东盟十国重工业发展概况

一、〔机械〕

（一）越南农业机械发展状况分析越南是农业国家，农业人口占77％，农业科技、农产品生产加工、农用机械生产加工等领域有着广阔的市场。越南从实行革新开放政策以来，随着农业和农村经济的发展，农业机械化也有了较快的发展。但总体来讲，农业机械化水平还较低。截止到1999年底，全国农机总动力808.5万千瓦，其中20～100马力的大中型拖拉机3.7万台，4～12马力的手扶拖拉机8.7万台，柴油机60万台，水泵76万台，脱粒机13万台，收获机400台（其中联合收获机仅40台），粮食干燥机3000台。大部分农业机械归农户所有。全国平均机耕、机整地水平34%，机械脱粒水平37%，运输机械水平78%。总体而言，农业机械制造水平比较低，相当于我国上世纪七、八十年代的水平。代表团参观的工业部农业机械和动力机集团公司是国内唯一的拖拉机生产企业，建于1960年，有700名员工，销售收入200万美元，年产手扶拖拉机和小四轮拖拉机2000台，主要是用从中国引进柴油机加装底盘进行生产；机加工车间所用机床基本上是六、七十年代从前苏联、中国等国引进的，设备比较落后；组装车间基本上以手工作业为主。农业机械以农户所有为主。由于每户经营土地规模较小，基本上没有大型农业机械。农机户除了为自家服务外，还为周围农户服务，一般规模比较小，代表团参观的两家农机户分别仅拥有1台手扶拖拉机，配有旋耕机、犁等简单的农机具，其中一户还有一台稻谷脱粒机。随着中国农业机械装备制造业的不断发展，中国制造的农业机械在不断满足国内日益增长需求的同时，在国际市场的份额及影响力都在增加，其中以东南亚、南亚以及西部非洲的第三世界国家市场发展最快。据介绍，越南对中国的农资产品需求量很大，有着很大的市场潜力。这种潜力大致分作两种。一种是越南南部湄公河平原与中部沿海地区，每年雨季经常发生大水灾。灾后首要任务是重建农业发展用的硬件设施，农业机械需求因之大幅增加。另外，越南北方农村按习惯耕作季节，春季要安排大规模的播种耕作，这就需要大量的大中马力拖拉机及配套机具、收获类机具、耕整机械及植保机械等各类农业机械。近年来，越南政府也将发展农业的希望寄托在了大力发展农业机械上，意识到发展农业机械既是为推动农村和农业工业化、现代化的责任，又是机械行业发展壮大，赢得广阔农村市场的良好机会。越南机械产品约占其国内市场份额的20%。由于越南本国装备制造业水平较低，造成了越南生产的农业机械技术水平较低，农机产品产量不足、种类单一、品质有待提高的局面，同时由于生产规模较小，零配件采购渠道等方面的原因，越南生产的农业机械的销售价格比中国农机产品高很多。中国农业机械进入越南市场主要渠道是边贸。比较受欢迎的品牌有“东风”、“高峰”等柴油机，“桂花”牌手扶拖拉机。在河内代表团参观了农业机械销售一条街，各零售点所销售的农业机械大部分来自我国，品牌很多，仅柴油机就有“东风”、“高峰”、“飞鱼”、“五菱”、“峨嵋”、“全椒”等。通过柴油机市场，可以看出中国农业机械在越南的市场潜力是很大的。目前，我国多数农机产品售价在性价比上占据优势，价格仅相当于越南同类产品的一半，因此，越南农民购买中国的农业机械的市场空间非常大。越南每年大约需要进口４万辆拖拉机以及数量颇多的打谷机、收割机、烘干机等。由于越南的作业环境与中国南方的作业环境比较相似，因此在机器的适应性上较为适合，这也使得中国农机产品在越南市场独占鳌头，甚至通过越南转销老挝、柬埔寨。虽然越南分别于2004年颁布了《反倾销法》和《反补贴法》，但目前尚无针对中国出口产品的反倾销和反补贴调查，这对国内的农机企业开拓越南市场无疑是一个重大利好消息。

（二）、充满活力的越南工程机械市场今日的越南，由于高度的经济发展和大量的外国直接投资进入越南工业经济，城市土地价格直线上升，从这点可以看出越南在亚洲已成为最为活跃的市场。越南国家建设部（2006年10月）发布数据表明：从2006年1月至9月，单以工程建筑领域来说，其整体商业价值达到31.3亿美元，比2005年同比增长16%。直至2010年，这些行业都将以每年10-15%的速度增长。越南所表现出来的基础建设发展前景，在东南亚地区是绝无仅有的。2006年前9个月建筑领域的经济价值比去年同期增长了16％，达到5025亿越南盾（31.3亿美元）在这9个月时间里，建设部从预算资金里拨出将近24000亿越南盾（150亿美元）并从其他资金来源里拨出了12000亿越南盾（75亿美元），主要投资于城市基础建设、发电厂房、交通枢纽和产业区的建设。这些投资鼓励了以下几个方面的发展：１.为配合首都扩建，制定并批准了新的2020年河内城市发展计划；其他的城市建设项目正在全面规划中；２.河内和海防的城市人口数量预计到2010年将翻一翻；３.2010年的城市新建筑年需求量将达到500000座；４.海外投资者在胡志明市寻找更多的房地产开发机会;政府已经对很多类似的房地产项目发放了许可证；５.河内、胡志明市和岘港正在兴建成千上万的公寓楼。新兴城市－岘港市的旅游度假和商业项目拥有长远发展的价值；越南基础设施建设项目正在兴起，经济发展水平与中国八十年代近似，实行农业分户承包制，大部分国有企业向股份制、民营制改革，各种中介机构逐步完善。工程机械急切需求挖掘机、推土机、平地机、压路机、电梯、升降机、塔式起重机、砼搅拌设备、钢结构件、汽车起重机、桩工机械等产品。目前，越南对机械和技术的需求十分旺盛，而越南本土的工业还处于起步阶段，不能满足社会发展的需要，90%以上的机械设备需要依赖国外进口，这对于中国的机械企业来说，正是一个不可多得的发展良机。据介绍，目前日本和中国的机械产品占据了越南主要市场，中国机械物美价廉、运输方便，因此中国机械成为越南的首选。据越南有关方面预计，到2010年之前，越南年均机械市场需求约达70亿美元，越南机械行业计划引进外资，加快发展，2005年年产值增长14%～15%，到2010年达到增长40%，相当于28亿～30亿美元。在07年8月越南财政部近日颁布的最新的进口商品优惠税率中，鞋革工业机械进口税为零，建筑机械(20吨以下压路机为5%)进口税为零，税号自8432至8437类的农林业机械进口税率则分别为0%、5%和20%。中国的零配件在越南大受欢迎。很多人为了减少过关的烦琐细节，甚至可以把拖拉机、卡车的零配件化整为零，放在口袋里带到越南销售，赚取其中差价。这主要由于现在越南境内投资兴建的机械制造企业大部分为中、小企业规模，产品主要为普通机械零配件，并没有形成气候，外国品牌机械设备仍然受越南用户欢迎。专家介绍，越南机械技术至少比世界先进水平落后50年，比其他东南亚国家落后20年。越南机械工程公司鉴于该国消费者对本土机械认购信心不足，因此宁愿与外国业者签订机械采购合同或进口合同。业界人士说，越南机械工程业目前发展瓶颈不易突破，内销低迷，而外国机械年进口额占越南整体进口额的50%。

（三）、越南木工机械近年来，越南木制品出口迅速发展，已成为该国五大出口产品之一。越南政府鼓励木制品出口，放宽相关木制品出口规定，及成立富财、同奈、平阳等专业性的大型木制品生产地，正在显示越南政府重视越南木业的发展。加上越南木制品甚受欧盟、美国及日本青睐，以及越南木制品企业引进先进之木制品加工技术设备，提升产品在国际市场竞争力。由于越南木制品质量较佳及价钱比泰国和印度尼西亚低3%至5%，越南木制品出口潜力超过马来西亚、泰国及印度尼西亚等。据越南《新闻报》报道，至2010年，越南木制品出口额将达55亿美元，并取代中国成为本地区最大的对美国出口木质家具的国家。报道称，2006年越南木制品出口额将为22亿美元，比上年增长38.4%。越南向日本出口木制品创汇额已在本地区列前三位，次于中国和泰国。据报道，近年来，越南木制品出口快速增长，连续6年来，出口额增长了10倍。今年头11个月，该木制品出口创汇已达19亿美元。2006年越南木制品出口额已经超过20亿美元，比上一年增长38%。同时，越南向日本出口木制品创汇额已在亚洲位列第三，仅次于中国和泰国。另据报道，近年来，越南木制品出口快速增长，连续6年来，出口额增长了10倍。此外，相关资料显示，越南全国山林面积16万平方公里，占土地面积的50%左右，其中森林面积达10万平方公里，覆盖三分之一的国土面积，而且盛产名贵木材。因此，顺德业内人士认为，最近几年来，越南的经济发展速度有目共睹，越南将是继中国之外的另一大世界产业基地，是国内企业进军越南市场的一个千载难逢的时机。据此，专家分析，木工机械在越南的需求量将在两年内达到一个高峰。

（四）越南矿山机械设备情况

越南目前正处于经济高速发展时期，对能源矿产的需求日益上升，但因为其工业基础相对较差，主要工业机械设备依赖外国进口。随着中越经贸日趋紧密，越南正将进口的主要目标转向中国，中国在越南矿山机械领域的发展，同样大有可为。今年头2个月越南机械设备进口额为14.46亿美元，同比增长80.5%。预计，2007年越南机械设备进口额将为78亿美元。报道称，2006年越南机械设备进口额为65.5亿美元，比2005年增长24%。由于越南国外投资迅速增长，拉动了越南机械设备及零配件需求的增长，机械设备及零配件已成为越南进口额最大的产品之一。越南目前每年仍需进口约70亿-80亿美元的机械设备。鉴此，越南机械工业的进一步发展，将会获得巨大的营业收入。据悉，越南机械工业平均增长速度达40.7%/年。据预测，在今后3年内，越南机械工业的产品最少能达到国内需求量的45%至50%。目前，越南能源机械设备生产的企业有：越南能源部下辖有矿山机械公司、电力设备公司等两个专业公司；矿山机械公司下辖有锦普中心机械厂、锦普动力机械厂（大修汽车）、矿山电力设备修理厂和矿山机械设计院。

（五）、越南食品机械基本情况越南于2007加入世贸易组织，经济前景非常良好，2006年的经济成长率高达8.2%，仅次于中国，主要进口国家-台湾和中国大陆；越南作为农业大国，具有丰富的自然资源，政府鼓励利用本地资源，淘汰现有陈旧生产设备，引进先进的食品、水果、农副产品的加工、生产、包装、卫生、贮藏设备，进行深加工，提高产品出口附加值。未来几年，越南计划全面发展农业、林业及渔业，使每年平均产出增长速度保持在4.5％～5％。同时，决定将发展经济的重点放在出口和加工、消费工业上，而食品和食品工业是其中很重要的一部分。虽然越南的进口越来越大，但目前越南已成为全球第二大大米出口国，每年出口值增长很快，其中增长的很大部分来自农产品、食品、消费品。因此，目前越南对食品工业、加工业及加工成套产业的发展要求越来越迫切。为此，越南需要引进加工工业的机械设备，相关配套产业上加大投入，尤其是在食品和食品加工行业上，政府鼓励利用本地资源开展各种农副产品的深加工，提高出口附加值。如越南盛产水果，年产量达到380多万吨，但越南水果加工技术落后，出口仍以鲜果为主，附加值低，运输过程中损耗较大。为解决这一问题，越南打算进口一批加工设备，投建一批水果加工厂，将加工能力从目前的10万吨／年提高到70万吨／年。企业可考虑向越南输出生产技术和加工设备，或在越南投资建立水果加工厂，投入设备和技术，利用当地原料生产鲜果汁、罐头、糖果等系列产品。随着越南食品工业发展，对各种食品加工设备如：切片机、烘焙机械、搅拌机、灌装机及各种食品生产线、成套设备的需求量将日益增大。据悉，目前越南该类产品主要从日本、欧美进口，而中国的产品在价格及质量上则更具有竞争力。同时随着越南农产品出口份额的扩大，越南加工工业特别是包装印刷业急需投资和发展，以满足日益增长的国内外食品及食品加工业的发展需求。目前越南市场对食品机如食品切片机、搅拌机、灌装机等成套加工设备需求日益旺盛。尤其是水果加工设备方面，越南出产丰富的热带水果，年产量达380多万吨，但越南水果加工技术落后，出口仍以鲜果为主。因此，越南拟进口一批水果加工设备，将加工能力从目前的年产10万吨提高到年产70万吨。据悉，越南消费者向来对中国食品加工、包装机械有很强的认知度。因此，中国企业可以考虑抓住机遇开拓越南市场，向该国出口食品加工机械和包装设备或在当地设厂生产。

（六）、越南包装机械行业报告随着越南市场竞争的日趋激烈，产品包装已然成为市场竞争的一种手段。因此，关于产品的包装的问题引起了越南企业的重视。在越南一些专门从事包装生产的企业应运而产。这些企业生产设备主要来自中国、日本、韩国、德国和中国的台湾地区，已经能生产塑料、橡胶、铝箔、松纸等材料的包装，产品质量较好，款式多样。目前已具备生产KRAFT卷筒纸，三层至五层的纸板桶，各种尼龙包装材料：PE、PP、HDPE，农用PE薄膜，塑料箍桶绳，各种复合塑料包装材料，各种规格的果菜罐头盒、果汁罐头盒、水产品罐头盒、奶粉罐头盒、咖啡和其它各种食品的罐头盒等等的能力。这些包装企业已经能为国内的各种包装业务服务，如粮食、食品、美容化妆品、农业化工原料、海产品、纺织品、药品、饮料、洗衣粉、洗浴液等等。不但越南本国的企业，许多外国在越南的企业也都使用越南国内生产的包装材料。越南经济的高速发展，需要包装的产品高速增加及出口产品的高速增长，高质量的包装需求也在不断的快速扩大。这就给包装设备和包装材料企业一个很好的机遇。虽然，目前越南包装企业的生产设备和原料基本是从西方和日本进口。但是，但中国产品有距离近（导致运费低、交货快）、价格便宜、技术适用（尤其对于越南的非重点印刷企业）、培训、修理容易的特点。因此，越南的包装市场对中国包装机械企业来说是一个很好的机遇。越南在未借鉴中国改革开放的经验之前，越南的包装工业处于十分落后的状态。但是随着革新开放10几年来，越南包装业的进展曾一度相对迟缓，就连许多出口商品的包装都比较简单和平淡。但近几年来包装业的进步也很快越南包装工业有了很大的进步，可以说是向着现代化方向迅猛飞跃。越南的包装企业可以生产KRAFT卷筒纸，三层至五层的纸板桶，各种尼龙包装材料：PE、PP、HDPE，农用PE薄膜，塑料箍桶绳，各种复合塑料包装材料，各种规格的果菜罐头盒、果汁罐头盒、水产品罐头盒、奶粉罐头盒、咖啡和其它各种食品的罐头盒等等。现今，越南主要的包装企业有位于胡志明市的新进塑料包装公司（越南塑料包装的龙头企业，已获ISO9002认证，在河内市有分公司）；位于芹宜市的西部包装有限责任公司；位于胡志明市的美珠包装和印刷股份公司（越南金属包装企业中第一家获ISO9001认证的企业）。越南的包装企业已经能为国内的各种包装业务服务，如粮食、食品、美容化妆品、农业化工原料、海产品、纺织品、药品、饮料、洗衣粉、洗浴液等等。不但越南本国的企业，许多外国在越南的企业也都使用他们的包装材料。这也就恰恰印证越南包装机械稳固发展。从上面我们已经知道，越南印刷工业的设备和原材栠基本上都依赖进口，目前，西方和日本的进口货充斥越南市场。但中国产品有距离近（导致运费低、交货快）、价格便宜、技术适用（尤其对于越南的非重点印刷企业）、培训、修理容易的特点。只要发挥中国企业的优势，在越南包装市场占据较大的份额是完全有可能的。越南目国有或私营重点企业的包装设备是相当先进的。但一般的民用包装设备（尤其是各地方的包装品），包装技术还不很好。由于种种原因，越南也不会立即将全国包装设备的质量都提高到高端的技术水平，越南只有从某些地方上加大改进，提高包装机械的质量。因此，国企业的投资方向应是越南的非重点企业和各地方的中小企业、承担越南中小企业包装项目，或者出售设备和原材料，所以投资重点要把握好。在这方面中国企业的市场机会更多。要看到，越南经济正在高速发展，需要包装的产品同样在高速增加；越南的出口也在高速增长，需要高质量包装的出口商品也在快速增加。这些机遇中国企业就更应该把握了。目前越南比较好的包装企业都在河内和胡志明市，因此，中国包装企业的开拓重点应是越南的中等城市（它们往往也是区域经济的中心），如岘港、顺化、海防、芽庄、宜安、芹宜、大叻等城市的包装企业。而这些企业也将慢慢与世界先进的包装设备接轨，未来包装将逐渐走向两条路：高自动化有关业内人士认为，未来包装机械产业将配合产业自动化趋势，技术发展将朝着四个方向发展：一是机械功能多元化。工商业产品已趋向精致化及多元化，在大环境变化形势下，多元化、弹性化且具有多种切换功能的包装机种方能适应市场需求。二是结构设计标准化、模组化。充分利用原有机型模组化设计，可在短时间内转换新机型。三是控制智能化。目前包装机械厂家普遍使用PLC动力负载控制器，虽然PLC弹性很大，但仍未具有电脑（含软件）所拥有的强大功能。四是结构高精度化。结构设计及结构运动控制等事关包装机械性能的优劣，可通过马达、编码器及数字控制（NC）、动力负载控制（PLC）等高精密控制器来完成，并适度地做产品延伸，朝高科技产业的包装设备方向研发。高生产率包装机械厂商越来越注重开发快速、成本较低的包装设备，未来的发展趋势是设备更小型、更灵活机动、多用途、高效率。此趋势还包括节约时间、降低成本，因此包装界所追求的是组合化、简洁化、可移动的包装设备。在包装机械自动化方面，自动化操作程序已获得广泛应用，如PLC设备、数据收集系统等。目前，世界四大包装机械强国美、日、德、意均十分重视市场及用户要求，把提高机器转数、提高生产率作为设计追求的重要指标。提高生产率的一个主要途径是提高转速，但提高机器转速是一个复杂问题；速度越高，单件生产成本越低，可厂房使用面积也随之提高，故障率也随之提高，反会使效率降低，因此应寻求两者最优结合点：机器转速提高对其他元件的材质、可靠性、性能及寿命也要产生相关影响，一般而言，提高转速15%～20%就会带来一系列复杂问题，何况电动机转速也是有限的，不能想多快就多快。除了提高转速外，提高生产率还可从另外的渠道设法解决。另外，据越南工商会介绍，越南海产品每年出口创汇20亿美元，水果蔬菜出口每年创汇10亿美元，但水产品及水果蔬菜均缺乏包装及加工设备，越南珍贵木材较多，也缺乏木材加工设备。总的来说制造业比较薄弱，机械设备大都靠进口，希望中国能为其提供高质量的各种加工机械。越南对机械的要求很高，认品牌认质量市场竞争激烈，但竞争有序，低价竞争不一定有利。如当年中国的摩托车曾占领过越南70%至80%的市场，价格在400-500美元/台，很受欢迎，但因为质量及维修问题，很快淡出市场，现在胡志明市280万辆、河内市100多万辆摩托车几乎是清一色的日本货，价格在2000-8000美元/台。因此，中国货在越南信誉度不高。希望中国包装机械在越南不能再步摩托车的后尘。

（七）、越南纺织机械发展状况分析近来越南纺织机市场服装出口业吸引了越来越多的外国纺织机公司产品进入越南纺织机市场，开发当地商机。意大利Pegasus纺织机公司在越南的首席代表说，越南纺织机市场正逐渐成长为全球最主要的服装出口市场之一。Pegasus公司2001年在越南开设代表处，2002年在越南的营业额达到600万美元。该公司向越南外资企业和当地服装企业供应纺织机。日本东京重机公司和兄弟工业公司也在越南纺织机市场开设了代表处，准备投入长期运营。业内人士指出，我国纺织机械企业应抓住这一机遇，扩大对越南市场的出口。我国是世界公认的纺织机产品生产大国，工业纺织机产量占世界总产量的50%以上。我国的常规纺织机产品已经基本达到国际同类纺织机产品的先进水平，这些纺织机产品凭借其成熟的技术、稳定的质量和优惠的价格深受消费者青睐。我国纺织机械目前的出口市场主要集中在中南美、东南亚等发展中国家和地区。由于纺织机产品价格低廉，我国生产的纺织机产品在这些纺织机市场上很有销路。但是，在越南纺织机市场上，前一段时期由于我国一些中小企业为了夺取市场份额不惜采取低价竞争的手段，造成国内同行之间竞争加剧，最终导致许多大企业忍痛退出越南纺织机市场。如今，正值越南服装加工业快速发展的时期，这为我国纺织机械产品生产大型企业重新进入该纺织机市场奠定了基础。业内人士建议大企业在增加产品附加值上下工夫，开发中高档纺织机产品，从而避开与中小型企业的正面冲突，在越南开拓新的纺织机市场空间。越南服装业希望今年出口创汇33亿美元。越南纺织成衣总公司表示，越南服装业欲实现这一目标必须升级设备，以便生产出迎合美日欧等市场需求的优质时装产品。越南服装业将斥资35万亿越盾(约合23亿美元)提高纺织技术。由于纺织业的急速发展，越南已渐成世界主要成衣出口国之一。2006年越南纺织品及成衣出口已超过43亿美元，预计2008年将达到50多亿美元，2010年更能达到

80-90亿美元。为提高产品质量至国际水平，越南纺织制衣总公司已在2005年投资4.8亿美元更换纺织机，编织机，洗染机，纺织机及综合性钎维工厂设备等。预计到2010年，投资额将达到20亿美元用于更换先进的纺织机作为生产用。越南的纺织成衣业很欢迎外国，特别是中国的机械生产商及配件供应商到当地发展，以应付越南在这方面的急速发展。

（八）、越南塑料机械发展状况分析

近年来，虽然越南塑料产业发展有限，但在过去10年间对塑料设备的投资已达到10亿美元之多，塑料机械市场前景看好。为不断生产出各种现代化产品，越南塑料行业必将更新设备，引进先进技术，才有可能与其它国家和地区的塑料产品生产厂商竞争。越南塑料协会主席说，目前还没有一家塑料企业投资现代化高质量的塑料制品生产设备，而该国模具厂的发展也落后于世界同业。在这种情况下，许多越南塑料公司已经意识到危机的存在，开始向海外市场进军，投资引进高科技设备。目前，越南塑料行业仅能提供一般家用塑料用品，未来还需要持续增加投资。据越南塑料总公司表示，越南塑料业未来的设备投资约需20亿美元。由此可见，越南的塑料机械市场存在着巨大的商机。

近几年，越南塑料工业发展迅速，1995年至今，全国塑料产量增幅为20~25%，其中2000~2005年产量年均增幅为27.2%，2005年塑料产量为210万吨，人均消费量为25.3公斤，2005年塑料出口额3.8亿美元，比2004年增长了37%，越南塑料工业的快速发展，为我国塑料机械出口越南提供了机会。1995年越南政府开始鼓励发展塑料工业，在过去几年里成为增速最快的行业之一。同时《2010年越南塑料工业发展规划和2020年远景规划》将家庭用品和高科技产品作为塑料工业发展的重点。同时预计未来越南国内每年的消费增长速度为25%~30%左右，2010年人均塑料消费将会达到50公斤左右。2010年越南塑料出口量达到50万吨左右。未来几年，越南的塑料工业将会有较大的发展。为了扩大扩大国内外市场销售份额，越南的塑料企业纷纷加大投资，增加经营规模。由于越南工业发展比较落后，特别是机械制造业发展落后，使得越南的塑料机械设备需要大量进口。为我国塑料机械产品出口越南提供了机会。首先，我国的塑料机械企业经过多年的发展，已经有一定的实力，相对于国际大企业的产品来说，我国塑料机械产品优势，主要是在性价比方面,我国的产品价格较低,能够更大范围的进入越南企业的承受范围之内；其次，中国东盟自由贸易区的建立，降低了我国产品出口越南的关税；在2007年1月越南加入WTO，也为我国塑料机械产品出口越南提供了商机。

二、〔工业〕在1954～1975年的南北分治期间，越南北方主要依靠中国、苏联和其它国家的援助建设了大批工厂企业。越南南方伪政权，由于获得美国和其它西方国家的援助，新建了一批水泥厂、化工厂和小型炼钢厂、具有一定生产能力。1975年5月越南全国统一后，越南工业的固定资产获得了大幅度增长。但总的来说越南工业的基础是很薄弱的。现在越南共有企业2700多个，职工300万，工业产值占国民生产总值的40%左右，其中一半以上为轻工业和手工业产值。重工业主要集中在北方，北方拥有较丰富有色金属矿藏、煤矿和水力资源。煤炭生产主要集中在鸿基地区，产量占全国的90%以上。越南的电力工业有50多个发电厂，其中60%为热电厂。越南工业区建设急需国内外投资，因此越政府鼓励发展工业区经济，迄今全国已有150余个工业区，占地总面积3.2万公顷，已吸收2500个外资项目和2700个内资项目，投资总额分别为240亿美元和1,350,000亿越盾。此外，越政府已批准建立8个经济区，其中朱莱、容桔、仁会、富国等4个经济区已开工建设。到2015年，越政府计划再建立100个工业区，占地总面积约2.6万公顷，鼓励国内外经济体参与投资。以胡志明市为核心的南部重点经济区吸引合同资金占全国的58%，项目数占50%，市场空间极大。1.越南钢铁工业概况越南钢铁工业是20世纪50--60年代在中国的援助下发展起来的，1959年成立太原-钢铁公司并动工兴建钢铁厂，1963年建成生产。现阶段，越南已有产能在5000吨年以上的企业50多家，其中有12条轧钢生产线，生产能力10万吨--30万吨。越南钢铁企业规模较小，年产量超过50万吨的企业只有3家，为位于北部的太原-钢铁公司和位于南部的南方钢铁公司和POMINA公司。2.越南钢材表观消费状况随着经-济以年均7%--8%的速度增长，越南国内基础设施，如高速公路、铁路、港口码头、空港机场及城市设施等建设工作全面展开。2009年2月，越南决定修建河内至胡志明市的全长1555公里的高速铁路，投资557亿美元，预计2035年全线竣工。此外，越南提出大力发展造船工业，到2015年成为世界第四大造船国，而目前越南的造船用钢几乎全部依赖进口。越南现有11家合资汽车厂，总设计产能15万辆/年，车用钢材主要从日本和韩国进口。按照越南的发展规划，2011--2020年间越南全国汽车总量平均增速为8%。据此计算，到2010年，越南全国汽车拥有量将达120万辆，2020年将达262万辆。3.越南钢铁业发展目标根据越南正式出台钢铁工业战略发展规划，越南钢铁工业的发展目标是，不仅满足国家经-济发展对钢铁产品的大量需求，同时计划对周边国家出口钢材。具体目标是：2010年生产生铁150万--190万吨、钢坯350万--450万吨、成品钢材630万--650万吨；2015年生产生铁500万--580万吨、钢坯600万--800万吨、成品钢材1100万--1200万吨；2025年生产生铁1000万--1200万吨、钢坯1200万--1500万吨、成品钢材1900万--2200万吨（其中20万吨为特种钢）。越南钢铁工业战略发展规划中拟定的出口目标为：到2010年实现铸铁和钢材出口50万--70万吨，2025年后将出口量扩大到120万--150万吨。2007--2025年间，越南将投资6大钢铁项目：河静钢铁厂（产能450万吨/年）、蓉桔钢铁厂（产能500万吨/年）、韩国浦项钢铁公司在越南巴地--头顿省投资兴建的120万吨冷轧卷厂和300万吨热轧厂、印度ESSA公司投资的200万吨/年高线生产厂、150万吨/年老街钢铁厂和太原-钢铁厂扩建项目。按照该发展战略规划，2007--2025年间，越南钢铁工业需要投资100亿--120亿美元，其中2007--2015年投资80亿美元，2015--2025年再投资40亿美元。届时，越南国内的粗钢年产能将达2500万吨。

三、〔五金〕摩托车配件和灯饰是越南五金市场的两大主流产品。市场渠道比较落后，还处于中国第一代五金渠道——自发形成的小五金接模式。中抵挡差耨多，没有品牌专卖店。但越南五金市场非常庞大。

四、〔对外贸易〕-贸易政策越南的对外贸易范围较小，贸易额低，进口多，出口少，逆差大。出口商品主要有橡胶、茶叶、咖啡等农副商品和煤等矿产品。进口商品主要有机电设备、石油产品、粮食、钢材、化工产品、棉花等。同90多个国家和地区有贸易往来，贸易总额每年约20～30亿美元。新加坡目前是它的最大贸易伙伴。1991年进出口额基本达到平衡，这一年出额为19亿美元，而1990年为18.15亿美元，进口也达到19亿美元。1991年出口大米100万吨，原油200万吨。越南已灰为世界第三大米出口国(泰国居第一，美国第二)。1991年中越边贸额已达到1亿美元。中国对越出口稳坐第一，越南利用外资持续增长。据越南统计总局近日公布的消息，今年头10个月，中国出口越南贸易额达140亿美元，排在越南与其他国家和地区进口贸易额的首位。越南计划投资部称，08年新审批的国外直接投资项目合同总金额有望达到550-60亿美元，09年将有望持续增长。数据显示，今年前8个月越南工业生产增加值同比增长16.3%。其中，外资企业增长17.7%，同比增长3.7倍，在越外企1-8月份营业总收入约为304亿美元，同比增长33%。

（一）、越南投资贸易政策：1、利用外资政策：

越南1988年初颁布的《外国投资法》（后三次进行修改补充）和1997年颁布的《外国投资法实施细则》所确立的吸引外资的鼓励政策主要有：

利润税的优惠税率适用于外资企业和外国合营方，并适用于特别鼓励投资项目和鼓励投资地区目录的整个活动期限。--

在特别鼓励投资地区的项目和特别鼓励投资的项目，自获利年度起4年免交所得税，其后4年减半征收。

·生产出口产品的企业，在《进出口税法》规定的期限内，暂缓缴纳生产出口商品所需的原料进口税。

·进口税根据进口商品发票价格计征，无发票者根据财政部的规定确定计税价格。

·为增加企业固定资产而进口的设备、机械、专用交通工具，国内尚不能生产的建筑材料，生产所需的原料、生产线设备、机械及其零配件免交进口税。

·在经营过程中，外资企业可将任何一个计税年度的亏损结转到下一个计税年度的利润中予以扣除，但不得超过5年。

·获准在越南市场销售的产品，由企业自行直接销售或通过代理销售，产品销售地域不受限制。

·越南国家银行确保基础设施、生产替代进口必需品的企业及由计划投资部公布的重要工程项目的外汇平衡。

·企业在越南经营期间，有权根据法律对自有财产进行典当和抵押。

二、外经企业投资越南优惠条件：

从革新开放以来，越南政府鼓励外国企业到越南投资开发。外国企业在越南投资享有许多有利条件：

1、越南7600多万人口，也可以算是一个大市场。目前，越南工业还不发达，许多工业产品都是从日本、韩国、台湾、欧美等国家和地区进口的，且价格也比较高。东盟十国之间从2002年将取消贸易关税，这些都有利于外国企业与越南的经济贸易合作。

2、越中两国之间的经济、贸易、文化渗透深。越南各行业，各阶层的许多官员都曾经在华留学，对中国的生活习惯和经济改革开放模式和政策了解很深。特别是，两国之间有一条比较长的边界线，边贸发达，适应于两国边民多方面的合作。

3、越南的劳动力充足，成本低。外国在越南投资企业招收的地方生产工人月薪平均为50美元左右，一般商店雇员月薪为40美元以内。

4、随着越中两国之间的政治关系日益密切，经济贸易和科学技术领域的合作关系也进入了一个新的全面发展阶段。

在越南，政府己制定了一系列对外国投资者的优惠政策。除了"外国在越南投资法"及其实施细则外，最近越南政府还决定进一步改善越南的投资环境，越南国会在2000年2月初已通过了"外国在越南投资法"新修订法案，主要内容包括：

准许免征越南国内不能制造而必须要进口的机器设备、交通运输工具及建筑物资的进口关税；

·加大在国家奖励投资的产业和地区内的投资力度；项目的进口关税减免幅度，降低利润外转的税率；

·准许全外资企业及外资合营企业象联营企业一样，得以享受将年度亏损转至下年度的现行规定，取消要求外资企业设立预防基金的原有规定；

·准许外资企业在各商业银行购买外汇，以支付被准许的国际收支；

·缩小联营企业董事会决定组织和经营活动的范围，扩大外国投资者在选择投资形式和企业重组方面的主动权，取消股份转让时必须停止其经营活动等各项带有强迫性的规定，明确了有关外资企业清算或破产的程序。

已取得投资执照者，如政府新规定损害投资者的权益，可以申请政府赔偿，若新规定比取得投资执照时所订的规定更优惠时，可采用新的法规。

此外，对于金额特别大的投资项目，越南政府将加强其外汇平衡的保障办法，准许外资企业在越南境外的银行开户，可以将外资企业土地使用权在越南境内各银行和信用机构作贷款押。

外国在越南投资法：

为了在有效地开发国家资源、劳动力及其他潜力的基础上，扩大与外国的经济合作，发展国民经济，促进出口；根据越南社会主义共和国宪法第16条、第21条和第83条；本法对外国组织中个人在越南社会主义共和国投资事宜作出规定。

第一章总则：

第1条越南社会共和国欢迎并鼓励外国组织和个人在尊重越南的独立与主权、遵守越南法律、平等互利的基础上，向越南投入资金和技术。

越南政府保障外国组织和个人对所投资本的所有权和其他各种权利，为向越南投资的外国组织和个人创造便利条件和制定简便手续。

第2条本法中的下列词语应作下理解：

一、"外方"是指包括一个或多个具有法人资格的外国经济组织或外国个人的一方。

二、"越方"是指具有法人资格的一或多个越南经济组织的一方；越南的个人可以和越南经济组织合资组成一方与外国一方合作经营。

三、"外国投资"是指外国组织、个人依照本规定，在越南政府认可的情况下，以外币或任何资产向越南直接投资，在合同基础上进行合作经营或成立合资企业、独资企业。

四、"双方"是指越方和外方。

五、"合作经营合同"是指外方与越方签署关于成立合作经营的文件。

六、"合资合同"是指外方与越方签署关于成立合资企业的文件。

七、"合资"是指外方或越方投入合资企业成为企业资本资金，不含企业贷款及向企业提供的其他信用资金。

八、"再投资"是指所得利润再投入合资企业以增加本身资本，或按本法第4条所规定的形式在越南进行新的投资。

九、"法定资本"是指合资企业在企业章程中规定的初期投资。

十、"合资企业"是外方与越方在合资合同或越南社会主义共和国政府与外国政府签订协定的基础上在越南合作成立的企业。

十一、"外国独资企业"是指外国组织、个人投入100%的资金，并得到越南政府批准在越南成立的企业。

十二、"外资企业"是指合资企业和外国独资企业。

第3条"外资企业"、个人可以在越南国民经济各个领域进行投资。

越南政府鼓励外国组织、个人在以下领域进行投资：

一、实施大的经济项目，生产出口商品和进口替代产品；

使用高技术和熟练工人；进行深度投资，以开发和充分利用现有企业的能力，提高其效率；

二、较多使用越南现有的劳动力、原料和自然资源；

三、建设基础设施项目工程；

四、收取外币的服务业，如旅游、修船、机场、港口服务，及其他劳务。

鼓励外国投资领域的具体项目由国家管理外国投资机关公布。

第二章投资形式：

第4条外国组织和个人以下列形式向越南进行投资：

一、在合作经营合同基础上进行合作经营；

二、合资企业或公司，总称为合资企业；

三、独资企业。

第5条外方和越方可在合作经营合同基础上进行合作经营，如合作生产，产品分成，以及其他合作经营的形式。

经营的对象、内容，每一方的权利、义务、责任，双方的关系，由双方协商并在合作经营合同中作出规定。

第6条双方可合作成立合资企业。

合资企业依据越南法律具有法人资格。

第7条外方参加合资企业以下列资金形式投资作为法定资本：

一、外币；

二、厂房、其他建筑工程、设备、机器、工具、零配件；

三、发明专利、技术秘诀、工艺流程、技术服务。

越南一方参加合资企业以下列资金形式投资作为法定资本：

一、越币；

二、各种资源

三、各种资源建筑材料、装备和设施；

四、土地、水面、海面的使用权；

五、厂房、其它建筑工程、设备机器、工具、零配件；

六、企业施工、投产的劳务；发明专利、技术秘诀、工程流程、技术服务。

双方还可以协商以其他形式合资。

第8条根据双方达成的协议，外方对合资企业法定资本的投资最高额不受限制，但最低不少于总资本的30%。

各方出资价值按国际市场价格确定，并根据双方达成的协议折成越币或外币，并在合资企业成立文件中作出规定。

第9条根据双方达成的协议，合资企业的资产在越南保险公司或其他保险公司进行保险。

第10条双方按合资比例分成合资企业的利润和分担合资企业的亏损。

第11条双方在保证合资企业外汇需要，以保证企业的正常活动和外国一方的利益。

第12条合资企业的领导机构是董事会。

各方按合资比例指定本方人员参加董事会，而每方至少有两名董事会成员。

董事长由双方协商推举产生。

总经理和各副总经理由董事会推举产生，负责领导企业的日常活动，并向董事会负起企业活动的责任。

总经理或第一副总经理由越南公民担任。

第13条企业活动方向、经营计划、主要干部等合资企业组织和活动的最重要问题，由董事会一致通过来决定。

第14条外国组织、个人在越南成立的独资企业，自己管理自己，接受越南国家外国投资管理机关的监督，享有投资批准书中规定的权利和必须履行投资批注书中规定的义务。

外国独资企业依照越南法律具有法人资格。

第15条外资企业活动期限不超过20年。必要时，此期限可以延长。

第16条越南公民得以被外企业优先录用。

对于技术要求高而越南方面尚承担不了的工作企业可以聘用外国人。

在外资企业工作的越南劳工的权利和义务通过劳动合同来保障。

越南劳工的工资和其他补贴，以外币折合成越币支付。

第17条外资企业在越南外贸银行或在越南国家银行批准的外国银行驻越分行开设越币外币帐户。

第18条外资企业按越南社会主义共和国财政承认的国际上通行的原则的标准，建立会计帐簿，并接受越南财政机关的监督。

第19条外资企业的成立、活动、资本转让和解体，依照企业的章程和越南法律规定进行。

外资企业从其章程在越南政府外国投资管理机关登记之日起具有法人资格。

第三章投资保障措施

第20条越南社会主义共和国政府保证公平、妥善地对待在越南投资的外国组织、个人。

第21条在越南投资过程中，外资企业的资本和财产不被以行政手段征用或没收，外资企业不被国有化。

第22条在越南投资的组织、个人可将下列款项汇出境外；

一、在经营过程中获得的利润；

二、支付提供技术或服务的款项；

三、在活动过程中的贷款资本及利息；

四、投资资金；

五、属投资者所有的、合法的其他资金和财产；

第23条在越南外资企业工作或履行合作经营合同的外国人在按越南法律规定缴纳收入所得税后，可以依照越南外汇管理条例将本人的收入所得汇出境外。

第24条越盾与外币的兑换按越南国家银行公布的正式汇率进行。

第25条由合作经营合资合同或合资合同产生双方纠纷，合资企业、独资企业与越南经济组织之间的纠纷，以及上述企业之间纠纷，首先应通过磋商与和解的方式解决。

在纠纷各方不能通过协商解决的情况下，则纠纷交由越南经济仲裁组织或各方商定的其他仲裁组织或机关裁减。

第四章外国投资组织、个人的权利和义务：

第26条外资企业和在合同基础上合作经营的外方缴纳所得利润15-25%的利润所得税。

按国际惯例，对于经营石油、天然气和其他一些稀有资源的利润所得税高一些。

第27条根据投资领域、投资资金的规模、出口商品的数量、活动的性质和期限，政府外国投资管理机关对合资企业，从经营有利润年度开始，一段时间内免征利润所得税，最多为两年，此后一段时间内减征所得税50%，最多为两年。

在活动过程中，合资企业可将任何税收年度的亏损转入下一年，并用下一年的利润来填补亏损额，但不得超过5年。

第28条在需要鼓励投资的特殊情况下，政府外国投资管理机关可以将利润所得税减至利润收入所得的10%，减免利润所得税的期限可以在本法第27条规定的基础上延长。

第29条外资企业和在合同基础上合作经营的外方使用越南的土地、水面、海面，则需付租金。如开发资源则须付资源费。

第30条上缴利润所得税后，合资企业在所剩利润中提取5%设立储备基金。储备基金限额为企业法定资本的25%。从利润提取成立其他基金的比例，由双方协商，并在企业章程中作出规定。

第31条外资企业依照越南法律向越南财政缴纳本企业职工的各项社会保险费用。

第32条外国组织、个人使用所得利润进行再投资，则税务机关退回已缴的用于再投资的利润所得税。

第33条将利润汇出境外时，外国组织、个人须缴纳汇出境外款额的5-10%的税款。

在需要鼓励投资的特殊情况下，政府外国投资管理机关可以免除或减少上述税款。

第34条外资企业活动过程中有责任采取必要措施保护环境。

第35条外资企业的进出口商品以及基于合作经营合同的进出口商品的进出口税，按进出口税法规定办理。

在需要鼓励投资环境的特殊情况下，政府外国投资管理机关可以免或减进出口税。

第五章政府外国投资管理机关：

第36条越南社会主义共和国政府外国投资管理机关有权解决外国组织、个人在越南投资活动的有关问题。

政府外国投资管理机关的任务与权限如下：

一、指导外方和越方谈判、签订合作经营合同、合资合同；指导外国组织、个人在越南成立独资企业；协助解决外国组织、个人提出的问题。

二、审查和批准合作经营合同、合资合同；批准外国组织、个人成立独资企业；批准外资企业章程。

三、决定外资企业和基于合同的合作经营的外方可以享受的优惠条件。

四、了解和监督合作经营合同、合资合同的执行情况和外国独资企业的活动情况。

五、分析外资企业的经济活动。

第37条合作经营合同或合资企业的双方或其中一方申请批准合作经营合同和合资合同，外国投资组织、个人申请批准成立独资企业，以及申请享受优惠条件，申请书须附有合作经营合同、合资合同、合资企业或独资企业的章程、可行性研究报告，以及政府外国投资管理机关要求的其它有关材料。

第38条政府外国投资管理机关审查申请书，在收到申请书之日起三个月内向当事者通报决定。批第六章最末条款：

第39条根据本法规定的原则，越南社会主义共和国政府另行颁布规定，创造有利条件，让定居在外国的越南人回来投资，为建设祖国作贡献。

第40条根据本法规定的原则，越南社会主义共和国政府可以与外国政府签订符合越南与各国经济关系的合作和投资协定。

第41条现废除根据1977年4月18日政府第115号决定颁布的外国在越南社会主义共和国投资条例以及与本法不相符的各项规定。

第42条部长会议对实施本法作出具体规定。

本法已于1987年12月29日在越南社会主义共和国第八届国会第二次会议上通过。

进出口税法：

根据越南社会主义共和国宪法第100条和国会与国务委员会组织法第34条，1992年1月4日，国务委员会主席武志公签署命令公布越南国会1991年12月26日通过的进出口税法。全文如下。

为了管理进出口活动，扩大对外经济关系，提高进出口活动的成效，为发展和保护生产，指导国内消费，增加国家财政收入，根据越南社会主义共和国宪法第83条，特制定本法。

第一章征税对象和纳税对象：

第1条允许通过越南口岸、边境进出口的货物，包括从国内市场运入出口加工区和从出口加工区运到国内市场的货物，均为进出口征税对象。

第2条以下发物，如海关手续齐全，则不属于征收进出口税的范围：

（1）过境或借道通过越南边境运输的货物；

（2）转口货物；

（3）基于人道主义理由援助的物资。

第3条征税对象所属的组织、个人（以下统称为纳税对象），进出口货物时必须交纳进出口税。

第4条越南签订或参加的关于进出口税方面的国际条约对进出口货物有其他规定的，其进出口税则按国际条约执行。

第5条根据本法，部长会议规定小额货物进出口税要与边境小额货物进出口的规定和每一边境地区的特点相符合。

第二章计税依据：

第6条进出口的计税依据：

（1）进出口货物申报表中登记的每一种货物的数量。

（2）计税价格。

（3）货物的税率。

第7条计税的定价基础：

（1）对于出口的货物，按合同发货口岸的价格；

（2）对于进口货物，按合同到货口岸的价格，包括运输费和保险费。在按照其他方式或合同里约定的进出口货物的价格低于口岸实际买卖价格时，则计税价格由部长会议规定。

（3）确定计税价格的越南盾与外币之间的比价以越南国家银行在计税期间公布的购进比价为准。

第三章税率：

第8条根据每一时期的进出口政策，国务委员会按照征税商品目录和每批商品税率标准制定税率表。根据国务委员会的税率表，部长会议按照商品目录和对每一种商品的税率规定具体的税率表。

第9条进出口商品税率包括一般税率和优惠税率：

（1）一般税率是指税率表中规定的税率。

（2）优惠税率是越南与其他国家或地区在贸易往来中签订的有关协议中优惠条款里所涉及的进出口商品以及部长会议决定的其他场合应用的税率。优惠税率可以低于一般税率，但是与每种商品的一般税率相比不能低于50％。对每个国家每一种物品的具体优惠税率标准由部长会议决定。

第四章免税、减税、退税：

第10条以下情况可以免税：（1）无偿援助的物资。

（2）用来参加展览会的暂进再出，暂出再进的物品。

（3）属于转移财产的物品，以及在国外进行劳动合作、专家合作、工作和学习的越南公民携带或邮寄回国的属于部长会议规定额内的物品。

（4）享受部长会议规定符合与越南签订或参加的国际条约的免税标准的国际组织、个人的进出口物品。

（5）政府用来偿还外债的出口物资。

第11条以下情况准许免税：（1）专用于安全、国防、科学研究和教育、培训的进口物品。

（2）按照签订的合同为国外加工然后出口的进口物资、原料。

（3）获得国家职能机关批准的暂进再出、暂出再进的物资。

（4）按照《外国在越南投资法》的规定，属于鼓励投资范围的有外国投资的企业和在合同基础之上合作经营的外方企业的进出口商品。

（5）在部长会议规定额内，外国组织、个人赠送给越南组织、个人或者越南组织、个人赠送给外国组织、个人的礼品。

第12条当货物在运输、装卸过程中出现意外损失或丢失，有充分理由并经国家商品进出口鉴定机关的证明后，可准许减税。其减税额要与货物损失的比例相应。

第13条能够免税，批准免税、获准减税的货物在本法第10、11、12条里有规定，但是以后免、减理由有变化，则按规定收足货物进出口税。部长会议规定免税、审批免税、减税以及按本法第10，11、12条规定收足税的权限和手续。

第14条在以下场合，可将收取的进出口税款退还纳税对象：

（1）已经纳税而仍停放在口岸仓库、货场，但又获准再出口的进口货物。

（2）已交纳出口税，但又不再出口的货物。

（3）已按申报表纳税，但是实际出口或者实际进口少于申报表上纳税的货物。

（4）作为进口物资、原材料用以生产出口商品的货物。

第五章组织实施：

第15条部长会议统一管理全国征收进出口税的工作。海关总局负责对进出口货物征收进出口税。边境各省人民委员会负责与海关部门和税务机关配合，按照部长会议的规定对边境小额进出口货物进行收税。

第16条组织、个人有准许进出口的物品必须填写申报表并纳税。税收机关负责检查，办理手续和收税。

第17条（1）计算进出口税的时间为进出口商品申报登记的当天。

（2）从登记申报进出口物品之时起8小时内，收税机关将该纳税额正式通报纳税对象。

（3）纳税对象必须按下列规定的时间内交完税：a，对于出口贸易的商品，从纳税对象接到收税机关的正式通报之日起15天内；b，对于进口贸易的商品，从纳税对象接到收税机关的正式通报之日起30天内；c，对于非贸易和边境小额进出口的商品，在出口或进口时应立即交清税款。

第18条当纳税对象对正式通报的税额有不同意见时，仍然要交足其税额，同时有权上诉中央税务机关给予解决；如果对解决方案仍有不同意见，可向财政部长申诉，财政部部长的决定是最终决定。

第19条

（1）从接到纳税对象有本法第14条规定的进出口商品的退税申请单之日起30天内，财政部必须把应退回税款退还给纳税对象。

（2）超过本条第（1）款规定的期限，除了要退回税款之外，财政部还要从超期之日起按照同一时间银行的存款利率，付给纳税对象利息。

第六章违法处理：

第20条（1）超过本法第17条规定的纳税时间，如果迟一天交税，纳税对象则被罚迟交税额0.5％的罚款。

（2）如果纳税对象迟交税的时间超过90夭，则海关机关不能给纳税对象的下一批货物办理进出口手续，商业和旅游部也不能发给货物进出口许可证，一直到纳税对象交足税为止。

（3）纳税对象在纳税过程中如有偷、漏税行为，则按偷、漏税部分的2---5倍罚款。税收

机关根据本条第（1）和第（3）款的规定，有权采取各种处罚措施。

（4）对大量逃税或者已按本条第（3）款给予行政处理但仍然违反或者有其他严重犯罪行为的个人，则要按照刑法第169条的规定追究刑事责任。

第21条当纳税对象对税务机关的处罚决定有不同意见时，仍然要执行该处罚决定，同时有权向中央税务机关上诉；如果仍有不同意见，可向财政部部长申诉，财政部部长作出的决定是最终决定。

第22条凡利用职务、权限占用、贪污进出口税款的税务干部、其他个人，必须将占用、贪污的全部税款退还国家，并视其轻重程度给予纪律处分、行政处罚、或者依法追究刑事责任。税务干部、其他个人利用职务、权限的包庇违法者或故意违反进出口税法的规定，在执行本法过程中缺乏责任心的，视其轻重程度给予纪律处分、行政处罚或依法追究刑事责任。税务干部由于缺乏责任心或者故意处理错误，使纳税对象或被处理者造成损失的必须向受损者赔偿损失。

第六章最后条款：

第23条进出口税法自1992年3月1日起生效。

第24条自本法生效之日起，1987年12月29日颁布的商品贸易进出口税法，1990年6月30日颁布的特别销售税法第32条同时废止。

第25条本法的实施细则由部长会议制定。

外国人在越南出入境、居住、往来法令：

根据越南社会主义共和国宪法第100条和国会及国务委员会组织法第34条，1992

年2月29日，国务委员会主席武志公签署命令公布1992年2月21日国务委员会通过《外国人在越南出入境、居住、往来法令》。全文如下。

为维护国家利益和国家主权，发展国际友好合作关系，根据越南社会主义共和国宪法第100条，本法令对外国人入、出、通过越南国境和在越南居住、往来作出规定。

第一章总则：

第1条本法所称的外国人、常住外国人、暂住外国人是指：

（1）"外国人"是指没有越南国籍的人员。

（2）"常住外国人"是指在越南居住没有期限的外国人员。

（3）"暂住外国人"是指在越南居住有期限的外国人员。

第2条

（1）越南社会主义共和国为外国人员入境、出境、过境创造便利的条件；在越南法律和越南社会主义共和国签订或参加的国际条约的基础上，保护在越南居住的外国人员的生命、财产和其他合法权利。

（2）在越南居住的外国人必须遵守越南宪法、法律，尊重越南人民的风俗习惯。

（3）在越南社会主义共和国签订或参加的国际条约规定与本法令规定不一致的情况下，则以国际条约的规定为准。

第二章入境、出境、过境：

第3条

（1）外国人员入、出境必须凭有效护照或者得到越南国家权力机关签证的有关证件。

（2）外国人在越南驻国外大使馆、领事馆，或者在越南国内国家权力机关办理申请越南签证的手续。根据部长会议规定，外国人员已获得越南国家权力机关同意入境的情况下，可以在越南口岸签证。

（3）在带领人的签证申请单里已申报的14岁以下的外国人，不须办理申请签证手续。

（4）由部长会议规定签证手续和准许签证的口岸。

第4条

（1）越南签证包括以下几种：a，入境签证；b，出境签证；c，入--出境签证；d，出--入境签证；e，过境签证。

（2）签证一次有效。部长会议可以规定多次有效的入--出境、出--入境签证。

（3）部长会议规定每种签证的期限和延期、修改、补充、取消签证的手续。

第5条

（1）如果属于本法令第6条和第14条规定情况之一的，或者没有申请进入越南国境理由的，已获得签证的人员，其入境、入--出境签证可取消。

（2）如果属于本法令第7条规定情况之一的，已获得签证的人员，其出境、出--入境签证可以取消。

第6条如果属于下列情况之一者，可以不给予办理入境、入--出境签证手续。

（1）申请签证者在办理入境签证手续时故意错误申报事实。

（2）申请签证者前次入境时严重违犯越南法律。

（3）因保证社会秩序安全和防止病疫的理由。

（4）因保卫国家安全的理由。

第7条外国人从越南出境不受限制，如果有下列情形之一者，则以暂缓办理出境、出--入境签证手续或者暂缓出境。

（1）刑事案件的被告或正在执行刑事判决的。

（2）有未了结的民事案件、纳税、交纳手续费和其他财政义务的，及正在履行仲裁决定、行政处罚决定的。

（3）越南权力部门下令逮捕或作出暂时拘留决定的。

第8条

（1）对过境者则采用本章入境、出境的规定。

（2）外国人如果在越南领土停留不超过72个小时，并且不离开指定过境范围，从越南过境可以免签证。行程受到客观阻碍的情况下，过境者可以继续免签证，。并在指定范围内逗留。

第9条外国人借道越南必须遵守本章关于入境、出境、过境的规定。

第三章居住、往来：

第10条

（1）从入境起48小时内，外国人必须在越南国家权力机关办理居住登记手续。居住登记必须注明在越南居住的目的、时间和地址。过境免签者不必办理居住登记手续。

（2）外国人不能在禁止居住区域登记居住。常住外国人可以在越南领土上某一个地方登记常住。暂住外国人可以在越南领土符合入境目的的某一个地方登记暂住。

第11条

（1）办理常住登记手续之后，有关部门发给外国人"常住证明书"，当该人移居其他国家或者被驱逐出境时，"常住证明书"将被收回。在更换常住地区、职业或者"常住证明书"里登记的其他内容的情况下，常住外国人必须向越南国家权力机关登记修改、补充"常住证明书"的内容。

（2）当办理登记暂住手续之后，有关部门发给暂住外国人"暂住证明书"。暂住证明书自发放之日起有效期一年，符合暂住条件可以延期，每次延期不能超过12个月，如果外国人欲更改已登记的暂住目的，必须向越南国家权力机关办理修改、补充登记手续。根据登记暂住目的，暂住者不再有暂住理由，或属于本法令第14条规定情况之一的暂住者，暂住证明书应被取消。在暂住证明书期满而不得延期或者被取消的情况下，外国人则必须离开越南；如果不自愿出境则被强制出境。

第12条

（1）外国人欲进入或往来禁止其居住地区，必须经过越南国家权力机关的准许。

（2）除本条第（1）款规定之外，对驻越外国人往来作出如下规定：a，常住外国人往来不须请求许可；b，暂住外国人在省、中央直辖市、特区范围以及登记暂住地和符合登记暂住目的的地方内往来的，不须请求许可；到上述范围之外的地方则须经过越南国家权力机关的准许。

（3）在往来中，如果外国人在登记居住之外的地方逗留过夜，必须按法律规定申报暂住。

第13条部长会议规定居住登记手续，发放、修改、补充、取消"常住证明书"手续，发放、延期、修改、补充、取消"暂住证明书"手续，外国人往来许可证，以及规定禁止外国人居住、往来的区域和外国人借道越南居住、往来事宜。

第四章驱逐：

第14条有下列情形之一的外国人将被驱逐出越南。（1）有侵犯国家安全行为的。

（2）被越南法院判处刑罚并服刑期满或者不再履行刑罚的。

（3）对越南其他人有生命、健康威胁的。

第15条

（1）当内务部下达"驱逐令"时，外国人将被驱逐出境。"驱逐令"必须注明被驱逐者的姓名、职业，国籍，驱逐理由，被驱逐者必须离开越南的时间、引解办法等，如需引解应注明引解办法。

（2）驱逐享受外交、领事豁免权的外国人，可以通过外交途径解决。

第16条被驱逐者必须按照"驱逐令"规定的时间离开越南。在被驱逐者不自愿执行"驱逐令"的情况下，中央出入境管理首长或者省、中央直辖市公安局长有权决定暂时拘留，用强制的办法驱逐出境。

第五章国家对外国人在越南出入境、居住、往来的管理：

第17第

（1）国家对外国人在越南入境、出境、居住、往来的管理包括以下内容。a，颁布在越南入境、出境、过境、借道、居住、往来的法律文件；b，发放在越南领土入境、出境、过境和往来的许可证，发放、延期、修改、补充、取消各种越南签证；c，居住管理；d，处理在越南入境、出境、过境、借道、居住、往来、活动时的违犯法律的行为；e，国家对越南入境、出境、过境、借道、居住人员的统计；f，在外国人入境、出境、过境、借道、居住、往来领域里进行国际合作。

（2）部长会议对外国人在越南入境、出境、居住、往来进行统一管理；规定中央和地方出入境管理机关，保证按照本法令的规定执行任务和权限；颁布内务部、外交部和外国人在越南入境、出境，过境、借道、居住、往来及活动管理的其他有关单位之间密切配合的规定。

第18条

（1）给外国人发放入境、出境、过境许可证和暂住申报管理，由出入境管理机关负责。

（2）对不能享受外交、领事豁免权的外国人在越南发放、延期、修改、补充、取消在越各种签证、"常住证明书"、"暂住证书"和"往来许可证"，由出入境管理机关负责。根据本法令第3条第（2）款规定，在越南口岸签证的由口岸公安站指挥长负责。

（3）对享受外交、领事豁免权的外国人在越南发放、延期、修改、补充、取消在越南的各种签证，居住登记和发放往来许可证，由外交部负责。

（4）在国外发放从越南入境、入--出境、过镜签证和延期、修改、补充、取消越南各种签证由越南驻国外的外交代表机关或者领事机关负责。

（5）对住越外国人的暂缓出境、强制出境由中央出入境管理机关首长决定。中央出入境管理机关首长按照法律关于处罚的规定负责对外国人在越南入境、出境、居住，往来的行政违法作出处罚。

第19条

（1）对外国人在越南入境、出境、居住、往来的有管理职权的国家机关在履行自己的任务和职权时有责任密切配合有关国家机关、社会团体、经济组织和公民。

（2）各级地方政府、国家机关、社会团体、经济组织和所有公民有责任协助、支持国家对外国人在越南入境、出境、居住、往来管理的职权机关正确履行他们的职责。

第六章违犯处理

第20条

（1）越南团体组织和外国人在越南的团体组织违犯外国人在越南人境、出境、过境、借道、居住、往来规定的，都应按照越南法律关于行政处罚的规定进行处罚。欺骗、假冒出入越南国境者、非法居住、往来或违犯越南关于入境、出境、过境、借道、居住、往来的法律规定者，根据其违犯程度进行行政处罚或追究刑事责任，如果造成损失的还要赔偿。

（2）利用职权为个人牟利或其他动机而违犯发放、延期、修改、补充、取消签证、"常住证明书"、"暂住证明书"、往来许可证的规定或违犯本法令其他规定者，视其违犯程度，根据本法令规定进行纪律处分、行政处理或依法追究刑事责任；如果造成损失的要进行赔偿。

第七章最后条款：

第21条部长会议规定发放延期、修改、补充签证、"常住证明书"、"暂住证明书"、往来许可证的手续费标准。

第22条本法令自1992年5月1日起生效。以往规定与本法令不一致的一律废除。

第23条部长会议根据本法令制定实施细则。

（二）、加工贸易的有关政策：

（1）鼓励政策。越南对加工贸易实行免征进出口税的优惠政策，具体情况是：对来料、来样加工项下的原材料、辅料进口，免征进口税，所产产品免征出口税；对进料加工项下的原辅料进口，免征进口税，但对内90天未用完进口原辅料的企业，罚款进口原辅料货值0.2％延误税或暂交进口税，在产品全部出口时再予退还。

（2）享有进出口经营权是企业从事加工贸易业务的前提。加工贸易从原辅料进口到产品出口都要受海关的检查、监督和管理并根据规定缴纳海关手续费承接加工出口的企业须与外国货主签订加工合同，并呈送越南贸易部或各地区的进出口办公室审批。加工合同及合同附件须列明：加工要求、产品式样和规格、原辅料的损耗量、原辅料的提供方式、机器设备的担保方式、交货方式、加工费支付方式及加工合同附件的执行时间。

（3）海关手续的办理。企业凭经越贸易部或各地区进出口办公室批准的合同办理海关手续。为便于管理，加工贸易的原料进口、产品出口的海关手续除根据现行商品进出口海关手续程序办理外，还要开列加工合同跟踪管理备忘录。

（4）处罚办法。如果加工企业以加工贸易名义走私进口"飞料"，将被处以500万到1000万越盾的罚款并没收全部所得；情节严重的，可处以最高为1亿越盾的罚款，并暂停进出口许可一年。2.1、关于来料加工的管理办法

（1）加工出口所需原辅料可以全数由外商提供，也可部分由外商提供，不足部分在越南市场上采购，但须根据规定缴纳出口税。

除特