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文档简介

苍南县域医疗共同体建设项目重大行政决策草案（征求意见稿）一、决策事项名称苍南县域医疗共同体建设项目。二、决策依据（一）根据《温州市卫生健康事业发展及突发公共卫生事件应急管理“十四五”规划》，县域医疗共同体是温州市卫生健康事业发展“十四五”规划重点建设项目。（二）根据《苍南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，苍南县“十四五”重点构建立体化紧急医学救援网络，加强公立医院传染病救治能力建设，构筑起县域内公共卫生防线。（三）根据《苍南县医疗卫生设施布局专项规划（2020-2035）》，到2035年，苍南县居民享受到系统连续的预防、治疗、康复等服务，并实现医防协同。三、必要性和可行性本项目是推进县域医共体内涵建设，构建全民健康服务体系的需要；是加强公共卫生服务体系，提升突发公共卫生事件应急反应能力的需要；是优化分级诊疗体系，实现以“治病”为中心转向以“健康”为中心的需要；是提升基层医疗机构卫生诊疗水平，实施“强县域、强基层”医疗服务能力提升的需要。因此，本项目建设必要性充分且迫切。根据工程可行性研究，本项目的营业收入主要包括体检中心收入、120急救中心出车及院前急救收入，根据本项目收入测算结果，债券存续期间可用于偿还发债本息的项目收益为41996万元，经济分析可行；项目收益对融资本息的覆盖倍数为1.37，财务可行；本项目有利于完善当地的医疗基础设施；有利于提升城镇形象和品位，本项目社会效益十分显著，且当地政府以及主管部门、当地群众对项目非常支持。四、建设方案建设内容主要为苍南县PCR实验基地建设项目、苍南县院前急救体系建设项目、苍南县基层医疗智慧健康站（驿站）。包括建设PCR实验室，检测能力共计8.5万管/日，实验室面积总计4398㎡；建设急救指挥中心500㎡，院前急救中心2800㎡、公共卫生应急救治中心3100㎡，急救培训体验馆600㎡，急救站点17个，救护车及随车设备14辆；新增及改造提升基层智慧健康站（驿站）104家，建筑面积9420㎡。。项目总投资22951万元。由财政资金和债券资金共同解决，其中通过财政统筹安排资金5951万元，约占总投资的26%；通过发行债券方式募集资金17000万元，约占总投资的74%。五、项目实施可能产生的影响及预防补救措施项目实施可能产生的影响：项目实施需要征用公路用地红线内的土地，拆迁沿线房屋等设施；项目建设过程中会给沿线群众出行带来影响，容易造成车辆绕行和交通拥堵等，并会对周边环境造成一定的噪音、粉尘等污染；改扩建后公路的运营会给沿线新增一定的噪声、尾气等污染。预防和补救措施：建设单位若严格遵守“三同时”管理规定，切实保证本报告提出的各项环保措施的落实，可将各环境污染因子控制在排放标准范围内，项目对周围环境将不会产生明显的不良影响。因此，从环境保护的角度而言，项目建设是可行的。建议在工程建设中尽量使用生态型、环保型建筑材料，施工单位尽量将土石方挖填施

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