创建国家园林县城工作方案

创立国家园林县城工作方案

为加紧县城园林绿化建设步伐，改善人居环境，保护生态环境，进一步推动我县园林绿化建设事业健康可持续发展，为县城居民创立一种整洁、舒适、优美的环境，把县城建设成为“宜居、宜业”的中档山水园林都市。按照县委、县政府规定，对照住房和城乡建设部《创立国家园林县城城乡原则和申报评比方法的告知》、《国家园林县城原则》，结合我县实际，特制订本实施方案。

一、创立国家园林县城工作的指导思想和基本原则

指导思想

坚持以科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大提出“建设美丽中国”的规定，抓住省委提出的“着力改善发展环境、着力改善生态环境”精神为契机，以创立国家园林县城活动为载体，扎实有效推动创立工作。

基本原则

坚持“政府主导、全民参加、以人为本、因地制宜、协调发展”的创立原则，把创立国家园林县城作为改善县城人居环境、提高居民生活品质、推动生态文明建设的重要手段，统筹规划、科学创立、彰显特色、量质兼顾，全方面提高县城园林绿化水平。

二、创立国家园林县城工作的目的

严格按照《原则》和《评价原则》，在巩固省级园林县城、卫生县城等创立成果的基础上，进一步加强县城基础设施建设，完善功效；继续加大园林绿化建设力度，提高园林绿化建设管理水平；提高县城品味，改善人居环境；创新完善都市管理机制，改善县都市容环境面貌；加大节能减排力度，改善生态环境；力求通过全县人民2-3年共同努力，到20XX年3月份以前县城形成综合管理到位、绿地建设规范合理、建设管理得力、生态环境优美、节能减排达标；配套设施齐全，市政设施完善的建设格局，各项指标位于全省领先行列，基本达成国家园林县城原则。

三、创立国家园林县城工作的重要思路和任务

创立工作的思路

1、对标找出优势和单薄环节，制订对应方法。

2、确保否决项全部达标或高于原则。

3、基本项评定不丢分，加分项最大程度加分。

4、现已达标项巩固提高；未达标项制订分步实施方案，直至验收前达标。

5、定性指标提供资料必须齐全、充足；定量指标提供精确、真实的数据，并出含有关支撑证明材料。

通过创立活动的过程，真正实现提高县城载体功效、提高县城品味、改善人居环境的目的。

创立工作的重要任务

1、园林绿化综合管理方面。一是含有完善园林绿化管理体制，独立的管理机构，其编制、人员、经费、职能真正贯彻；二是园林绿化法规和制度齐全配套，能够根据法律法规授权有效行使管理职能审批；三是园林绿化专项资金有保障，县政府财政预算中专门列项“都市园林绿化维护资金”，切实保障园林绿化维护专项资金投入满足都市各类绿地的正常维护及有关人员经费支出，并逐年增加；四是提高都市园林绿化科研能力，健全园林绿化研究、成果推广和科普宣传为重要工作内容的研究机构，近三年有园林科研项目在实际应用中得到推广；五是由含有有关规划资质的单位编制《都市绿地系统规划》，经政府同意实施。《都市绿地系统规划》纳入都市总体规划，并与之相协调，都市绿地布局合理，功效完善，形成科学合理的绿地系统；六是严格实施都市绿线、蓝线管理；七是含有健全的园林绿化管理制度；八是建立园林绿化数字化信息库、信息公布与社会服务信息共享平台，实现都市园林绿化建设和管理实施动态监管，保障公众参加和社会监督；九是开展民意调查，强调园林绿化的公众性，公众对都市园林绿化的满意率达成85%。

2、园林绿地建设方面。加大园林绿化建设力度，合理按照《都市绿地系统规划》策划项目，力求达成下列规定：一县城建成区绿地率达成33％以上、绿化覆盖率达成38％以上；二公园绿地建设中建成最少有两座公园符合《公园设计规范》规定的综合性公园，公园绿地率达成70%以上，万人拥有综合公园指数≥；公园绿地服务半径覆盖率达成80%以上；建成区人均公园绿地面积达成9平方米以上；三附属绿地建设中道路绿化普及率为95%以上、道路绿地达标率80%以上、林荫路推广率60%以上；四生产绿地和防护绿地建设中都市防护绿地实施率和生产绿地占建成区面积比率分别达成80%以上和2%以上；五其它绿地建设中受损弃置地生态与景观恢复率达成80%以上；林荫停车场推广率达成60%以上、河道绿化普及率达成85%以上。

3、建设管控方面。严格执法，加强管理，完善制度，力求达成下列规定：一是经同意的绿地系统规划得到有效执行，园林绿化规范管理；二是大树移植、行道树树种更换等能够得到有效控制管理；三是县城已建成公园规范化管理，公园绿地应急避险场合实施率达成70%以上；四是古树名木及后备资源保护工作能够较好开展，古树名木保护率达成100%；五是大力倡导节省型绿地建设，推广立体绿化和透水技术的应用，城区山体公园、风景林地、城区绿化隔离带等都市“其它绿地”得到有效控制和运用；六是县城历史风貌、风景名胜区、文化与自然遗产得到有效保护及规范管理。七是生物防治推广率达成50%以上；八是水体岸线自然化率达成80%以上。

4、生态环境方面。科学发展，保护生态环境，力求达成下列规定：一是县城原有自然生态系统得到有效保护，县城水体生态保护良好，水体岸线绿化遵照生态学原则；二是加大对城区大气污染、水污染的治理力度，抓好生产性、生活性、医源性污水达标排放工作，都市大气污染指数不大于100的天数达成255天以上；确保地表水Ⅳ类及以上水体比率达成60%以上；控制区域环境，噪声平均值下列；三是做好生物多样性和都市湿地资源普查，采用有效方法保护生物多样性和都市湿地资源；四是主动推广应用乡土植物，本地木本植物指数达成以上。

5、节能减排方面。加大节能减排工作力度，力求达成下列规定：一是节能建筑比例超出35%；二是住宅供热计量收费比例超出25%；三是非常规水运用率达成20%以上；四是工业废水排放达标率100%。

6、市政设施方面。把市政基础建设作为创立园林县城的重要内容，加紧配套设施建设步伐，不停增强都市的总体服务功效，力求达成下列规定：一是都市环境整洁有序，建筑物、公共设施和广告设立等与周边环境相协调，无违章私搭乱建现象，居住社区和街道环卫保洁制度贯彻，无乱丢弃、乱张贴、乱排放等行为，交通安全管理有序，车辆停靠管理规范，公厕数量达标，设立合理，管理到位；二是管网水检查项目合格率达成95%以上；三是城乡污水解决率、污泥解决处置率分别达成80%以上和40%以上，四是确保垃圾解决设施高效运行，生活垃圾无害化解决率达成90%以上；五是城乡公共供水用水普及率达成90%以上，六是道路完好率95%以上；七是运行管理制度完善，监管到位，确保县城安全运行得到保障；八是建成区内重要道路、公园、公共建筑等公共场合设有无障碍设施，且使用与管理状况良好。

四、创立国家园林县城时间规定

创立工作分为五个阶段：

第一阶段：动员阶段

制订《满族自治县创立国家园林县城工作实施方案》，成立满族自治县创立国家园林县城领导机构，抽调人员组建创立国家园林县城小组办公室。

与各责任单位订立目的责任书。

有关部门、单位根据创立任务制订具体工作方案，并上报县创立国家园林县城领导小组办公室。

通过报纸、电视、广播等媒体，大力宣传创立国家园林县城工作，营造浓厚的创立氛围。

第二阶段：实施阶段

各责任单位高原则、高端、高质量完毕创立工作方案中的各项任务。

做好“创园”工作资料收集、整顿、归档，并完毕创立活动技术报告和宣传画册。

做好创立的申报工作及与上级主管部门之间的业务联系和对接。

第三阶段：初审阶段

对照国家园林县城原则和目的任务，邀请省、市专家检查指导，召开全县创立国家园林县城推动会，明确阶段职责任务，对存在的问题督促检查整治。

第四阶段：攻坚阶段

认真核算定性、定量指标，对未实现完毕的项目攻坚。

第五阶段：迎检阶段

开展全县创立工作模拟验收检查，对发现问题及时补救。

抓好环境综合整治，巩固创立成果。

做好检查验收的各项准备。

五、保障方法

创立国家园林县城是一项复杂的系统工程，涉及面广、工程量大，要实现预期目的，必须切实加强组织领导，周密布署，采用有效方法，狠抓各项工作的贯彻。

建立“创园”工作运行机制。成立由县政府分管副县长为组长，县政府办公室主管副主任、住建局分管副局长为副组长，有关部门单位负责人为组员的创立国家园林县城领导小组，具体负责创立活动的组织实施。各单位、各部门要将创立工作纳入重要议事日程，成立领导小组，根据目的任务制订本单位“创园”实施方案，研究制订创立工作计划，分解细化创立任务，协调各方力量，形成重要领导亲自抓，分管领导具体抓的工作模式，真抓实干，确保创立国家园林县城各项任务的贯彻。

实施“创园”专项目的责任制。按照《国家园林县城原则》，结合我县实际，实施创立目的责任制，层层订立责任书，各部门、各单位全方面完毕本身任务并负责本系统各下属单位绿化达标任务的完毕，定时向创园办报告创立工作进展状况。创立国家园林县城的工作实绩将作为各级、各部门领导年度考核的重要内容，确保责任到位，方法到位，确保创立工作任务的贯彻。

广泛宣传，营造氛围，发动社会公众主动参加。