社区突发传染病件应急预案

社区突发传染病件应急预案第一部分总则一、目的为有效防止控制突发传染病事件，为及时、高效、妥善处置发生在社区的突发传染病事件，有效应对并及时控制突发传染病事件对居民造成的健康危害，做好医疗救护工作，避免和减少人员伤亡，避免事态进一步扩散，保障广大人民群众的生命与健康，维护社区安全和社会稳定。根据《中华人民共和国传染病防治法》及其实施方法，《突发公共卫生事件应急条例》等法律、法规、规章，结合社区卫生服务中心的职能，特制订本预案。二、合用范畴本预案合用于成龙路社区范畴内忽然发生，造成或可能造成本社区居民身心健康严重损害的传染病事件应急解决工作。三、突发传染病事件的分级：事件种类普通事件重大事件特大事件霍乱散发、带菌者〉=5大规模暴发鼠疫腺鼠疫病例肺鼠疫病例新传或复燃1-2〉=3出血热1-45伤寒、副伤寒〉=510病毒性肝炎〉=520痢疾〉=1030其它乙类〉=10〉=30-传染病疫情其它丙类〉=10局部流行倾向乙、丙类流行，鼠疫、霍乱、炭疽、天花、肉毒杆菌毒素等生物因子污染事件。四、工作原则（1）防止为主，常备不懈（2）快速反映、依法处置（3）分类指导、及时解决（4）属地管理，科学防控五、工作目的1、普及各类突发传染病防治知识，提高广大居民的自我保护意识，哺育良好的个人生活习惯。2、完善突发公共卫生事件信息监测报告网络，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。3、建立快速反映和应急解决机制，及时采用方法，确保突发传染病事件不在社区蔓延。第二部分应急组织机构与职责一、应急指挥机构在上级的统一领导下，成立社区突发传染病事件应急领导小组，重要领导任组长，分管领导任副组长，组员由有关职能部门、村委会、社区益民医院、社区有关组织和其它民间组织等负责人构成。社区突发传染病事件领导小组职责普通涉及下列内容：1、配合上级指挥，组织和协调社区内突发传染病事件防止和应急处置工作，组织和动员群众力量；2、研究、解决其它有关突发公共卫生事件防止和应急处置工作的重大事项；3、对社区各部门、各单位、各村社在中作中推行职责状况进行指导、检查和督促；4、总结突发公共卫生事件应急解决工作，不停完善突发公共卫生事件应急预案；5、组织开展突发传染病事件有关知识、技能的培训和演习；6、哺育民间组织，定时组织开展社区志愿者服务活动。二、应急小组社区突发公共卫生事件应急领导小组可根据工作需要，设立多个应急小组。应急小组下可分为专业技术组，宣传信息组、后勤保障组。1、专业技术组职责：负责完毕上级指派的突发传染病事件的现场调查、信息的收集分析和上报、防控和医疗救治工作并依法开展有关社区综合性防止、健康教育工作。2、综合协调组职责：负责协调突发传染病事件现场解决和控制过程中的有关工作；协调做好社区稳定和安全保卫等工作；负责社区内外联系和日常事务，交流工作状况，及时报告防治工作的动态。3、宣传信息组职责：负责突发传染病事件防止控制工作信息的收集、上报、社会宣传、新闻报道，普及防病知识。4、后勤保障组职责：根据突发传染病事件防止控制工作的需要，做好物资供应、经费筹集和后勤保障等工作，并做好物资和资金使用的监督管理等工作。三、应急解决日常管理机构在成龙路社区卫生服务中心内，应设立对应的部门承当社区应急解决日常管理工作。其职责普通涉及：1）、负责社区突发公共卫生事件应急解决的日常协调工作；组织制订、修改应急预案。2）、组织对社区内突发公共卫生事件的危险因素和隐患排查。3）、组织技术培训和演习；组织应急物资储藏等工作。4）、监督检查防备方法的贯彻，重点做好学校、建筑工地等高危场合防控方法的贯彻工作。第三部分应急报告与信息公布一、报告内容：（一）事件信息信息报告重要内容涉及：事件名称、事件类别、发生时间、地点、涉及的地区范畴、人数、重要症状与体征、可能的因素、已经采用的方法、事件的发展趋势、下步工作计划等。（二）事件发生、发展、控制过程信息事件发生、发展、控制过程信息分为初次报告、进程报告、结案报告。1、初次报告报告内容涉及事件名称、初步鉴定的事件类别和性质、发生地点、发生时间、发病人数、死亡人数、重要的临床症状、可能因素、已采用的方法、报告单位、报告人员及通讯方式等。2、进程报告报告事件的发展与变化、处置进程、事件的诊疗和因素或可能因素，势态评定、控制方法等内容。同时，对初次报告的《突发公共卫生事件有关信息报告卡》进行补充和修正。重大及特别重大突发公共卫生事件最少按日进行进程报告。3、结案报告事件结束后，应进行结案信息报告。达成《国家突发公共卫生事件应急预案》分级原则的突发公共卫生事件结束后，由对应级别卫生行政部门组织评定，在确认事件终止后2周内，对事件的发生和解决状况进行总结，分析其因素和影响因素，并提出此后对类似事件的防备和处置建议。报告原则：初次报告要快，阶段报告要新、准，总结报告要全。二、报告时限：根据《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理方法》的规定，社区卫生服务中心承当责任范畴内突发传染病事件和传染病疫情监测信息报告任务，指定专门的部门和人员，配备专用设备，完毕突发传染病事件和疫情监测信息的网络直接报告与按临时疫情报告制度规定的日报或零报告。发现下列情形之一的，应当在1小时内向所在地的卫生行政主管部门报告，不得隐瞒、缓报、谎报或者授意别人隐瞒、缓报、谎报。1、发生或者可能发生传染病暴发、流行的；2、发生或者发现不明因素的群体性疾病的；社区卫生服务中心，要做好四级信息报告网络体系的技术指导工作，确保突发事件应急报告信息畅通。必须严格恪守国家突发事件的信息公布制度，不得随意公布突发事件信息。三、报告方式凡执行职务的医疗保健人员、疾病防止控制人员、卫生监督人员、个体开业医生和基层监测点的报告人均为责任报告人，除按常规疫情报告、疾病监测及其它常规监测系统规定规定进行报告外，对发现的多个公共卫生异常现象要以最快方式向锦江区疾病控制机构报告。第四部分应急解决方案一、应急解决原则当突发公共卫生事件发生在社区内时，应对应提高报告和响应级别，采用边调查、边解决、边急救、边核算的方式，确保快速、有效地控制突发公共卫生事件。二、突发公共卫生事件的解决流程图预案启动的建议→预案的启动→流行病学调查→防止控制方法→应急医疗救治→治安管理方法→应急物资的运输→人员及物资的调集→应急解决状态的解除三、应急解决方法社区内一旦发生突发公共卫生事件时，可采用下列方法：1、紧急方法：1）、主动配合专业防治机构开呈现场流行病学调查，通过流行病学调查快速拟定事件发生的可能因素，对可能的生物、毒素因子进行分类，拟定疫区和目的人群；2）、设立传染病隔离留观室，对传染病病人、疑似病人采用隔离、医学观察等方法，对亲密接触者根据状况采用集中或居家医学观察，对隔离者进行定时随访；协助有关部门做好社区内疫点、疫区的封锁管理。3）、指定专人负责突发传染病事件有关信息的报告与管理工作，按照有关法律法规规定的报告程序，对各类突发传染病事件及时报告。服从上级应急指挥部的调配和指挥，开展病人初诊、救治和转诊工作；配合街道、居委会做好本行政区域内的传染病防止控制工作。4）、提出采用控制方法的建议，涉及疫区封锁、人员疏散、消杀灭菌、隔离观察、防止服药、防止接种、健康教育和干预等。2、普通方法：1）、指导社区各单位突发传染病事件防控方法的制订与贯彻，协助做好对社区各单位突发传染病事件防控工作的监督、检查。2）、按专业机构规定，对本社区病人、疑似病人、亲密接触者及其家庭组员进行造册登记，为专业防控机构提供基本信息。3）、做好医疗机构现场控制、消毒隔离、个人防护、医院垃圾和污水的解决工作。4)、在专业防治机构的指导下，具体实施应急接种、防止性服务、现场消毒、杀虫、灭鼠等工作；分派发放应急药品和防护用品，并社区居民对的使用。5)、开展健康教育和社会动员，群防群治尽量减少危害；开设咨询热线解决有关问题；为集中避难的群众提供基本医疗服务。6)、做好出院病人的随访与医疗服务工作，贯彻康复期病人的各项防控方法。7）、根据社区突发传染病事件的性质和特点，开展针对性的健康教育和自救、互救、避险、逃生等个人防护技能的培训。3.消毒处置（1）根据现场状况，选择消、杀、灭的器材、药品剂型、浓度、施药办法。（2）保护食品、电器设施和其它有关物品，避免沾染药品。（3）实施消毒应先室内后室外、先地面后墙壁、先重点后普通、先饮水后污水的次序进行。（4）指导病人家庭消毒。第五部分应急善后解决社区突发传染病事件应急领导小组，根据上级政府作出的公共卫生事件的终止决定，拟定本社区突发公共卫生事件的终止。1、评定1）、突发传染病事件结束后，社区突发传染病事件应急领导小组应配合上级部门，对突发公共卫生事件的解决状况进行评定，同时对社区突发公共卫生事件进行自我评定。2）、自我评定内容重要涉及：事件概况、现场调查解决概况、病人救治状况、解决方法效果评价、社区资源的动员与组织状况、社区各有关科室的协调与配合状况、应急解决过程中存在的问题和获得的经验及改善建议。评定报告报上级人民政府和卫生行政部门。2、恢复与重建动员社区各科室力量，充足发挥作用，调动社区各类资源，开展自助和互助，加紧恢复和重建。3、奖励与表彰1）、根据上级规定，社区提出奖励的建议名单并报有关部门。2）、对社区内参加突发公共卫生事件应急解决做出奉献的先进集体和个人进行表彰，并对其事迹和精神进行宣传。4、责任对在突发公共卫生事件的防止、报告和解决过程中，有玩忽职守、失职、失职等行为的，根据有关法律法规的规定追究当事人的责任。5、抚恤和补贴1）、按照国家有关规定，配合有关部门做好下列工作：对参加应急解决一线工作的专业技术人员予以补贴；2）、对因参加应急解决工作致病、致残、死亡的人员，贯彻有关待遇。6、征用物资、劳务的赔偿按照国家有关规定，突发公共卫生事件应急工作结束后，社区突发公共卫生事件应急领导小组负责或协助有关科室部门对应急解决期间紧急调集、征用有关科室、个人的物资和劳务进行合理评定，予以赔偿。第六部分应急处置的保障1、信息系统1）、疫情报告管理组及网络直报员随时做好设备维护，确保畅通。负责登计、统计使用的本、卡、册。消毒组和综合防止保障等应急组织随时待命参加突发事件调查，救治等工作。2）、实施值班制，开通专用电话，做好值班统计。2、疾病防止控制队伍1）、按照区政府卫生行政机构的批示，成立多个技术队伍的预备队，并确保预备队组员准时参加上级的业务培训，随时准备参加医疗救护，流行病学调查突发事件的应急解决等项工作。2）、应急领导小组负责全体医护人员的防治知识和技术培训，制订各应急专业队伍人员职责。3、医疗救治队伍1）、按照上级政府和卫生行政部门的规定，设立隔离和留观病床；2）、承当或协助专业技术部门开展对应的突发公共卫生事件的应急解决、医疗救治和转运工作。4、建立志愿者队伍应发挥本单位和群众性组织的优势，构成突发公共卫生事件志愿者队伍，按照平战结合、分类管理的原则，形成不同功效的应急小分队，明确管理机构、管理制度及职责，建立人员数据库，加强志愿者队伍的培训与演习。5、培训与演习1）、应加强医院卫生应急培训工作，形成定时培训制度，提高医院突发公共卫生事件应急处置能力。2）、针对各类突发公共卫生事件的特点，开展卫生应急知识的宣传教育和自救、互救等技能的培训。3）、主动参加上级组织的突发公共卫生事件应急演习，并采用定时和不定时相结合的形式，在医院内组织开展模拟突发公共卫生事件的应急演习，以检查、改善和强化社区应急准备、协调和应对能力，并对演习成果进行总结和评定，进一步完善应急预案。6、经费和物资保障1）、社区