高毒农药使用与毒性分级

高毒农药使用与毒性分级

（农业部农业科学院，北京100026）。本文试图就标题的立意说明以下几个观点,供参考。1必须加强对高毒农药使用的管理农药是有毒物质,使用不当,管理不严,可能会造成危害,甚至引起人畜中毒死亡事故。高毒农药毒性高,更需要加强管理,通过严格管理,发挥农药有利的一面,把危害降低到最低限度。我国规定高毒农药不得用于果树、蔬菜、瓜类、茶叶、中草药和卫生杀虫剂的一般原则,就体现了对高毒农药的严格管理。2我国农药毒性分级我国现行的农药毒性分级为五级,即剧毒、高毒、中等毒、低毒、微毒,这样的分级又有两种方法,一种是按包装里的实物分级,按实物的半数致死量(LD50)划分毒性级别,半数致死量是指使50%的实验动物中毒死亡的实物量,而不是折算成其中的有效成分的量。按实物毒性分级的原则是比较科学合理、实事求是的,也是世界卫生组织推荐的,反映了包装内产品的实际毒性,适用于对农药包装、运输、储存和使用操作等一般管理。另一种是按原药毒性分级,即如果原药是剧毒、高毒,由其加工的所有制剂都划为剧毒、高毒农药,这一分级方法是我国独有的,是基于我国对剧毒、高毒农药使用的限制而采用的一种毒性分级方法,仅适用于剧毒、高毒原药的加工制剂在规定的禁用范围使用的管理。由于剧毒农药极少,对其禁用范围的管理没有不同的理解,所以本文不涉及剧毒农药,只讨论高毒农药。如何对待这两种不同的分级方法呢?这里建议对所有农药均应按实物分级,即在农药登记证上、农药登记公告上和标签上按实物分级标出毒性级别和标志;而对高毒原药的加工制剂,除执行实物毒性分级外,还应在实物毒性分级后加括号,括号内注明原药为高毒,不加毒性标志,对那些没有制定《农药合理使用准则》的高毒农药,在标签上应注明不得用于果树、蔬菜、茶叶、瓜类、中药材和卫生杀虫剂。3正确理解对高毒农药禁、限用的管理不是所有的高毒农药都不能用于果树、蔬菜等使用范围,我们决不能制定一个所有高毒原药的加工制剂都一律绝对不能用于果树、蔬菜、茶叶、瓜类、中药材和卫生杀虫剂的决定,理由如下:(一)科学依据高毒农药能不能使用,最根本的科学依据是造成危害的风险度,造成危害的风险度又取决于产品毒性与接触(暴露)量和机会,如果有的高毒农药经过加工低毒化了,并经科学试验,证明按照规定的使用量、使用次数、安全间隔期使用,接触(暴露)量和机会少,比较安全,这样的农药应该是可以使用的。如阿维菌素、灭多威等农药,其原药虽然为高毒,但其制剂含量很低或降解很快,按照推荐的使用指导用药比原药中等毒农药的制剂产品接触(暴露)量和机会以及引起中毒的机会还要少,有的中等毒农药制剂由于含量高、用量大、分解慢,也要按照一定的用量、次数、方法和间隔期才能使用才是安全的,这一点对高毒、中等毒农药的要求是一样的,只是一般说来,高毒农药造成危害的风险度大,要求对禁用范围制定《合理使用准则》之后才能批准临时登记(当然,只有个别高毒农药才能制定《合理使用准则》);对中等毒农药,由于我国制定《准则》工作滞后,可以先批准临时登记,这样的审批程序和要求反映了我国农药登记制度对高毒农药管理的严格和重视。(二)国际惯例据了解目前世界上大多数国家,包括发达国家,虽然对农药管理的规定和措施不尽相同,但都没有明令禁止所有高毒原药加工的制剂在果树、蔬菜、茶叶等范围使用。而是根据具体制剂的毒性制定具体措施。如:阿维菌素、灭多威(万灵)等农药的制剂,世界上大多数国家都可以用于果树、蔬菜等作物。有人说中国农民知识水平、技术水平低,不按使用指导用药,且不说水平低到什么程度,是不是真的不看标签乱用药,问题是有的高毒原药加工的制剂毒性低,风险度小,中等毒原药加工的制剂,由于含量高、分解慢、用量大,风险度不一定小,所以,能不能使用不是农民水平低的问题,而是风险度的问题,风险度低、实际危害小的产品是可以用的。考虑到和国际接轨,如果我们不讲科学,不顾国际惯例,制定一个高毒原药的制剂都不能用于果树、蔬菜等的规定,显然是不适宜的。(三)法规依据1.1982年农业部、卫生部颁发的《农药安全使用规定》明确规定已制定《农药安全使用标准》的农药,其中包括标准中规定个别可以用于果树、蔬菜等的高毒农药,均按照《标准》的要求执行,尚未制定《标准》的高毒农药不准用于果树、蔬菜、茶叶、中药材和卫生杀虫剂。这个文件对高毒农药使用的限制说的是比较清楚的。2.1997年国务院颁布的《农药管理条例》第26条第1款规定:使用农药应当遵守国家有关农药安全、合理使用的规定,按照规定的用药量、用药次数、用药方法和安全间隔期施药,防止污染农副产品。第2款规定剧毒、高毒农药不得用于防治卫生害虫,不得用于蔬菜、瓜果、茶叶和中药材。这两款的本意和《农药安全使用规定》是一致的,第1款要求按照规定的用药量、用药次数、用药方法和安全间隔期施药。这些要求正是《农药合理使用准则》国家标准规定的内容,而且只能从《农药合理使用准则》中找到依据。很显然,第一款规定的内容就是要求按照《农药合理使用准则》国家标准使用农药。3.1999年农业部颁发的《农药管理条例实施办法》第27条要求使用农药要按照《农药安全使用规定》和《农药合理使用准则》等有关规定使用农药。第30条规定剧毒、高毒农药不得用于防治卫生害虫,不得用于瓜类、蔬菜、果树、茶叶、中药材等。这两条的本意也是和《农药安全使用规定》一致的。4.上述三个法规都规定要按照《农药合理使用准则》国家标准使用农药,标准中规定个别高毒农药可以用于果树、蔬菜等范围;同时又规定高毒农药不得用于果树、蔬菜等范围。如何对待这个似乎有点矛盾的规定呢?上述三个法规中,《农药安全使用规定》讲的比较明确,即有规定和标准的,执行规定和标准,没有规定和标准的高毒农药,不得用于果树、蔬菜等作物;其他两个法规似乎说得不太明确,引起不同的理解,这里试图做如下解释:(1)执行国家标准和高毒、剧毒农药不得用于果树、蔬菜的规定,高毒农药不得用于果树、蔬菜等是一般原则,标准中允许个别高毒农药用于果树、蔬菜是在具体和特定条件下的规定,二者之关系,按照基本常识,是一般寓于特殊之中,特殊覆盖一般,一般允许特殊的存在,应当执行特殊和具体规定。(2)起草三个法规的本意是一致的,不矛盾的。后两个法规不是有意修改第一个法规的基本原则,如果有的法规写的不明确,那是法规的缺陷,有待完善提高。综上所述,对高毒农药的管理是有条件的,不是绝对的,不能得出高毒农药一律不准用于果树、蔬菜、茶叶、瓜类、中药材和卫生杀虫剂的结论,因为这是不科学、不实事求是的,是和国际惯例不接轨的。希望广大农业和植保工作者在这一点上达成共识,不要再按照高毒农药一律不能用于果树、蔬菜等一般原则指导和查处高毒农药的使用,而要根据《农药合理使用准则》标准或批准登记的范围指导使用和管理。致富好帮手《安徽农业》杂志,月刊,16开,邮发代号:26-41,省优秀科技期刊,是农业各界朋友致富的参谋。每期2.50元,全年30元。《华夏星火》杂志,全国唯一以宣传星火科技为特色的刊物,与国家科技部星火办联合主办,国内外公开发行。邮发代号:26-74,月刊,大16开,每期8.80元,全年105.60元。以上可直接汇款订阅,我们按期寄杂志给您(免费邮寄)。本刊会员可免费得到以下资料(会员费98元):①《安徽农业》杂志1份。②《华夏星火杂志-农村实用技术专辑》一套。③《全国最新报刊杂志免费广告指南》。④汇集全国最