热点探究1 中央财政新增万亿国债有新意课件-2024届高考政治复习热点专题

中央财政新增万亿国债有新意2024年高考政治复习热点2023年10月28日热点探究11234热点播报知识拓展热点解读深度分析目录CONTENTS一热点播报

今年以来，我国多地遭遇暴雨、洪涝、台风等灾害，地方灾后恢复重建任务较重;近年来，各类极端自然灾害多发频发，对我国防灾减灾救灾能力提出了更高要求。中共中央政治局常务委员会8月17日召开会议，研究部署防汛抗洪救灾和灾后恢复重建工作，提出“加快恢复重建”“进一步提升我国防灾减灾救灾能力”。

中央财政将在今年四季度增发2023年国债10000亿元，增发的国债全部通过转移支付方式安排给地方，集中力量支持灾后恢复重建和弥补防灾减灾救灾短板，整体提升我国抵御自然灾害的能力。2023年10月24日，十四届全国人大常委会第六次会议表决通过了全国人民代表大会常务委员会关于批准国务院增发国债和2023年中央预算调整方案的决议，明确了上述安排。

为贯彻落实中共中央政治局常委会会议精神，以强有力的资金保障有关工作落实，中央财政将在今年四季度增发2023年国债10000亿元，作为特别国债管理。全国财政赤字将由38800亿元增加到48800亿元，预计赤字率由3%提高到3.8%左右。

此次增发的国债全部通过转移支付方式安排给地方，今年拟安排使用5000亿元，结转明年使用5000亿元。据财政部介绍，资金将重点用于八大方面：灾后恢复重建、重点防洪治理工程、自然灾害应急能力提升工程、其他重点防洪工程、灌区建设改造和重点水土流失治理工程、城市排水防涝能力提升行动、重点自然灾害综合防治体系建设工程、东北地区和京津冀受灾地区等高标准农田建设。

二知识拓展国债是中央政府为筹集财政资金而发行的一种政府债券，是中央政府向投资者出具的、承诺在一定时期支付利息和到期偿还本金的债务凭证什么是国债？中央政府发行国债的目的是什么？是为了弥补国家财政赤字，或者为一些耗资巨大的建设项目、某些特殊经济政策乃至为战争筹措资金。由于国债以中央政府的信誉为担保、以税收作为还本付息的保证，故此购买国债风险小。为什么说购买国债风险小？国债利率是怎样的？国债利率较其他债券低，但一般高于相同期限的银行储蓄存款利率。增发国债就是增加发行国债的次数和额度。每一年的国债发行，财政部年初都有一个发行国债额度和次数的计划，但在特殊的情况需要会出现增发国债情况。什么是增发国债？三热点解读

一方面是应对今年部分地区灾后重建的客观需要，根据应急管理部发布的2023年前三季度全国自然灾害情况所述“前三季度我国自然灾害形势复杂严峻，各种自然灾害共造成直接经济损失3082.9亿元”叠加今年地方政府债务化解及“三保”压力较大，土地收入持续降低，难有余力应对预料之外的自然因素，增发国债确有需求。

另一方面弥补2023年以来财政支持基建力度的不足，更好发挥积极财政政策的稳预期作用。今年尤其在二季度专项债发行“空档期”基建支出大幅降低，不利于稳定经济预期。目前来看，虽然三季度基建投资有所回升，但政府性基金在当前土地收入下行情况下，或较难完成年初预算，而本次新增国债则恰能弥补该部分缺口，进一步提升微观主体信心、稳定预期。1.为何在当前时点增发国债？根据今年受灾情况，或将更多向受洪较为严重的京津冀、西南、西北地区倾斜。对经济产生以下方面影响：一是助力灾区重建和经济复苏，并直接拉动当地基建投资增长，方向集中在与水利建设相关排水、防洪工程以及农田建设。考虑到今年大部分地区的灾后重建已经启动，专项资金的拨付将能更快形成现金流，部分减少政府债券发行对流动性的影响；二是政策力度加码，将带动有效需求，稳定市场信心；三是1万亿今年发行分两年使用的资金安排为明年新增债务规模留出充足空间，同时又能有效衔接明年一季度“开门红”，提高政策发力的可持续性。2.新增国债有何影响？

体现出中央对当前经济形势的客观研判、中央财政的主动作为和政府预算的科学管理。增发政府债务既可以通过增发地方一般债和专项债的方式，也可以通过特别国债方式发行，其中通过增发地方专项债或特别国债的方式均不计入财政赤字率预算，且在操作上更加便利，但本次中央仍然选择通过提高赤字的方式发行，表明了中央财政的主动担当，打破了3%赤字率红线的传统预期，实事求是地面对客观存在的经济波动，通过发行国债更好降低债务成本，平衡中央与地方债务结构。此举表明当前或以后一段时期财政政策对于“防风险”和“稳增长”的统筹兼顾。

3.增发国债背后的政策含义？四深度分析考点一：新时代我国社会主要矛盾中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分之间的矛盾。近年来，各类极端自然灾害多发频发，使得我国防灾减灾救灾能力与人民对美好生活的需要不协调。为此国家增发一万亿国债用于灾后重建，集中力量支持灾后恢复重建和弥补防灾减灾救灾短板，整体提升我国抵御自然灾害的能力。考点二：实现中华民族伟大复兴的中国梦增发一万亿国债是实现中国民族伟大复兴的中国梦的需要。中国梦的本质是国家富强、民族振兴、人民幸福。增发一万亿国债，集中力量支持灾后恢复重建和弥补防灾减灾救灾短板，提升我国抵御自然灾害的能力，为实现中华民族伟大复兴的中国梦构建起坚固的防灾钢铁长城。从《中国特色社会主义》角度深度分析考点三：新时代中国共产党的历史使命中国共产党的初心使命就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋发展。办好中国的事情关键在党。中共中央政治局常务委员会8月17日召开会议，研究部署防汛抗洪救灾和灾后恢复重建工作，提出“加快恢复重建”“进一步提升我国防灾减灾救灾能力”，体现了党的初心使命。考点四：习近平新时代中国特色社会主义思想增发一万亿国债是坚持以人民为中心的发展思想的体现。增发一万亿国债。集中力量支持灾后恢复重建和弥补防灾减灾救灾短板，整体提升我国抵御自然灾害的能力，是为了进一步保护人民的生命财产安全，进一步增强人民的获得感、安全感和幸福感。从《经济与社会》角度深度分析考点一：社会主义市场经济体制的基本特征1.我国是共产党领得到的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。中共中央政治局常务委员会8月17日召开会议，研究部署防汛抗洪救灾和灾后恢复重建工作，就是坚持了党的领导，发挥党纵览全局、协调各方的领导核心作用。2.在我国，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既发挥市场经济的长处，又能展现我国社会主义制度的显著优势。增发一万亿国债，体现了我国社会主义市场经济的长处和我国社会主义制度的显著优势。一万亿国债的使用，必须尊重市场经济规律，做到有效市场与有为政府更好的结合。3.科学的宏观调控，有效的政府治理，是社会主义市场经济体制的优势的内在要求。增发一万亿国债是政府把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益相结合，是发挥全国一盘棋、调动地方的积极性、集中力量办大事的显著优势的体现，是提升抵御自然灾害能力、保护人民生命财产的惠民工程。考点二：我国政府的经济职能1.政府通过实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定。我国政府通过实施积极的财政政策，增发一万亿国债，加强基础设施建设，发挥投资创造需求，需求刺激经济，促进经济社会高质量发展。2.政府通过加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕。政府增发一万亿国债，不仅加强了基础设施建设，而且能稳增长、促就业，有利于实现共同富裕。3.财政政策是宏观调控最常见的经济手段之一。增发一万亿国债，实施积极的财政政策，国家加大财政赤字力度，不仅能弥补2023年以来财政支持基建力度不足，而且能更好发挥积极财政政策的稳增长作用。考点三：以人民为中心的发展思想坚持以人民为中心的发展思想，就要维护人民根本利益，增进民生福祉，不断实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。本次增发一万亿国债，集中力量支持灾后恢复重建和弥补防灾减灾救灾短板，整体提升我国抵御自然灾害的能力，有利于更好地保护人民的生命财产，增进人民福祉，提升人民生活质量。考点四：坚持新发展理念1.创新发展注重的是解决发展动力问题。政府增发一万亿国债，是从我国目前防灾减灾基础建设存在的短板出发所做出的创新性举措，将对我国经济社会发展起到重大促进作用。2.协调发展注重的是解决发展不平衡的问题。政府增发一万亿国债，就是集中力量支持灾后恢复重建和弥补防灾减灾救灾短板，是在解决我国抵御自然灾害的能力不充分、不平衡的问题。3.绿色发展注重的是解决人与自然和谐共生问题。政府增发一万亿国债，用于灾后恢复重建和弥补防灾减灾救灾短板，有利于解决人与自然和谐共的问题，促进我国经济社会可持续发展。4.共享发展注重的是解决社会公平正义问题。共享是中国特色社会主义的本质要求。政府增发一万亿国债，用于灾后恢复重建和弥补防灾减灾救灾短板。灾后重建和农田改造是造福后代的民生工程，将会使全体人民有更多的获得感、安全感和幸福感。考点五：推动高质量发展增发一万亿国债，是推进中国式现代化、实现高质量发展的需要。集中力量支持灾后恢复重建和弥补防灾减灾救灾短板，为实现中国式现代化建设和高质量发展提供可靠的防灾减灾保障，将会更好地满足人民日益增长的美好生活需要。1.增发一万亿国债，加强灾后恢复重建和高标准农田建设，必须坚持新发展格局，立足国内大循环为主体，坚持扩大内需，使灾后重建、农田建设等生产、分配、流通、消费更多依托国内市场，形成灾后恢复重建和农田建设的良性循环。考点六：构建新发展格局2.增强我国抵御自然灾害的能力，必须把实施扩大内需战略与深化供给侧结构性改革有机结合起来。要以本次高质量建设防灾减灾工程和农田改造为基点，深化防灾减灾、应急产品等供给侧结构改革，提供灾后重建和农田改造的高质量机械设备。3.现代化经济体系是由社会经济活动各个环节、各个层面、各个领域的相互关系和内在联系构成的一个有机整体。增发一万亿国债，集中力量支持灾后恢复重建和弥补防灾减灾救灾短板，就是从我国社会经济整体出发，不仅提升防灾减灾能力，更能刺激消费，拉动经济发展。4.增发一万亿国债，为全面推进乡村振兴赋能。本次增发一万亿国债，其中部分资金将用于建设东北地区和京津冀受灾地区等高标准农田，这将有利于全面夯实我国粮食安全根基，牢牢守住十八亿亩耕地红线，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。5.促进区域协调发展。增发一万亿国债，将用于受灾严重地区和建设东北地区和京津冀受灾地区等高标准农田，缓解地方政府财政压力，使中央与地方、经济发展与防灾减灾协调发展。从《政治与法治》角度深度分析考点一：始终坚持以人民为中心增发一万亿国债体现了党始终坚持以人民为中心，这是由党的性质、宗旨、根本立场所决定的，体现了党的立党为公、执政为民的执政理念。一万亿国债，用于防灾减灾、基本农田的改造等，这是利国利民万代工程，是坚持以人民为中心思想的具体体现。考点二：坚持党的领导在我国，党的领导是最高政治领导，纵览全局、协调各方。中共中央政治局常务委员会8月17日召开会议，研究部署防汛抗洪救灾和灾后恢复重建工作，提出“加快恢复重建”“进一步提升我国防灾减灾救灾能力”，体现了党是中国特色社会主义事业的领导核心。。考点三：坚持全面从严治党一万亿国债是一个巨额数字，要确保资金足额用于灾后恢复重建和弥补防灾减灾救灾短板，必须坚持全面从严治党，加强反腐败的力度，形成不敢腐、不想腐、不能腐的态势。考点四：人民民主专政的本质：人民当家作主我国是人民民主专政的社会主义国家，人民当家作主。增发一万亿国债，是用于灾后恢复重建和弥补防灾减灾救灾短板，提高防灾减灾能力，是保障人民生命财产，提升人民的安全感和幸福感的具体举措。考点五：人民代表大会：我国的国家权力机关人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。全国人民代表大会常务委员会具有决定权。十四届全国人大常委会第六次会议表决通过了全国人民代表大会常务委员会关于批准国务院增发国债和2023年中央预算调整方案的决议，全国人大常委会行使了决定权，发扬了人民民主，体现了人民当家作主。考点六：人民代表大会制度：我国的根本政治制度

人民代表大会制度的一项基本功能，就是把体现人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体人民共同遵守的法律规范。中共中央政治局常务委员会8月17日召开会议，研究部署防汛抗洪救灾和灾后恢复重建工作，提出“加快恢复重建”“进一步提升我国防灾减灾救灾能力”，体现了

把人民的意愿上升到党的路线、方针、政策。十四届全国人大常委会第六次会议表决通过了全国人民代表大会常务委员会关于批准国务院增发国债和2023年中央预算调整方案的决议，表明把体现人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体人民共同遵守的法律规范。考点一：一切从实际出发物质决定意识，意识是物质的反映，要坚持一切从实际出发。增发一万亿国债是应对近年部分地区灾后重建的客观需要。今年前三季度，我国自然灾害形势复杂严峻，对受灾地区灾后重建的财政支出压力增大。国家增发一万亿国债，坚持从我国目前灾情实际出发，这一举措将进一步推动我国经济社会持续健康发展。考点二：规律的客观性与正确发挥主观能动性规律是普遍的客观的，人有主观能动性，要求我们既要尊重客观规律，又要发挥人的主观能动性。增发一万亿国债是从我国目前灾后重建的财政支出压力大的客观实际出发，运用积极的财政政策，做到市场调节和政府宏观调控相协调，尊重经济运行规律和发挥主观能动性相结合，这将为我国经济社会高质量发展注入新的动力。从《哲学与文化》角度深度分析考点三：联系的普遍性、客观性与多样性联系是普遍的、客观的和多样的，要用联系的观点看问题，做到一切以时间地点条件为转移。今年，我国多地遭遇暴雨、洪涝、台风等灾害，地方灾后恢复重建任务较重，对受灾地区灾后重建财政支出压力巨大。国家坚持一切以时间地点条件为转移，增发一万亿国债，其目的在于集中力量支持灾后恢复重建和弥补防灾减灾救灾短板，整体提升我国抵御自然灾害的能力。考点四：矛盾问题的精髓矛盾普遍性与特殊性之间的关系就是矛盾的共性与个性、绝对性与相对性的关系。今年，我国多地遭遇暴雨、洪涝、台风等灾害，这是共性；各地的气候、地貌和受灾情况各不相同，这是个性。在集中力量支持灾后恢复重建和弥补防灾减灾救灾短板时，要做到共性与个性相结合，在矛盾普遍性原理指导下，具体分析形成灾情的各种因素，做到具体问题具体分析，科学施工，整体提升我国抵御自然灾害的能力。考点五：实践与认识的辩证关系实践是认识的基础，正确的认识对实践具有指导作用。在使用一万亿国债时，必须坚持实践第一的观点。在施工中，要根据不同地域、气候特点，坚持实践、认识、再实践、再认识，不断优化实施方案，科学实施，高质量完成灾后恢复重建任务。考点六：人民群众是历史的创造者人民群众是社会历史的主体，人民群众创造历史。在灾后恢复重建和弥补防灾减灾救灾短板中，要坚持群众观点和群众路线，尊重人民首创精神，发挥人民群众的聪明才智和主人翁精神，保障人民权益，建设能经得起时间、实践检验的高质量的惠民工程。考点一：科学思维的特征1.科学思维追求认识的客观性。科学思维总是从实际出发，力图如实地反映认识对象。在增发一万亿国债时，党中央认真分析了我国当前的经济和灾后重建任务重的客观现实，研究部署防汛抗洪救灾和灾后恢复重建工作，提出“加快恢复重建”“进一步提升我国防灾减灾救灾能力”决策，体现了科学思维最求认识的客观性。2.科学思维的结果具有预见性。科学思维总是通过对事物历史与现实材料分析，找出事物发展的规律，并对事物的发展趋势、发展前景做出合乎逻辑的推断。党和政府对我国经济形势和灾后重建所遇到各种困难进行了研判，找出我国经济发展的规律，作出了增发一万亿国债的决策，既能直接拉动当地基建投资增长，提高防灾减灾能力，又能带动有效需求，稳定市场信心，促进经济健康发展，体现了科学思维结果的预见性。3.科学思维的结果具有可检验性。思维的结果必须接受实践的检验。增发一万亿国债，牵扯方方面面，属于复杂事物，实施中要不断接受实践的检验，修正错误，坚持真理，提高设计和施工质量。从《逻辑与思维》角度深度分析考点二：辩证思维的特征1.整体性是辩证思维的重要特征。任何认识对象都是有它的各个要素、各种联系构成的有机整体。在增发一万亿国债之前，党和政府坚持全面观点看问题，将灾后重建等八个方面统筹建设，与增加投资、刺激消费、稳增长、促就业协同推进，体现了辩证思维的整体性特征。2.动态性是辩证思维的又一重要特征。客观事物是变化发展的，人们的思维要正确地反映事物实际存在的过程，就必须以动态的方式思考认识对象。增发一万亿国债，是党和政府用动态性思维和矛盾运动的观点，分析了我国经济运行和灾情动态实际情况做出的决策，遵循了我国经济变化发展的规律。考点三：分析与综合的辩证关系分析是综合的基础，综合是分析的先导，分析为综合做准备，而综合的结果又指导人们继续对事物进行新的分析。分析和综合是方向相反却相辅相成的对立统一的关系。中共中央对我国近年来，各类极端自然灾害多发频发进行了科学分析；在分析基础上，对我国防灾减灾救灾能力提出了更高要求，提出“加快恢复重建”“进一步提升我国防灾减灾救灾能力”的决策。整个决策的过程坚持了分析与综合的辩证关系。考点四：把握适度原则

度是一事物保持自身之的稳定性的量的限度。在度的范围内，质与量相互结合、相互规定。度是关节点范围内的幅度。在度的范围之内，事物的质保持不变，否则，事物的质就发生变化，这要求我们在实践活动中遵循适度原则，把握好“分寸”，不犯极端化的错误。增发一万亿国债，预计赤字率由3%提高到3.8%左右，其风险仍在可控的范围内，不会引发通货膨胀、物价上涨。考点五：体会认识发展的历程1.从感性具体到思维抽象。在党和政府作出增发一万亿国债的决定，首先对我国今年灾情的具体情况进行分析，形成一种直观的整体认识，是对各种各样的灾