2020年度顺义区体检评估项目

2020年度顺义区体检评估项目招标文件采购人：北京市规划和自然资源委员会顺义分局代理机构：达华工程管理(集团)有限公司2022年7月目录第一部分招标公告 依据《中华人民共和国民法典》等相关法律法规的规定，合同双方就2020年度顺义区体检评估项目的技术服务工作，协商一致，签订本合同，以资共同遵守。第一条、甲方委托乙方进行技术服务的内容如下：（一）服务范围：2020年度顺义区体检评估项目涉及的全部工作内容。（二）服务内容：按照战略定位、规模底线管控、空间结构、生态与绿色低碳发展、产业发展、支撑系统、城乡统筹、历史文化等几个维度的评估内容，采取全局数据与典型案例结合、纵向比较与横向比较结合、客观评估与主观评价结合等分析方法，对各项指标现状年与基期年、目标年或未来预期进行比照。同时结合顺义区重点任务实施情况、相关政策执行和实施效果等，开展成效及问题分析。1、战略定位重点评估顺义区在战略定位、发展目标、“四个中心”功能建设、非首都功能疏解、承接中心城适宜功能等方面的落实情况与实施效果。2、规模底线管控重点评估顺义区在用地规模、建设规模、人口规模的落实情况与实施效果，分析耕地和永久基本农田保护、生态保护红线和城镇开发边界管控的成效及问题。结合具体案例及数据分析减量实施途径、模式、经验做法、问题和政策需求，关注集体建设用地集约节约利用、违建拆除腾退、低效存量用地盘活等方面的实施情况。3、空间结构重点评估顺义区空间格局优化调整方面、新城发展、重点和薄弱地区建设等工作的落实情况与实施效果。特别关注河东河西之间不同的空间差异性，以及与城市功能发展的匹配情况，围绕土地供给与人口产业分布、新增就业空间和居住人口分布等方面开展交叉分析。4、生态与绿色低碳发展重点评估生态格局优化、公园绿地等绿色空间体系建设规模\布局\质量、生态保育与修复、自然资源可持续利用等方面的落实情况和实施效果。特别关注环境污染治理，围绕生态环境质量改善、生态产品价值实现、资源低碳化利用等方面开展综合分析。5、产业发展重点评估产业用地规模、结构、布局、效益，市、区级重点功能区建设发展、产业用地全周期管理政策机制建设等方面的落实情况和实施效果。针对重点功能区和特色产业空间的资源配置效率和投入产出效益，围绕发展能级、对应领域竞争力、经济和社会贡献度等方面展开关联分析。6、设施支撑与民生保障重点评估社会公共服务体系、生活性服务业网络、住房供应与职住平衡、一刻钟生活圈与社区治理、综合交通、市政基础设施、防灾减灾与城市韧性等领域的落实情况和实施效果。建议特别关注各类设施资源配置的运行效率、服务人口与设施的匹配度，从居住成本、通勤距离、就业层次、文化活动需求等方面入手，开展设施数量、规模、布局、服务水平与服务人口及结构的关联分析。7、城乡统筹重点评估绿隔地区实施、城乡统筹发展、新型城镇、美丽乡村建设等方面的落实情况和实施效果以及相关的行动计划安排和政策机制保障。8、历史文化重点评估顺义区历史文化名镇名村、历史文化街区、传统村落保护、非物质文化遗产传承、历史文化资源展示利用、公共空间与街道活力、城市特色风貌塑造、城市设计与空间形态管控等城市文化保护和特色塑造方面的落实情况和实施效果。通过上述分析评估，结合总体规划和分区规划实施中出现的重点问题和实施环境的重要变化，研判现行规划内容的潜在不足，提出下一步顺义分区规划动态维护的方向和重点。并衔接“十四五”规划中提出的全市及顺义区的工作重点和要求，明确下阶段顺义空间资源供给的优化思路，提出顺义区近期规划建设重大任务的建议。（三）工作进度：合同签订后6个月内完成提交成果。（四）执行技术标准：符合国家及北京市的法律法规、技术规范、技术标准以及各项管理规定和政策的相关要求。第二条、履行期限、地点和方式（一）履行期限本合同自年月日至年月日止，在【北京市顺义区】履行。（二）成果提交：1、成果提交形式：纸质版及电子版2、成果要求：最终成果由体检评估报告和附件组成。刻录光盘2张；成果文本打印6套，装订成册。文本打印要求：A4纸，双面打印，彩色打印，胶装。（其中文字说明采用MicrosoftOfficeWord2016格式，图纸采用分辨率在300DPI以上的jpg格式，表格采用MicrosoftOfficeExcel2016格式）3、成果提交时间：合同签订后6个月内完成提交成果。第三条、甲方协作事项为保证乙方有效进行技术服务工作，甲方应当向乙方提供下列工作条件和协作事项：1、提供技术资料：（1）自本合同签订之日起，在项目各环节于10个工作日内向乙方提供有关资料和提出技术要求；（2）甲方变更委托项目内容，或对所提供的资料进行修改时，应及时告知乙方，双方可视具体情况另行协商签订补充合同，重新明确有关条款；2、提供工作条件（1）甲方应当积极协调乙方的作业队伍顺利进入现场工作；（2）甲方保证项目款按时到位，以保证项目的顺利进行。第四条、技术情报和资料的保密（请划“√”选择）√按照国家保密法规执行。双方均对对方提供的技术情报和资料承担保密义务。无论本合同是否有效、变更、解除、终止，本条款的效力均不受影响。□本项目属于涉密项目，甲乙双方应严格遵守国家保密法规的相关规定。第五条、验收、评价方法（请划“√”选择）√甲方组织评审会对乙方提交的成果进行验收，甲乙双方均认可评审会的验收结果合法有效。评审会专家不得由与甲乙双方有利害关系的人员担任。□市委、市政府原则同意的会议纪要或相关领导、部门原则同意的文件等；□委主任办公会或相关委领导原则同意的文件等。□提交初步设计专家会评审意见及完成成果。□其他：【】第六条、项目成果的归属和分享（一）乙方提供的本项目所有成果的知识产权归双方所有，未经甲方书面许可，乙方不得对本次项目所形成的资料及文件擅自复制，或向第三方转让、扩散，或用于本合同外的项目。否则，乙方应承担由此引起的法律后果及赔偿甲方的所有损失。（二）本合同终止之日起的15日内，乙方应将从甲方获得技术情报和资料退还给甲方，未经甲方许可不得保留任何资料的复印件及数据备份。第七条、报酬及其支付方式：（一）本项目报酬本项目合同预计总金额为人民币（大写）：【】元整（小写：￥【】元）。上述合同价款已包含乙方为完成合同约定全部工作和义务所需的一切费用；除此之外，甲方无需再向乙方支付任何费用。（二）履约保证金：本合同不适用履约保证金。（三）支付方式本合同采用第【2】种支付方式：1、一次性总支付:乙方完成合同约定工作内容后向甲方提交全部成果，并经甲方验收合格，甲方向乙方一次性支付合同全部金额，人民币大写：【/】（小写：￥【/】元）；2、分期支付：（1）第一次：合同生效之日起【30】日内，甲方向乙方支付合同金额的【30】%，人民币大写：【】元整（小写：【】元）；（2）第二次：乙方完成阶段性成果提交甲方，甲方在收到阶段性成果之日起【30】日内向乙方支付合同金额的【40】%，人民币大写：【】元整（小写：￥【】元）；（3）第三次：乙方提交最终成果并经专家评审通过之日起【30】日内向乙方支付合同金额的【30】%，人民币大写：【】元整（小写：￥【】元）；乙方收取相应款项前，应向甲方提供正式等额发票，因乙方未提供发票造成付款延迟，甲方不承担违约责任。（四）乙方收款账户：乙方：地址：联系电话：开户银行：账号：乙方应保证本合同载明的乙方收款账户信息准确、有效，若指定收款的账户信息发生变更，应及时书面告知甲方。（五）以上具体支付进度和比例以财政拨款到位情况为准。乙方不得因此向甲方提出索赔或主张权利。第八条、权利和义务（一）甲方的权利和义务1、甲方有权要求乙方按本合同的要求，按期保质保量完成工作任务。2、甲方有权对项目工作进度、质量等情况进行监督、检查，并提出相关询问。3、甲方有权要求乙方对已提交技术成果进行补充完善。4、甲方应当为乙方的作业队伍顺利进入现场工作提供便利条件。5、甲方保证项目款按时到位，以保证项目的顺利进行。（二）乙方的权利和义务1、乙方应按照合同约定和相关标准开展工作，按照协议约定时间提交项目成果，并进行成果归档；乙方应确保工作中提交的工作成果及服务不侵害第三方的在先权利，否则应承担由此产生的一切后果。2、项目进行期间乙方应就作业安全制定完整可行的方案，作业人员应严格遵守各项规章制度，乙方工作人员在履行本合同期间造成的财产或人身损害，其后果均由乙方承担，甲方概不负责。3、乙方提交工作成果后，须参加甲方组织的验收，并及时根据验收结果负责进行必要的调整。4、未经甲方书面同意，乙方不得将本项目全部或部分工作委托第三方实施。5、乙方应按照国家安全生产、交通法规等要求申请并取得相关证件或批复，开展相应工作。6、乙方应选派有工作经验、技术全面、责任心强的技术人员承担本项工作，并明确每个作业小组负责人，未经甲方同意，不得更换。第九条、违约责任违反本合同约定，违约方应当按照《中华人民共和国民法典》及相关法律法规及本合同有关条款的规定承担违约责任。（一）甲方和乙方未按约定履行本合同义务均属违约，应向对方承担因违约造成的一切损失；（二）违约责任：1、因乙方原因导致本合同无法继续履行而终止的，或因工作失误给甲方造成重大经济损失的，乙方应承担由于合同终止或工作失误给甲方带来的全部经济损失，乙方除应向甲方返还已收取的合同款项外，还应向甲方支付本合同总金额的20%作为违约金，违约金未能弥补甲方全部损失的，乙方应继续承担赔偿责任。2、乙方违反本合同规定的期限，延迟交付合同的成果的，每延迟1日，乙方应当支付合同总金额千分之三的违约金，由甲方从未付款项中扣除；延期超过30日的，甲方有权解除合同，已经完成的项目成果归甲方所有，乙方除应向甲方返还已收取的合同款项外，还应向甲方支付本合同金额的20%作为违约金，违约金未能弥补甲方全部损失的，乙方应继续承担赔偿责任。3、乙方违反本合同规定的内容，提交的成果经验收评审不合格，甲方有权解除本合同，已经完成的项目成果归甲方所有，乙方除应向甲方返还已收取的合同款项外，还应向甲方支付本合同金额的20%作为违约金，违约金未能弥补甲方全部损失的，乙方应继续承担赔偿责任。4、乙方擅自将工程转包、分包给第三方实施的，甲方有权解除合同，已经完成的项目成果归甲方所有，乙方除应向甲方返还已收取的合同款项外，还应向甲方支付本合同总金额的20%作为违约金，违约金未能弥补甲方全部损失的，乙方应继续承担赔偿责任。5、质保期出现质量问题的，乙方应在约定期限内进行纠正并修复，否则甲方有权扣除质保金，乙方还应向甲方支付已收合同金额的20%作为违约金，违约金未能弥补甲方全部损失的，乙方应继续承担赔偿责任。6、乙方违反保密义务给甲方造成损失的，应当赔偿甲方因此遭受的全部损失，并按合同总金额的20%向甲方支付违约金。情节严重的，应依法追究相关责任人的法律责任。第十条、不可抗力（一）不可抗力的内容按我国法律现行的有关规定执行（二）不可抗力对合同双方均适用，在合同签订后由于不可抗力不能履行合同时，双方对由此产生的损失不得提出索赔要求。（三）由于不可抗力使合同无法如约履行时，经双方协商，允许变更或终止合同。（四）双方遇到不可抗力后，应立即通知对方，并出具有关证明文件。（五）由于乙方违约在先，导致未能避免本可避免的不可抗力，乙方不可免责，并应赔偿甲方由此遭受的全部损失。第十一条、合同的变更、终止和解除（一）经甲乙双方协商一致，可以变更、解除或终止本合同。（二）因不可抗力、国家政策调整等原因造成本合同无法继续履行的，本合同终止履行。（三）发生下列情形之一的，甲方有权解除合同，乙方除应向甲方返还已收取的合同款项外，还应向甲方支付本合同金额的20%作为违约金。1、乙方未按本合同正文的要求执行项目，且经甲方要求，仍拒不改正的；2、甲方发现乙方不具备项目承担能力的；3、未经甲方同意，乙方转包合同任务的；4、乙方未能如期提交项目成果，且经甲方要求，仍未提交的；5、乙方提交的成果未通过项目评审验收，且在30日内或甲方确定的其他期限内仍未通过项目验收的；6、乙方严重违反合同约定的其它情形。第十二条、合同争议的解决方式：本合同在履行过程中发生争议，由双方当事人协商解决；协商不成的，双方同意采取以下第（二）种方式解决。（一）向北京仲裁委员会申请仲裁。（二）向甲方住所地有管辖权的人民法院起诉。第十三条、其他（一）本合同一式【6】份，甲乙双方各执【3】份，每份具有同等法律效力。（二）本合同自双方加盖单位公章或合同专用章之日起生效，如需经有关部门批准的，以有关部门的批准日期为合同生效日。（三）合同附件系本合同的组成部分，与本合同具有同等法律效力。（四）本合同未尽事宜，双方可签订补充协议。有关协议及经双方认可的来往电报、传真、会议纪要等，均为本合同的组成部分，与本合同具有同等法律效力。（以下无正文）

甲方单位名称北京市规划和自然资源委员会顺义分局(盖章)法定代表人或委托代理人(签字或盖章)联系人联系电话69445125通讯地址顺义区政务服务中心北楼7层开户银行开户账号税号财务电话乙方单位名称(盖章)法定代表人或委托代理人(签字或盖章)联系人联系电话通讯地址开户银行开户账号税号财务电话

印花税票粘贴处登记机关审查登记栏：经办人：技术合同登记处机关（专用章）年月日

第六部分评标办法一、评标小组的组成招标单位依法组建评标委员会。评标委员会由5人构成。其中，采购人代表1人（限采购人在职人员）。评标专家确定方式为由招标代理公司在北京市评标专家库中或财政部评标专家库中随机抽取产生。二、评标小组的职责审查投标文件是否符合招标文件要求；根据需要，要求投标人对投标文件有关事项做出解释或者澄清；出具评标报告，推荐中标候选人名单。三、评标程序及打分办法评标准备：评标委员会熟悉招标文件。评标委员会在对投标文件的符合性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求投标人对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。投标人的澄清、说明或者更正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。评标委员会要求投标人澄清、说明或者更正投标文件应当以书面形式作出。投标人的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。投标人为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。评标委员会在评标时根据投标报价、各项技术和服务因素对投标人和投标服务进行综合评价，包括但不限于以下各项因素：①技术方案与招标文件要求的响应程度；②企业财务状况和经营信誉、荣誉等综合实力；③投标人提供的其它内容和条件。项目评审过程中，不得去掉投标报价中的最高报价和最低报价。评标小组应当根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐3名以上中标候选投标人，并编写招投标书面情况报告。评审得分相同的，按照投标报价由低到高的顺序推荐。评审得分且投标报价相同的，按照技术指标优劣顺序推荐。评分项目和权值分配，本招标项目采用综合评分法，满分100分评分项目权值分配商务部分30技术部分70四、算术错误修正1.评标委员会依据本章中规定的相关原则对投标报价中存在的算术错误进行修正，并根据算术错误修正结果计算评标价。2.投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，其投标作无效处理。（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。五、编写评标报告评标报告应当包括以下主要内容：投标人参加招标活动的具体方式和相关情况；获取招标文件的投标人名单和评标委员会小组成员名单；评审情况记录和说明，包括对投标人的资格审查情况、投标人投标文件评审情况、投标情况、报价情况等；提出的中标候选人的排序名单及理由。

附件1-符合性与完整性审查表序号评审内容评审标准投标人名称及评审意见1投标函符合招标文件要求2投标内容符合招标文件要求3投标有效期符合招标文件要求4投标保证金符合招标文件要求5 5《中小企业、监狱企业、福利企业声明函》符合招标文件要求6投标文件的盖章及签署符合招标文件要求7招标文件中规定其他要求符合招标文件要求评审结论：通过评审标注为√；未通过评审标注为×评标委员会全体成员签字：日期：年月日

附件2-资格条件审查表序号评审项目投标人名称及评审意见1营业执照的复印件2具有建设主管部门颁发的城乡规划编制乙级及以上资质证书3按照国家法律法规交纳税收和社保的记录（近半年连续3个月），依法免税或不需要缴纳社会保障资金的投标人，应提供相应文件证明其依法免税或不需要缴纳社会保障资金。42020年度经会计师事务所出具的财务审计报告或银行出具的资信证明5未被“信用中国”、“中国政府采购”网站列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单6参加政府采购活动近三年内，在经营活动中没有重大违法记录的承诺7近三年内没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态；没有骗取中标、严重违约等问题的承诺8与采购人不存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人；单位负责人不存在为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位的承诺最终结论：通过资格条件审查为“√”，未通过资格条件审查为“×”

附件3-商务部分评审记录表序号评审项目评分标准标准分投标人名称及评审得分1管理体系认证（3分）质量管理体系认证1分职业健康安全管理体认证1分环境管理体系认证1分2项目负责人情况拟派项目负责人具有规划设计专业高级工程师职称与注册规划师执业资格，此项得3分。须提供职称证复印件或职称证明材料复印件、注册证书复印件，否则不予认可。3分3项目人员专业能力拟参与本项目人员具有中级及以上职称的，每个得1分，最高得2分。拟参与本项目人员具有国家城乡规划师执业注册资格证书的，每个得1分，最高得2分。须提供职称证复印件或职称证明材料复印件、注册证书复印件，否则不予认可。4分4企业业绩近五年来（2017年至今）投标人具备乡镇级国土空间规划、区级国土空间规划及相关专项规划编制工作经验的，每个得2分，最高得10分。须提供项目合同首页和签字盖章页复印件，否则不予认可。10分5价格（10分）报价得分=（评标基准价/投标报价）×1010分得分汇总（30分）说明：1.综合评分法中的价格分统一采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分10分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×102.根据财政部、工信部关于印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》的通知（财库〔2020〕46号）的规定，对小型和微型企业产品的价格给予10%的扣除，用扣除后的价格作为投标报价参与评审。投标人提供《中小企业声明函》，否则不予价格扣除。附件4-技术部分评审记录表序号评审项目评分标准投标人名称及评审得分1对项目的熟悉和了解程度（12）包括但不限于对项目背景的了解程度，对项目目的及目标把握深入、清晰、准确的程度：对城市体检项目需求理解和认知详细透彻，对项目目的及目标等情况了解全面、深入，项目分析内容全面详实，得12分；对城市体检项目需求理解和认知较为全面清晰，对项目目的及目标等情况有一定的了解，但不够深入，项目分析内容较为片面，得8分；对城市体检项目需求理解和认知不够准确，不够深入，对项目目的及目标等情况了解较浅，项目分析不到位，得4分。2相关工作基础掌握情况（12）对顺义区发展现状情况了解、相关基础资料的掌握充分，有保障；对同类课题、项目运作熟悉，得12分；对顺义区发展现状情况较了解、相关基础资料的掌握较充分，较有保障；对同类课题、项目运作较熟悉，得8分；对顺义区发展现状情况基本了解、相关基础资料基本掌握；对同类课题、项目运作基本熟悉，得4分。3项目技术路线、总体工作思路（16）提出的城市体检技术路线及方法有创新性，对实现城市体检目标程序设计合理、清晰、明确，内容全面详实合理，方案有可行性，实施具有保障，提出合理化建议专业详细、贴合项目需求，得16分；提出的城市体检技术路线及方法较有创新性，对实现城市体检目标程序设计基本合理，内容基本全面，方案可行性一般，提出合理化建议较为专业、符合项目需求得10分；提出的城市体检技术路线及方法创新性一般，对实现城市体检目标程序设计不具体且不合理，程序模糊、不够明确，内容不全面，方案基本可行，提出合理化建议不够符合项目需求或未提出合理化建议，得4分。4重难点分析（16）对城市体检项目的了解及对服务的重点、难点分析合理准确，对策实施可行，得16分；对城市体检项目的了解及对服务的重点、难点分析相对合理准确，对策较为可行，得10分；对城市体检项目的了解及对服务的重点、难点分析基本合理准确，对策基本可行，得4分。5项目进度计划（8分）包括但不限于项目进度计划、对应的进度管理方案、项目质量保证措施等：对城市体检项目的工期及进度安排科学合理且能满足任务要求，进度计划安排详实可靠，工作方案和时间节点安排细致合理，对应的进度管理方案详细完善，保证措施完善，针对性和可行性强，有利于提高服务质量，满足或优于项目的需求，得