浅谈检验质量管理

浅谈检验质量管理

根据国家质量监督总局关于加快质量技术监督技术机构改革发展的指导意见，广东省科学技术研究院根据其总体思路和要求，开展了大规模的质量监督和质量控制体系建设。广东省科学技术研究院开展了两个阶段的联合重组。机构合并以来,在各级领导的关心和支持下,经过全体员工的共同努力,综合实力有所增强,为社会服务能力有所提高,精神文明建设有所建树,各项建设得到了科学的发展。1广东特检院的合并重组广东特检院于2005年7月由广东省锅炉压力容器监测所与广东省特种设备监测中心合并组建而成,加挂广东省特种设备检验研究中心牌子。合并之时,广东特检院即配置了年富力强的领导班子,成立了行政、质量技术、科研及财务等管理部门,着手筹划新一轮的机构改革。2006年4月,机构进一步合并重组,原佛山市特种设备检验所和佛山市南海区特种设备检验所组建为广东省特种设备检测院佛山分院;原东莞市特种设备检验所、惠州市特种设备检验所、茂名市特种设备检验所、佛山市顺德区特种设备检验所分别设立为广东省特种设备检测院东莞分院、惠州分院、茂名分院、顺德分院。按照广东省质监局的合并重组方案,广东特检院采用较为切实可行的管理模式,较好地理顺了与各地方质监局的关系,实现了全院人、财、物及业务的统一管理,运作很快步入正轨。目前广东特检院现有职工600多人,承担着20多万台特种设备的检验工作,设备数量约占广东省特种设备数量的40%。此外,还承担各项资格评审、锅炉设计文件鉴定、电梯型式试验、特种设备产品质量监督抽查检验以及委托检测、鉴定工作。1.1建立了统一的管理体系检验质量是特种设备技术机构的“生命线”,广东特检院非常重视检验质量管理工作,投入了相当大的力量进行质量体系建设,规范全院的检验质量行为,努力提高全院的检验质量和管理水平。经过充分讨论和修改,已形成了全院的质量管理体系,省院和分院统一执行。该体系文件能同时满足国家局机构核准、实验室认可、ISO9001、计量认证等方面的要求,覆盖了检验检测、型式试验、监督抽查、鉴定评审等全部质量活动,对省院和各分院的技术负责人、质量负责人、授权签字人、责任师等关键岗位人员资质条件作出统一规定,确保关键岗位人员的素质,有足够能力和水平在各个岗位上履行相应的职责,省院、分院的责任师类别设置相同,方便联系和统筹每个领域的工作。从体系运行情况看,各项管理工作、检验工作等质量活动能够按照体系规定进行,对广东特检院质量管理水平的提高起着关键的作用,没有发生检验质量事故和检验安全事故。1.2省院和院的检验检测工作制度逐步完善,有利于促进广东特检院的信息共享为了提高特种设备检验的覆盖率和检验工作质量,更好地履行检验机构的职责,落实广东省质监局《广东省特种设备检验检测工作责任制规定》,保障特种设备安全运行,制定了《广东省特种设备检测院检验责任制管理规定(试行)》,把检验责任分解到每个部门和岗位,并制定出量化的考核办法。明确了班子成员、技术负责人、质量负责人、授权签字人、部门负责人、检验责任师、报告审核人员、检验人员与检验辅助人员的职责、考核内容与方法。每年年初由省院对各分院责任制完成情况进行考核,广东省质监局对广东特检院责任制完成情况进行考核。这使得广东特检院从上到下都非常重视检验责任制的落实,各部门纷纷结合自己的实际情况采取了有效措施。检验部门在设备检验期满前一个月向用户发出《特种设备检验通知书》,提醒用户做好送检的准备工作;对上月超期未检的使用单位发出《特种设备催检通知书》,督促用户尽快将超期设备报检,同时向设备使用登记的监察机构发出《超期特种设备情况通报书》,将超期未检设备的情况及时通知当地监察机构;还将每月的检验情况统计后填写《特种设备检验情况通知书》报送当地监察机构,以便他们及时掌握动态,使检验和监察有机互动,信息共享。通过大量细致工作,重点监控设备定检率达到了100%,全部特种设备检验覆盖率达到95%以上,有效地保障了特种设备的安全。按照广东省质监局责任制规定以及广东特检院质量管理体系要求,把监督检查工作制度化,监督检查范围包括省院和分院的检验检测及鉴定评审项目,对省院、分院各检验部门每季度进行一次质量监督检查,对分院每半年进行一次质量监督检查,有效增进了省院和分院、分院和分院、部门和部门之间的了解与交流,有利于相互取长补短。对检查中发现的问题及时反馈给相关部门进行原因分析和整改,从而提高了广东特检院的检验质量和技术水平。1.3“进”即“退”近年来,国内其他各地检验检测机构也在迅速发展,突飞猛进,广东特检院也意识到不进则退的紧迫感和责任感。广东特检院班子对院的发展方向、发展目标以及可持续发展能力建设做了进一步的探索,重新定位,制定了“十一五”发展规划,提出了保障措施,努力提升综合实力和核心竞争力,加强可持续发展能力建设,适应形势发展需要。1粤港澳大湾综合检测楼的建设,提升了我国综合实力和市场竞争的水平为了使广东特检院能够更好更快地发展,目前正在建设占地136亩(相当于90000m2)的南海检测基地、建筑面积达10000多m2的惠州大亚湾综合检测楼,这既是体现广东省质监局党组的战略眼光和战略思维,也是广东特种设备事业做强做大,提升综合实力和市场竞争,真正达到国内一流、国际先进水平的重大举措。广东特检院非常注重检验检测设备的投资,近2年购置了近2000万元的先进的仪器设备,充实检验第一线,有效地增加了检验检测的手段和提高了检验检测技术的水平。2加大科技人才培养力度,提升科研整体水平作为技术机构,广东特检院充分认识到科研和人才是事业发展的支撑,是可持续发展的保障。广东特检院把科研和人才工作提上重要的议事日程,制订出台《广东省特种设备检测院科研管理办法》,落实科研专项资金,鼓励和奖励科研创造,积极探索与国内外相关知名技术机构及高等院校等单位进行合作研究科研项目。去年以来,科研工作取得较好成绩,共申报了多个广东省科技计划项目、国家质检总局科技项目、质量技术监督、技术改造、技术装备项目,另外,院里还自行设立了多个科研技改项目。在人才建设上,把引进和大力培养人才作为常抓不懈的一项重要工作,大力实施人才强院战略,牢固树立人才是第一资源的观念。在人才引进方面,通过引进高层次专业技术人才,在高校招收硕士研究生等方式改善人才结构。在人才培训方面,通过组织上岗培训,加强检验检测方法、法规标准,检测技术培训,组织举办各种技术讲座,提高在职人员的学历教育等来提高人才队伍的素质。通过这些举措,使广东省院的人才结构更趋合理,在检验、业务开拓和研究新技术方面保证了有足够的专业技术人员来承担,技术水平得到迅速提高。2为经济发展做出贡献2.1加强技术保障,切实为用户提供便捷的检验服务广东特检院在国内是属于大型的检验机构,通过人力、设备、信息等各种资源的整合,充分发挥了资源共享的作用,综合实力得到了提高,更有力地保障特种设备的安全运行,更好地服务社会。1)发挥资源优势,及时解决实际问题刚合并时有个分院在普查时发现电梯等特种设备“飘红”(超期未检)情况严重,光电梯就有6000多台,按照当时该分院的技术力量,如单纯由该分院独立进行检验,时间至少需要四、五个月才能解决“飘红”问题。省院高度重视这一问题,马上采取有效措施,从省院和其他分院抽调一批检验技术骨干,配备检验仪器,奔赴该地区协助检验,经过近一个多月的不懈努力,报检设备积压问题得到了有效解决,保障了设备的安全运行。2)积极研发特种设备移动信息平台项目,更好地服务企业提供了信息支持。为使用单位、维保单位及安装单位免费提供一系列短信服务,包括在特种设备有效期即将到期,提醒客户申报检验;检验完成后,通知客户前来领取检验报告;为客户提供特种设备状态短信查询;为客户提供特种设备安全使用信息以及相关通知通告。3)大力推进GPS定位系统项目建设。该项目预算为250万元,现已进入了紧张的开发阶段,完成了系统需求调研,形成了系统概要需求,购置了50台性价比较高的定位设备用于收集特种设备定位信息,部分在2008年已上线并开始发挥作用。该项目的建成大大提高特种设备检验效率,增强稽查、安全监察部门依法查处特种设备案件的效能,为应对特种设备突发事件时制定应急救援方案提供准确、快捷的信息。2.2加强企业自身建设广东特检院非常重视服务意识,一直坚持“三服务”的工作方针,采取了一系列行之有效的措施,服务企业,在赢得社会各界的好评同时,自身建设得到加强。1广东特检院的专设检测服务中海壳牌80万t乙烯工程和中海油1200万t炼油项目是大亚湾石化基地的2个国家重点工程项目。广东特检院高度重视对石化基地的服务工作,采取一系列有效措施,为大亚湾两大石化项目提供专项服务。为高效优质地服务好大亚湾石化基地建设,广东特检院在惠州大亚湾地区建设质监检验用房,用于就近办理各类检验业务、培训人员和检验研究。广东特检院把这项工作作为今年重中之重的工作,派出2位领导挂帅,配置了十几位基建办人员,投入1200万元。该项目已于2007年12月18日破土动工,很快就可以投入使用。专门成立专项检验工作小组,指定1名院领导负责,以省院为检验基本力量,统筹省院和5个分院的人力、物力资源,专门购置了350多万元的TOFD、声发射等具有世界先进水平的无损检测设备,为石化基地的检测服务使用,以满足石化基地的检验任务的要求。随着广东特检院管理水平和技术服务能力的提高,得到了大型石化单位的信任,茂名石化扩建项目工程及惠州1200万t炼油项目的设备监检全部交给广东特检院进行。定检时也能将检验难度最大、最复杂的设备放心地交给广东特检院检验,而在以往这些工作通常是由国内少数权威单位进行。去年,中海壳牌公司将14台因设计及工艺原因不能开罐检验的球罐委托广东特检院进行在线检测,这项工作在广东省内是首次,国内也不多见。为做好此项工作,广东特检院专门抽调技术力量进行技术攻关,对该批球罐不开罐在线检测进行了认真研究,并通过检索调研国内外在线检测成功案例及其采用的检测方法,提出了采用声发射、磁记忆及其他检验方法并用的在线检验方案,多次请全国专家学者对检验方法进行论证,评审。在科学论证、确保安全的前提下,探索新技术新方法的应用,通过周密细致工作圆满地解决了企业难题,经企业估算,避免直接的经济损失高达6个亿。对大型石化项目,广东特检院多次上门协调,把服务工作推到工程建设第一线。现场提供设备报检受理、技术资料审查、检验、出具检验报告等服务;协调监察机构帮助企业办理安装告知、领取使用登记证等业务,提高了效率,确保满足工程建设进度,极大地方便了企业,得到企业的好评。开创了全国质监系统对大型石化特种设备实行现场报检、现场检验及现场出具报告的“一站式”服务的先河。2调整专项资金使用,提供现场服务对茂名石化等公司的石化装置停机检修设备检验,为保证进度,相关检验人员取消休假,加班加点,全力以赴,做到当天检验当天出具检验结果。对茂名石化的安全阀校验、保运做好贴身服务,广东特检院提供24小时保运服务,承诺接到服务电话通知后1小时内到达现场,提供专人专车装卸、运输、校验、维修一条龙服务。为此,先后投入100多万元专项资金改造维修校验场地及更新、添置设备,大大提高了校验能力,满足石化设备的检测需要,企业对此项工作非常满意。去年茂名石化首次将炼油装置中检验难度最大的2台加氢反应器交给广东特检院检验。省特检院派出高级检验检测技术人员会同茂名分院挑选出的精兵强将,组成检验队伍,并调配了一批先进设备,顺利完成检验工作,检出了加氢反应器存在的裂纹缺陷。由于缺陷发现和处理及时,避免了设备因泄漏或失效而引起的停车损失和安全事故的发生,经企业估算可避免经济损失4千多万元。3见缝插针的监检工作对电站锅炉等大型设备检验,也是近年特种设备检验中的新业务,广东特检院在不断提高检验水平的同时,狠抓了服务质量。为了方便企业安排生产,对电厂均主动提前3个月约检,提醒使用单位做好检验的准备工作。简化电站锅炉设备安装监检的报检流程,把报检时安装单位应提供完整产品出厂资料的要求简化为在安装监督检验工作的进行过程中逐步提供,从而使得安装监督检验工作能更加及时有效地进行,达到更好地为企业服务的目的。上门审查检验所需的技术资料,协助使用单位做好报检工作,配合使用单位做好各项检验准备工作,缩短现场检验时间。为了保证的监检工作能够紧随设备安装的进度,检验人员采取见缝插针的工作方式,利用了午休、夜间这些安装单位人员都在休息的时间段来开展监检工作。如顺德德胜电厂2×300MW发电机组锅炉及配套压力容器安装项目,检验人员就把射线探伤的监检项目排在深夜12点以后进行,水压试验项目安排在凌晨2点进行。电站锅炉设备的检验工作大都安排在春节、五一、十一长假期间及部分的双休日。例如,在广东宝丽华电力有限公司和东莞糖厂电站锅炉2个项目的定期检验项目,院领导带领检验人员在大年三十就进驻到现场开始检验工作,一直持续到大年初六才结束。当大多数人都在家里享受合家团圆的幸福的时候,而广东特检院的检验人员却坚守在自己的工作岗位上,不辞劳苦、兢兢业业地为企业服务。去年,电站锅炉室16名人员累计加班天数749天,人均加班天数达到了46.8天,而加班天数最多的人员更是达到了66天。广东特检院和电厂密切配合,相互支持,大大地缩短了安装及检修工期,使电厂能早日发电,更早地实现利润创收。以600MW左右的大型机组为例,每提前发电1天,电厂就能得到150万元左右的发电收入。广东特检院现在监检的电站锅炉项目总容量达到7600MW,企业增加的收入和所缴税款是十分巨大的,经济效益和社会效益十分显著。4线校验仪所获的效益广东特检院积极开展安全阀检测技术的研究,研究成功的“JX-2006安全阀在线校验仪”填补了省内在线检测的技术空白,获得了国家实用新型专利,为石化和电力等企业在线检测安全阀,解决不能停产拆卸安全阀的检测难题,共为近百家企业提供了上门服务,节省了时间,保证了安全,为企业创造了巨大的经济效益和社会效益。5改善服务、提高生产品质,全面开展企业服务工作。在方案广东是特种设备使用大省,特种设备制造也占不少的份额。广东特检院从省情出发制订了不少检验检测工作中的便民措施。(1)积极扶持装备制造业发展,在加快国家级电梯中心建设步伐同时,认真做好电梯及部件的检测、型式试验、科研和评价等工作,及时与企业技术人员和质量管理人员进行交流,将检验过程中发现的共性问题反馈给企业,以便企业改进产品质量;合理安排型式试验的时机,充分做好各项准备工作,尽量缩短试验时间,节约成本,提高企业应对市场需求变化的能力。对新开展的压力管道元件和起重机制造监检工作,按企业的生产工艺进度做到监检到位,绝不影响企业的生产计划安排;经常性地组织制造企业进行经验交流,利用广东特检院掌握的技术、信息和经验,对企业的生产工艺、设计图样、质量管理等方面提出改进意见,帮助企业提高生产效率、产品质量和管理水平。(2)省院和各分院进一步改善了客户接待环境,公开办事程序、印发办事指南,公布咨询和投诉电话、收费标准和服务承诺,以利客户了解相关信息,方便办事。增派专人指导客户填报各项检验所需表格和资料等,为企业办事提供了方便。(3)简化手续,大力推行电话预约检验服务,方便广大用户。省院的电梯检验还开通了24小时报检热线,设立24小时举报电话,接受群众监督。(4)检验时间的安排普遍考虑企业的实际需要,经常牺牲节假日为企业检验。例如,部分分院根据在用承压类设备特点和使用单位要求,作出了“承压类设备定期检验无公休日”的承诺,只要企业需要检验,均给予安排,解决了用户正常生产期间设备不能停用的问题,为企业带来实实在在的经济效益。(5)提高工作效率,及时安排检验和出具检验报告,对有要求的客户采用特快专递寄送检验报告,减少客户来往次数。