类别新建项目水土保持方案报告表

类别：新建项目水土保持方案报告表项目名称：集安市迎水米业建设项目编制单位：通化汇川水利水电勘测设计有限公司报送单位：集安市迎水米业有限公司法定代表人：孙佳地址：集安市榆林镇2022年08月中华人民共和国水利部制集安市迎水米业建设项目水土保持方案报告表项目概况位置集安市城区建设内容集安市迎水米业建设项目总占地面积7568m2,新建钢结构大米加工厂房1座，建筑面积约1786平方米，拆除现有房1处，面积为1222.9平方米，改造现有房屋1处，建筑面积约373.89平方米，其中内设实验室、化验室、办公室等，新建相关配套基础设施包括：新建砖围墙约380延米，场地硬化(混凝土)、新建水井1座、污水储池、40W庭院灯、大门，630kW箱变1座等。建设性质新建总投资(万元)土建投资(万元)占地面积(m²)永久：7568动工时间2022年09月完工时间2023年04月土石方(万m³)挖方填方借方余(弃)方取土(石、砂)场弃土(石、砂)场项目区概况涉及重点防治区情况长白山国家级水土流失重点预防区地貌类型东北黑土区原生地貌侵蚀模数容许土壤流失量(t/km²,a)项目选址(线)水土保持评价土流失重点预防区，方案已按照要求执行一级标准。工程施工优化了施工工艺，减少地表扰动和植被损坏范围，有效控制可能造成的水土流失；预测水土流失总量(t)防治责任范围(m²)防治标准等级及目标防治等级标准东北黑土区水土流失防治一级标准水土流失治理度(%)土壤流失控制比1渣土防护率(%)表土保护率(%)林草植被恢复率(%)林草覆盖率(%)水土保持措施工程措施：表土剥离0.02万m3,表土回覆0.02万m³,全面整地757m²。植物措施：绿化757m²。临时措施：编织袋装土砌筑36m³,编织袋装土拆除36m³,密目网苫盖1300m²。洗车池1个水土保持投资概算(万工程措施植物措施临时措施水土保持补偿费独立费用建设管理费水土保持监理费科研勘测设计费水土保持监测费水土保持设施验收费总投资编制单位通化汇川水利水电勘测设计有限公司建设单位集安市迎水米业有限公司法人代表刘海洋法人代表地址通化市五月花大街五月花城4区地址邮编邮编联系人及电话刘海洋/联系人及电话电子信箱电子信箱传真传真审批意见：单位盖章：检查和验收记事：单位盖章：1、综合说明………………错误!未定义书签。2.5拆迁(移民)安置与专项设施改(迁)建错误!未定义错误!未定义书签。5.1防治区划分………错误!未定义书签。5.2措施总体布局……错误!未定义书签。6、水土保持监测…………错误!未定义书签。7、工程投资及效益分析…错误!未定义书签。7.5防治效果综合分析………………错误!未定义书签。8、结论及建议……………错误!未定义书签。8.3水土保持监测……错误!未定义书签。8.5水土保持施工……错误!未定义书签。8.6水土保持设施验收………………错误!未定义书签。(1)项目批复文件(2)用地文件(3)水土保持方案报告表编制委托书(1)防治目标计算表(2)单价分析表(1)项目区地理位置图(2)项目区水系图(3)工程总体布置及防治措施布局图(4)乔木栽植典型设计图(5)灌木栽植典型设计图(6)临时堆土防护设计图1.1项目概况1.1.1项目基本概况集安市位于吉林省东南部，具有种植业结构合理，绿色农作物种植区面积大，品种多等诸多优势。集安市农产品加工业基础比较薄弱，加工增值链条短，农产品加工转化能力滞后，不仅难以满足市场需求的变化而且制约了农产品市场的开拓，不利于提高农业竞争力，不利于农业增效，农民增收。近几年国内精品大米等具有特色的农产品逐步发展起来，由于集安因种植区内无精品大米农产品深加工企业，无法充分利用当地资源优势进行精、深加工，使产品无法适应市场竞争，农民收入得不到增加，影响了农民种植的积极性，同时也造成了一定的浪费。因此资源开发利用的严重滞后，已经影响了区域经济的发展。本项目利用自动化设备与专业技术生产"绿色"畅销的精品大米，可延长农产品加工产业增值链条，带动区域经济发展，为国家多创利税，繁荣地区经济，实现乡村振兴、造福一方，具有良好的经济效益和社会效益。集安市迎水米业建设项目位于集安市榆林镇迎水村，地理位置东至榆林河堤、西至耕地、南至大棚区、北至村路，中心位置坐标东经125°54′16.92”,北纬40°56'20.1”。集安市迎水米业建设项目主要建设内容为：新建钢结构大米加工厂房1座，建筑面积约1786平方米，拆除现有房1处，面积为1222.9平方米，改造现有房屋1处，建筑面积约373.89平方米，其中内设实验室、化验室、办公室等，新建相关配套基础设施包括：新建砖围墙约380延米，场地硬化(混凝土)、新建水井1座、污水储池、40W庭院灯、大门，630kW箱变1座等。项目总占地面积7568m²。项目防治范围划分为一个防治分区：工程建设区。其中：建筑物基底面积2160m²,绿化面积757m²,道路及硬化广场面积4651m²。绿地率10%。本项目占地范围全部为永久占地，占地类型为建设用地。本项目不涉及拆迁安置与专项设施改(迁)建工作。本项目计划于2022年09月开工建设，于2022年04月完工，总工期8个月。工程投资：项目总投资为1339.21万元，其中土建投资798.49万元，资金来源：建设单位自筹建设资本金。建设期土石方总量为0.30万m³,其中开挖土石方0.15万m³(土石方开挖0.13万立方米，表土剥离0.02万m³),回填土石方0.15万m³(基础回填及场平填筑0.13万m³,表土回覆0.02万m³),项目区内土石方挖填平衡，无借方和弃方。2022年7月，集安市迎水米业有限公司委托中国市政工程东北设计研究总院有限公司编制完成了《集安市迎水米业建设项目可行性研究报告(代项目建议书)》,2022年08月，集安市发展和改革局完成了对该项目的审批(集发改字[2022]123号),项目代码-04-05-914531。受集安市迎水米业有限公司委托，通化汇川水利水电勘测设计有限公司承担了本项目水土保持方案的编制工作，为了掌握项目建设区情况，组织技术人员对项目区进行了实地勘查，了解了项目区水土流失现状、地形地貌、植被类型及林草覆盖率等内容；研究分析了主体工程布局、工程设计、施工工艺、土石方平衡、弃土弃渣等情况；收集了项目区水土产建设项目水土保持技术标准》(GB50433-2018)的要求，界定出工程的水土流失防治责任范围，明确了防治目标，确定了防治措施体系，完成了《集安市迎水米业建设项目水土保持方案报告表》的编写工作。截止目前，项目土建工程未开工建设。本项目位于吉林省集安市境内，属中低山区。气候类型属温带季风气候区，多年平均降雨量924.2mm,年平均气温4.6℃;年平均风速为1.3m/s,无霜期160天；≥10℃积温2630℃,年平均蒸发量为1269.2mm,最大冻土深度为150cm。项目区主要土壤类型为灰棕壤土，项目区在全国土壤区划中属于东北黑土区，区域植被区划为长白植物区系，植被类型为针阔混交林，水土流失类型主要为轻度水力侵蚀，容许土壤流失量为200t/(km².a),侵蚀模数背景值为400t/(km²a)。(2010年12月25日修订，2011年3(吉林省人大2013年11月修订，2014年3(2018年3月30日吉林省第十三届人民代表大会常务委员会第二次会议通过，2018年7月1日起施行);(4)《水利部办公厅关于印发生产建设项目水土保持技术文件编写和印制格式规定(试行)的通知》(办水保〔2018〕135号);(5)《水利部关于进一步深化“放管服”改革全面加强水土保持监管的意见》(水保〔2019〕160号，2019年5月31日);号，2020年7月28日)。(6)《水土保持概(估)算编制规定》(水利部，水总[2003]67号);(2)《吉林省水土保持规划(2016—2030年)》;本项目计划于2022年09月开工建设，2023年04月完工，根据工程特点及程施工确定为项目完工当年，即2023年。届时，方案确定的各项水土保持措施本项目水土流失防治责任范围为项目区永久占地。水土流失防治责任面积7568m²。水土流失防治责任主体单位为集安市迎水米业有限公司。1.5水土流失防治目标本项目区所在行政区域位于集安市内，项目区属长白山国家级水土流失重点预防区，根据《生产建设项目水土流失防治标准》(GB/T50434-2018),项目执行东北黑土区水土流失防治一级标准。本项目属于建设类项目，水土保持区划属东北黑土区，根据《生产建设项目水土流失防治标准》(GB/T50434-2018),确定本项目到设计水平年水土流失防治目标。项目区属长白山国家级水土流失重点预防区，项目区执行东北黑土区水土流失防治一级标准，土壤流失控制比提高0.1,根据项目实际情况将林草覆盖率降低15%。经调整确定本项目到设计水平年水土流失防治目标为：水土流失治理度达到97%,土壤流失控制比达到1.0,渣土防护率达到97%,表土保护率达到98%,林草植被恢复率达到97%,林草覆盖率为10%。项目区属长白山国家级水土流失重点预防区，根据《生产建设项目水土流失防治标准》(GB/T50434-2018),项目区执行东北黑土区水土流失防治一级标准，将土壤流失控制比提高0.1;项目区避让了河流两岸、湖泊和水库周边的植物保护带，避让了全国水土保持监测网络中的水土保持监测站点、重点试验区及国家确定的水土保持长期定位观测点，满足《生产建设项目水土保持技术标准》(GB50433—2018)对主体工程选址水土保持约束性规定的要求。从水土保持角度分析，主体工程选址方案可行。本工程建设方案符合水土保持约束性规定的要求，不存在水土保持制约因素，主体工程建设方案可行。工程建设施工过程中严格管理，使得占地严格控制在征地范围内，施工结束后，工程建设区占地范围内除绿化区域外，全部被硬化及建构筑物覆盖，工程建设过程中产生水土流失的范围和程度及原地貌现状水土流失都会得到控制。临时本项目土石方量来源及去向明确，土石方挖填数量符合最优化原则，土石方调运符合节点适宜、时序可行、运距合理原则、剩余土方综合利用，本工程土石方平衡符合水土保持约束性规定的要求，不存在水土保持制约因素，符合水土保持和生态建设的要求。不存在水土保持制约因素，基本能够满足水土保持要求。工程建设区内主体设计的绿化措施具有水土保持功能，纳入本方案中，本方案补充表土剥离、表土回覆、全面整地、临时堆土防护、洗车池等措施。1.7水土流失预测结果经预测，工程施工期(包括施工准备期)产生的水土流失总量为22.34t,新增水土流失总量20.22t。本项目自然恢复期确定为2年，自然恢复期产生的水土新增水土流失总量为21.81t。水土流失产生的重点部位为工程建设区，如不加强防护，将降低土壤的抗侵蚀能力，水土流失加剧。工程建设区：工程开工前对可剥离表土区域进行表土剥离集中堆存防护，结合建筑物基础施工进行土方开挖，基础回填土方临时堆存苫盖，建筑物主体工程施工完毕后土方回填平整完成，进行道路及硬化区域施工，最后对拟绿化区域进行表土回覆、全面整地及植树种草绿化。工程建设区：表土剥离0.02万m³(实施时间：2022.09),表土回覆0.02万m³(实施时间：2023.04),全面整地0.08hm²(实施时间：2023.04),穴状整地338个，栽植乔木100株，栽植灌木238株(实施时间：2023.04),密目网苫盖1300m²(实施时间：2022.09-2023.03),洗车池1个(实施时间：2022.09)。本工程属于建设类项目，监测内容应包括项目区扰动土地情况监测、水土流失情况监测、水土保持措施实施情况监测等方面；本方案确定该项工程总的监测时间为(2022年09月至2023年04月)。水土保持监测范围为水土流失防治责任范围。本项目共布设2个监测点，位于绿化区域1个，建筑物施工区1个。本项目水土保持总投资为19.03万元，其中：工程措施投资0.52万元、植物措施投资2.10万元、临时措施3.71万元、独立费用11.13万元(其中：建设管理费0.13万元、水土保持监理费2.00万元、科研勘测设计费3.00万元、水土保持监测费3.00万元、水土保持设施验收费3.00万元)、基本预备1.05万元、水土保持补偿费0.52万元。该投资由建设单位筹措，并列为主体工程总投资的一部分。设计水平年的防治指标可能实现情况为：水土流失治理度为99%;土壤流失控制比为1.0;渣土防护率为98%;表土保护率为98%;林草植被恢复率为99%;林草覆盖率为10%。本项目选址、建设方案、工程占地、土石方平衡、施工方法与工艺、具有水土保持功能工程等方面基本符合水土保持法律法规及技术标准的规定，方案实施后可达到控制水土流失、保护生态环境的目的。建设单位应根据完成水土保持方案及其批复意见的要求，及时缴纳水土保持补偿费，加强水土流失监测，在项目竣工前做好水土保持设施验收工作，将自主验收情况向社会公开同时向水土保持方案审批机关报备。项目名称：集安市迎水米业建设项目项目法人：集安市迎水米业有限公司(统一社会信用代码MA7LWMAT4E)地理位置：东至榆林河堤、西至耕地、南至大棚区、北至村路，中心位置坐标东经125°54′16.92“,北纬40°56′20.1”。项目投资：项目总投资为1339.21万元，其中土建投资798.49万元，资金来源：建设单位自筹建设资本金。工程工期：本项目计划于2022年09月开工建设，于2022年04月完工，总工期8个月。本项目不涉及拆迁安置与专项设施改(迁)建工作。截止目前，项目未开工建设。集安市迎水米业建设项目主要建设内容为：新建钢结构大米加工厂房1座，建筑面积约1786平方米，拆除现有房1处，面积为1222.9平方米，改造现有房屋1处，建筑面积约373.89平方米，其中内设实验室、化验室、办公室等，新建相关配套基础设施包括：新建砖围墙约380延米，场地硬化(混凝土)、新建水井1座、污水储池、40W庭院灯、大门，630kW箱变1座等。项目总占地面积7568m²。项目防治范围划分为一个防治分区：工程建设区。其中：建筑物基底面积2160m²,绿化面积757m²,道路及硬化广场面积4651m²。绿地率10%。表2-1主要建(构)筑物明细表序号工程名称↵单位数量原有砖砌体房屋拆除新建大米加工厂房钢结构原有办公用房改造：↵↵外墙面装修屋面保温防水装修室内装修↵座厂区污水储池厂区混凝土硬化路面厂区不锈钢伸缩大门座绿化2.1.3平面布置集安迎水米业有限公司大米加工项目位于吉林省集安市榆林镇，占地7568m²,项目建设按照生产工艺流程，生产、生活分区合理布置。新建及改造厂房位于厂区西北角，大门位于厂区南侧，紧邻村路，村路与丹阿线G331相连，对外交通方便。项目区内的道路交通组织清晰，方便，路线短捷，减少迂回、交叉，消防车道成环形，符合建筑类消防通道设置要求。项目规模和交通规划基本合理。内部道路及出入口布局合理，资源利用达到最优，减少了对外部交通环境的影响，符合规划要求。2.1.4竖向布置项目区用地地势平坦，地形坡度较缓，小于10°,总体走势西高东低，高程在131.00m左右，根据场地地形特征，竖向设计中考虑尽量处理场地与周边道路场地关系，厂区标高布置与道路标高相协调，厂区内现有雨水排水管网收集雨水，排入榆林河中。电源由厂区外集安市榆林镇市政电网架空引入至厂区变电所。本工程均为Ⅲ类负荷，供电基本稳定，可采用单电源供电，低压供电系统采用TN-S三相四线式系统，混合式供电，电压为380/220V系统低压母线分段。项目更新陈旧的变配电设施，进一步降低电能损耗，满足扩建项目供电需求。本项目机电设备计算负荷445.77kW,新购置1台S13系列630kVA节能型变压器及相应的变配电设施，保证项目用电需求。本项目给水工程为生活、生产用水，采用打井取水方式。由深井泵直接送入储水池，经净水处理后送往各用水单位，满足全厂生产用水需要。。本工程污水排放采用雨、污分流排水方式。1、污水排水系统本项目污水主要是生产、生活污水，污水排入厂区污水处理系统，净化处理达标后再排入排水管网。2、雨水排水系统项目区内雨水通过厂区现有地下排水管网收集排入榆林河中。本项目冬季不生产，没有采暖工程。项目区周边有村路与G331丹阿线相接，交通组织清晰、路线短捷，完全满足本项目施工期间各种材料的运输，工程施工期间不需修建外部施工道路，工程建设区内部道路采用永临结合的方式，施工道路采用水泥稳定砂砾层铺筑进行硬化处理，水泥稳定砂砾层厚5cm,施工期间用作临时道路及施工生产区使用，施工结束后，作为沥青道路铺筑基层使用。本项目施工所需各种材料均由汽车利用现有道路运至施工现场。2.2施工组织本项目施工期间，施工生产区主要布置于项目征地范围内，位于工程建设区硬化广场区域上，占地面积为200m²,可以满足施工生产生活的需求。项目建设过程中的材料、器械可根据道路分布进行合理放置。工程建设区对外道路利用现有的道路，能够满足本项目施工期间的运输要求；工程建设区内部临时施工道路采用永临结合的方式。施工用水由附近自来水管管网介入，满足使用需求。本项目供电由项目区内(1)地下建筑基坑施工地下建筑物基坑开挖采用人工开挖和机械开挖相结合的方式。开挖按照自上而下的原则进行施工。当挖至设计标高以上0.2m时，采用人工清槽至设计标高，并随即铺设施工垫层，筑捣基础。地下建筑物基坑开挖的施工顺序为：放线→土方开挖→坑底平整；土方采用1—2m³挖掘机挖装，按照设计进行放坡。根据项目施工进度，基坑开挖分阶段进行，基坑开挖产生的土方直接运走，即挖即运，除留存一部分用于基坑回填外，大部分土方直接用于场区平整填筑。(2)建筑物施工地下基坑基础处理完成后，进行基坑及建构筑物基础的混凝土浇筑，工程建设区建构筑物大部分施工都为混凝土桩基础，钢混框架，混凝土浇筑过程严格按照设计施工。混凝土全部采用商砼，不单独设置混凝土搅拌设施等。(3)道路及硬化区域混凝土浇筑建构筑物工程、管线工程施工结束后进行道路及硬化区域的沥青混凝土、沥青铺筑，施工过程中过程严格按照设计高程及尺寸施工。道路硬化区域施工的程序一般为：放线、清理、平整、压实、修防护工程、铺面层等。施工前，施工单位应根据工程特点、气象条件，严格按照水土保持方案要求，确定最佳施工工序和施工方法；施工时，土石方的挖填采用机械和人工相结合的方法，道路施工应型)不小于90%。在施工过程中对土方调配平衡坚持前期后期紧密配合，杜绝重复填挖，土方运输避免散落，注意保护挖、填方边坡稳定。路基土方采用机械挖土、汽车运输、机械碾压方法施工，且必须分层碾压，严格控制最佳含水量，达到要求的压实度。机械不易施工处采用人工打夯压实为辅，平整、压实结束后进(4)项目区绿化裸露地表。工程建设区规划绿化面积757m²,绿化区域回覆表土0.02万m³。绿2.3项目占地其中：建筑物基底面积2160m²,绿化面积757m²,道路及硬化广场面积4651m²。绿地率10%。本项目占地范围全部为永久占地，占地类型为建设用地。工程占地详细情况见表2-1。项目组成占地面积永久征地临时用地小计建设用地建设用地工程建设区合计2.4土石方平衡方总量为0.30万m³,其中开挖土石方0.15万m³(土石方开挖0.13万立方米，表土剥离0.02万m³),回填土石方0.15万m³(基础回填及场平填筑0.13万m³,表土回覆0.02万m³),项目区内土石方挖填平衡，无借方和弃方。该项工程土石方挖填总量按公式"开挖+剥离方+调入方+外借方=回填或回覆方+调出方+废弃方"校核达到平衡。各区土石方量详见表2-2。序号项目区分类开挖回填调入调出数量去向1工程建设区土石方表土小计土石方表土小计2.5拆迁(移民)安置与专项设施改(迁)建本项目不涉及拆迁(移民)安置与专项设施改(迁)建。本项目计划于2022年9月开始施工，2023年04月完成全部建设内容，建设工期8个月。2.7自然简况(1)气象段较长，春干秋爽，时段较短，四季分明。年平均气温4.6℃,7月最暖，平均气温23.2℃,1月最冷，平均气温-14.5℃,极端最高气温36.5℃,极端最低气温-35.1℃,年平均日照时数2284h;≥10℃积温2630℃;年平均降水量924.2mm,5—9月平均降水量753mm,占年降水量的80%;年湿润系数为1.89,10年一遇24小时最大降雨量95mm,年均蒸发量1269.2mm,全年盛行西南风，年平均风速为1.3m/s。无霜期160d,初霜一般在9月中旬，终霜一般在5月上旬，最大表2-5气象要素表气象要素名称单位数值极端最高气温℃极端最低气温℃年平均气温℃年平均日照时数h≥10℃积温℃年平均降水量年湿润系数10年一遇24小时最大降雨量年平均蒸发量平均风速最深冻土无霜期d(2)水文两大水系流经全市，境内有河流339条，小支流3000多条，其中较大的有鸭绿江、浑江、通沟河、麻线河、新开河、苇沙河等11条。湾。鸭绿江全长795公里，流域面积6.19万平方公里(中国境内流域面积3.25万平方公里),年径流量327.6亿立方米，其中7-9月径流量占全年径流总量的36%,8月份最多，可达15%,2月份最少，仅占5.9%。年输沙量为113万吨，以粉(3)植被集安市植被类型为长白植物区系，境地内山峦重叠，沟谷纵横，原始植被是以红松、柞、杨为主的针阔混交原始森林。项目区内植被类型为针阔混交林，主要植物群落为针阔混交林、阔叶林和灌木群落。用材树种有油松、落叶松、红松、冷杉、水曲柳、黄波罗、紫椴、核桃楸、杨、榆杨、柳、刺槐等。经济树种有蒙古柞、山榛子、核桃、枸杞、泥猴桃、胡枝子、紫穗槐等，集安市林草植被覆盖率为75%。(4)地质集安市地层以火成岩为主，沉积岩及变质岩次之。地质构造绝大部分为花岗岩侵人体所构成，有矿洞子单斜、活龙盖向斜等；也有性质相近的正断层和较晚期的平移断层，且多斜向滑动，断层走向为北东、北西西、北东、北北东、南北或东西，以北东和北西西两组发育最好；次为北北东，矿洞子以北西走向断裂发育最好，其中，近南北、北东、北北东裂隙和断层成矿较多。该场地上部土层主要为第四纪中、晚期沉积的粉砂层，无不良地质条件。按照GB18306《中国地震动参数区划图》及《中国地震动峰值加速度区划图》,项目区地震基本烈度为VI度区，设计地震基本加速度为0.05g。属地震稳定地区。项目区无崩塌、滑坡、泥石流、塌陷等不良地质现象。根据区域水文地质资料，地下水、土对砼无腐蚀性。项目区工程地质条件为简单类型。(5)地貌集安市地处长白山区，以山地地貌为主，沟川和中、低山的面积占全市总面积的93%。老岭山脉自东北向西南横贯全市中部，以老岭为界，岭南为丘陵、沟谷地带；岭北为低山宽谷地带；岭上位于市域中部，是老岭山脉的核心区。项目区位于老岭山脉南侧，地处浑江北岸，构造作用较强，属中低山区，华其沟沟口处最低标高为168m,主沟谷岭顶最大标高为663m,相对高差495m。集安市受地形地貌与气候的影响，土壤类型垂直分化非常明显。山地大都发育·为灰棕壤、准灰棕壤和石灰岩土；沿江低山缓坡发育为暗棕壤；山麓台地发育为棕壤和白浆土；江河阶地、高漫滩为冲积土；低洼渍水和故河道发育为草甸土、沼泽土和泥炭土。此外，受人为耕作的影响，也有水稻土的发育。项目区土壤主要为灰棕壤，表土层厚度约为0.1m～0.3m,土壤质地属于壤土、粘壤土。土壤有机质含量变化幅度在3.72%～4.58%之间，灰棕壤土质粗糙，表土含少量沙砾，通透性好。本次工程区为集安市迎水小学校址，可供剥离表土总面积约1000m²。3.1主体工程选址(线)水土保持评价项目区地处集安市城区。根据《全国水土保持规划(2015～2030年)》和《吉林省水土保持规划(2016～2030年)》,工程区属于长白山国家级水土流失重点治理区；工程选址避让了全国水土保持监测网终中的水土保持监测站点、重点试验区及国家确定的水土保持长期定位观测站；避让了河流两岸、湖泊和水库周边的植物保护带，不涉及水功能一级区的保护区和保留区、自然保护区、世界文化和自然遗产地、风景名胜区、地质公园、森林公园、重要湿地等；不涉及崩塌、滑坡、泥石流等易发区。满足《生产建设项目水土保持技术标准》 (GB50433—2018)对主体工程选址水土保持约束性规定的要求。从水土保持角度分析，主体工程选址方案可行。主体工程约束性分析表见表3-1。表3-1主体工程选址水土保持限制性因素分析评价表序号约束性条件主体工程情况符合性规定1是否避让水土流失重点预防保护区和重点治理区。项目区属于长白山国家级水土流失重点治理区，根据《生产建设项目水土保持技术标准》(GB50433—2018)规定，执行一级防治标准。基本符合2是否处于河流两岸、湖泊和水库周边的植物保护带。本项目不在河流两岸、湖泊和水库周边的植物保护带内。符合3是否避开了全国水土保持监测网络中的水土保持监测站点、重点试验区，是否占用了国家确定的水土保持长期定位观测站。本工程不在全国水土保持监测网络中的水土保持监测站点、重点试验区，未占用国家确定的水土保持长期定位观测站。符合4严禁在崩塌滑坡危险区、泥石流易发区内设置取土(砂、石)场。本工程未设置取土场符合5严禁在对公共设施、基础设施、工业企业、居民点等有重大影响的区域设置弃土(石、渣、灰、尾矿、矸石)场。本工程未在对公共设施、基础设施、工业企业、居民点等有重大影响的区域设置弃土(石、渣、灰、尾矿、矸符合6是否处于重要江河、湖泊以及跨省(自治区、直辖市)的其它江河、湖泊的水功能一级区的保护区和保留区，以及水功能二级区的饮用水项目区不处于重要江河、湖泊以及跨省(自治区、直辖市)的其它江河、湖泊的水功能一级区的保护区和保留区，以及水功能二级区的饮用水源符合(1)建设方案评价从本工程的建设方案和总体布局来看，主体设计结合项目区的地形特征，在满足项目正常运行的前提下，在总平面布置上进行了优化，施工生产生活区在项目区内集中布置，施工便道利用已有道路，减少了项目新增占地，从而减少了项目建设导致的水土流失，符合水保要求，同时合理安排施工进度计划，场地竖向布置合理，减少了土石方的堆弃。(2)工程占地评价本项目占地面积为7568m²,全部为永久占地，绿化面积757m²。占地类型为建设用地。通过对项目占地类型、占地性质和工程布局的分析，工程现状占地为建设用地，不占用水浇地、水田及基本农田，符合水土保持要求。占地面积分析，本工程根据实际情况，工程布局紧凑，工程水土保持施工期间的活动、材料及设备运输充分利用场外既有道路，不在永久征地范围外另行设置临时道路，本项目施工期间，施工生产生活区主要布置项目区内，彩钢结构，避免了占用征地范围外的土地资源，有效地减少了占地面积。综上，通过对该项目占地的分析，认为本项目在建设过程中，尽量较少对地表的扰动，尽可能地不占用征地范围外土地资源，并通过优化施工组织，有效地保护和合理利用了土地资源，符合水土保持要求，从水土保持角度分析，本项目占地是合理的。(3)土石方平衡评价建设期土石方总量为0.30万m³,其中开挖土石方0.15万m³(土石方开挖0.13万立方米，表土剥离0.02万m³),回填土石方0.15万m³(基础回填及场平填筑0.13万m³,表土回覆0.02万m³),项目区内土石方挖填平衡，无借方和弃方。本项目区内可剥离表土的区域面积约1000m²,平均剥离厚度20cm,剥离表土0.02万m³;绿化区域需表土回覆面积7571m²,回覆厚度30cm,表土回覆总量0.02万m³,回覆土采用表土剥离土方。由于工程施工需要，存在一定开挖土石方量在项目区内进行调运情况，不另外设置弃土场和取土场，符合水土保持要求。本工程在满足主体工程总体布局的前提下，合理、有序地利用和调配土石方资源，符合水土保持要求。3.3主体工程实施中具有水土保持功能工程的评价根据水土保持技术标准，分析和评价主体工程具有水土保持功能的措施能否满足工程建设过程中的水土保持要求，是进行水土保持工程总体布局、合理制定防治措施体系的基础。本方案将对主体工程设计中以防治水土流失为主要目的的工程措施纳入到水土保持总体布局中，并对主体工程中不满足水土保持要求的工程措施提出改善措施，以完善水土保持防治措施体系。工程建设区内主体设计的绿化具有水土保持功能，纳入本方案中，本方案补充表土剥离、表土回覆、全面整地、临时堆土防护、洗车池等措施。3.4主体工程设计中水土保持措施界定主体已实施水土保持措施及投资见下表。序号单位数量单价合计(元)(元)工程建设区1穴状整地(60cm×60cm)100个2穴状整地(40cm×40cm)100个3绿化工程栽植紫丁香①种植费100株②苗木费株栽植金叶垂榆①种植费100株②苗木费株撒播草籽①种植费②草籽费抚育费合计项目区地处吉林省集安市境内，根据2020年度《吉林省水土保持公报》(吉林省水利厅),集安市现有水土流失面积29809hm²,其中轻度侵蚀面积13631hm²,中度侵蚀面积3510hm²,强烈侵蚀面积2344hm²,极强烈侵蚀面积3114hm²,剧烈侵蚀面积7210hm²。项目所在地区通化市水土流失现状见表4-1。表4-1项目地区水土流失情况一览表单位：hm²行政区划水力侵蚀面积及强度分级(hm2)水蚀面积轻度中度强烈极强烈剧烈集安市《吉林省水土保持公报》2020年度行政区中度强烈极泽力剧烈中度强烈极强烈四平市铁西区0000000四平市铁东区000000000000000000000辽源市龙山区000000辽源市西安区000000东丰目000000东辽目0000000000000。0000000000000000000000需南■0000000000000白山市海江区000000白山市江源区。00000000000000000项目区土壤侵蚀强度以轻度侵蚀为主，针对项目区域的地形、地貌、降雨、土壤、植被等水土流失影响因子的特性及预测区域土壤受扰动情况，通过与当地水土保持专家咨询，结合现场调查，确定工程建设时各区域原生地貌综合土壤侵按全国土壤侵蚀类型区划标准，项目区属水蚀区，容许土壤流失量为4.2水土流失影响因素分析项目建设过程中，工程设施的建设、土石方开挖回填等各项活动，都会不同程度的扰动地表，损坏地表土体结构，使原有的水土保持功能丧失，加剧水土流失危害。尤其是建筑基础开挖期间，地表挖损改变地貌、地表裸露、施工机械碾压、均会造成不同程度的水土流失。4.3水土流失预测(1)预测单元根据项目区地形地貌、扰动方式、扰动后地表的物质组成、气象特征等相近的原则结合工程平面布置图，将本项目水土流失的预测范围划分为工程建设区1(2)预测时段本期工程可能产生的水土流失量按施工期和自然恢复期两个时段进行预测。工程于2022年09月开工建设，于2023年04月完工，建设期8个月。根据主体工程施工时段，预测时段按照0.7年计取，各预测单元的预测时段，根据施工时间，依据最大不利因素原则确定。考虑到水土保持植物措施的滞后性，根据项目区降水、土壤、植物措施类型等自然条件的特点，结合实地调查，项目实施后2年植物措施可以充分发挥防治水土流失的功能，确定本工程自然恢复期为2年。各预测单元具体预测时段见表4-1。表4-1预测时段划分表预测时期预测单元施工进度预测时段预测面积施工期工程建设区2022年09月～2023年04月2自然恢复期工程建设区2023年05月～2025年04月2(3)土壤侵蚀模数原地貌土壤侵蚀模数根据土壤侵蚀模数等值线图结合现场实地调查综合分析，确定本工程建设扰动前原地貌土壤侵蚀模数。扰动后土壤侵蚀模数采用参照市区内同类项目选取扰动后土壤侵蚀模数。土壤侵蚀模数预测数据见表4-2。表4-2各分区扰动地貌土壤侵蚀模数表预测单元土壤侵蚀背景值施工期土壤侵蚀模数自然恢复期(第1年)土壤侵蚀模数自然恢复期(第2年)土壤侵蚀模数自然恢复期(第3年)土壤侵蚀模数工程建设区(4)预测结果工程建设可能造成的水土流失量见表4-3。表4-3工程建设可能造成的水土流失量表预测预测时段土壤侵蚀背景值扰动侵蚀模数侵蚀面积侵蚀时间(a)背景流失量(t)预测流失量(t)新增流失量(t)工程建设区施工期自然恢复期第1年自然恢复期第2年小计合计施工期自然恢复期小计经预测，工程施工期(包括施工准备期)产生的水土流失总量为22.34t,新增水土流失总量20.22t。自然恢复期水土流失预测，是指各区在自然恢复期内产生的水土流失量预测。施工后期，各种扰动地表的活动基本停止，但裸露的地表在植被没有完全发挥作用之前，水土流失仍较严重。本项目自然恢复期确定为2年，自然恢复期产生的水土流失总量为2.20t,新增水土流失总1.59t。工程实预测产生水土流失总量为24.54t,新增水土流失总量为21.81t。(1)项目对原生地貌的破坏、容易造成水土流失。临时作业场地的占压破坏土壤结构，改变土质，降低土地生产力，降低土壤的抗侵蚀能力。(2)项目建设施工过程中，开挖扰动区域不及时进行措施处理，径流冲刷泥沙进入河流，可能会增加河水含沙量，影响水质。5、措施布局及典型措施布设根据水土流失防治责任范围内地貌类型、主体工程布局及水土流失特点等，按照分区之间有显著差异性，各分区具有代表性和区内造成水土流失的主导因子一致或相似进行分区，将本工程分为工程建设区1个防治分区。表5-1防治分区表分区水土流失特征工程建设区地表挖损改变地貌，地表裸露，施工机械碾压，造成水土流失，人员交通碾压、材料堆放，造成水土流失。工程布局结合主体工程中已有的水土保持措施和工程实施进度安排，按照水土流失防治布设原则，布设水土流失防治措施体系，按照预防措施和治理措施相结合，工程措施及植物措施相结合的原则，拟定工程的水土流失防治措施体系及总体布局。本方案确定各防治分区水土流失防治措施布局如下：工程建设区：工程开工前对可剥离表土区域进行表土剥离集中堆存防护，结合建筑物基础施工进行土方开挖，基础回填土方临时堆存苫盖，建筑物主体工程施工完毕后土方回填平整完成，进行道路及硬化区域施工，最后对拟绿化区域进行表土回覆、全面整地及植树种草绿化。5.3分区措施布设(1)工程措施①表土剥离(新增措施)剥离表土区域面积1000m²,表土剥离厚度20cm,剥离总量0.02万m³;剥离后的表土在规划硬化空地内集中堆存，采用密目网苫盖做好防护措施。②表土回覆(新增措施)主体工程施工结束后对绿化措施区域进行回覆表土，表土回覆面积757m²,回覆厚度30cm,表土回覆总量0.02万m³,回覆表土采用堆存剥离土方。③全面整地(新增措施)表土回覆后，主体工程设计对回覆表土区域采取清除杂物、平整、机械结合人工施肥、翻松等措施整地，耕深0.2～0.3m,整地面积757m²。整地时结合施肥、翻松等措施。施肥时要保证土壤含水量在15%～20%。(2)植物措施(主体工程设计)①绿化绿化区域内绿化苗木选取观赏性好，不产生花絮的树木和花卉草坪进行绿化。采用草坪与乔灌木相结合的方式，在不影响生产的前提下进行绿化，避免出现裸露地表。绿化面积757m²。乔木树种选择观赏性优良、适宜本地的乔木品种，主要树种为：金叶垂榆、五角枫等景观乔木。灌木主要为：丁香、榆叶梅等景观灌木。乔木高1.5～3m,株距2m,栽植完毕后，用"十"字扁担桩绑扎，树桩采用统一粗细的木桩，桩应深入土层60cm。这样可以有效防止树木位移、倒伏。灌木高0.5～1.5m,栽植深度为土球高度的1-2倍。实施穴状整地338个，栽植乔木100株，栽植灌木238草坪采取撒播草籽措施，撒播面积757m²,本方案设计撒播草籽选用生长快的优良水土保持乡土草种早熟禾、紫羊茅混播，播种量为80.00kg/hm²,共需草(3)临时措施(新增措施)临时堆土防护项目区内设置临时表土堆土场1座，堆土场长10m,宽10m,高5.0m,边坡比1:1.5,堆土周围砌筑编织袋堰体护角，并在堆置土体表面覆盖苫布进行临时防护，拦挡堆砌断面为品字形，编织袋装土防护堆砌断面高1.0m、底宽1.2m,顶宽0.6m,编制袋规格为0.5m×0.3m×0.2m。编织袋砌体长40m,每延长米需砌体量0.9m³,需砌体土方量为36m³,回填结束后，砌体拆除36m³,堆土场表面采用密目网苫盖，需密目网面积300m²。避免临时堆土造成水土流失，本工程土方开挖期间基础回填土方临时堆存，并采取密目网苫盖，临时堆土场表面密目网面积1000m²。项目区施工车辆出入口处设计实施洗车池1个。本项目计划于2022年09月开始施工，2023年04月完工，建设工期8个月。项目(1月-4月)9月10月11月12月2月4月工程建设区主体工程土建施工水土保持工程措施水土保持植物措施水土保持临时措施6、水土保持监测流失危害和水土保持措施。本方案确定该项工程总的监测时间为(2022年09月至2023年12月)。水土保持监测可由项目法人自行安排。的土壤侵蚀的监测；本项目共布设2个监测点，位于绿化区域1个，建筑物施工区1个。(1)水土流失影响因素监测(2)水土流失状况监测(3)水土流失危害监测(4)水土保持措施监测水土保持措施监测应包括：工程措施的类型、数量、分布和完好程度；植物措施的种类、面积、分布、生长状况、成活率、保存率和林草覆盖率；临时措施的类型、数量和分布；主体工程和各项水土保持措施的实施进展情况；水土保持措施对主体工程安全建设和运行发挥的作用；水土保持措施对周边生态环境发挥的作用。水土保持监测人工包括外业工作和内业工作两部分。外业内容包括水土保持定位监测勘察、自然状况及生态环境变化调查、水土保持防护效果调查；内业内容包括化验分析、资料归纳整理、水土保持监测方案研究、监测报告编制、图件绘制、监测报告刊印等。监测采用定位监测、实地调查与遥感监测相结合的方法。监测频次根据《生土保持监测规程(试行)》,结合该项工程建设规模确定。植物措施监测：采用典型样方或典型植株调查的方法。每一个样方重复2~3次，草本、灌木、乔木均采用样方法，样方大小视现场情况确定。记录林草生长情况、成活率、植被盖度及植被恢复情况。遥感监测法：主要利用先进的无人驾驶飞行器技术、遥感传感器技术、遥测遥控技术、通讯技术、GPS差分定位技术和遥感应用技术，实现自动化、智能化、专用化快速获取空间遥感信息。监测方法是以监测区域地形、地貌设计航摄方案，利用无人机进行野外航摄，整理航摄范围内航片，通过遥感影像处理软件对影像进行拼接、纠正等处理，利用GIS矢量图层叠加分析，得到水土保持监测结果。(1)水土保持投资包括主体工程设计的水土保持功能工程投资及新增水土(2)投资估算编制的项目划分、费用构成、表格形式等应依据水土保持工程概(估)算编制规定编写；(3)估算定额、取费项目及费率与主体工程一致，主体工程定额中没有的(4)水土保持补偿费单独计列；(5)价格水平年为2022年第三季度；(6)建设期水土保持投资由建设资金列支。(1)《开发建设项目水土保持工程概(估)算编制规定》(水利部，水总[2003]67号);(2)《水土保持工程概(估)算定额》(水利部，水总[2003]67号);财政厅、农业厅、水利厅吉水保字[1995]第136号);入划转税务部门征收的通知》(财税〔2020〕58号);通知》(吉水保函(2020)45号);(10)关于印发《吉林省水土保持补偿费、地方水库移民扶持基金征管职责划转工作实施方案》的通知(吉税发〔2020〕67号);(11)《国家税务总局关于水土保持补偿费等政府非税收入项目征管职责划水土保持工程投资概(估)算以水利部水总(2003)67号文发布的《水土保持生态建设工程概(估)算编制规定》为主要依据，并根据国家有关水土保持一、基础单价及取费标准水土保持工程投资估算以水利部水总(2003)67号文发布的《开发建设项目水土保持工程概(估)算编制规定》为主要依据，并根据国家有关水土保持工(1)人工预算单价《吉林省住房和城乡建设厅关于调整定额人工综合工日单价和定额机械费通知》(吉建函〔2021〕648号),人工综合工日单价为160元/工日，每日按8工时计，即人工预算单价为20元/工时。(2)主要材料价格估算单价(3)机械使用费根据《开发建设项目水土保持工程概(估)算编制规定》中施工机械台时费(4)水电费工程用水、用电采用主体工程价格，用水按4.07元/t计，用电电费按1.88《开发建设项目水土保持工程概(估)算编制规定》计取。(1)其他直接费：以直接费为计费基础，工程措施取4%,植物措施取2.5%。(2)现场经费：以直接费为计费基础，工程措施取5%,植物措施取4%。(3)间接费：以直接工程费为计费基础，工程措施费率取4.4%,植物措施费率取3.3%。(4)企业利润：以直接工程费和间接费之和为计费基础，工程措施取7%,植物措施取5%。(5)税金：以直接工程费、间接费、企业利润之和为计费基础，按照《财政部税务总局关于调整增值税税率的通知》要求，取9%。独立费用部分投资包括建设管理费、工程建设监理费、水土保持监测费、科研勘测设计费和水土保持设施验收费。(1)建设管理费：按第一至三部分新增措施之和的2%计。(2)工程建设监理费：按《关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知》(发改价格[2015]299号)要求，实行市场调节价。(3)科研勘测设计费：按《关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知》(发改价格[2015]299号)要求，根据合同实行市场调节价。(4)水土保持监测费：根据实际情况计列。其中内业按400元/人工日计取，外业按600元/人工日计取。(5)水土保持设施验收费：按照《国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知》(发改价格〔2015〕299号)要求计取。基本预备费按水土保持投资一至四部分之和的6%计算，价差预备费用不计。依据《中华人民共和国水土保持法》,生产建设项目在建设和生产过程中损坏水土保持设施的，应当给予补偿。该项目为建设类项目，按照用地面积和坡度征收水土保持补偿费。本项目水土保持总投资为19.03万元，其中：工程措施投资0.52万元、植物措施投资2.10万元、临时措施3.71万元、独立费用11.13万元(其中：建设管理费0.13万元、水土保持监理费2.00万元、科研勘测设计费3.00万元、水土保持监测费3.00万元、水土保持设施验收费3.00万元)、基本预备1.05万元、水土保持补偿费0.52万元。该投资由建设单位筹措，并列为主体工程总投资的一部分。水土保持投资具体见表7-1——7-6。表7-1水土保持投资估算总表独立费元)抚育1工程建设区1工程建设区第四部分独立费用1建设管理费2工程建设监理费223科研勘测设计费334水土流失监测费335水土保持竣工验收费33一～四部分合计静态总投资偿费总投资表7-2工程措施投资估算表序号工程或费用名称单位数量单价(元)合计(元)备注一1主体工程区表土剥离表土回填全面整地表7-3植物措施投资估算表序号分区及措施单位数量单价(元)合计(元)备注主体工程区主设已有1穴状整地(60cm×60cm)个2穴状整地(40cm×40cm)个3绿化工程栽植灌木①种植费株②苗木费株栽植乔木①种植费株②苗木费株撒播草籽①种植费②草籽费抚育费表7-4临时措施投资估算表序号分区及措施单位数量单价(元)合计(元)备注一工程建设区1临时堆土防护密目网苫盖编织袋装土砌筑编织袋装土拆除2洗车池个1二其它临时工程%2表7-5独立费用估算表序号费用名称编制依据及计算公式金额(万元)第四部分独立费用1建设管理费前三部分之和×2.0%2水土保持监理费发改价格[2015]299号根据市场价格调整3科研勘测设计费发改价格[2015]299号按合同价格计列4水土保持监测费水土保持监测费计算表5水保保持设施验收费根据《关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知》发改价格(2015)299号按实际工程量计取表7-6水土保持补偿费计算表坡度植被面积(m²)面积补偿标准(元/m²)补偿费金额(万元)植被区0-1020以上合计7.5防治效果综合分析本项目建设区面积7568m²,水土流失面积为7568m²。工程实施完工后永久建筑物及场地面积6811m²,可绿化面积757m²。本项目水土流失治理达标面积7492m²,林草植被建设面积757m²,临时堆土量200m³。设计水平年的防治指标可能实现情况为：水土流失治理度为99%;土壤流失控制比为1.0;渣土防护率为98%;表土保护率为98%;林草植被恢复率为99%;林草覆盖率为10%。6项防治指标全部达到了方案确定的防治目标值。7-7设计水平年目标值实现情况统计表六项防治目标设计水平年目标值计算公式预期实现值水土流失治理度(%)水土流失治理达标面积/水土流失总面积×100%土壤流失控制比容许土壤流失量/治理后平均土壤流失量×100%渣土防护率表土保护率保护的表土数量/可剥离表土总量×100%林草植被恢复率(%)林草植被面积/可恢复林草植被面积×100%林草覆盖率林草植被面积/总面积×100%本方案由项目建设单位组织施行，建设单位必须加强领导和组织管理，成立项目水土保持方案施行组织机构，设置专人负责水土保持工作，落实"项目法人制、招投标制和施工监理制",明确职责；制定方案施行的目标责任制和施行、检查、验收的具体办法和要求，建立健全水土保持管理的规章制度，建立水土保持工程档案；生产建设单位应当加强对施工单位的管理，在管理招投标文件和施工合同中明确施工单位的水土保持责任，强化奖惩制度，规范施工行为；严格控制施工扰动范围，禁止随意占压破坏地表植被；随时向水行政主管部门报告建设信息，工程开工时应向当地水行政主管部门备案，并与当地水行政主管部门保持密切联系，接受其监督检查，确保各年度水土保持工程按方案要求落到实处。本项目各项水土保持措施投资纳入项目建设资金统一管理，并与主体工程建设资金同时调拨使用、同时施工、同时发挥效益，建设单位应积极开展工作，落建设单位要做好资金使用管理，建立水土保持资金档案，进行专项管理，保证建设资金及时足额到位，保障水土保持工作顺利进行。水土保持设施竣工验收时建设单位应就水土保持投资估算调整情况、分年度投资安排、资金到位情况和经费支出情况提出总结报告。根据《水利部办公厅关于实施生产建设项目水土保持信用监管"两单"制度的通知》(办水保〔2020〕157号),生产建设单位如有："未批先建""未批先弃”"未验先投"的；作出不实承诺或者未履行承诺的；未按规定组织开展水土保持设计、监测、监理工作的；水土保持工程、植物、临时措施落实不足50%的；不满足验收标准和条件而通过自主验收的；应当列入水土保持"重点关注名单"。在"重点关注名单"公开期内再次发生应当列入"重点关注名单"情形的，或作出不实承诺被撤销准予许可决定的，或被实施水土保持行政强制的，或拒不执行水土保持行政处罚决定的，应当列入水土保持"黑名单"。根据《吉林省水利厅关于印发生产建设项目水土保持后续设计报备政务事项服务指南(试行)的通知》(吉水保函〔2020〕73号),随着主体工程设计深度的深入，工程布局和工程量更加细化和精确，项目需编制水土保持后续设计，建设单位应委托水土保持后续设计编制单位，根据水土保持方案报告书及其批复意见的要求开展水土保持后续设计，落实方案确定的防治措施和投资，并向水行政主管部门报备。根据《水利部关于进一步深化"放管服"改革全面加强水土保持监管的意见》(水保〔2019〕160号),水土保持方案批复后，当生产建设项目的地点、规模发生重大变化的及水土保持方案实施过程中水土保持措施需要作出重大变更的，必须严格按照水利部办公厅印发的《水利部生产建设项目水土保持方案变更管理规定(试行)》(办水保〔2016〕65号)文件补充或者修改水土保持方案并报原审批机关批准。根据《水利部办公厅关于实施生产建设项目水土保持信用监管"两单"制度的通知》(办水保〔2020〕157号),设计单位如有：未按水土保持方案和设计规范开展设计，擅自降低防治标准等级的；应当列入水土保持"重点关注名单"。在"重点关注名单"公开期内再次发生应当列入"重点关注名单"情形的，或在设计工作及相关技术成果中弄虚作假、谋取不正当利益的，或被实施水土保持行政强制的，或拒不执行水土保持行政处罚决定的，应当列入水土保持"黑名单"。建设单位应在开工之前自行或委托具有相应监测能力的单位开展水土保持监测工作。监测人员须经专门技术培训，具有相应工作能力。承担水土保持工程监测工作的单位根据监测合同开展工作，应向有关水行政主管部门报送《生产建设项目水土保持监测实施方案》。监测单位应针对该项工程施工特点进行监测：项目区本底值情况、水土流失影响因素、水土流失状况、水土流失危害和水土保持措施等；同时建立施工过程中水土保持监测的影像、遥感、照片等档案资料；发生水土流失危害事件的，应现场通知建设单位，并展开监测，填写记录表。水土保持监测工作实行水土保持监测"绿黄红"三色评价，水土保持监测单位根据监测情况，监测季报和总结报告等监测成果中提出"绿、黄、红"三色评价结论，验证水土保持措施的合理性、科学性，水土保持设施竣工验收时提交水土保持监测报告。监测成果应当公开，生产建设单位应当在工程建设期间将水土保持监测季报在其官方网站公开，由于本工程部分信息不宜官方网站公开，但应当在业主项目部和施工项目部公开。生产建设项目水土保持设施自主验收完成到水行政主管部门报备时，建设单位应当提供水土保持监测总结报告及相关监测成果报告将作为验收的依据。根据《水利部办公厅关于实施生产建设项目水土保持信用监管"两单"制度的通知》(办水保〔2020〕157号),监测单位如有：迟于合同规定6个月以上未开展监测工作的；同一项目的监测季报2次未按时提交的；监测季报三色评价和总结报告结论与实际不符的；应当列入水土保持"重点关注名单"。在"重点关注名单"公开期内再次发生应当列入"重点关注名单"情形的，或在监测工作及相关技术成果中弄虚作假、谋取不正当利益的，或被实施水土保持行政强制的，或拒不执行水土保持行政处罚决定的，应当列入水土保持"黑名单"。8.4水土保持监理根据水利工程建设监理规定，批复的水土保持方案在施行过程中，必须进行水土保持监理，其监理成果是生产建设项目水土保持设施验收的基础。建设单位需及时开展该项目水土保持工程的监理工作，建立施工过程中临时措施影像等档案资料。水土保持竣工验收时，需提交水土保持专项监理报告及临时措施的影像资料，作为水土保持工程竣工验收的依据。根据"水保〔2019〕160号"文件要求，凡主体工程开展监理工作的项目，应当按照水土保持监理标准和规范开展水土保持工程施工监理。根据《水利部办公厅关于实施生产建设项目水土保持信用监管"两单"制度的通知》(办水保〔2020〕157号),监理单位如有：对施工单位违反规定擅自作出重大变更未予制止和督促整改的；对未批先弃、乱弃乱倒、顺坡溜渣、随意开挖等未予制止和督促整改的；应当列入水土保持"重点关注名单"。在"重点关注名单"公开期内再次发生应当列入"重点关注名单"情形的，或在监理工作及相关技术成果中弄虚作假、谋取不正当利益的，或被实施水土保持行政强制的，或拒不执行水土保持行政处罚决定的，应当列入水土保持"黑名单"。建设单位在水土保持方案施行过程中应采取"三制"质量保证措施，即实行项目法人责任制、工程招投标制和工程监理制，以保证水土保持方案的顺利施行，并达到预期目标。建设单位在主体工程招投标文件中，要明确施工和监理单位的水土保持责任和具体要求；建设单位应按水土保持工程技术要求，把水土保持工程各项内容纳入招投标文件的正式条款中，中标后承包商与建设单位签订水土保持责任合同，以合同条款形式明确承包商应承担的防治水土流失的责任、义务和施行的惩罚措施。在主体工程施工中，必须按照水土保持方案要求实施水土保持措施，保证水土保持工程效益的充分发挥，中标单位在实施本方案时，对设计内容如有变更，应按有关规定实施报批程序。工程建设所需砂石料，在购买合同中应明确料场的水土流失防治责任由供货方负责。为了保证工程水土保持方案提出的各项水土保持防治措施的实施和落实，本方案采取业主治理的方式，派专人负责管理，负责工程建设中的水土保持管理和实施工作，按照水土保持方案的治理措施、进度安排、技术标准等，严格要求施工单位，保质保量地完成水土保持各项措施。同时对施工单位组织《中华人民共和国水土保持法》学习、宣传工作，提高工程建设者的水土保持自觉行动意识。同时应配备水土保持专业人员，以解决措施实施过程中的技术问题，接受水行政根据《水利部办公厅关于实施生产建设项目水土保持信用监管"两单"制度的通知》(办水保〔2020〕157号),施工单位如有：水土保持工程、植物、临时措施落实到位不足50%的；未按照监督检查、监测、监理意见要求对未批先弃、乱弃乱倒、顺坡溜渣、随意开挖等问题进行整改的；应当列入水土保持"重点关注名单"。在"重点关注名单"公开期内再次发生应当列入"重点关注名单"情形的，或在施工工作及相关技术成果中弄虚作假、谋取不正当利益的，或被实施水土保持行政强制的，或拒不执行水土保持行政处罚决定的，应当列入水土保持"黑名(办水保(2018)133号)、《水利部办公厅关于印发生产建设项目水土保持监督管理办法的通知》(水保(2019)172号)和《吉林省水利厅关于印发生产建设项目水土保持设施(吉水保函(2020)55号)要求，项目投产使用前，生产建设单位应当根据水土保持方案及其审批决定，组织第三方机构编制该项工程水土保持设施验收报告。水土保持设施验收报告编制完成后，生产建设单位应当按照水土保持法律法规、标准规范、水土保持方案及其审批决定、水土保持后续设计等，组织水土保持设施验收工作，形成验收鉴定书，明确水土保持设施验收合格的结论。水土保持设施验收合格后，生产建设项目方可通过竣工验收和投产使用。根据《水利部办公厅关于实施生产建设项目水土保持信用监管"两单"制度的通知》(办水保〔2020〕157号),验收报告编制单位如有：不满足验收标准和条件而作出验收结论的；应当列入水土保持"重点关注名单"。在"重点关注名单"公开期内再次发生应当列入"重点关注名单"情形的，或在验收工作及相关技术成果中弄虚作假、谋取不正当利益的，或被实施水土保持行政强制的，或拒不执行水土保持行政处罚决定的，应当列入水土保持"黑名单"。生产建设单位应当在水土保持设施验收合格后，及时在其官方网站或者其他公众知悉的网站公开水土保持设施验收材料，公开时间不得少于20个工作日。对于公众反映的主要问题和意见，生产建设单位应当及时给予处理或回应。生产建设单位应当在水土保持措施验收通过3个月内，向水土保持方案审批机关报备水土保持设施验收材料。报备材料包括水土保持设施验收鉴定书、水土保持设施验收报告和水土保持监测总结报告。建设单位、第三方机构和水土保持监测机构分别对水土保持设施验收鉴定书、水土保持设施验收报告和水土保持监测总结报告等材料的真实性负责。集发改字(2022)123号示》(集迎水米业(2022)1号)及有关材料收悉。根据大洲设究报告的评估报告》(大洲咨询审字(2022)006号),报告提出拆除现有房1处，面积为1222.9平方米，改造现有房屋1处，建筑面积约373.89平方米，新建相关配套基础设施包括：新建砖围墙约380延长米，新建水井1座、630kW箱变1座等。项目投产后，年产优质大米2000吨，年产米糠229吨，年产谷壳571吨，年产碎米57吨。任，按照《吉林省政府投资管理办法》(吉政发〔2020〕5号)规定，请据此编制项目初步设计报我局审批，要认真履行政府投资项目管理程序，确保项目依法依规开工建设。(二)集安市迎水米业有限公司要加强项目管理，落实"四制"相关要求，严格按照批复的建设地点、建设规模和建设内容、技术标准等实施，严禁擅自夹带楼堂馆所等建设内容，按工程进度、合同约定等及时拨付建设资金，不得违规举债、不得增加政府隐性债务、不得由施工单位垫资建设，确保项目依法合规按期建成，并严格按照有关规定报有关部门验收合格后投入使用，不得擅自改变使用功能和用途。(三)集安市迎水米业有限公司要通过投资在线审批监管平台如实报送项目开工、建设进度、竣工投用等基本信息，其中项目开工前应按季度报送项目进展情况；项目开工后至竣工投用止，应逐月报送进展情况。我局将采取在线监测、现场核查等方式对项目实施监管，依法处理有关违法违规行为，并按照有关规定向社会公开。(四)该项目招标范围、组织形式、招标方式详见附件《招标事项审批部门核准意见表》,集安市迎水米业有限公司要严格按照《中华人民共和国招标投标法》等法律法规规