岭南乡森林防火和秸秆禁烧工作实施方案

(意见征求稿)各办(中心、站所)、行政村：为切实做好森林防火和秸秆禁烧工作，促进环境空气质量改善，保障人民群众身体健康和生命财产安全，根据《上虞区关于切实做好禁止秸秆露天焚烧加快推进秸秆综合利用的实施意见》(虞政办发〔2016〕87号)、上虞区“蓝天保卫攻坚年”、森林防火和秸秆禁烧工作要求，结合我乡实际制定本实施方案。一、指导思想按照“空间覆盖无空白、责任落实无盲区、监督管理无缝隙”的要求，强化乡、村、网格三级联动，严格实行属地管理，落实各行政村主体责任，完善网格化监管体系，实行全方位、全天候秸秆禁烧，力争实现卫星监测“零火点”目明确森林防火和秸秆禁烧各责任主体工作职责，建立森林防火和秸秆禁烧网络化责任，健全巡查、抢险应急机制，健全森林防火和秸秆禁烧管控奖惩激励机制、问责机制，森林防火坚持“三个一律”,确保全乡森林防火和秸秆禁烧工作局面平稳。成立岭南乡森林防火和秸秆禁烧工作领导小组，统一协调、部署、督查、指导森林防火和秸秆禁烧工作。组长：朱嗣杰副组长：郦华、杜磊成员：唐建军、谢剑锋、金杭杰、高垒、俞叶沁赵汀、张兴校、蒋立领导小组下设办公室，办公室主任由分管农业副乡长杜磊同志兼任，成员为范佳佳、陆建鑫、马声远、徐夕明、龚志钿、沈剑、胡洲峰、蒋丽丽。各行政村要成立相对应组织，建立村森林消防队，落实护林员、巡查扑火员。(一)森林防火和秸秆禁烧办公室。负责森林防火和秸考核、会议组织、信息报送、应急组织协调等综合协调工作。(二)派出所。在防火重点时期重点区域安排民警配合防护员、巡查员现场值班；遇突发事件立即出警处置。(三)执法中队。在秸秆禁烧重点时期配合开展联合执法，对屡劝不改者，采取行政处罚。(四)联村组。协助、指导、督促村里开展森林防火和秸秆禁烧工作。(五)乡应急巡查扑火队。负责全乡面上秸秆禁烧的巡查、扑火工作。(六)各行政村森林防火和秸秆禁烧职责。根据属地管理原则，各村承担森林防火和秸秆禁烧主体责任；各村主职干部为村级森林防火和秸秆禁烧第一责任人，村各片包干责任人负责日常督查、信息报送、应急组织协调等。各村负责在本区域内全天候(24小时)开展森林防火和秸秆禁烧的宣传、巡查、督查、报告、灭火；负责管理护林员、秸秆禁烧扑火员。(六)信息报送渠道方法。森林防火信息(每天11：00、16：40)由护林员→村包干责任人→乡防火禁烧办；秸秆禁烧信息(每天根据火情实时上报)由乡、村两级秸秆禁烧扑火员→村党组织书记→乡防火禁烧办。重大问题向乡党政主要领导报告。(一)建立应急队员、护林员、秸秆禁烧扑火员绩效工作机制1.乡应急巡查扑火队员(乡森林消防队)共15名，由乡、村两级人员组成(为就近及时处置，原则上每村各出1名队员),由乡统一管理、考核，根据乡防火禁烧办调配，参与全乡山林防火全域巡查、应急出勤和演练。在乡里发出指令25分钟内在指定点位集结参加山林火灾的扑救。扑灭按150元/次进行奖励，封顶300元/天。各村建立很多于10人的村级森林应急灭火队，参与村级山林防火巡查、应急出勤和演练，扑灭按150元/次进行奖励，封顶300元/天。2.各村护林人数原则上每村配备1人，最多不超过2人，护林员报酬指导标准6000元/年，山林面积较多村只配备1名护林员的可适当上浮。乡政府根据各村的山林地面积，结合考核结果年终一次性奖补给各村(见附件),并对护林员年终一次性发放通讯补贴300元/人。3.秸秆禁烧扑火人员可由护林员兼任，报酬由各村自定，乡政府根据各村的耕地面积，结合考核结果奖补给各村。4.护林员要求户籍地、常住地均在管护区域周边的农村务农人员，男性，年龄原则上不超过60周岁，身体健康，(二)建立森林防火奖励处罚机制(每年1月1日到12各村每发生1次山林火情的，在年度目标责任制考核中扣2分，扣除村级补助1000元/次，未第一时间上报森林防火信息的，加扣村级补助500元/次，造成过火面积和损失(三)建立秸秆禁烧奖励处罚机制(每年1月1日到121.乡防火禁烧办每月很多于1次不定期对各行政村秸秆焚烧情况进行巡查。每发现1处，村主职干部、各片包干责任人月度考核分各1分、扣除相关村巡查扑火补助50元/处。2.乡防火禁烧办每月根据巡查和高位监控发现数量(高位探头未覆盖的村取全乡平均值)以及处置情况进行通报排扣2分。3.对于秸秆焚烧引发火情经核实的，每发生1次扣巡查扑火补助200元，年度超过2次(含2次)的扣除秸秆禁烧扑火补助30%,连续2个月秸秆焚烧引发火情的扣除全年巡(一)各行政村要结合自身实际制定森林防火和秸秆禁烧工作方案、应急预案。要组建巡查队伍(由责任自然片负责人、森林防火和秸秆禁烧巡查扑火员组成)入户宣传，进山巡查。重点时段(春节、清明节、冬至)要全天候分片实(二)要落实村森林防火和秸秆禁烧区域包保责任制。干、护林员、巡查员、林权人的包保职责(具体名单、责任区域、联系方式报乡防火办)。重点时段要全员巡查值守。(三)要强化防火宣传教育。各行政村要深入各户宣传(四)要加强重点区域防控。重点时段(春节、清明节、冬至)期间各进山路口要安排专人值守、巡山。护林员、信本实施方案自发文之日起开始生效，最终由乡