两轮共享出行运营企业安全生产标准化建设与测评规范（征求意见稿）

1T/CAWS000X—2023两轮共享出行运营企业安全生产标准化建设与测评规范本标准规定了两轮共享出行运营企业安全生产标准化管理体系建立、保持与自评的原则和一般要求，以及目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控及隐患排查治理、应急管理、事故管理和持续改进8个体系的核心技术要求。本标准适用于两轮共享出行运营企业开展安全生产标准化建设与自评工作。2规范性引用文件下列文件对本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T29639生产经营单位生产安全事故应急GB/T33000企业安全生产标准化基本规范GB39800.1个体防护装备配备AQ/T9007生产安全事故应急演练AQ/T9009生产安全事故应急演练评估T/CFPA004共享电动自行车充电3术语和定义GB/T33000、T/CFPA004界定的以及下列术语和定3.1两轮共享出行企业bike-sharingenterprise通过互联网平台向社会用户提供自行车、电动自行车租赁服务的企业。3.2告警信息通过充电柜读取电池在充电过程中的温度、电压、电池等关键参数，并在后台进行分析，发现异常时，产生声、光、电方的刺激物信号。3.3充电作业将电量不足的电池放置到充电柜上进行充电，将充电柜上已充满有电池取下的过程。2T/CAWS000X—20233.4换电作业将车辆上电量不足的电池取下，将已充满电的电池安装在车上的过程。3.5调度作业将共享的两轮车辆从指定的某一点位通过调度车辆转运到指定的另外一个点位的过程。4基本要求4.1原则4.1.1两轮共享出行运营企业（以下简称企业）开展安全生产标准化工作，应符合GB/T33000的规定，遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实企业主体责任。4.1.2企业安全生产标准化建设，应以安全风险管理、隐患排查治理为基础，以安全生产责任制为核心，全面提升安全生产管理水平，持续改进安全生产工作，不断提升安全生产绩效，预防和减少事故的发生，保障职工和用户人身安全健康，保证生产经营活动的有序进行。4.2建立、保持与改进4.2.1企业应采用“策划、实施、检查、改进”的“PDCA”动态循环模式，结合企业自身特点，自主建立并保持安全生产标准化管理体系。4.2.2企业应通过自我检查、自我纠正和自我完善，构建安全生产长效机制，持续提升安全生产绩效。4.3.1企业安全生产标准化建立并运行后，企业应定期对安全生产标准化工作情况进行自评。5基础管理5.1目标职责5.1.1目标企业应结合实际，制定文件化的总体和年度安全生产目标。企业应根据安全生产目标制定可考核的安全生产工作指标，并逐级分解落实。企业应定期对安全生产目标、指标实施情况进行评估和考核。5.1.2安全管理机构和人员企业应建立以企业主要负责人为领导的安全生产委员会。企业应定期召开安全生产委员会会企业应设置安全生产管理机构。安全生产管理机构每月至少召开一次安全工作例会。企业应配备专兼职安全管理人员。5.1.3安全生产责任体系企业应建立健全安全生产责任制，明确各级部门和从业人员的安全生产职责，层层签订安全生产责任书，并落实到位。企业主要负责人全面负责安全生产工作，并履行相应责任和义务。分管负责人及各级管理人员应对各自职责范围内的安全生产工作负责。员工实行“一岗双责”，履行其安全生产职责。企业应根据安全生产责任制进行定期评估和监督考核。3T/CAWS000X—20235.1.4安全生产投入企业应建立安全生产投入保障制度，确保安全生产费用投入，并建立使用台账。企业应按照有关规定，为从业人员缴纳相关保险费用。5.1.5安全文化建设企业应开展安全文化建设，确立本企业的安全生产理念及行为准则，并教育、引导全体人员贯彻执行。开展安全文化建设活动，应符合AQ/T9004的规定。5.1.6安全生产信息化建设企业应利用信息化手段加强安全生产管理工作，开展安全生产电信息系统的建设。5.2制度化管理5.2.1法规标准识别企业应建立安全生产法律法规、标准规范的管理制度，明确主管部门，建立安全生产法律法规、标准规范清单和文本数据库。企业应将适用的安全生产法律法规、标准规范的相关要求转化为本单位的管理制度、操作规程，并及时传达给相关从业人员。5.2.2管理制度企业应建立健全安全生产管理制度，制度应符合有关法律法规的规定。企业应组织从业人员进行安全生产管理制度的学习和培训。5.2.3操作规程企业应制定各岗位安全生产操作规程，并及时将操作规程发放到相关岗位，组织从业人员进行操作规程的培训。企业应在新技术、新材料、新工艺、新设备设施投入使用前，组织制修订相应的操作规程，确保其适宜性和有效性。企业应5.2.4文档管理企业应建立文件和记录管理制度。企业应建立健全主要安全生产过程与结果的记录。企业应每年至少一次对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况进行评估。企业应及时修订安全生产规章制度、操作规程。5.3教育培训5.3.1教育培训管理企业应按规定开展安全教育培训，定期识别安全教育培训需求，制定、实施安全教育培训计划。企业应建立安全教育培训档案，并对培训效果进行评估和改进。5.3.2人员教育培训企业的主要负责人和安全生产管理人员应具备与本企业所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识与能力。从事特种作业、特种设备作业的人员应按照有关规定，经专门安全作业培训，考核合格，取得相应资格后，方可上岗作业,并定期接受复审。4T/CAWS000X—2023企业应对从业人员进行安全生产教育培训，未经安全教育培训合格的从业人员，不得上岗作业。从业人员应每年接受再培训，培训时间不得少于规定学时。从业人员在企业内部调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时，应进行岗前培训。在新技术、新设备设施投入使用前，企业应对有关从业人员进行专项培训。企业使用被派遣劳动者的，应纳入本企业从业人员统一管理，进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。企业对外来人员进入作业现场前应进行安全教育培训。5.4安全风险管控及隐患排查治理5.4.1安全风险管理企业应制定风险辨识制度，明确风险辨识的范围、方式和程序。危险源辨识应符合GB/T13861等规定。风险辨识应涉及所有的工作人员、工作过程和工作场所。安全生产风险辨识结束后应形成风险清单，并进行动态更新。企业应从发生危险的可能性和严重程度等方面对风险因素进行分析，选定合适的风险评估方法，明确风险评估规则。企业应依据风险评估规则，对风险清单进行逐项评估，确定风险等级。企业应选择工程技术措施、管理控制措施、个体防护措施等，对安全风险进行控制。企业应将安全风险评估结果及所采取的控制措施告知相关从业人员，使其熟悉工作岗位和作业环境中存在的安全风险，掌握、落实应采取的控制措施。企业应建立风险动态监控机制，按要求对风险进行控制和监测，及时掌握风险的状态和变化趋势，以确保风险得到有效控制。5.4.2隐患排查治理企业应建立并落实隐患排查治理和防控责任制，组织开展隐患排查治理工作，及时发现并消除隐患，实行隐患闭环管理。企业应制定各场所、设备设施的隐患排查治理标准或排查清单，并组织开展相应的培训。企业应采用综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等方式进行隐患排企业应建立隐患信息档案，对排查出的隐患，按照隐患等级进行记录，并按照职责分工实施监控治理。企业应制定隐患治理方案，对隐患及时进行治理。企业应按照责任分工立即或限期组织整改一般隐患。企业主要负责人应组织制定并实施重大隐患治理方案。企业在隐患治理过程中，应采取相应的监控防范措施。隐患治理完成后，企业应按照有关规定对治理情况进行评估、验收。重大隐患治理完成后，企业应组织本企业的安全管理人员和有关技术人员进行验收或委托依法设立的为安全生产提供技术、管理服务的机构进行评估。企业应如实记录隐患排查治理情況，至少每月进行统计分析，及时将隐患排查治理情况向从业人员通报。0企业应按照属地有关规定，定期或实时报送隐患排查治理情况。5.4.3预测预警企业应根据生产经营状况、安全风险管理及隐患排查治理、事故等情况，建立体现企业安全生产状况及发展趋势的安全生产预测预警体系。5.5应急管理5.5.1应急准备5T/CAWS000X—2023企业应按照有关规定建立应急管理组织机构或指定专人负责应急管理工作，建立与本企业安全生产特点相适应的专(兼)职应急救援队伍。企业应根据GB/T29639规定，制定生产安全事故应急预案。企业应按照属地有关规定，将应急预案报当地主管部门备案，并通报有关协作单位。企业应定期评估应急预案，并进行修订和完善。企业应根据可能发生的事故种类特点，按照规定设置应急设施，配备应急装备，储备应急物资。企业应建立管理台账，安排专人管理，并定期检查、维护、保养，确保其完好、可靠。企业应根据AQ/T9007的规定定期组织开展生产安全事故应急演练。企业应根据AQ/T9009的规定对演练进行总结和评估。5.5.2应急处置发生事故后，企业应根据预案要求，立即启动应急响应程序，按照有关规定报告事故情況，并开展先期处置。5.5.3应急评估企业应对应急准备、应急处置工作进行评估。完成险情或事故应急处置后，企业应主动配合有关组织开展应急处置评估。5.6事故管理5.6.1事故报告企业应建立事故报告程序，并对相关从业人员进行专项培训。发生事故，企业应及时如实报告。事故报告后出现新情況的，应当及时补报。5.6.2调查和处理企业应建立内部事故调查和处理制度，将造成人员伤亡和财产损失的事故纳入事故调查和处理范畴。企业发生事故后，应及时开展事故调查，分析事故原因，提出并落实整改措施。企业应根据事故等级，积极配合有关人民政府开展事故调查。企业应按照“四不放过”原则，开展事故警示教育，严肃处理事故相关责任人员。5.6.3事故档案管理企业应建立事故档案和管理台账，将相关方在企业内部发生的事故纳入本企业事故管理。企业应按照GB6441、GB/T15499的有关规定开展事故统计分析。5.7绩效评定与持续改进5.7.1绩效评定企业每年至少应对安全生产标准化管理体系的运行情况进行一次自评，验证各项安全生产制度措施的适宜性、充分性和有效性。企业主要负责人应全面负责组织自评工作。自评结果应形成正式文件，并作为年度安全绩效考评的重要依据。企业发生生产安全责任死亡事故或业务发生重大变化，应重新进行安全绩效评定，全面查找安全生产标准化管理体系中存在的缺陷。5.7.2持续改进企业应客观分析企业安全生产标准化管理体系的运行质量，及时调整完善相关制度文件和过程管控，持续改进。6.现场管理6T/CAWS000X—20236.1设备设施管理6.1.1场站选址场站的选址和总平面布置应符合GB50187的规定。充电站选址应具备可利用的水、电基础，150m范围内应有消防水源或室外消火栓。充电站不应妨碍安全疏散、消防车操作，不应影响室外消防设施的正常使用。充电站不应设置在易积水和易燃易爆场所。室内充电站应设置在首层靠外墙部位。室内充电站单独建造或设在工业建筑内时，相关防火分隔、安全疏散、防火分区、耐火等级、防火间距等应按《建筑防火通用规范》GB55037和《建筑设计防火规范》GB50016耐火等级不低于二级的丁类厂房执行。室内充电站严禁设员工宿舍；当设办公室、值班室时，应采用耐火极限不低于2.50h的防火隔墙和1.00h的楼板与其他部位分隔，并应至少设置1个独立的安全出口。如隔墙上需开设相互连通的门时，应采用乙级防火门。室内充电站不应设置在重要公共建筑、人员密集的场所、高层民用建筑以及其他火灾危险性较大的场所等建筑内、或者与其贴邻或组合建造：室内充电站设置在民用建筑内时，应符合T/CFPA–004的规定。6.1.2改造企业应要求承包商按照有关标准要求，完成电力及消防安全设计、勘察、施工等工作，并在投入使用前应完成电力和消防方面的检测，检测合格后方可投入使用。6.1.3充电柜企业采购的充电柜应符合GB/T42236.1要求，并具有数据通讯功能，用以监测电池在充电过程中的温度、电压、电池等关键参数，并将相关数据传输到云端系统后台进行分析，当分析到异常时应将数据传输到充电柜和现场作业人员通讯手机，发出告警信息，通知现场作业人员及时处理。充电柜应有可靠的防漏电和节能功能，在发生漏电时及时断开防止人员触电。在无人值守场景下的充电柜还应内设有独立的消防电源和带有循环功能的水消防系统，循环时间不小于20分钟。室外的充电柜防护等级不能低于IP54，且应安装在高出周边15cm的混凝土地坪或其它硬化地面上。充电柜安装不应阻碍疏散通道、消防车道或消防登高作业面。6.1.4共享电单车企业采购的共享电单车应符合GB17761要求，并具有数据通讯功能，用以监测电池在放电过程中的温度、电压、电池等关键参数，并将相关数据传输到系统后台进行分析，当分析到异常时应将数据传输到车辆和现场作业人员通讯手机，发出告警信息，通知现场作业人员及时处理。6.1.5智能火灾探测设备在财产数额大、危险性高的场景，企业还应配置烟感、智能烟雾检测等智能火灾探测设备，相关数据传输到云端系统后台进行分析，出现异常时及时通知现场作业人员进行干预和处理。智能火灾探测设备的算法模型应持续进行迭代分析，提升准确度。6.1.6消防设施企业应建立消防设备设施管理，消防设施设置应符合GB50016和GB50036的规定。共享单车场站和充电场站应配备A类和E类灭火器。室内充电站应配备盛水容器，单个容器水量不应小于50L，并应确保单个电池被水完全浸没；单个容器保护半径不应大于5.0m。室内充电站应设置消火栓系统；当建筑面积不超过300㎡时，可设置消防软管卷盘或轻便水7T/CAWS000X—2023室内充电站应设置火灾自动报警装置。室内充电站内应设置应急照明和疏散指示标识。室内充电站应设置排烟设施，并优先采用自然排烟方式。可开启外窗面积小于地面面积5%的充电站，应设置机械排烟设施。6.1.7设备设施检维修企业应根据运行情况制定检维修计划，检修计划应包括安全设施的维护保养，确保各项安全设施性能完好。企业应监督从业人员安全作业规范执行情况，指导从业人员遵守规定，杜绝“三违”。6.1.8设备设施拆除和报废企业应建立设备设施拆除与报废管理制度，在需要报废的设备拆除前的显著位置设置报废标识。在设备设施报废或拆除前应充分识别过程中的危险因素，针对性的做好作业方案，对作业人员进行安全交底，并落实必要的安全防护措施。企业对于需停用或重新启用的设备要严格按照规范进行审批，停用的设备要在显著位置张贴停用标志。企业应定期应通过APP等手段建立与用户交互的车质量共享信息平台，当用户发现车质量问题时可通过APP上报。企业通过上报的信息进行分析并及通知现场作业人员进行鉴定，鉴定缺陷车辆及时锁车通知维修。6.2作业安全6.2.1作业环境布置企业应事先分析和控制作业过程、设备设施、器材、通道、作业坏境等存在的安全风险。作业现场应作好充电区、电池存放区、故障电池存放区、维修区、备品备件区等规划，并做好标识，各作业区之间保持一定安全距离，作业区内物料、零件等实行定置管理，保持作业环境整洁。生产现场应配备相应的安全及消防设施与器材，按照有关规定设置应急照明、安全通道，并确保安全通道畅通。6.2.2危险（特种）作业企业应建立危险作业许可制度，对工艺要求之外的动火作业、登高作业、临时用电作业等危险性较大的作业活动，办理作业许可审批手续。6.2.3作业行为企业应对设备设施、工艺技术以及从业人员作业行为等进行安全风险辨识，编制作业安全管理制度和安全操作规程，对从业人员作业行为进行安全管理，配备符合GB39800.1规定企业应监督、指导从业人员遵守安全生产规章制度、操作规程，杜绝违章指挥、违规作业和违反劳动纪律的“三违”行为。6.2.4充电作业企业应制定充电作业安全操作规程，充电作业人员在上岗前应完成岗位安全技能培训并考核合格方可上岗。作业人员拿取电池应做到轻拿轻放，在收到告警信息时，应在规定时间内处理完成。8T/CAWS000X—2023紧急情况下应按现场处置流程，佩戴应急处置所需的劳动防护用品，及时处置现场电池异常情况并报告。6.2.5调度作业调度作业人员应取得与准驾车型相符合的驾驶证，在驾驶调度车辆过程中应遵守交通规则，礼让其它车辆和行人，禁止长时间占道作业，当发生调度车辆故障或事故时应及时靠边停车，报告救援。作业人员在调度共享车辆时应将共享车辆在调度车上和路面上摆放整齐，作业过程中禁止挤、摔等暴力操作。作业过程中禁止暴力操作，采用四轮车辆运输共享车辆时，应配置滑板等辅助设施。6.2.6维修作业维修作业人员作业过程中应佩戴劳动防护用品，按操作规程维修车辆。维修结束后应对车辆进行检查，检查合格后方可登记出仓。当班作业结束后应整理好现场，电动工具充电时做到人走断电。6.2.7换电作业换电作业人员在换电过程中，应随车携带消防水、灭火器材等应急物资，拿取电池时应做到轻拿轻放，遇到电池安装不便时，禁止暴力操作。作业人员收到告警信息时，应在规定时间内处理完成。紧急情况下应按现场处置流程，佩戴应急处置所需的劳动防护用品，及时处置现场电池异常情况并报告。6.2.8值班作业值班人员应保证在岗，严禁睡觉，值班期间按要求完成场站和点位巡查工作，发现异常情况应按照现场处置方案妥善处置并上报。6.2.9相关方企业应建立相关方安全管理制度，将相关方的安全生产纳入企业内部管理，签订安全协议，明确规定双方的安全生产的责任和义务。企业应对相关方进行资格预审、选择、作业人员培训、作业过程检查监督，对提供的产品与服务进行绩效评估。上述监督与评估结果应用到相关方的结算、续用或退出等管理。企业应建立合格相关方的名录和档案，定期识别服务行为安全风险，并采取有效措施控制风险。企业不应将项目委托给不具备相应资质或安全生产条件的相关方。6.3职业健康6.3.1防暑降温在高温天气期间，企业应当根据生产特点和具体条件，采取合理安排工作时间、轮换作业、适当增加高温工作环境下劳动者的休息时间和减轻劳动强度、减少高温时段室外作业等措施。企业应根据从事高温天气作业的劳动者数量及作业条件等情况，配备急救药品。急救药品应定点存放在安全、便于取用的地方，建立台账，并有专人负责保管，定期检查和更换。6.3.2预防职业中毒车辆维修使用化学品的，企业应在现场设置通风装置，保证现场通风良好。企业应对车辆维修人员进行预防职业中毒专项培训，并按照GBZ158要求在现场设置工作场所职业病危害警示标识。企业应向车辆维修人员发放防护口罩，并监督指导作业人员佩戴使用。9T/CAWS000X—20236.4用户骑行安全6.4.1用户安全告知企业应向首次使用APP的用户进行安全告知，安全告知内容应包括骑行前注意检查车辆，包括刹车是否灵敏、车座是否稳定等；在骑行中注意遵守交通规则、文明骑行，包括勿用车篮带人、勿佩戴耳机、玩手机等；在骑行后规范停车、检查财物是否丢失等。企业应在用户每一次骑行前，对用户进行安全检查提示。安全检查提示内容包括用户在用车前要对车辆的基本情况进行检查，检查无误后方可进行骑行。6.4.2安全措施企业应为共享电单车设定限定时速，防止用户超速骑行。企业应采用技术手段对一车多人骑行的情况加以限制。企业应按照所在地监管部门要求，为共享电单车配备头盔。6.4.3客诉响应及保障企业应建立7*24全天候客服团队，配备专职客服人员，提供24小时服务热线以及在线客服服务，及时识别和处理安全客诉。企业应为用户提供骑行意外保险（含三者）。7企业自评7.1测评标准7.1.1企业自评可自主开展，也可委托中国安全生产协会组织专家进行评审。7.1.2企业自评可根据测评标准进行。测评标准见附录A。7.2测评结果7.2.1测评采用计分制，测评标准共计1000分，最终标准化得分换算成百分制。换算公式如下：标准化得分（百分制）=[现场管理评定得分÷（600－现场管理不参与考评内容分数之和）×600+其它要素评定得分]÷1000×100。最后得分采用四舍五入，取小数点后一位数。7.2.2根据测评最后得分，企业安全生产标准化达标等级分为一级企业、二级企业、三级企业。标准化达标等级见表1。表1标准化等级标准化达标等级标准化得分（X）一级企业90≦X≦100二级企业80≦X＜90三级企业70≦X＜80T/CAWS000X—2023两轮共享出行运营企业安全生产标准化测评标准（规范性附录）一级标442员2生产管理机构每月至少召开一次安全工作例226T/CAWS000X—202344422入628设2T/CAWS000X—20232444理462T/CAWS000X—20236264T/CAWS000X—2023222446T/CAWS000X—2023训48企业应对从业人员进行安全生产教84从业人员在企业内部调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时，应进行岗前培448企业对外来人员进入作业现场前应4T/CAWS000X—2023理企业应制定风险辨识管理制度，明确风险辨识的范围、方式和程序。危险源辨识应符合GB/T13861等规定。888企业应从发生危险的可能性和严重888企业应将安全风险评估结果及所采88T/CAWS000X—2023企业应建立并落实隐患排查治理和48组织整改一般隐患。企业主要负责人应组织848T/CAWS000X—2023企业的安全管理人员和有关技术人员进行验480企业应按照属地有关规定，定期或4企业安全生产状况及发展趋势的安全生产预6668T/CAWS000X—2023案报当地主管部门备案，并通报有关协作单22企业应根据可能发生的事故种类特4企业应建立管理台账，安排专人管4企业应根据AQ/T9007的规定定期组6T/CAWS000X—2023企业应根据AQ/T9009的规定对演练4发生事故后，企业应根据预案要求，立即启动应急响应程序，按照有关规定报告事故情況，并开展先期处置。企业应对应急准备、应急处置工作进行评估。3完成险情或事故应急处置后，企业应主动配合有关组织开展应急处置评估。362243T/CAWS000X—2023333理448进64T/CAWS000X—20236场站的选址和总平面布置应符合666充电站不应设置在易积水和易燃易6T/CAWS000X—2023室内充电站应设置在首层靠外墙部6室内充电站单独建造或设在工业建66室内充电