森林防火期内野外用火审批业务手册

PAGEIIYWSC-023000YWSC-023000-2016森林防火期内野外用火审批业务手册云南省水富县林业局2017年12月28日发布—PAGE5—目录一、受理范围 1二、办理依据 1三、办理机关 1四、审批条件 1五、申请材料 2六、审批证件 2七、办理时限 2八、审批收费 2九、共同审批与前置审批 2（一）共同审批 2（二）前置审批 2十、中介服务 2十一、年审年检与指定培训 2十二、资质资格 2十三、审批流程 2（一）新办 2（二）增项 4（三）延续 4（四）依申请变更 4（五）补证 4（六）依申请注销 4（七）依职权注销 4（八）依职权撤销 4十四、审批咨询及进程查询 4（一）审批咨询岗位的职责和权限 4（二）咨询途径 4（三）咨询工作程序 4（四）行政审批咨询库 5（五）反馈时限 5（六）进程查询 5十五、监督检查 5(一)诚信档案 5（二）投诉举报 62506十六、附件 7—PAGE24—森林防火期内野外用火审批业务手册一、受理范围1.本行政许可适用于水富县行政区域内在森林防火期内因特殊情况确需野外用火、进入林区野外生产用火、计划烧除用火的单位或者个人。2.符合下列条件的申请者可以提出申请：在森林防火期内因特殊情况确需野外用火、进入林区野外生产用火、计划烧除用火的单位或者个人。3.具有下列情形之一的，不予受理：在森林防火期内非因特殊情况需野外用火、进入林区野外生产用火、计划烧除用火的,不予受理。二、办理依据1.《云南省森林防火条例》第二章第十九条森林防火期内，在森林防火区从事烧灰积肥，烧地（田）埂、甘蔗地、秸秆、牧草地，烧荒烧炭等野外农事用火的单位和个人，应当向所在地村（居）民委员会提出申请，由村（居）民委员会报乡（镇）人民政府、办事处批准。经批准进行野外农事用火的，应当符合下列要求：（一）森林火险等级在三级以下（含三级）；（二）有专人监管用火现场；（三）用火后彻底清灭余火；（四）有其它必要的防火措施；《云南省森林防火条例》第二十条森林防火期内，在森林防火区进行计划烧除、炼山造林、勘察、开采矿藏和各项建设工程确需野外用火的，应当经县级人民政府林业行政主管部门批准，并符合森林防火的相关规定。森林防火期内，禁止在森林防火区野外用火。因等特殊情况确需野外用火的，应当经县级人民政府批准，并按照要求采取防火措施，严防失火。三、办理机关本行政许可办理机关为水富县林业局。四、审批条件（一）准予批准条件：1.在森林防火期内因特殊情况确需野外用火、进入林区野外生产用火、计划烧除用火的单位或者个人;2.野外生产用火申请所属乡镇林业站或村公所审批合法来源证明;3.野外生产用火的森林类型、树种、树龄及防范措施文字说明。（二）不予的批准情形：1.在森林防火期内非因特殊情况需野外用火、进入林区野外生产用火、计划烧除用火的,不予受理;2.达不到予以审批条件的情况。五、申请材料新办需要提交的申请材料目录见表1。表1新办需要提交的申请材料目录序号提交材料名称原件/复印件纸质/电子文件份数要求依据1申请人的书面申请报告■原件□复印件纸质材料，应采用A4纸，左侧装订。如果网上申报的提交电子件1份书写完整齐全、文字清晰,内容完整2申请人身份证明□原件■复印件1份无3野外生产用火申请所属乡镇林业站或村公所审批合法来源证明■原件□复印件1份书写完整齐全、文字清晰,内容完整4野外生产用火的森林类型、树种、树龄及防范措施文字说明■原件□复印件1份书写完整齐全、文字清晰,内容完整六、审批证件《云南省野外生产用火、计划烧除准烧证》，证件有效期为该批准时间内有效。七、办理时限受理时限：3个工作日。法定办理时限：20个工作日承诺办理时限：10个工作日八、审批收费不收费九、共同审批与前置审批无十、中介服务无十一、年审年检与指定培训无十二、资质资格无。十三、审批流程(一)新办1.申请（1）受理范围、申请人条件、申请材料受理范围：满足一、1、2条受理范围要求的所有者的首次申请。申请人条件应符合以下条件：在森林防火期内因特殊情况确需野外用火、进入林区野外生产用火、计划烧除用火的单位或者个人。申请材料应按照表1执行。（2）申请接收接收方式为窗口接收。接收申请的实施机关：水富县林业局政务服务中心林业窗口;接收地址：水富县团结路池兴巷政务服务中心二楼；接收时间：星期一至星期五上午9：00～11：55，下午13：15～17：00;网络提交：时间不限。（法定节假日除外）。（3）登记申请人提交行政审批申请的，水富县林业局政务服务中心林业窗口受理人应对行政审批申请书、相关申请材料、接收时间予以登记。（4）申请编号申请人通过接收窗口提交申请时，水富县政务服务中心林业窗口应立即形成符合DB53/T545《行政审批事项编码规则》要求的申请编号。（5）收件凭证水富县林业局政务服务中心林业窗口受理人通过接收窗口接收申请人提交行政审批申请后，应向申请人出具行政审批申请材料收件凭证。行政审批申请材料收件凭证的内容应包括所接收到的申请材料名称、收件时间、申请进度查询方式、办理期限以及其他注意事项。（6）为申请人提供的帮助水富县林业局政务服务中心林业窗口受理人应指导申请人填写申请材料，对格式文本填写错误的，允许申请人更正。申请人以口头方式提出申请的，受理人应告知申请人应以书面方式提出。2.受理水富县林业局政务服务中心林业窗口收到申请后，在3个工作日作出决定。对申请材料符合要求的，准予受理，并向申请者发送《受理决定书》。对申请材料不符合要求且可以通过补正达到要求的，将当场或者在3日内向申请者发送《申请材料补正告知书》一次性告知，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。对申请材料不符合要求的，将作出不予受理的决定，并发出《不予受理决定书》。3.审核水富县林业局政务服务中心林业窗口受理后1个工作日内对申请材料形式和申请材料的准确性和完整性进行审核,审核后1个工作日内将申请材料转报给水富县林业局森林防火指挥部办公室审批。4.决定 森林防火指挥部办公室根据审核意见，3个工作日内决定是否批准申请人的申请,完成审批。5.证件制作与送达水富县林业局森林防火指挥部办公室在水富县林业局局分管领导批准后，负责制作《云南省野外生产用火、计划烧除准烧证》，最后由政务中心林业窗口通知申请人领取《云南省野外生产用火、计划烧除准烧证》。6.归档水富县林业局森林防火指挥部办公室对森林防火期内野外用火审批的申请材料及《云南省野外生产用火、计划烧除准烧证》。按照“一项目一档案”的原则归档。7.决定公开水富县林业局对作出的行政许可通过水富县林业局政府信息公开网站进行公开发证信息，供申请人查询。增项(无)（三）延期(无)（四）依申请变更(无)（五）补证(无)（六）依申请注销(无)（七）依职权注销(无)（八）依职权撤销(无)十四、审批咨询及进程查询（一）审批咨询岗位的职责和权限水富县政务服务中心林业窗口主要负责对许可事项提供材料、办理程序等方面的现场和网上咨询作答复。水富县林业局森林防火指挥部办公室主要对核准具体办理过程作相关业务指导。（二）咨询途径本行政审批事项为行政相对人提供窗口咨询、电话咨询、网上咨询三种咨询途径。（三）咨询工作程序1.窗口咨询地址：水富县团结路池兴巷政务服务中心二楼。时间：星期一至星期五上午9：00～11：55，下午13：15～17：00;网络咨询：时间不限。（法定节假日除外）。申请者咨询事项办理程序的，林业窗口经办人员应根据本业务手册内容进行相关解释并提供《办事指南》一份，同时告知水富县林业局政府信息公开网站办事指南或表格下载栏查询下载和详细了解相关法律法规。如遇不能当场解答的问题应进行书面记录，转水富县林业局森林防火指挥部办公室相关人员进行回复。2.电话咨询（1）水富县政务服务中心2楼林业窗口咨询电话一至周五9：00～12:00，下午13:00～17：00（法定节假日除外）。（2）水富县林业局森林防火指挥部办公室业务指导电话电话一至周五8：30～12：00，下午14：30～18：00（法定节假日除外）。3.网上咨询水富县行政审批网上服务大厅网站,水富县林业局__森林防火期内野外用火审批___网上咨询,接受网上咨询并予以回复。（四）行政审批咨询库无（五）反馈时限能够当场回复的，当场回复。不能当场回复的，应在2个工作日内回复。（六）进程查询1.窗口咨询地址：水富县团结路池兴巷政务服务中心二楼。时间：星期一至星期五上午9：00～11：55，下午13：15～17（法定节假日除外）。申请者咨询相关事项办理进程的，窗口经办人员根据本业务手册内容进行相关查询并回答其问题，同时告知水富县行政审批网上服务大厅网站,水富县林业局__森林防火期内野外用火审批___网上咨询”可对办理事项的进程查询。如遇不能当场解答的问题应进行书面记录，转水富县林业局林政股相关人员进行回复。2.电话进程查询申请人可拨通过拨打水富县政务服务中心林业窗口电话对所办事项进程进行电话咨询。具体电话号0870-8636914。3.网上进程查询申请人可通过水富县行政审批网上服务大厅网站,水富县林业局-森林防火期内野外用火审批___网上咨询,可对办理事项的进程查询。同时进行在线申报、状态查询、结果查询等。十五、监督检查（一）诚信档案1．在履行职能职责过程中，以被审批项目所属单位的基本信息、审批证件信息、日常监管信息、表彰奖励类良好行为信息、不良行为信息、信用评价信息等为基础，建立行政审批诚信档案。2．在建立诚信档案中，需明确诚信信息内容，建立诚信信息的征集与更新、发布与管理等基本制度。诚信档案应通过网上审批平台实现信息共享，供有关行政审批机关备查。3．行政许可项目行政审批申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政审批，应列入该申请人的不良记录档案。4．被审批单位以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政审批，依法属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的事项，被依法撤销行政审批后，在三年内不得再次申请该行政审批事项，并将该单位列入该申请人的不良记录档案。（二）投诉举报1.窗口投诉。水富县政务服务管理局监督股（水富县云富街道办事处团结路池兴巷）。2.信函投诉。水富