省级经济动员演练的内容及实施程序

省级经济动员演练的内容及实施程序

近年来，为加快军事斗争准备，福建省经济动员办公室按照省国防动员委员会的年度工作计划，结合本部门的动员任务，多次参与和组织动员培训。在演练实践中,我们对省级经济动员演练的内容及组织实施程序作了探索。一、省级经济动员培训的主要任务(一)完善战时动员支前保障预案的建议演练主要是对经济动员保障方法、手段和保障预案体系进行检验和评估。省级经济动员演练要按照军事斗争准备的需要,紧紧围绕打赢未来信息化条件下局部战争的大背景,以战时动员支前保障任务为牵引,从最困难、最复杂的条件出发设置战场情况,营造逼真的战场气氛,检验动员支前保障方法和动员支前保障预案,并对其不断进行修改、补充和完善。(二)建立在心理适应能力和身体适应能力的核心演练中的核心任务未来信息化条件下作战保障,战场环境恶劣,对经济动员骨干力量的战斗意志、体能和心理素质提出了更高的要求。因此,经济动员演练在提高广大骨干力量战时经济动员常识和保障技能的同时,还必须把心理适应能力和身体适应能力作为经济动员演练的重要内容和任务,始终贯穿于演练的全过程。要从实战保障需要出发,注重在艰苦复杂、紧张激烈和近似实战的环境中组织演练,提高经济动员骨干力量对未来信息化战争战场复杂环境的适应能力,培养和锻炼经济动员骨干的坚强战斗意志品质和强健的体能素质。二、省级经济动员培训形式与组织国民经济动员演练,是在规定情况引导下实施的。(一)演练内容分类按演练场所分,可分为室内演练和室外演练。按演练形式分,可分为网上演练、实兵演练和经济动员指挥机构室内指挥流程演练等。按演练目的分,可分为检验性演练和研究性演练。按演练对象分,可分为经济动员指挥机构指挥演练和保障分队演练。(二)组织形式1.经济动员机构是统一的组织各级动员机构根据上级要求和行政辖区内可能担负的保障任务,组织本行政区域内各专业保障队伍进行综合演练。2.动员机构管理行业部门的系统组织各行业在各级经济动员机构的指导下,组织本行业(部门)各保障队伍进行连贯的保障行动演练。3.该公司是一个独立的组织企业为提高转(扩)产能力、适应快速保障要求,有针对性地组织企业各部门进行生产协同训练。4.演练队伍保障预案,启动演练行动例如,南京战区在福建省组织“东海”系列演习,演习部队进驻演习地区后,省各级经济动员机构积极协调地方有关部门,启动了应急保障预案,为参演部队解决了水、电、医疗、油料和民房保障等实际困难,并组织专业队伍参与了演练行动。三、省级经济动员培训组织程序(一)培训准备1.导调部、情况显示组和综合保障组演练前,应根据实际需要成立导调机构,负责演练的导调(评判)和组织实施。导演通常由各级经济动员指挥机构人员和后勤系统有关人员担任,下设导调组、情况显示组、综合保障组等,负责整个演练的组织与实施。导调组负责拟制演练方案和演练导调;情况显示组负责演练中的情况显示;综合保障组负责演练中的各种勤务保障。2.确定练习的内容导演应按演练总体设想,确定演练课目和内容。3.确定练习和引导的方法演练通常采取流水作业的方式进行。导调通常以计划导调为主、随机导调为辅,既可分段定点导调,也可跟随导调。4.制定培训计划演练方案主要包括演练内容、时间、演练方式、情况构想、导调工作、情况显示、演练分队行动和考核细则等。5.组织培训的支持在制订演练方案基础上,演练组织者应周密计划和准备演练所需的各类物资器材;结合演练内容和情况构想,组织培训调理人员和情况显示人员。6.组织不同组的培训各类人员应迅速进入指定位置,组织有关训练,做好演练准备。(二)培训1.宣布练习的细节演练开始前,导演应向演练分队宣布演练提要,明确演练目的、内容、时间、方法、顺序和有关规定,为演练实施提供条件。2.济动员东南角的受领任务下达预先号令。上级为使下级争取更多时间进行准备,在下达任务前,先下达预先号令。当接到上级预先号令后,各级国民经济动员指挥机构应立即向所属单位和部门转发预先号令。受领任务。受领任务的主要途径是参加省国防动员委员会组织的会议或接受上级派人专题部署。传达任务。受领任务后,应及时向各部门(行业)传达。计划安排工作。国民经济动员指挥组负责拟制国民经济动员体制平转战实施计划,各组依据总计划拟制本部门(行业)计划。计划报经上级领导批准后,迅速下达有关部门。3.动员的启动和主要内容分析判断情况。分析判断情况应结合本级担负的任务,全面、冷静、综合考虑,权衡利弊,趋利避害,为定下初步决心提供准确的客观依据。听取情况报告和决心建议。决心建议的内容通常包括:对上级意图和本级任务的理解;对本部门(行业)现有潜力及可持续动员能力分析;动员的重点内容、重点地区、重点方向;动员的主要方法手段;保障的措施、原则和要求;等等。定下初步决心。国民经济动员指挥员受领任务后,应全面而有重点地判断情况,开始考虑决心方案。在了解任务、判断情况、听取情况报告和决心建议的基础上,迅速定下初步决心。其主要内容包括:行动企图;保障原则、措施;保障重点;各部门(行业)任务区分;完成时限;等等。4.部门行业、各部门、各力量遂行任务的基本依据行动命令是指挥员决心的基本表现形式,是各单位、各部门(行业)、各种力量遂行任务的基本依据。初步决心经上级批复同意后,指挥组应迅速拟制国民经济动员命令,并上报国防动员委员会审批,由省长签发。5.组织适当的支持，并完成实施准备经济动员令下达后,各部门要拟制、下达各种指示、计划;要及时组织检查指导,及时发现和解决问题;确保行动准备扎实有效。6.行业社会援助依据“战场”态势,有计划、有重点地组织指挥各市、各部门(行业)实施全民支援行动。组织各市、各部门(行业)转入战时体制,完成支援保障准备,加强伪装与防护,及时恢复生产、生活秩序;广泛发动人民群众参战支前,支援主力兵团作战行动。(三)清点人数管理演练结束时,导演部及时发出结束信号。信号发出后,演练分队应立即退出情况,收拢人员,清点人数,检查装备、装具和器材,到指定位置集合,组织人员清理演练场地。并采取“自下而上、逐级进行”的方法,组织演练分队从战术、技术、思想、作风、指挥、管理等各方面总结经验,查找问题。在广泛收集演练情况的基础上总结讲评。四、完善动员演练制度,提高经济动员能力国民经济动员演练是一种政府行为。从实践看,省级国民经济动员演练应注意以下几个方面的问题:一是要着力解决经济动员组织指挥问题,探索战时建立快速动员机制的有效方法。在国民经济动员演练中,要对战时经济动员指挥机构的组成、指挥程序和方法进行探索,为战时形成快速动员机制奠定基础。在演练指挥机构的组成上,要贯彻“军地结合、结构合理、精干高效”的原则。在演练内容上,要有重点地演练各主要时节的指挥要领和保障(生产)工作,基本涵盖战时实施动员的全过程。在演练方式上,要结合演练内容,尽可能地采取室内网上演练与室外实际演练相结合、多媒体演示和实兵实地演练相结合的方式,使参加演练的人员对经济动员指挥组织程序有比较直观的认识,对战时各阶段的主要工作有比较明确的理解,对战时实施经济动员的基本步骤和方法有比较全面的把握。二是要着力解决经济动员方案规范化问题,为科学制订经济动员方案打下基础。首先要以军事需求为牵引制订动员方案。要紧紧围绕军事需求和动员潜力编制动员方案,规范各类方案的格式,使方案内容与军事需求相吻合,与经济动员潜力相适应。其次要从实战要求出发设置演练科目,依据动员方案组织指挥动员演练,通过演练来检验方案的可行性。再次要借鉴相关单位的成功经验和做法,解决规范经济动员方案工作中的重难点问题。三是要着力解决军地协同配合问题,为军地共同抓好动员工作积累经验。军地双方的协同配合是演练取得成功的重要前提。在演练保障上,地方要充分发挥人力、物力、财力充足的优势,协调政府各部门(行业)落实演练所需的人员、物资和装备;在演练的组织实施上,军队要发挥主导作用,根据军地双方共