淮南市实现原生生活垃圾零填埋工作方案

淮南市实现原生生活垃圾零填埋工作方案（征求意见稿）为贯彻落实省委主要领导关于尽快关停垃圾填埋场，实现垃圾“零填埋”的批示精神，我局按照市委、市政府的部署和要求，结合我市实际，制定本方案。现状分析（一）我市原生垃圾产生量和焚烧厂处理能力1.原生垃圾产生量及末端处理情况：根据我市常住人口数核算，目前我市产生原生生活垃圾约2100t/d。从末端处理情况看，日焚烧处理约1700t/d，焚烧处理率约81%，东部填埋场场处理约400t/d，填埋处理率约19%。从日产原生生活垃圾分布看，西部地区（包括寿县、凤台、谢家集区、八公山区、潘集区、毛集区）约1300t/d，分别送往寿县和凤台两个焚烧发电厂焚烧处理；东部城区（大通区、经开区、田家庵区、高新区）约800t/d，其中约400t/d作焚烧处理，约400t/d作填埋处理。2.现有生活垃圾末端处理设施：焚烧发电厂两座、填埋场一座。一是淮南皖能环保电力有限公司现有两台焚烧发电机组，设计处理能力2*600t/d，配套200t/d＋300t/d渗滤液处理站。服务范围潘集区、谢家集区、凤台县、毛集、田家庵部分地区原生生活垃圾，可接收原生生活垃圾1500t/d，现实际接收1200t/d，原生垃圾处理缺口约300t/d。二是寿县绿色东方新能源有限责任公司现有一台焚烧发电机组，设计处理能力600t/d，配套2*100t/d渗滤液处理站。服务范围寿县全境原生生活垃圾，可接收原生垃圾700t/d，现在实际接收500t/d（含接受田家庵区100t/d），原生垃圾处理缺口约200t/d。三是东部生活垃圾填埋场，设计处理能力500t/d，配套渗滤液处理系统200t/d+600t/d。目前实际接收处理东部城区（田家庵区、大通区、经开区、高新区）生活垃圾约400t/d。综上，目前我市原生生活垃圾产生量约2000t/d-2100t/d。现有垃圾焚烧处理设施的日焚烧处理能力为2200t/d，具备实现生活垃圾“零填埋”的末端焚烧处理能力。我市实行原生垃圾“零填埋”后，现东部城区送往东部填埋场处理的约400t/d生活垃圾，需分流调度至西部两个焚烧发电厂处理。（二）原生生活垃圾零填埋的难点1.运力不足。淮南市两座生活垃圾焚烧发电厂位置距离市中心均有较远距离，其中淮南皖能环保电力有限公司位于凤台县经济开发区与八公山区交界处，距东部城区最远处约50km，寿县绿色东方新能源有限责任公司位于寿县堰口镇南侧，距离市区东端最远处约58km，由于运输线偏远，四区政府（管委会）现有环卫运输车辆运力不足。2.转运设施不完善。淮南市东部城区缺少大型生活垃圾转运站及配套运输车辆，现有转运设施设备老化严重且与现有运输车辆不匹配且载重小，压缩装卸困难，西运转运的效率低、成本高，以现有收集转运能力，很难满足400t左右生活垃圾西运要求。3.填埋场善后补偿。淮南淮清环保有限公司与淮南市市政府2009年7月签订特许经营协议，特许经营期限20年至2029年7月到期，协议约定东部生活垃圾保底量垃圾量为500t/d。若提前终止特许经营协议，需商洽解决企业提出的相关补偿诉求及填埋场后续运维等事项。二、工作任务认真贯彻落实省委、省政府决策部署，以提高我市生态环境质量为核心，以保障人民健康为出发点，以推进生活垃圾减量化、资源化、无害化为着力点，以提升生活垃圾分类收集、运输、转运能力为重点，综合考虑省内各市“零填埋”工作进度，建议我市自2022年7月1日起实行全市原生生活垃圾“零填埋”，尽快启动东部填埋场封场项目，完成环卫运力提升和小型中转站改造，推进东部填埋场封场修复项目，尽快按程序启动大型转运站建设。三、对策措施为如期实现“原生生活垃圾零填埋”的工作目标，对目前东部城区送往填埋场处理的约400t生活垃圾分流调运至两个焚烧发电厂处理。具体安排：田家庵区、大通区、经开区原生生活垃圾分流至西部皖能焚烧发电厂；高新区原生生活垃圾分流至寿县焚烧发电厂；东部城区原有原生生活垃圾西运计划不变。（一）提升运力和改造小型转运站。东部四区政府（管委会）要立足自身，采取以车代站、直收直运模式，统筹运输车辆配置和站点改造，制定西运方案。一是采取租赁车辆等方式增加运输车辆提高转运能力；二是抓紧推进城区36座生活垃圾中转站（其中田区25座、大通区8座、经开区2座、高新区1座）重点站点改造，争取5月底前完成站点改造，提高西运转运能力。租赁车辆经费由区财政落实；中转站改造经费由市财政统筹，市区财政按6:4比例分担。确保7月1日起全市城市原生垃圾“零填埋”目标如期实现。此项工作3月上旬，市城管局已专函至东部四区政府（管委会）准备和落实。责任单位：市财政局、大通区、经开区、田家庵区、高新区完成时限：2022年6月20日前（二）加快亚行贷款环卫车辆采购项目进度。协调市国金办利用亚行贷款结余资金采购部分环卫设备包括环卫运输车辆，以解决东部四区政府（管委会）垃圾西运运力不足问题。采购需求信息年初已申报，需尽快启动招投标程序，争取6月底前车辆采购到位并投用。责任单位：市国金办、市城管局完成时限：6月底前（三）推进大型生活垃圾转运设施选址建设。尽快启动东部城区大型生活垃圾转运设施规划、选址等前期工作，分别在经开区、高新区选址建设2座综合性大中型垃圾转运站，补齐生活垃圾转运工作短板，满足生活垃圾转运和城市生活垃圾分类工作需要。责任单位：市城管局、市发改委、市财政局、市环保局、市自规局、高新区、经开区完成时限：2023年底前（四）按程序启动东部填埋场封场修复项目。按照特许经营协议约定，商洽企业补偿问题。2023年底前完成东部填埋场A、B库区封场，C库区作为淮南市生活垃圾填埋应急库区，用于处置突发性增长的生活垃圾应急。应急库区及A、B封场后，引