敦煌新增世界遗产的保护实践探索完整版

敦煌新增丝路世界遗产保护利用实践探索一、敦煌两处新增世界文化遗产概况(二)悬泉置遗址简介悬泉置遗址是公元前2世纪-公元2世纪，汉代朝廷设立在丝绸之路河西走廊地区的重要驿置机关之一，前后使用400余年。担负传递信息、接待官员、迎送使者的伟大任务。其东有鱼离置，西有遮要置，南通悬泉谷悬泉水，北与疏勒河流域汉代长城烽燧遥遥相望，是丝绸之路经过此地段的中心枢纽。悬泉置位于祁连山支脉三危山北麓戈壁边缘，地处廊道要害地段，是迄今为止考古发现和发掘的唯一的汉代驿站遗址。遗址格局保存完整，出土了大量汉代简牍文献和各种文物。记载了两汉时期中西交通保障体系的邮驿制度，见证了丝绸之路的真实存在和中外长距离人文、商贸交流的历史，为丝绸之路的安全运行做出了重大贡献。悬泉置是中国历史上有文献记载，并且为考古发掘第一次所证实的驿置遗址，是1991年我国十大考古发现之一。

（一）玉门关遗址简介玉门关遗址是公元前2世纪-公元3世纪汉王朝设立在河西走廊地区西端最重要的关隘遗存，位于祁连山西端疏勒河南岸戈壁，南面和阿尔金山遥对，北面和马鬃山相望，在地理区域上具有东西交通分界的标志地位。作为丝绸之路上至今保存最好、类型最完整、规模足够大的关隘遗存，前后使用历史长达500多年，是丝绸之路起始段的终点，也是丝绸之路天山廊道的起点。其见证了汉代大型交通保障体系中的交通管理制度、烽燧制度与长城防御制度及其对丝绸之路长距离交通和交流的保障。遗址遗存主要包括小方盘城遗址、大方盘城遗址、汉长城及烽燧遗址，在长约45公里、宽约0.5公里的区域内以小方盘城遗址为中心呈线性分布。遗址内共有城堡2座、烽燧20座、汉代长城遗址18段，总长度近40余公里。玉门关遗址保存了见证汉代交通与防御保障体系的整体格局；保存了遗址的历史环境与地貌特征，包括戈壁、荒漠湿地湖滩、河流泉水等环境要素；保存了各种类型遗存要素的格局、方位、规模、材料等特征，真实地传递着汉代边疆防御、屯田戍边、交通要隘、中西文化交流等历史信息。遗址远景图一1、小方盘城全景图2、大方盘城全景图遗址远景图二3、敦煌汉长城当谷隧段及积薪遗址远景图三4、悬泉置遗址模拟展示全景图遗址远景图四5、悬泉水全景图

玉门关遗址、悬泉置遗址目前存在的问题及对策

玉门关遗址、悬泉置遗址尽管乘申遗东风初步夯实了保护管理各项工作，但这仅仅是万里长征走完了第一步，世界文化遗产的保护管理只有更好，没有最好。对于目前还存在的不足，如申遗软件建设不够细、申遗工程建设不够精，个别工程如悬泉置遗址游客观光步道、悬泉水边钢格栅扎眼，与遗产区环境风貌不够协调等问题，更需要今后从如下三方面下大力气改善、提升。

（一）坚守保护第一的原则

遗产的特殊性与惟一性决定了保护的重要性。因此,必须对现有的历史文化遗产加大保护力度,确保其真实性和完整性。随着世界遗产事业在全球的不断发展，人们已经在重新审视世界遗产事业的全球战略,把更多的注意力投向保护管理的现状与改进，投向能力建设和人才培训，投向更深入的理论研究、技术进步和更有效的国际合作。《保护世界文化与自然遗产公约》规定，世界遗产是重要、珍稀、易损的不可再生资源，保护遗产的真实性与完整性是其核心。《公约》并不反对开发利用世界遗产，但强调一切开发利用和管理都必须把遗产保护和保存放在第一位”。反观近年来我国世界遗产的保护管理工作，失误和疏漏触目惊心，前车之覆，后车之鉴，作为最新申报成功的世界文化遗产，我们决不能犯上述错误，而应牢牢坚守保护第一的原则。按照申报世界文化遗产“长安——天山廊道的路网”——《玉门关遗址管理规划》和《悬泉置遗址管理规划》的要求，基于遗产价值研究，根据世界遗产的标准补充遗产区和缓冲区的边界陈述，为保护遗产的真实性、完整性提供更具整体性和可操作性的保障。

（二）坚持科学规划引领

在编制完成玉门关遗址、悬泉置遗址保护规划、管理规划的基础上，本年度，我局与中国建筑设计院建筑历史研究所合作，共投入资金近200万元，开展玉门关遗址、悬泉置遗址展示利用详细规划编制工作，目前，两项规划已经初步完成。展示利用规划的原则和目标如下：深入分析遗址价值特征，策划反映各价值特征的展示场景，建立系统的阐释体系，通过适当的展示方式将遗产特征与信息传递给公众。

（三）坚决防范错位开发利用

重开发轻保护是我国世界遗产普遍存在的现象。随着申报世界遗产的成功，遗产旅游不断升温旅游业往往会成为遗产所在地经济发展的重要支柱产业。但遗产旅游的市场化炒作、商业化经营、超容量开发甚至建设性破坏，导致濒危物种生存环境恶化、生物多样性减少、历史文化景观变质，违背了遗产资源保护和持续利用的原则，损害了世界遗产的原真性和完整性，进而会失去世界遗产本身的价值。敦煌新增的两处世界遗产地处戈壁荒漠深处，人迹罕至。不存在城镇建设、经济和人口增长方面的开发压力。仅存在矿产、交通方面的开发压力。但随着旅游发展，游客数量会逐年增加，根据世界遗产的保护与管理要求，目前这两处世界遗产仍缺少系统的游客管理手段以控制游客数量与行为。鉴于此前我国世界文化遗产开发利用中出现的种种问题，我们必须清醒地防范错位开发，及早开展游客承载量及游客管控手段研究。考虑到土遗址的脆弱性，以及游客活动有可能造成的破坏，玉门关遗址仅挑选具有代表性的部分遗存进行重点展示，展示方式采取现状展示，不在遗址上实施展示工程。这类遗存包括：小方盘城、大方盘城、仓亭燧、当谷燧、当谷燧长城1段、玉门关南支线长城；悬泉置遗址仅做遗址现场模拟展示。

（四）搭建在线展示平台

世界文化遗产是保护性、公益性事业，世界文化遗产最主要的功能在科学研究和宣传教育等方面。申遗的目的是为了更好地保护好祖先和大自然赐予的遗产。一些地方为追求眼前的经济利益，在世界遗产保护措施得不到落实的情况下，将开发利用世界遗产作为带动地方经济发展的途径，进行无序开发，致使开发行为过度，造成世界遗产的历史真实性与风貌完整性遭到不可复原的破坏。这些行为背离《世界遗产公约》的精神。玉门关遗址、悬泉置遗址这两处世界遗产的展示应根据其自身特性和现状，辩证地遵循“不改变原状”的国际原则，采用最小干预的手段，有选择地以各种可达的物理和公众参与的方式，对文化遗产本体及其非物质文化因素和周边环境进行展示的认识。根据遗产解说系统现状和存在问题，切实纠正文化遗产管理工作缺乏站在社会公众立场、以公众需求为出发点的服务意识。建立并遵循正确的遗产价值观、以健康的体制为文化遗产事业护航。科学分析文化遗产地利益相关者的成分、特点及其在文化遗产展示工作中的地位和作用及所应承担的义务和责任，明确这两处文化遗产展示与解说应赢得各利益相关者的参与，激发和提升社会公众的遗产保护意识和责任感，进而使公众自觉自发地投身于玉门关遗址、悬泉置遗址两处文化遗产的保护与传承。

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