关于《压力管道安装安全质量监督检验规则》有关问题的探讨

关于《压力管道安装安全质量监督检验规则》有关问题的探讨

《压力管道安装安全质量监督和质量控制规则》（以下简称“规则”）颁布五年来，为我们提供了压力管道的安装和质量监督工作，重要于控制压力管道的安装质量，确保压力管道的安全运行。但是,在执行《规则》过程中也遇到一些问题,这些问题涉及范围比较广,需要探讨、改进、补充和完善,现列举如下:1火炬压力管道《规则》第二条“本规则适用于《压力管道安全管理与监察规定》(以下简称《规定》)适用范围内的新建、改建、扩建的压力管道……监督检验”,而《规定》主要存在如下问题:1)对适用范围内的压力管道的直径大小没有规定。2)对输送极度危害介质和火灾性为甲、乙类介质的管道的压力没有规定。3)不适用于“输送无毒、不可燃、无腐蚀性气体,其管道公称直径小于150mm,且其最高工作压力小于1.6MPa的管道”。《规定》和《特种设备安全监察条例》(以下简称《条例》)对压力管道定义存在矛盾,差别较大,在执行中容易引起混乱。笔者认为,《条例》颁布时间晚,对压力管道的定义比较客观严谨,且法律地位比《规定》高,《规则》的适用范围应当以《条例》为准。笔者认为只要符合《条例》附录“利用一定的压力,用于输送气体或者液体的管状设备,其范围规定为最高工作压力大于或者等于0.1MPa(表压)的气体、液化气体、蒸汽介质或者可燃、易爆、有毒、有腐蚀性、最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体介质,且公称直径大于25mm的管道”,就要接受安全监察和监督检验。2d25钢管直径和直径计算由于《规则》、《规定》、《条例》对公称直径都没有具体定义,因此大家对公称直径的理解也不一样,有的认为公称直径是管道的内径,有的认为是管道的外径。实际上这些认识都是片面的错误的。公称直径是为了压力管道元件的标准化、系列化而采用的专用的1个最关键的参数,由字母DN和后跟无因次的整数数字(相当于mm)组成。该数字与管道元件端部的内径或外径有关,但并不一定等于内径或外径的数值。钢管外径系列分为A和B,A系列为国际通用系列(英制管),B系列为国内沿用系列(公制管),外径为整数。以公制管为例,对一般工业管道如GB/T8163—1999《输送流体用无缝钢管》来说,DN25的管道其外径为32mm,比DN25大一个级别的是DN32,其管道外径为38mm。公称直径大于25mm的管道实际上就是指公称直径大于或者等于32mm(外径为38mm)的管道。对于有些以外径×壁厚表示的管道,比如对GB6479—2000《高压化肥设备用无缝钢管》来说,实际上指的是外径大于或者等于35mm(比外径32mm大一个级别)的管道,就属于安全监察和监督检验范围。3不适用纳米材料管道《规则》对压力管道材料没有规定,因此无论金属还是非金属管道都应该进行监检。但是《在用工业管道定期检验规程》(以下简称《规程》)不适用非金属管道,这就出现了非金属工业管道监检合格后无法确定下次检验周期的问题。例如某单位压缩天然气站站内低压端有一段埋地PE输送管,规格为Φ200mm×20.2mm,工作压力0.2MPa,属工业管道。因为PE管属非金属管道,无法按《规程》进行定检,所以只能暂时只监检不考虑定检。希望这种《规则》与《规程》不相容的情况尽快能够解决。4申报书与安装告知书《规则》第十五条第二款要求建设单位在压力管道安装开工前,应填写《压力管道安装质量监督检验申报书》(以下简称《申报书》)并向地方安全监察机构备案(长输管道除外)。但是,不少人包括检验单位的同志将申报书和安装告知书混为一谈,认为只要安装单位办理安装告知手续就可以了。实际上,安装告知书是《条例》的要求,我们既要建设单位办理申报书手续,也要安装单位办理安装告知书手续。因为《规则》明确要求申报书要存入管道监检档案。笔者认为,建设单位进行申报可以尽到其作为管道安全质量管理者的责任,提高安全管理意识,同时通过申报书也可以使我们对参与管道工程的受监检单位一目了然,便于管理和监督。因此,建议《规则》修订时将第十六条第五款的“备案”换成“告知”,以便使《规则》和《条例》一致。5合格管道的查线问题《规则》对监检结论是否只有“合格”和“不合格”2种没有规定,因此有的监检单位对于监检中发现问题较多又需要整改的给出了“基本合格”的结论,这是否合适留待大家讨论。另外,《规则》没有对监检合格管道提出下次检验周期的问题。笔者以为,《规则》再次修订时应明确监督检验的结论种类,并在安装监检报告结论后面增加下次检验周期的时间,便于在用管道定期检验。6单位所购材料等的检验在压力管道监检中经常会遇到不锈钢管道需要做Cl-浓度分析和合金钢做光谱分析等情况。《规则》第二十一条第7款规定安装单位“按设计及标准要求对建设单位提供的材料、设备或本单位所购材料等进行检验”,这里的“检验”应该如何理解。是一般的外观及几何尺寸检查验收还是包括化学分析、光谱分析?监检单位能否接受建设单位或安装单位委托进行化学分析或光谱分析并出具单项检验报告?同意者认为接受委托可以更好地进行监检,防止出现虚假检验报告,否定者认为监检单位不能既当监检单位又当检验单位,那样做有失公允,要出也只能出具抽查报告并附入监检报告。笔者比较认同第二种意见,认为监检单位不宜接受委托并出具单项报告,可以根据《规则》第三十六条规定,对检验结果有怀疑时,要求受监检单位进行复验或补充试验。7pe管热熔电熔的检测工艺和协调《锅炉压力容器压力管道焊工考试与管理规则》规定“有效期内的焊工资格证,在各地同等有效”,但是《规则》对安装单位外聘焊工以及如何管理没有规定,由于外聘焊工的技术素质往往差别很大,他们能否有效执行安装单位的焊接工艺评定和作业指导书并纳入安装单位的质量管理体系是一个令人怀疑的问题,如何认定也成为一个难题。另外,对于PE管热熔电熔操作者的资格如何认定也是一个问题,因为国家在这方面还没有详细的规定,无损检测单位及检测人员也存在类似的问题。比如无损检测协会发的证件是否有效?行业无损检测单位的检测结果是否承认?无损检测是否允许外包给专业无损检测单位以外的单位?无损检测外聘人员资格如何认定?由于《规则》对这方面缺少规定,各人对相关规定熟悉的程度以及理解也不一样,因此大家执行起来也就各异了。建议《规则》以后能有这方面的详细规定,以便大家统一认识,减少主观性,增加可操作性。8检查相关部门的凭证,并无图件的图表《规则》对竣工图和单线图没有明确规定,因此,用设计图纸代替者有之,用探伤部位图代替者有之。笔者以为,竣工图是安装完工的凭证和真实反映,单线图是我们进行管道注册和检验不可或缺的,二者都不可少。无竣工图和单线图的管道不应出具监检合格报告。9射线底片监督检查工具《规则》对压力管道焊缝射线底片抽查和超声检测记录没有规定,因此,有的监检人员参照容器产品监检要求抽查射线底片,有的则只是审查射线或超声探伤报告。笔者以为《规则》还是明确了为好,避免各地执行出现混乱。另外,对于采用超声波探伤的管道,最好规定采用可记录式超声仪,以增加探伤的可追踪性。10监检单位单位或安装单位由于《规则》只是规定“监检单位应根据国家有关规定收取监督检验费用,