关于产业发展的战略思考

关于产业发展的战略思考

一、现代区位理论和产业结构理论布局是指在一个国家或该地区内将产业空间组合的经济现象。布局理论主要是研究行业的空间分布规律。这是一项多领域、多目标、多部门、多因素的经济战略。这一理论的形成和发展主要经历了三个阶段。（1）古典区位理论产业布局理论最早是由德国经济学家杜能在《孤立国与农业和国民经济的关系》一书首创的农业区位理论。他认为：在农业布局上，什么地方适合种什么作物，并不完全由自然条件决定，农业经营方式也不是任何地方越集约越好，在确定农业活动最佳配置点时，要把运输因素考虑进来。韦伯（1909）提出的工业区位理论认为：工业布局主要受到运费、劳动费和凝聚力三方面因素的影响，其中运费是对工业布局起决定作用的因素。（2）近代区位理论费特（E.A.Fetter）提出的贸易区位理论认为：运输费用和生产费用决定企业竞争力的强弱，这种费用的高低与产业区域大小呈反比。德国地理学家克里斯泰勒以阐明中心地的数量、规模和分布模式建立起了中心地理论。而以克氏理论为理论分析框架的廖什（A.Losvh）市场区位理论则认为：产业布局必须充分考虑市场因素，尽量把企业安排在利润最大的区位，还要考虑到市场划分与市场网络合理结构的安排。(3）现代区位理论二战以后，特别是从20世纪中叶以来，产业布局理论得到了巨大的发展，出现了各种各样的论述，大致可归纳为：（1）以胡佛（1931）为代表的成本学派理论以生产成本最低为准则来确定产业的最优区。（2）弗农提出产品寿命周期理论，认为处于不同生命周期的产业布局各有特色。（3）法国经济学家佩鲁的增长极理论。（4）克鲁格曼、波特等人的产业集群理论。克鲁格曼（1991）提出规模收益递增理论，认为产业群规模越大，则其中的企业成本越低，从而整个产业的竞争力加强；波特则是从竞争经济学的角度去研究产业布局问题，认为产业集群对企业竞争是高度重要的，这可以使企业更好地接近劳动者和公共物品以及相关机构的服务，同时有利于企业创新和产品出口。二、产业集群的空间集聚的作用产业集群，又称产业区，是按专业化分工和协作原则由若干企业和机构在特定地域所形成的产业空间集聚现象。它包括两种情况：一种是水平型产业群，即同一产业（按标准产业分类法划分）内的企业以及与之关联度较高的其他产业的企业在空间上的集中分布；另一种是垂直型产业群，即相互独立的不同的产业部门之间由于存在着上下游关系而形成的集合。产业集群的空间集聚优势主要表现在三个方面：其一，产业集群的空间集聚能享受到外部规模经济和外部范围经济，不同企业分享公共基础设施并伴随垂直一体化与水平一体化利润，大大降低了生产成本，形成产业集群价格竞争的基础。其二，产业集群的空间集聚有利于降低交易费用，建立在共同产业文化背景下的人与人之间信任基础上的合同和准合同经济关系，可以维持老顾客、吸引新顾客，及促使生产者参与到经济活动中来。其三，产业集群的空间集聚促进知识、制度和技术的创新和扩散，实现产业和产品的更新换代。放眼世界，不论是国内或国外，产业集群区域都显现出异乎寻常的竞争力，其竞争优势来源于生产成本、产品差异化、区域营销以及信息费用等方面。经济走在全国前列的广东、浙江两省，都有在国内甚至国际有一定竞争力的产业集群，像广东东莞的电子信息产品产业群、浙江绍兴的纺织印染产业群、永康的五金机械产业群等。据统计这些产业集聚地的企业均有数千家之多，年产值高达数十，数百亿元，如浙江绍兴市绍兴县的纺织印染企业有1180家，1996年产值达307亿元；广东东莞市电子信息产品企业有2652家，1996年产值达800亿元。又如浙江绍兴的诸暨市集聚了生产袜子的企业8498家，2000年的产值也有83.7亿之多。可见产业群空间集聚的优势和实力。三、在工业一体化条件下对产业的研究（一）工厂迁移的等高联运曲线韦伯的定量研究是：以等差费用曲线作为分析工具来确定产业集聚程度。该析方法是：假如原来有几个工业区位，那里的工厂为了追求集聚的好处，都希望进行迁移，那么，迁到什么地方为好？他提出，集聚能够促使工厂节省成本，但是工厂迁移到集聚地之后，可能会多付运费，这样，仍以工厂原来的区位为中心，把到达该区所需运费相等的各个地点连接起来，画出等高运费曲线，然后在等高运费曲线中找出各自的一条决定性等差运费曲线，在这条曲线上，工厂迁移所增加的运费与获得集聚好处后所节省的成本正好相等，因此，如果工厂要迁移位置，必须使其节省的成本大于增加的运费。另外，对产业布局的定量研究，通常还使用产业专门化率或区位商指标，来衡量产业集聚的程度，进而根据产业的集聚程度来安排相关产业的布局。产业专门化率就是某一地区某一产业的净产值在这个地区全部产业净产值的百分比与整个国家范围内这一产业的净产值在整个国家全部产业净产值的百分比之比可用Z=(g1/g2)÷(Q1/Q2)的公式来表示之。式中，g1和g2分别代表研究地区某一产业净产值和整个地区全部产业净产值，Q1和Q2分别代表国家某一产业净产值及整个国家全部产业净产值，Z代表研究区域产业专门化率。Z≤1,说明该产业不是研究区域的专业化部门；Z>1，说明此产业是研究区域的专业化部门；Z值越大，则说明这个产业在研究区域中专门化程度，即产业集中程度越高，这个产业的产品输出规模越大。（二）．意大利生物技术专业集群发展现状集群布局战略在国外区域经济发展中，无论是高科技产业集群，还是传统产业群都取得了很大的成功。高科技产业群：如美国的硅谷、波士顿128公路；英国的剑桥工业园；法国的索非亚等。传统产业集群：如意大利艾米利亚——罗马格纳地区、美国的大湖地区、德国南部的巴登——符腾堡等。据意大利统计局的评判标准，全意大利专业集群地有199个，分布在15个州：西北部58个，占29.2%；东北部42个，占21.2%；中部84个，占42.2%；南部15个，占7.5%。。美国在生物技术领域是世界的领先者，其生物技术集群主要集中在旧金山、马里兰、圣迭戈、西雅图和北卡罗莱纳。正是由于这些生物技术集群的蓬勃发展，1998年，美国有15.3万人受雇于生物技术公司，有更多的人受雇于支持与供应链中。生物技术产品销售额为134亿美元，市场资本总额970亿美元。经美国食品与药物管理局批准的生物技术药品和疫苗超过了65种，现在处于临床试验的超过295种，处于开发初期的有数百种。据统计，在美国大约有380个跨产业部门的公司集群，它们雇用57%的劳动力并创造61%的国民产出。四、国内产业的问题和解决办法（一）从平衡布局向发展沿海地区转变新中国成立之初，过分强调均衡布局的思想，强调内地和沿海的均衡发展，投资重点指向中西部地区，从而导致全国产业布局的高成本和低效率。1978年以后，我国的产业布局政策由平衡布局向优先发展沿海地区的梯度倾斜方向转变。“八五”期间，东部固定资产投资占全国的67.4%，中部占20.4%，西部占12.2%。由于国家给予东部的多方面优惠政策，导致东部与中西部地区在经济增长和经济总量上的差距开始不断扩大，区域产业发展不平衡性又显突出。地区间盲目投资、重复建设问题严重，区域产业布局不协调问题日益突出。（二）缩小区域经济发展差距以产业集群的要求来规划产业布局，可以充分考虑到历史和当前的社会经济现状，减少人们为追求区域经济的均衡发展而凭空臆造或施以不良决策。同时，集群布局可以充分利用区域分工带来的好处，缩小区域经济的发展差距。与传统的产业布局相比较，集群布局更多地注重企业之间以及企业与外部环境之间的协同联系。1关于产业集群(1）政府必须以现有的或者是新兴的集群为前提制定相应布局规划，而不能刻意创造产业集群。产业集群的形成是内生的，也就是说产业集群形成机制基本的方向是自发的或者说是市场式的，因此在缺乏产业经济基础和创新的社会文化环境的地方，不可能在短期内人为地生造出产业集群来。创造产业集群将会导致高成本、高风险，如果不同的地区追求相同的产业集群重点，将会导致重复建设，破坏现有的市场结构和企业的竞争能力。（2）产业集群内部的主体是企业，公共部门和政府充当集群的催化剂和润滑剂。在市场经济条件下，市场调节机制是产业布局的决定性力量，是实施产业布局政策的基础条件。（3）集群政策的目标应该是鼓励集群内企业的合作和网络化，提供更好的公共投资和服务。市场失灵和制度失效会导致公共物品供给不足，集群规划的重点应放在为需要和有潜在需要服务的企业（不论企业是否在已存在的集群中）提供尽可能完善的服务，尤其是提供建立交流信息的平台和对话的模式。2强化政府软环境集群布局的目的就是利用产业集群的空间集聚优势从整体上提高集群内企业的核心竞争力。基于集群化的产业政策要求政府将政策的重心放在促进企业之间、企业与大学、研究机构、社会中介机构之间的合作之上，并且为这些合作创造良好的环境和必要的条件。为此，政府应从完善区域经济发展所必需的硬环境和软环境入手，制定一套切实可行的集群政策。硬环境是指现代化的基础设施、便利的交通通讯设备、配套的生产生活服务设施，如道路、通讯网络、供水供电等。由于公共性或出于规模经济的考虑，它们的供给需要政府的具体行政行为。软环境主要表现为网络系统，即建立在区域内企业之间以及企业与科研机构间长期合作基础上的稳定关系。它包含以下几个方面：第一，人文环境。包括人们的文化水平、心理素质、价值观念、社会风气等内容。教育，不论是学校教育还是社会教育都是改善区域人文发展环境的有效方式，为此政府应在发展教育事业、促进终身学习方面要有所作为。小商品产业群的典型代表——浙江省义乌市，政府对参加再学习和再培训的社会人员给予财政补贴的做法，就是一次有益的探索。第二，机构环境。包括各种为区内企业之间建立联系的机构和制度。例如为提供资金服务的银行等金融机构，为劳动力流动服务的人才交流中心，为加强同业人员交流合作而成立的行业协会等。所以，政府理应为这些中介机构和制度的发展提供方便。第三，创新环境。在一个技术进步不断加快，产品生命周期日益缩短的变化的市场中，提高竞争力，取得竞争优势的最佳方式就是不断的创新，因此集群政策的很大一部分就是鼓励和促进集群内企业的创新。