【城市社区管理中存在的问题与对策研究-以XX社区为例4700字（论文）】

城市社区管理中存在的问题与对策研究—以XX社区为例目录TOC\o"1-3"\h\u9131一、前言 16252二、城市社区管理中存在的问题——以XX社区为例 120145（一）XX社区简介 129981..社区管理能力和服务水平有待提升 273812.社区居民参与度不够 26624三、优化城市社区管理的对策 314009（一）保障社区服务供给 3298731.推动社区减负增效 3194392.加强社区工作者队伍建设 326294（二）完善社区居民参与机制 3309841.优化社区管理结构，完善规章制度 334732.完善社区管理专业人才制度建设 421293四、结语 11956参考文献 1一、前言改革开放40年来，我国的城镇化水平不断提高。城镇化的速度不断加快让越来越多的人口进入到城市当中，特别是大中城市。我国的城镇化率已经从40年前的不到18%增长到目前突破60%大关。由于城市当中社区的租金相对便宜，许多进入到城市工作的人员，特别是低端劳动人口将社区作为了在城市落脚的第一选择，社区因此成为了流动人口的积聚地。目前，由于流动人口不断增加，社区内人口成分越来越复杂，密度也越来越大，而违法建筑在社区快速发展中业越来越多。与此同时，社区内的公共配套和基础设施建设相对落后。作为城市发展中的特殊存在，社区无论是在居住空间规划架构还是人群集聚上都和城市其他地区产生了明显的割裂，社区内和社区外就像是两个不同的世界，里面和外面的人缺少交流，资源缺少交互。这些问题都导致了社区的环境、治安及管理水平无法和城市中的其他居住社区相比。空间上的隔离使社区的外来流动人口很大程度上在一定时期内并没有完全享受现代城市带来的舒适、安全和便利，与正常的城市人口产生了不可忽视的隔阂。从目前当前社区管理实际来看，大部分流动人口，尤其是年轻人在忙碌的工作之后更倾向于将自己于社区隔绝开来，不会主动地去关心社区事务。居住的社区更趋向于一个场所，并没有太多的归属感。党的十八大以来，中国共产党对社区管理做了详细的阐述和部署，并取得了突出成绩。在这其中，基层党组织发挥了领导作用，居民群众在日益提升的社区服务水平上得到需求的满足。十九大上，中国共产党更是提出了共建共治共享的社会管理格局，全面推进社区管理多元化，完善各项工作体系，促使多元主体在管理中充分发挥自身作用，从而达到居民、政府及社会各方的有机融合。从本质上来讲，想要达到共建共享的管理格局，既要从多方面多角度提高管理主体参与社区管理的积极性，加强他们之间的联动性，从而实现协同管理；又要把人民群众的满意度和获得感放到首位，从各项公共服务入手，增进人民群众的社会归属感。二、城市社区管理中存在的问题——以XX社区为例（一）XX社区简介XX街道位于无锡市东部，南与无锡新区交界，区内与东亭街道、锡北镇、厚桥街道、羊尖镇及锡山经济开发区接壤。2018年重新确认国家卫生县城（乡镇）。全街道总面积49.5平方公里，户籍人口93195人（2010年），下辖13个行政村、3个社区居委。XX于2009年4月撤镇建街道，是闻名遐迩的摩托车、电动车之乡。（二）城市社区管理存在的问题1..社区管理能力和服务水平有待提升随着经济社会发展和人民生活水平不断提高，加上网络信息时代的到来，XX社区居民对服务的需求日益多元化，对精神文化的追求日益个性化。但是目前XX社区服务还停留在老年人跳跳舞、唱唱歌、画画等传统活动上，没有跟随时代发展而进步，导致XX社区服务不能满足居民日益提高的对美好生活的向往，这是居民对社区服务有不满意的主要原因之一。2.社区居民参与度不够一是居民自治意识不强。许多居民依然存在社区事务主要由XX社区或街道办事处负责的思想，不认为自己能够参与XX社区管理，并且不希望参与XX社区管理，理由则是过于麻烦。二是XX社区居民在进行自治的环节中缺少参与社区居民自治的平台。居民参与社区管理往往是由大家共同开会决定，难以形成完善的制度和必要的法律保障，存在许多缺陷，基于上述情况我国多数区域社区居民自治的形式就显得过于流于形式，关于广大居民是否能够争取到自身利益以及社区是否能够实质性的决策事务上，都未能赋予居民更多的建议权和决策权。因此，参与社区管理的多为离退休人员，而占据社区中坚力量的中青年人群参与比例较少，或者是被动性参与，在XX社区管理中缺乏积极性和主动性。与此同时，由于XX社区管理人员专业水平有限，社区管理机制不健全。目前，XX社区管理人员普遍存在服务意识差、服务内容少、服务形式拘泥于传统等问题。具体表现在，社区服务对象大多数均是低保户、孤寡老人、残障人士等弱势群体，为他们提供一些社会福利性服务，而对于普通居民，所提供的社区服务多为简单的家政服务、法律咨询和娱乐活动，无法提供更高层次的环境管理、文化建设等主题性服务，许多XX社区居民甚至不知道社区存在的主要意义。对于社区管理人员而言，也普遍存在年龄大、文化水平低、缺乏现代化管理思维等问题，尤其是在信息化发展迅速的今天，XX社区依然没有达到信息化办公的水平，严重影响了居民办事效率。除了专业水平无法令居民满意外，许多社区管理人员没有摆正自己的位置，没有将为人民服务当作社区管理的目的和宗旨，服务态度较差，造成了居民对社区居委会的不信任，也影响到XX社区工作的开展和居民参与社区管理的热情。三、优化城市社区管理的对策（一）保障社区服务供给1.推动社区减负增效要从根本上落实习近平总书记为基层减负的指示精神，优化对XX社区的考核评比。要将XX社区居民对社区工作的满意度加入到考核体系当中，并摆在重要位置。此外，要丰富考核的手段，不能仅仅停留在查台账上，要结合社区的实际情况，对管理的成效做全方位的评估，可以通过对居民的访谈、问卷调查来评估社区在治安、服务、环境等方面所做工作的成效。让居民的满意度成为社区考评的关键一票，让XX社区管理的真实效果成为XX社区考评的重要一环。同时，除街道外的各职能部门要减少对社区的任务下达，把专业的事让专业的人做，社区工作者普遍没有智能部门线上的专业知识，更缺乏管理执法的资格，不能因为社区是管理的最底层就将工作层层下放。这样可以引导XX社区从居民的角度出发思考问题，更好的服务于群众，更专注在管理事务之上。2.加强社区工作者队伍建设XX社区工作者是社区管理的主心骨，要吸引社会各界人才加入其中，就必须要通过各种人才政策提高社区专职工作者的真实收入，加大社区专职工作者的补贴。加大对XX社区党委书记这一关键岗位的人才培养和选拔力度，可以从公务员队伍抽调遴选人才，同时要保障这一关键岗位的编制留在XX社区，保留XX社区工作人员的上升渠道，提高社区工作人员的积极性。加强对社区工作人员的培训力度，提升其业务水平，从而更好的开展社区管理活动，服务于社区居民。（二）完善社区居民参与机制1.优化社区管理结构，完善规章制度发展完善优化XX社区自我管理构架是社区自我管理建设的内在核心和关键点。XX社区管理中首要问题即政府职能的再分配机制不完善。因此，XX社区管理的首个任务是重新分配社会职能，通过一系列措施将政府主导型社区的政府职能分散，既分担了政府的压力，又使社区管理得到了良性调整。社会组织可以通过以下三个方式参与社区管理：一是承接政府下放的职能，推动社会有序发展，为政府职能转变作出贡献。二是社会组织可以有效的辅助政府工作，帮助政府解决一些棘手的问题，如在XX社区进行禁毒宣传，对问题少年进行心理辅导等，不但减轻了政府负担，还能为政府职能转变提供思想保障。三是社会组织介于政府和居民之间，上可以传达居民的切身需求，下可以为居民进行政策解读，将XX社区管理的民主性体现出来，能够更加科学的推动政府决策。要保证社会组织参与XX社区管理，首先需要政府给予支持。政府应当对本区域内各种社会组织进行整理分类，根据自身发展情况、社区经济情况和自治能力划分出几类，针对每一类提供不一样的权限和自主权，充分发挥民主管理水平。在这样的情况下，不仅可以提高社会上的各级各类组织参与社会自我管理的积极性，同时也可以提高社区的自我管理水平。对于能力相对较差、发展趋势不够好的社区，政府可以通过提供资金或人才的方式来加强社会组织的建设。其次，对于社会组织，政府要正确处理二者之间的关系。当社会组织参与XX社区管理时，政府机构要提供尽可能的支持，同时社会组织要制定良好的规章制度，规范自己的行为，二者只有互相信任、相互合作才能促进XX社区管理多元化发展。最后，XX社区要进一步完善监督管理机制和居民参与机制。如通过定期召开居民代表大会等形式广泛听取居民对于社区服务的看法与意见，以个人监督促进社区服务活动更加高效。通过居民代表大会、业主委员会形式，鼓励居民深层次参与社区管理。将民主选举体现在社区居委会选举过程中，充分体现社区自管理念。2.完善社区管理专业人才制度建设当前XX社区多数社区中存在部分管理人员专业水平不高的现象，随着社会信息化进程的加快，社区管理领域越来越需要信息技术型人才，社区管理人员队伍的建设对于社区管理能力的提升有着十分关键的作用。社区管理人员的工作素质、服务态度直接影响到社区各项工作的开展效率，是衡量社区管理能力提升的重要标准。因此，应该不断完善吸引人才政策，调整社区管理人员年龄构成，增强社区管理人才队伍素质。第一，可以向组织和人社部门进行申请，通过公开招聘、民主选举、竞争上岗等方式引进高学历专业型人才，同时明确晋升渠道，使新进人员尽快承担起社区管理中的任务。建立良好的区域化社区人员轮岗制度，使每一名社区管理人员全方位的对社区管理工作熟悉，也可以利用借调的方式，将专业性强的人才进行流动。第二，通过聘请专家开展素质提升讲座，现场对XX社区管理人员进行培训和指导，使他们在XX社区工作中发挥重要作用的同时，积极上涨管理人员工作积极性，大力提升XX社区工作人员专业的管理水平，并且培养角色意识，提升知识水平，进而使其尽量掌握与时俱进的管理方法和技巧，大力提升XX社区工作者的工作能力及水平。第三，加强XX社区管理中的辞退制度建设。XX社区管理人员年龄偏大，由老、弱、妇、孺组成，难以符合现代社区管理的需要，对社区管理中政策落实执行情况有一定的影响。而年轻人才又不愿意到社区工作，一方面是因为薪资水平过低，难以满足年轻人的需求，另一方面社区工作繁琐复杂，直接与居民打交道，年轻人认为难以实现个人价值。因此，应当出台对应政策，提供良好的物质条件和文化环境，鼓励大学生前往基层社区进行锻炼，积累基层经验，为社区提供稳定的人才保障。除此之外，我们应该大力开展和完善社区教育的发展，我国当前的社区教育方面发展相对于经济发展较慢，与经济发展水平不匹配，政府应该对社区管理人员专业化、职业化引起高度重视，发展职业教育，创新人事工作制度，解决社会管理体制、社会保障体制等问题，在社区管理实践中培养出大量优秀社区管理人员。四、结语通过本文的研究可以发现，XX社区在居民参与社区管理中做了大量工作，在居民参与社区管理中也探取索了一些先进的工作做法，取得了较大的成效，并在多年的发展实践过程中逐步建立起以加强党在基层社区的核心领导，以政府、社区、社会组织共同管理为关键、以社区居民服务需求为导向的社区管理新格局，但在实际发展过程中，也无可避免的出现了一些实质性问题。社区管理是一个长期的过程，尤其是当前正处于改革转型时期。管理人员要始终把社区管理的目的放在首位，全心全意的服务居民，尽可能的保证居民利益最大化。本人仅对XX社区居民参与管理问题进行了分析，进而提出了较为专业的、可靠的社区自我管理的对策建议，未能将其存在的问题上升到制度层面，为我国的社区管理提供参考，这也是本人接下来将重点研究的方向。参考文献[1]余梅,徐术坤,方远,陈磊.优化城市社区应急管理标准化