篡改和泄露，确保信息系统正常运行和服务不中断的安全防备体系。涉及物理访问、逻辑访问、应用环境、网络系统、灾备系统的安全管理。应用工程信息系统工程指信息解决系统的工程实现，其根据的科学原理和办法是《信息系统工程》，其功效是信息系统工程建设单位在其业务活动中实现管理流程、组织机构、业务活动机能以及业务手段和工具的科学化、信息化、系统化。电子政务指运用计算机、网络和通信等当代信息技术手段，实现政府组织构造和工作流程的优化重组，超越时间、空间和部门分隔的限制，建成的一种精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式。电子商务电子商务是一种为公司或个人提供网上交易洽谈的平台。运用电子商务平台提供的网络基础设施、支付平台、安全平台、管理平台等共享资源有效地、低成本地开展公司或个人的商业活动。电子社区电子社区是电子政务的高级应用阶段，是全民性电子政务系统的重要构成部分。智能建筑工程智能建筑工程是一种智能化信息系统工程，重要内容包为智能建筑自动化控制系统（BAS）的功效、构造和设备及与办公自动化系统和建筑自动化网络的集成。信息数字化工程信息数字化工程涉及两项基本内容，即：信息数字化技术与信息数字化管理，在数字化图书馆和数字化档案管理应用系统中，信息数字化工程是核心工程之一。1.2.4信息化工程的基本内容

工程咨询是一类智力型服务，需要多领域的知识、技术和工程经验，同时还需要在典型或现有模式或办法上有所创新。

信息化工程咨询是工程咨询在信息化领域知识、技术和工程经验方向上的分支类型。特别规定提供咨询服务的一方应含有信息化工程方面的知识、技术、工程经验和一定量成功案例。

信息化工程咨询服务现有的类型涉及：

（1）规划咨询

（2）项目建设前期咨询

（3）评定咨询

（4）工程设计

（5）招投标代理

（6）工程监理

（7）工程项目管理

信息化工程系统建设重要是软件的开发。

软件是计算机系统中与硬件互有关联以实现信息解决功效的核心部件，涉及计算机运行时所需要的多个程序、有关数据及其阐明文档。按照国标GB/T13702-1992《计算机软件分类与代码》，软件按功效可划分为：系统软件、支持软件、应用软件。

按软件工程规范，从软件系统开发到维护普通涉及六个项目工作阶段，即：

项目计划制订、需求分析和定义、设计、编码、测试、运行维护。

信息化工程的系统集成涉及：

硬件集成、软件集成、数据信息集成、技术管理集成和组织机构集成。

由于系统集成的内容广度、集成深度、技术难度的不同，系统集成发生的成本差别较大，难以用规范的度量体系和计价指标评定其造价，系统集成业界惯常的事实原则作法是按系统总造价的一种比例例估算。

信息化工程运维是信息系统全生命周期中的一种重要阶段，是采用信息技术手段及办法，根据需方提出的服务级别规定，对其所使用的信息系统运行环境、业务系统等提供的综合服务。普通涉及：信息系统的运行、维护、后勤保障和其它支持服务。其目的是确保信息系统基础设施和应用系统正常、安全、高效、经济地运行，确保顾客现有的信息系统在正常运行状况下，实现减少整体管理成本，提高信息系统的整体能效。

常见的信息系统运行维护服务内容有：

（1）常规系统设备及桌面PC等运维；

（2）应用软件、网站平台运维；

（3）机房、数据中心运维；

（4）数据库、数据信息存储平台的运维等。常见的信息系统运行维护服务方式有：

（1）现场值守（人员外派）

根据顾客的需求提供长久的顾客现场技术人员值守服务。

（2）定时巡逻（定时外派）

定时巡逻服务是对信息系统设备及网络进行全方面检查的服务项目；

（3）远程协助（即时响应）。

远程协助涉及：电话支持、网络在线客服支持、借助远程工具的协助支持。本章重要论述信息化工程造价的概念、特点、全生命周期、计价的内容以及与建设工程造价的区别，研究提出了信息化工程的费用构成及定价原理，是信息化工程的计量及计价方法重要根据。

2.1信息化工程造价的基本概念与特点?

2.2信息化工程造价的费用构成?

2.3信息化工程造价的定价原理?

2.1信息化工程造价概述

信息化工程造价，是指完毕信息化工程所发生的总费用。其度量和计价有两种方式：一种是按建安工程传统方式，重要指形成工程实体的费用；另一种是按照信息化工程特有的方式，重要指不易度量的数字形态产品（如软件）或信息技术服务（如咨询规划）的价格，如何客观反映信息化工程的价格，是造价从业人员亟需解决的实际问题。

2.1.1信息化工程造价特点

信息化工程作为建设工程的特殊分支，除了含有建设工程造价的特性以外，尚有自己的特性。

计价度量难

计价办法多

价格变化快

原则未统一

软件工程、信息系统工程是信息化实现的基础工程，软件和信息系统的开发集多领域业务知识、计算机知识、通信网络知识等于一体，是一种探索研究性工作，对智力活动成果的造价离散度大，度量的难度高，现在社会采用较多的造价办法是，将其逐级分解到可度量的单元，根据市场行情计价。

信息化工程包含典型的建设工程属性，也包含数字产品开发属性，还包含技术服务属性，从而造成信息化工程度量与计价办法的多样性。例如，机房工程、综合布线工程按照传统的建设工程计价模式；软件工程按照开发投入来衡量或者按照功效点来衡量；系统集成按照集成内容、集成度或者集成项目总造价比例的形式来计量。

信息化工程中新技术新办法更新较快，其造价的时效性较短，特别是软件开发的造价作为价格反映其价值的周期更短。易被替代的产品降价快，而难以替代的产品价格相对稳定。

信息化工程中系统集成工程的造价按照比例法拟定，不同的系统集成采用的比例差别较大。这类工程的计价要根据系统集成的具体状况，由建设方和系统集成商议决定，现在没有原则的费率和统一的规定能够执行。2.1.2信息化工程造价全生命周期

信息化工程按照国家信息技术管理原则体系定义的全生命周期，划分为规划阶段、设计阶段、建设阶段、运维阶段、管理阶段、治理阶段，而按照工程造价管理与控制基础理论，全生命周期各阶段对应的工程造价为投资估算、初步设计概算、工程预算、合同价格、工程结算、运维服务价格等。下文概述每个阶段信息化工程造价的含义、作用及管理要点。

信息化工程投资估算，是根据项目建议书或可行性研究编制的信息化项目总投资预测值，合用于信息化工程项目的规划阶段。

投资估算是项目审批的重要根据，也是拟定信息化项目的建设规模、拟定信息化实现功效的参考；投资估算是最高限额，一旦建设方拟定了项目需求阐明，最高限额不得随意突破；投资估算是设计阶段概算和预算的根据，指导设计概算和预算的编制，一定程度上影响设计方案。

投资估算管理，一是项目实施方与项目建设方充足沟通，实施方（含设计）需做到充足理解建设方的信息化需求，可针对项目需要实现的功效有计划、有环节地召开研讨会，此部分工作做得越进一步，信息化工程变更越少，投资估算越精确；二是科学而进一步的市场调研，涉及类似项目考察、技术难度摸底、现在国内有关领域信息化程度，估算项目的总投资。

信息化工程概算根据初步设计或技术设计文献编制，预算根据施工设计文献编制。普通状况下，信息化工程并不像普通工业项目进行“初步”、“技术”、“施工图”三阶段设计，概算和预算编制时，基础资料没有明显的区别，区别在于包含的范畴不同，概算是对项目总投资的计算，预算是工程施工前对工程费用的预测，概算和预算均合用于信息化工程项目的设计阶段。

概算一经同意，作为信息化项目的最高限额，是安排项目资金计划的重要根据；预算是拟定合同价格的根据。

概算和预算管理，重点是实施方对建设方功效需求理解的基础上，将建设方的需求转化为信息化建设方案，例如软件开发方案、系统集成方案等，把需求用“信息”的语言描述，从而预计软件和硬件的购置费用、预计架构工程师、模块工程师和编程工程师的工作时间等。

鉴于成熟的信息化项目经验，在设计阶段，建设方对本身的需求不能完整并精确的总结、实施方的实施方案不拟定是信息化工程造价偏差的重要因素。

信息化工程合同价是发包方和承包方本着公平、公正、诚实、守信的原则，为达成项目建设目的而商定的货币价格，合用于信息化工程项目的建设阶段。由于合同产生的方式分为招标或直接委托两种，合同价格也有所不同，招标方式发包的项目，普通状况下中标单位的投标报价即为合同价；直接委托方式发包的项目，实施方根据其承包的内容报价，可参考概算或预算拟定，最后双方以合同的形式拟定价格及变更价款。

合同价格的作用既体现为对自己约束，又体现为向对方承诺。

合同价格管理，先拟定合同价格方式—“单价合同”、“总价合同”或者“成本加酬金”，根据具体工程的特点选用；二是在合同订立时，甲乙双方对合同推行风险掌控，是甲乙双方合同管理水平的重要体现；三是合同条款与合同价格互相作用，互相影响，完备的条款是做好合同管理的必备，也为工程结算工作的顺利进行打下良好基础。

信息化工程结算根据竣工验收资料编制，是发、承包双方按照合同商定内容进行工程价款调节计算的成果，合用于信息化工程项目的竣工阶段。工程结算涉及合同价款、增项价款、变更价款、签证洽商价款、材料价差调节条款、其它价款等，由于信息化工程的需求容易发生变化，其合同价格仅仅是建设方已知需求的报价，不包含增项或变更，因此增项和变更价款是信息化工程结算的重要内容。

工程结算是发、承包双方对工程价款确实认，是工程款支付的根据。

工程结算管理，首先是在竣工验收结束后由造价人员精确计算，另首先是在建设过程中严格控制。对于需求变更过程进行严格的管理，要从需求变更的开始，对于整个变更的每个具体的环节进行跟踪，并且严格核算每次变更所需要的工作时间，从而做好评定。

信息化工程决算综合反映竣工项目从立项开始到项目竣工交付使用为止的全部费用，合用于项目竣工决算阶段。

信息化工程运维服务价格是指项目完毕后来运行维护服务的费用。运维服务内容涉及系统的运行、维护、后勤保障和其它支持服务，运维服务重要形式是外包，该阶段的造价指运维服务外包的合同价。2.1.3信息化工程造价内容

信息化工程中的机房工程、综合布线工程、信息系统集成、软件工程、信息安全等含有明显的“信息”特性，本节以典型工程为例，介绍对应信息化工程包含的内容。

机房工程是为确保计算机设备、网络设备、通信设备等电子设备的安全有效运行而提供的配套系统的新建、升级和改造工程，它涉及机房装修、配电照明、防雷接地、环境设备空调、动力设备（如：UPS电源）等部分，机房装修包含地面的防尘防潮解决，防静电解决，天花吸音、装饰、防尘，墙面、门窗等。

机房工程造价按照各自工程定额执行（优先执行地方定额，局限性部分执行行业定额），以人、材、机为基本构成要素，在此不赘述。

综合布线工程是支持广泛应用范畴（如语音、数据、图像等数字信息传输）的构造化通用布缆系统的新建、升级和改造工程，它包含工作区、配线子系统、干线子系统、设备间、管理、建筑群子系统的建设。

综合布线工程造价按照建筑工程计价方式计取，涉及两种类型，一种是套用有关定额计取，如配线子系统中线缆、线槽等的敷设；一种是直接以其采购价格计入，如工作区子系统中的面板、模块。

信息系统集成是指对计算机应用系统和网络系统工程进行总体策划、设计、开发、实施、服务及提供保障的过程，产生的费用即信息系统集成费，由人工费用构成。

计价方式分为按规模计和按人工费计两种，对于成熟的系统集成项目，以信息化工程的总费用为基数，按一定的比例计取集成费用；对于工作量不拟定或者技术难度较大的集成项目，按投入人工费用的方式计取。

软件工程的造价需按商用软件购置和软件开发两种类型分别评定和编制。

商用软件购置费用直接形成软件工程的造价，受软件的品牌、版本、功效的影响，价格参考市场价或者政府采购价，此种方式类似于建设工程中的设备费。

软件开发费用是指软件定制开发或二次开发而形成的软件工程造价。

软件工程的工作流程大致涉及需求分析、架构设计、总体设计、具体设计、程序编码、功效测试、系统调试、系统安装、个性化配备和系统培训等，此部分工作的计价则需按照每一阶段的人员投入和人工费用计算，以人月和人工单价计价。

信息安全系统是为保护信息系统中的软件、硬件及信息资源，使之免受偶然或恶意的破坏、篡改和泄露，确保信息系统正常运行和服务不中断的安全防备体系。涉及物理访问、逻辑访问、应用环境、网络系统、灾备系统的安全管理，由此产生的费用即为信息安全系统的造价。

信息安全系统工程的造价涉及硬件购置费、软件购置费和信息安全服务费三部分，信息安全服务费以投入信息安全服务的人工费为主。

信息化工程与建设工程包含着不同的内容，两者的质量、进度和成本管理存在明显区别，本节通过信息化工程和建设工程的比较阐明两者在计价时的不同。

建设工程按照现有的规则计量，无论清单量或者定额量都有据可依。信息化工程包含含有开发性质的智力劳动部份，非物化的工程量，不具体，难以计量。这类工作的计量现在采用较多的是类比法、类推法、功效点法、任务分解法等。

信息化作为一种技术进程能够与各类建设工程相融合，例如：铁路工程、公路工程综合信息化形成的智能交通工程；电力工程信息化形成的智能电网；建筑工程信息化形成的智能建筑工程等。

国内的建设工程计价重要根据行业定额，一种行业执行一套计价体系，各行业之间的定额能够借用，能够分别计价，但不存在融合。由于信息化工程应用于众多行业内，信息化工程计价除了掌握不同行业的业务需求，还须掌握信息化计价的办法，对造价人员的业务覆盖宽度、知识面广度提出了更高的规定。

信息化工程造价和建设工程造价现有联系，又有区别，信息化工程属于建设工程，又作为特殊分支存在。

按照费用构成要素划分，建筑安装工程费涉及：人工费、材料费（包含工程设备）、施工机具使用费，并且人工费、材料费、施工机具使用费往往同时存在，是一种多要素造价类型。而信息化工程却可能仅仅发生人工费用，诸多状况下是一种单一要素造价类型，例如软件研发工程。

建筑工程中的人工日工资单价是指施工公司平均技术纯熟程度的生产工人在每工作日（国家法定工作时间内）按规定从事施工作业应得的日工资总额。由于从事的多为无差别的劳动，其工资单价相对固定，在某一区域价格相差不大。

信息化工程中的人工工日消耗量是指在正常条件下为完毕信息化工程而必须消耗的人工工日数量。现在国内没有统一执行的原则，消耗量的多少因地区、公司品牌、服务质量的不同而存在较大差别，特别在软件开发、系统集成方面，参差不齐的现象更为普遍。

信息化工程中的人工日工资单价涉及工资、奖金、津贴、保险、规费、福利等，其范畴不小于建筑工程定义的人工单价；从事的是发明性劳动，人工日工资单价远高于建筑工程；并且由于技术层次和角色能力不同，信息化人员互相之间的工资单价也有较大差别，因此信息化工程的人工日工资单价普通参考行业惯例，由交易双方商议决定。

2.2信息化工程造价的费用构成

2.2.1工程费用

信息化的工程费用包含硬件设备购置费、软件购置费、建筑安装工程费和信息工程费。

信息化工程的建筑安装工程费计算执行“建标【】44号《建筑安装工程费用项目构成》”的规定，按费用构成要素划分为人工费、材料费、施工机具使用费、公司管理费、利润、规费、税金；按造价形成划分为分部分项工程费、方法项目费、其它项目费、规费和税金。

硬件设备购置费与传统造价中的设备购置费类似，普通指的是厂商的订货合同价，包含运杂费、运保费、采保费（如有）。具体涉及工程中所需的硬件设备或设施（网络设备、服务器、存储设备、终端设备、信息安全设备、智能化设备、自动化设备、机房设备等）及其所附带的软件的采购费用。

各类硬件设备应根据设计方案中所选型的品牌、型号、技术参数、配备、售后服务规定等指标，拟定购置费用。

按下列三种方式综合拟定购置费用

1.参考信息产品指导价格

2.参考以往项目采购价格

3.通过行业市场询价

对于同一种产品，因产地、供应渠道不同而出现几个价格时，其综合价格可按其供应量的比例加权平均拟定。

大宗硬件设备购置费，除设备价格，还涉及设备购置时可能发生的手续费、包装费、运杂费、采购及保管费、运输保险费等附加费用。其计价办法与取费原则参考《电子建设工程概（预）算编制方法及计价根据》（HYD41-）执行：

设备购置费＝设备原价＋运杂费＋运输保险费＋采购及保管费

设备原价＝设备价格＋包装费＋手续费

运杂费＝设备原价×运杂费费率

运输保险费＝设备原价×保险费费率

需要安装的设备：采购及保管费＝设备原价×采保费费率

不需要安装的设备：采购及保管费＝设备原价×采保费费率

软件购置费是采购方与软件商订立的合同价，含有商品采购价格的特点，与传统造价中的设备购置费类似，普通指的是厂商的订货合同价指各类单项工程中所需的软件产品，如系统软件、商用（套装）软件、中间件的采购费用。

软件的交易价格涉及三个基本部分，即：软件产品基本单价，以顾客数为自变量的版权附加费和使用年限为自变量的附加费。附加费用的计算费率因软件开发/供应商不同而有差别，计算软件工程部分的价格时，应理解订购软件的计费方式和附加费构成方式。

按下列三种方式综合拟定购置费用：

参考国家或地区公布的信息产品指导价格；

参考以往项目采购价格；

行业市场询价

对于同一种产品，因产地、供应渠道不同而出现几个价格时，其综合价格可按其供应量的比例加权平均拟定。

对于需要计费的自产软件，参考市场同类产品的价格进行定价或按其研发费用结合预期销售量合理定价。

信息工程费是指信息化工程中信息规划与咨询、系统集成、软件开发、运维服务、信息安全等的费用，其费用构成为直接人力费和直接非人力费，间接人力费和间接非人力费，利润，税金。1）直接人力费

直接人力费是指在项目实施过程中需要支付给直接从事项目工作的项目构组员的费用，涉及人员的工资、奖金、津贴、保险、规费、福利等费用。

因不同项目的需要，项目组人员类型涉及有：项目管理人员、项目咨询人员、软件开发人员、系统集成人员、运行维护人员、质量管理人员、配备管理人员等。因人员性质不同可分为在职人员、外包人员。

软件开发人员分类表序号人员分类重要工作职责1高级经理总体协调，综合管控项目质量、进度2项目经理开发过程中的管理与组织实施3需求分析师理解客户需求，将客户的需求转化为开发的输入条件4美工设计师界面的布局、排版、优化5系统架构师总体架构设计，决定开发思路和办法6开发工程师程序的具体设计，编码7测试工程师软件集成、测试和反馈8实施工程师系统的布署、安装、调试9培训工程师功效演示、操作解说10顾问工程师对开发中碰到的难题提供技术指导2）直接非人力费

直接非人力费是指因项目实施而直接产生的非人力费用，如开发方为研发此项目而需特殊采购专用资产（不含在项目的软硬件采购费用中的）或服务的费用，如专用设备费使用费、专用软件费使用费、技术协作费、专利或版权费等。

3）间接人力费

间接人力费是指公司分摊到项目中的非项目组人员的人力资源费用，涉及公司管理、行政、后勤人员，项目管理办公室（PMO）、工程过程组（EPG）、产品规划、组织级质量确保、组织级配备管理等人员的工资、社保、规费、奖金、福利等费用在项目中的分摊。

4）间接非人力费

间接非人力费是指公司服务于经营活动的非人力费用的分摊。涉及公司办公、业务交流、管理层及项目管理人员差旅、公司基础设施建设费用分摊、固定资产折旧、各项非工程交付物的开发平台、工具设备购置等费用的分摊。

利润

利润指信息化项目承建方或服务商完毕所承包项目而获得的盈利。

税金

税金指按国家税法规定应计入信息工程费的各项税费。2.2.2信息化工程其它费

信息化工程的工程建设其它费用普通涉及：建设单位管理费、建设项现在期咨询费、工程设计费、招标代理服务费、工程监理费、工程检测费、其它费用（以上费用如不发生则不需计列），不涉及建设用地费、研究实验费、环境影响评价费等。

建设单位管理费指建设单位从项目开工之日起至办理竣工财务决算之日止发生的管理性质的开支，涉及：不在原单位发工资的工作人员工资、基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费，办公费、差旅交通费、劳动保险费、工具用品使用费、固定资产使用费、零星购置费、招募生产工人费、技术图书资料费、印花税、业务招待费、施工现场津贴、竣工验收费和其它管理费性质开支。

建设单位管理费实施总额控制，分年度据实列支，建设单位管理费的总额以项目审批部门同意的项目投资总概算为基数，并按投资总概算的不同规模分档计算。

前期咨询费是指建设单位自主或聘任专业咨询公司进行项目专项研究、编制和评审项目建议书、可行性研究报告，以及其它与项现在期工作有关的费用。

建设项现在期咨询服务应恪守自愿的原则，承当编制项目建议书、可行性研究报告、初步设计文献的咨询机构不能参加同一项目的咨询评定业务，咨询机构应恪守国家法律法规和行业准则，客观、科学、公平、公正地提供咨询服务，咨询机构需获得工程咨询资格证书，含有独立法人资格并依法纳税。

需要阐明的是，信息化项目的咨询费分为两类：一是项现在期为编制和评定项目建议书和可行性研究报告而形成的费用，属于建设工程其它费用，这类费用列入前期咨询费；二是项目建设过程中，对某些技术性规定很高的实施项目，需要专业的工程咨询以确保明施项目的成功率、效益和完毕后的顺利运行而发生的费用，列入信息工程费。

多个类型的信息化工程实施难度不同，咨询费用存在较大差别，例如软件开发对咨询专业人员的规定高于机房建设。

设计费指对信息化工程项目进行具体调研、设计所发生的费用，工程设计普通涉及总体设计（含架构设计）、初步/方案设计、具体设计（含模块设计、施工图设计）。

设计费参考有关取费文献《工程勘察设计收费管理规定》（计价格【】10号），根据复杂程度调节系数、专业调节系数等计算。

工程设计收费＝工程设计收费基准价×（1±浮动幅度值）

工程设计收费基准价＝基本设计收费＋其它设计收费

基本设计收费＝工程设计收费基价×专业调节系数×工程复杂程度调节系数×附加调节系数项目类别专业调节参数软件实施和软件开发项目1.2信息系统集成项目1布线、机房、智能化项目0.8项目复杂度调节参数：上下浮动15%，具体调节参数由工程设计单位与委托单位根据工程实际状况协商拟定。

例如某软件开发项目概算投资额费用为4000万元，甲乙双方商定复杂系数为10%，则：工程设计收费基价＝[103.8＋（4000－3000）/（5000－3000）×（163.9－103.8）]×1.2×（1-10%）＝144.56万元。

监理费指在信息化建设项目的新建、升级、改造中，工程监理服务的费用。监理服务是专业性很强的技术性服务工作，取费应体现“优质优价、合理计取、难易有别、分段计取”的原则。

此项费用能够参考《信息系统工程监理及有关信息技术咨询服务取费计算办法（参考原则）》的规定计算。

监理费=监理服务取费基价×工程项目类型调节系数×工程项目复杂度调节系数×（1±浮动幅度值）

监理服务取费基价是以信息化工程投资总值为取费额,取费额出于各个数值区间的,采用直线内插法拟定监理服务取费基价。

指建设方委托招标代理机构，从事编制招标文献、组织招标活动等业务所需的费用。招标代理服务分为货品招标、服务招标和工程招标三类。

根据发改价格[]534号文，中标金额5亿下列的执行《招标代理服务收费管理暂行方法》（[]1980号）。

指建设方委托第三方检测机构进行检测所需的费用，不包含自检。

指以上未涉及的，但根据项目实际需要考虑的费用，如工程造价咨询费用、工程保险费用等。2.2.3预备费和建设期利息

预备费涉及基本预备费和价差预备费。基本预备费是指项目建设过程中可能发生的难以预料的费用支出，如工程设计变更或施工过程中增加工程量所增加的费用。价差预备费是指项目建设过程中由于物价、原料价格上涨、汇率、利息变化等因素影响而需增加的费用。

信息化工程造价中的预备费重要指基本预备费，是由于增加信息化工程实施方的工作量而产生的，其在工程造价中所占比例往往不小于建筑工程。

建设期利息建设期内项目为筹措资金而发生的融资费用或者债务利息。

2.3信息化工程造价的定价原理

2.3.1度量

度量是实现单位统一和量值精确可靠的活动过程，它涉及整个测量领域，并对测量进行指导、监督和确保。度量应含有精确性、一致性、溯源性、法制性的特点。

度量的精确性是指度量成果的精确度。如果度量成果是一种拟定值，这个度量值应含有精确性。如果度量成果是一种区间，则这一区间的边界应是拟定值；度量的一致性规定是指用同样的度量办法、多次度量获得的度量成果在指标体系中是一种拟定值；度量的溯源性是指度量成果能够按照度量办法逆向追溯度量的初始参数；度量的法制性是指度量的办法、过程、指标系、量值符合商法规范及制度的规定。

度量体系由指标体系、度量基准、度量原则和度量手段四个要素构成。其中指标体系和度量基准是整个度量体系的核心，也是度量工作对的进行的必要前提。

度量指标是对度量对象本质属性和特性的具体反映，是对度量的各个维度的界定。度量指标以目录形式，从多个维度解释阐明度量对象的名称、类型、内容、等级和配备，为度量基准和原则提供了设定最小度量粒度的根据。因此，产品的一种或多个度量指标集合构成一种度量指标体系，建设指标体系分类的度量指标目录是构建整个产品度量体系的基础。

应用软件开发项目的度量指标目录式样序号项目阶段人员数量工期（月）工作量（人.月）人员类型人月费用（元/人.月）一具体设计二开发（编码）1功效模块12功效模块23……三系统测试四系统调试五布署实施六系统培训七累计硬件设备购置的度量指标目录式样序号项目名称选型参考指标计费方式一网络设备

如：交换机、路由器、接入系统等品牌类型

技术指标

数据流量按设计选型、网络拓扑构造计算二主机设备

如：服务器、小型机、工作站等应用类型

信息解决量

支持顾客数

系统平台按设计选型、设计目的规定计算三安全设备，

如防火墙、入侵检测等应用类型

安全等级

实现方式

软、硬件品牌型号按设计选型、设计目的规定计算四存储设备，

如磁盘阵列、磁带库等信息量

数据存储方式按设计选型、设计目的规定计算五计算机外设等顾客数

终端数按系统顾客对象需求计取度量基准即度量的单位，是同种度量对象的原始原则，度量得到的量值就是度量对象以度量基准为参考物得出的相对值。

度量原则是度量体系中的构成要素之一，是对度量对象各个度量维度的定量规定，是度量对象属性的质的临界值，以及在质变过程中量的规定，也是对度量对象进行价值判断的准则。

度量手段是度量体系中的构成要素之二，是实施并完毕度量的具体操作方式和办法。信息化工程的度量手段不同于其它建设工程，其度量手段不是实物型计量工具（如：重量衡器、长度量具等。），重要是度量办法，但这类度量办法可能是一种软件工具或度量平台（如：MS-Project、MkⅡ功效点估算法）。

度量是针对预定的度量对象，运用度量手段，按度量原则，拟定度量对象所含有的度量单位的总量。据此，在度量实施前，度量对象应按对象的类别、度量的单位、细分等级和时间尺度进行逐级分解，直到得出可度量的最小粒度。这个“可度量的最小粒度”即是计价的细分要素。

2.3.2价格与利润

信息化工程项目作为商品交换的过程，构成工程的全部要素的价值，都应当基于“劳动的价值”来拟定，并“以劳动价值为衡量商品价值的基本尺度”，因此，信息化工程的人力资源的价值（劳动力的价值）是造价过程中贯穿全部计价要素的基本因子，是决定商品价格的基本要素。

但是，商品在实际的流通过程中，并不以其交换价值拟定商品的价格，而是要附加一种额外的值，这个附加值涉及商品开发设计投入、商法支出、销售过程损耗以及商品生产/销售者盼望获得的利润。2.3.3定价方略

3C+R定价方略中3C：指成本（Cost）、顾客（Customer）、竞争（Competition）,是平衡价格的三个基本因素。R：规则（Regulation）是约束定价的外部条件。

成本、顾客、竞争、规则构成定价的约束机制，是量化取费根据的基本原理。

（1）成本

成本是价格的底线，是经营者最应关注的盈亏点，是价格的刚性要素。成本的构造因产品或商品的属性而有不同。但最基本的成本构造涉及：直接成本；生产成本；管理成本；营销成本和商法规费等。

（2）顾客

顾客或称顾客，是产品或商品的购置方。产品或商品的价格需要获得顾客的承认并接受。顾客对产品或商品的接受度取决于其需求强度和价格承受力，能够认为顾客的接受度和承受力是价格的上线。

顾客是一种群体，顾客的群体属性决定他们对产品或商品的接受度和价格承受力是一种有一定区间范畴的变动量。因此，顾客是价格的弹性要素。（3）竞争

产品市场，特别是产品的细分市场的竞争，是经营管理必然要面对的社会现实。产品或商品的取费、定价必须考虑市场竞争的因素。

竞争，为产品或商品的取费、定价提供了一种或多个“参考对象”，是定价方略制订的必要条件。在产品或商品的性能和使用价值相称的状况下，除了“品牌”之外，价格是顾客购置行为的决定性因素，竞争造成的是价格的选择要素。

（4）定价规则

定价规则是指国家为规范市场而颁发的有关价格控制约束的法律、法规、价格系统与限定，以及对不正当价格行为的界定与管制。

公司为规范管理也需要建立本身的定价规则、价格体系和报价原则，这些规则、体系和原则应当受有关的商法约束。

3C+R定价方略合用于服务类产品的定价，能够作为信息化工程造价根据的基本定价原理之一。2.3.4定价模式

定价模式常见于产品成本和商品定价的有三种类型，在信息化工程造价编制过程中，用于核定交易价格的合理性和接受度。

对产品、服务、资源、保障的直接成本、管理成本、生产或营运成本、分摊成本、营销成本等，通过有关构造性解析，提取出各成分在总量中所占有的额度，以作为对应类别的成本总量之核算基础。

开发设计需求的产品或服务，除上述各项成本外，需要再附加对应的开发设计的直接成本，或对上述直接成本按智力因子计算附加值，加和生成最后的计量数值。

对产品、服务、资源、保障的直接成本、管理成本、生产或营运成本、分摊成本、营销成本等成分，通过有关构造性解析提出各成分在价格总量中所占有的比例，以直接成本计量数据为基础，按相对比例计算其它成分的量值，并累计出总的计量数值作为拟定市场价格的水平和浮动区间。

带开发设计需求的产品或服务，除上述计算总量数值外，再按智力因子计算附加值并记入最后的计量数值。

针对产品、服务、资源、保障，按性能差别规范成阶梯等级并为每一等级规范其成本构造构成模式，再按成本核算构造模式或比例核算构造模式计量各类、各级计量数值、并以此拟定各等级的价格。本章内容是《信息化工程计价基础理论与办法》的办法论，解释信息化工程涉及的造价编制原则、量化统计办法，是信息化工程造价的量化测算工具性知识点。

信息化工程造价的原则——服务为主的计价原则

信息化产品按照内容可分为基础设施类、支撑软件类、技术平台类、运行保障类、信息安全类、信息资源类等六大类。

其中，

支撑软件类、运行保障类、信息安全类多以服务产品形式提供。

服务，也是一种产品，并且是一种能够重复销售的产品。

因此，服务产品的度量与计价能够用该产品已销售的历史数据作参考，以消费指数的变动趋势和人力资源价位的变化量加以修正。

信息化工程项目中的信息技术服务类产品可按此规则进行度量与计价。

3.1信息化工程造价的原则——三原则

3.1.1量价分离原则

度量与计价是两个不同的体系，应当分开建立。信息工程的造价是通过分量成果与计价基准的综累计算而生成。

3.1.2生产率要素原则

对不同的产品或服务需要建立合适的生产率要素模型，以生产率作为评价要素，对的评定工程量。3.1.3人力资源分级原则

人力资源的度量和计价应当区别行业、专业、地区，建立分类、分级模型，拟定人力资源度量、计价的原则体系和基准体系。

商品交换的过程普通可划分为三个阶段，即：度量、定价、计费。

工程造价先通过分量（如：工程量清单）、计价（如：定额），然后以度量、计价的成果，按一定规则计算工程的各度量项的取费额度并最后身成工程造价。

因此，度量和计价的不同阶段属性；度量、计价活动目的的差别；需要度量和计价分别建立各自的办法论、计算模型和评定规则。

量价分离已经成为国际和国内建设工程计价的一项基本原则。3.1.2生产率要素原则

信息化工程各阶段的“活动”应视为特定的生产过程；

生产过程持续的周期与劳动量直接有关；

当工程量测算为一种定值时，生产率的高低直接影响工程的建造周期。

即：生产率与工程建设周期成反比关系。

3.1.2生产率要素原则——生产率模型样例

图3.1功效点法的生产率对比模型

3.1.3人力资源分级原则

人力资源不同于其它类型资源的重要之点是：

人力资源除了作为劳动力的体力和能力之外，还含有其它资源不含有的思维能力，从而含有智力、发明力和认知力等特有的脑力劳动价值因素；

人力资源的成本重要以工资和福利两种成分形式体现，而工资和福利的原则额度随行业、专业、技能、地区而有不同的规范。

因此，人力资源的成本和价值核定是按不同行业、不同专业、不同技能水平、不同地辨别别制订对应的分级参考价。

3.2信息化工程造价的计量

信息化工程造价的计量过程是先通过分量（生成工程量清单）、计价（参考定额），然后以度量、计价的成果，按一定规则计算工程的各度量项的计费额度并最后身成工程造价。

信息化工程度量涉及工程规模度量、工作量度量、工程周期度量、工程变更可能度量、工程成本度量和工程监理、验收工作量度量等。各类工程量度量的输出是信息化工程计量和计价的基本根据。

度量的交付成果应按照有关规范，将工程分解到分部分项工程层次并编制分部分项的“工程量清单”。工程量清单的编制应参考有关规范或原则规定，按工程量评预计算规则，明确界定和列示项目编码、项目名称、项目特性、计量单位等。3.2.1信息化工程量价的关联

信息化工程计价因不同分解项的内容和属性而有可能需要与度量同时进行，也可能在度量完毕后，根据度量成果，按照规范的计价规则进行。

但“量”与“价”都是信息化工程造价的两个互相独立又互有关联的指标性要素。在造价过程中，“量”是“总造价”的前提条件。

3.2.2信息化工程计量办法

信息化工程的工程量估算由三个有时间序的环节构成，即：

分解工程的度量要素；

按最低层级或最小粒度要素进行度量；

统计项目的工程量。信息化工程的量价关联特性体现在三方面：

①量与价的反比关联

②工期与效率的反比关联

③复杂度与量价的正比关联

①量与价的反比关联

商品成本现值的普通规则：当商品的量增加到一种能够计算的规模时，产品成本中的开发成本和管理成本的分摊值会逐步减小直至分摊完毕，这部分成本转移为成品的纯利润。

在盼望利润目的一定时，由于成本的下降，商品供应方会减少产品的售价，产品价格的下降会拉动产品的需求，产品的价格与产品销量就成反方向变化。

因此，在编制信息化工程造价过程中，根据所需材料、零部件、信息产品的用量级别，在基本交易单价基础上，需要测算不同采购量的调价幅度或折算比例。②工期与效率的反比关联

受工程项目的投资额和资金筹集限制，工程建设的工期保持在一定周期内。当需要加紧工程建设进度，缩短建设工期时，就需要提高生产率，提高劳动力的级别，从而增加人力成本，造成工程造价升高，而工程造价随工期的缩短而增高，这就是工期与效率成反比关系的生态所致。

③复杂度与量价的正比关联

当工程项目按工作任务分解到可度量计价粒度时，此粒度量级的度量计价对象的复杂度将影响工程量和生产率，由此，粒度的量价工作量与粒度量级成几何比例关系，因复杂度的上升而成比例的增高。如果盼望减少工程项目的工程量和造价，就需要尽量减少工程的因功效性和非功效性需求决定的复杂度。这就是复杂度与量价呈正比关联的体现。3.2.2信息化工程计量办法

信息化工程的工程量估算由三个有时间序的环节构成，即：

Ph1.分解工程的度量要素；

Ph2.按最低层级或最小粒度要素进行度量；

Ph3.统计项目的工程量。

信息化工程的工程量估算的基本办法分为下列四类：

工程度量要素分解类办法；

通用估算类办法；

专业估算类办法；

组合估算类办法。

在进行信息化项目工程量估算之前，需要对项目进行分解。分解的目的是使度量计价的过程有序化、条理化、有助于采用信息解决技术和数字信息管理。

信息化项目的分解惯用的办法有“瀑布模型法”、“工作任务分解法—WBS”和“项目任务分解法—PBS”等。

Ph1.分解工程的度量要素——

①“瀑布模型法”

瀑布模型法是典型系统分析办法，合用于按进程时间次序划分阶段的工程项目，即：分部、分项工程在空间上互不干涉，则在时间上能够同时进行。这种办法的流向和梯次特点类似瀑布，故称为“瀑布模型”。

瀑布模型作为自顶向下的分析模型是顶层设计的一种有效模式。

应当注意的是：瀑布模型的阶段在时间上是不可逆的。因此，流程模式的信息化工程项目能够采用瀑布模型进行系统分析或工程管理。②“工作任务分解法WBS”

WBS法，是以工程项目的可分解并独立安排的工作任务为梯次，自顶向下地逐级分解工作任务到可度量的层级或粒度。

本质上，WBS是一种随任务分解而对项目细分任务进行编码的过程。任务编码的长度将体现项目任务的数量规模。按照工程量清单编制原则的规定，工作任务编码的长度也可直接按行业工程量清单规定的长度设立并定义各层级的编码子段。

WBS法宜用于项目管理和项目规划阶段对项目工作量的估算。

WBS法在分解收敛级拟定时，能够采用信息度量计算，按计算系统的信息熵值大小判断系统序化程度，以决定分解的层次数及每个层次上的分支任务的合理性和层次设定的合理性。

③“项目任务分解法PBS”

PBS法与WBS办法类似，只是项目工作任务的分解面对项目管理，其分解粒度更为细化，较为合用于软件开发或应用项目的规模预计。PH2.按最低层级或最小粒度要素进行度量

以分解工程度量要素的成果，用合适的办法，根据度量指标体系、度量基准和度量原则，测算底层或最小粒度要素的工作量。

Ph3.统计项目的工程量

按照工程度量要素分解过程的层次，自底向上逐级级统计整个项目的总工程量。

整个项目的总工程量体现项目的工程量规模。

通用估算办法合用于各类信息化工程项目的工程量规模评定。通用估算的惯用办法涉及类比法、类推法、专家估算法、Delphi专家估算评价技术。

取样统计分析类

取样，指在信息化项目的历史数据库中检索应用领域、运行环境、项目复杂度、信息化类型相似的样本作为估算的初始数据样本。

参考样本，指与待估算的信息化项目在需求阐明、功效规定、投资规模、计划完毕率、应用绩效等方面有可比性和较高相似度的已完毕预期目的的完整信息化项目或多个这类项目的集合。

取样统计分析类办法有类比法和类推法两种。①取样统计分析类

a）类比法

类比，指参考的样本项目或样本项目的分部或分项工程能够作为比较基准的估算法。

如果在信息化项目的历史数据库中检索到的能够参考的同类型项目的样本在三个或三个以上，能够采用类比法进行新项目的规模、工程量、进度、资源运用和投入成本的估算。

采用类比法估算时，样本项目的度量计价要素数据能够直接筛选作为新项目的估算数据。评定筛选成果用于新项目的符合度时，能够采用加权平均统计偏差和偏离度来鉴定，或采用数学统计归纳法解决筛选数据从而得出更合理的估算结论。

类比法成功估算的前提条件之一是组织好选用的历史项目的后评价分析机制，确保历史项目的数据分析是可信赖的。

②取样统计分析类

b）类推法

如果在信息化项目的历史数据库中检索到的能够参考的同类型项目的样本仅有一或两个，但检索到的项目与待估算项目高度相似，则视检索到的样本为“量化经验”数据，能够此样本（一种样本）项目为基础，或按两个样本的均值为基础，按待评定项目需求和限定条件，对参考样本的有关要素数据进行推算，故这种估算法称为类推法。②经验模板概算类

经验，来自信息化工程和建设工程专家。

经验模板概算源于专家估算，是专家组提出的涉及工程量规模的预计咨询意见，是基于人工协商的估算法。

在专家估算基础上，引入规模统计算法，实现专家估算值的自动评价，形成Delphi专家估算评价技术。采用Delphi专家估算评价技术的工程量规模估算称为Delphi法。

Delphi法与单纯专家估算法的区别是：

①专家之间的讨论或辩论由Delphi技术的数学统计模型替代，避免了专家讨论可能发生的冲突和议而不决现象发生；

②专家意见的选择和确认依赖数学统计的偏差和偏离度计算成果，不再受人为的经验因素影响，避免了多数表决的不完全精确的缺点。a）专家估算法

专家估算法是典型的经验型评定办法，其成功度完全依靠“专家”的工程经验和从事过的工程项目的类型和成功率。

参加工程项目规模评定的专家根据项目规模、工程量预计、进度分派、造价量级等事项提出评定意见并互相讨论，这就规定参加的专家不仅有丰富的工程专业经历，还应含有较强的沟通能力，确保自己的意见的说服力与影响度。当专家评定意见无法达成一致决定时，可采用多数表决方式选定。

由于各类近似定量评定办法日渐成熟并得到广泛应用，专家估算法已不再直接用于规模预计，更多是用于对规模估算的成果作鉴定性评审。b）Delphi评定技术

Delphi法是最流行的专家评定技术。

美国着名咨询顾问公司Rand于1948年提出Delphi技术并用于专家评定的统计测评。该办法最初用于军事项目评定，很快就被推广到其它的领域，如：新产品开发、销售与市场研究、管理办法的改善、人口的预测等。这种方式合用于在工程建设方没有自有的历史项目数据样本的状况下，用以评定过去与将来，新技术与特定技术之间的差别。

Delphi技术运用的核心是“专家”的选聘和专家组的规模。各位专家在专业工程经验的丰富程度及其对项目工程技术的理解深度是Delphi法评定工作中的决胜点。尽管Delphi技术的专家数量和专业分布能够减轻这种偏差，专家评定技术在评定一种新项目实际成本时普通用得不多，但在评定其它模型的输入时特别有用。因此，Delphi法惯用于其它办法的估算数据的验证性测评。Delphi法的运用环节是：

I评定工作组织方编制并发给每位专家一份项目的规格阐明和一张统计估算值的表格，?

请专家估算，并填表。

II每位专家具体研究规格阐明，并通过三轮评定后提出3个规模估算值，即：

最小值Ai—最经济的预计

建议值Mi—最可能的预计

最大值Bi—最耗费的预计

III评定工作组织方对每一位专家表格中的回复进行整顿，用中值加权法计算每位专家的估算值，计算公式以下：

Ei=（Ai+4Mi+Bi）/6…………（式1）

IV然后计算出全部专家估算成果的平均值：

EAi=（E1+E2+……+En）/n………………（式2）

V将综合成果的分析表返回给各位专家，各位专家参考核估的计算成果对自己先前的估值酌情修正，再组织专家无记名填写新一论评定值表格。

VI比较估算偏差，并查找因素，进行修正，重复（Ⅱ）至（Ⅴ）直到获得满意成果。

VII如果经3轮估算出现两值（S1,S2）非常靠近，一值（S3）相差较大，则不采用式1计算，而采用两靠近值的均值加权法计算，即：

EA=（（（S1+S2）/2）×5+L）/6…………（式3）b）Delphi评定技术应用

Delphi技术在信息化工程规模评定中的另一种使用方式是：

选用不少于三个历史项目样本“模拟专家意见”，按Delphi算法的环节和偏离度大小，以反馈循环调节原理进行规模估算。

这种方式没有实在的专家，但其“估算参考的样本”与专家评定时各位受聘专家提出估算规模意见依赖的经验样本就其实质并没有本质区别。

如果采用此方式应用Delphi技术，建议选用九个历史样本，按三三分组，用两级Delphi的加权平均算法评定较容易得到合理的规模估值。

专业估算办法用于含有专业技术性质的信息化项目评定。惯用的专业评定办法有：软件工程的代码行估算、功效点估算、用例估算；信息管理系统的业务流程分析法。

①软件评定法

软件估算涉及规模估算、工作量估算、进度估算、人员技术能力和成本估算。

首先，根据软件需求进行规模估算，预估软件开发的规模、功效点数或代码复杂度与代码量。

另首先，根据开发团体的技术能力、开发生产率等经验数字，以及开发平台、具体项目复杂度来估算开发的工作量，普通以人天、人月为单位体现。

然后，再根据客户提出的进度需求、软件规模、投入人员状况等制订项目工作进度。

最后，根据人员成本、其它成本进行项目成本估算。软件估算的基础是经验模型。规模估算是一切估算的基础，工作量估算是最核心的环节，成本估算则因软件开发组织的不同而有明显差别。

软件工程是一种过程，有其生命周期、阶段和环节，也有总体规划、系统设计、程序编码、测试评价、交付实施等不同技术深度和不同脑力劳动复杂程度等能够明确界定的“生产”环节。另外，在劳动力成本评定方面，还涉及系统分析员、需求分析师、架构设计师、软件工程师、程序设计员、软件测试工程师和软件项目管理等不同层次和技术等级的人力资源和项目管理因素。因此，不能简朴地仅用“重置成本法”、“收益现值法”、“现行市场法”等成本会计办法来进行价格或成本评定。在采用软件评定法进行工作量评定时应注意：

软件程序开发工程量评定流行的办法之一是以语句行/人日为基本计算单元（代码行评定法），无视了程序设计语言中，规范的基本标记符和原则语句格式的产品属性和价值归属问题，并不是非常合理的评定软件价格的办法。

软件评定技术的发展已经进入工程化阶段，软件开发是“大规模知识劳动”，因此，软件质量与价格评定应当与“知识”关联，采用知识管理的办法更为合理，以系统化的工程技术理论为基础来评定软件价值与价格更符合软件产业发展规律。

现行技术理论中，对软件公司的评定基本上采用CMMI——能力成熟度模型，CMMI是在CMM基础上的集成评价模式，是比较系统化并靠近工程实施的办法论。

CMMI认证级别分为5级，第5级为最高级别。软件公司的CMMI级别越高，其软件开发能力越强，成熟度越高。

CMMI的评定办法也能够用于对任何办法评定成果的“成熟度”评定，以加强评定成果的精度和可信度。②代码行估算法

软件设计完毕的交付物——源代码——以高级程序设计语言的语句行为度量单位，以单位时间内编写的语句行数为生产率。

对交付的软件源代码进行统计，获得以代码行为计算单位的软件规模；

以软件规模值与生产率的比值计算出软件开发设计的工作量。

评定代码行规模时应当注意：

a）注释行的数量计算

b）程序设计语言规范的原则语句行的计算

c）库函数调用量

d）功效模块调用的重复频度③功效点估算法

功效点测算是在需求分析阶段基于系统功效的一种规模预计办法。通过研究初始应用需求来拟定多个输入、输出、计算和数据库需求的数量和特性。普通的环节是：

a）计算输入，输出，查询，主控文献，和接口需求的数目；

b）将这些数据进行加权计算。功效类型权值常数可选择为：输入4；输出5；查询4；主控文献10；接口10……等；

c）功效点预计者根据对复杂度的判断，总数能够用+25%、0、或-25%作为复杂度调节因子进行复杂度调节。

根据实际的评定样例分析发现，对单个软件产品的开发，功效点对项目早期的规模预计很有协助。然而，在理解产品越多后，功效点便能够转换为软件规模测量更惯用的代码行法。④用例估算法

用例（UseCase），是需求分析报告原则规范的内容之一。在界定了输入/输出及其关系表述之后，用样例阐明输入与输出之间的传递过程和关系。

用例点估算（UCP）办法始见于1993年，用例点法的“用例”是为