自然保护区生态旅游开发与管理的现状与问题

自然保护区生态旅游开发与管理的现状与问题

自然资源是以保护自然资源、原生性生态生态系统和生物多样性为重点的，对自然保护对象进行特殊保护和管理。这些地区的管理如何有效管理是一个不容忽视的重要问题。从发展的角度来看，生态旅游的发展方向来看，虽然忽视了对自然资源和生态系统的保护，但旅游业的发展与对自然资源和生态系统的保护存在一定的矛盾。如何正确处理资源保护与旅游发展的关系，以及如何发展保护区内的生态旅游，是自然保护区发展的关键。本文初步探讨了这些问题。1中国环境保护的发展1.1保护和持续利用是保护和持续发展的基本前提我国自1956年建立第一个自然保护区,至2000年底,已建立各类自然保护区1276处,总面积占国土面积的12.44%,已经初步形成了我国的自然保护网络,对保护自然环境发挥着积极作用.世界保护联盟在1992年认为“保护区主要致力于生物多样性与其它自然和文化资源的管护,并通过法律和其它有效的手段来管理的陆地和海洋”,这个定义赋予保护区一个新的内涵,使传统的许多消极保护观点转变为资源的保护和持续利用密切结合的新战略,即自然保护区除了资源的保护外,还要使自身得以持续发展.1.2保护区的发展现状我国的自然保护区发展迅速,但由于我国经济水平相对落后,对自然保护区的投入少,各自然保护区资金短缺的问题相当严重.1985年,我国85个自然保护区平均得到经费为52.7美元/km2,其中46个国家级自然保护区平均得到的经费是113.1美元/km2,低于同期发达国家平均2058美元/km2、发展中国家平均157美元/km2的水平.据一项问卷调查结果显示,林业系统自然保护区中有将近1/3的自然保护区根本没有进行任何基本建设,只有1%自然保护区基础设施比较完善;1994～1996年3年平均事业经费为3.41元/公顷,资金缺口较大使许多自然保护区建而不管,管而无力.经费不足使多数自然保护区的管理机构人员不足,而且缺少培训,处于一种消极保护、开发利用不足的状态,正常的科研活动难以开展.在今后相当长一段时间内,寄希望于依靠国家投资仍是不切实际的,这促使自然保护区在坚持保护职能的前提下去开拓自身发展的道路.1.3第三,从《合同法》第5条的规定,其提出保护新中国成立后,对于符合自然保护条件我国大多数自然保护区在建立之初是按照西方国家百年以前建立国家公园或保护地的思路来设计的,这是一种尽量排除而不是容纳和协调当地社区利益的封闭式保护的思路.这种指导思想在新中国成立之初,为抢救一批保持自然状态的生态系统是十分必要的.但随着人员的增加,社会经济的发展,人们对资源需求量不断提高,人类对自然保护区的干扰越来越多,保护区中的居民为了生存而直接利用自然保护区中的自然资源成了保护区谋求发展面临的重大问题.消极保护,使保护区当地居民经济没有多大改观,保护区成了孤立的地区,不能从根本上解决自然保护区的发展与“偷猎、偷伐”的矛盾.2生态旅游的发展是可持续自然保护区发展的重要手段2.1自然正义学思想从需求角度看,生态旅游是以自然资源为基础,回归大自然的旅游活动形式;从供给角度看,生态旅游是一种将生态学思想贯穿于整个旅游系统指导其有序发展的可持续旅游发展模式,其目标是实现旅游发展中生态、经济、社会三方面效益的统一和综合效益最大化.从实质上,生态旅游的开展以生态系统的良性发展为基础,核心是对生态环境的保护和谋富当地居民,是一种可持续旅游发展模式,支持自然保护区的保护职能,是自然保护区可持续发展的重要途径.2.2对自然保护区生态旅游发展的条件的分析2.2.1丰富的生物资源自然保护区类型丰富,有生态系统、生物物种、自然遗迹等类型,许多自然保护区是人迹罕至的山区,生态系统保存完好,拥有丰富的野生生物资源,对探求自然奥秘的人们有很大的吸引力;自然保护区的生态环境优良,大气质量多为国家一级标准,水质优良,气候适宜,森林空气中还含有对人体有益的负离子及植物精气资源,是风景宜人、环境优美的地方,是人们生态旅游的主要场所.2.2.2生态旅游没有质量保证区位条件差使我国多数自然保护区缺乏基本的开发条件.我国许多自然保护区位于偏远的山区,交通条件不便,可进入性差,远离客源中心.管理水平不高使我国许多自然保护区开发生态旅游没有质量保证.在我国许多自然保护区生态保护意识、设施建设和管理水平不高.调查显示,在已开展旅游的保护区中,仅有16%定期进行环境监测工作,有的保护区连一台必需的测量仪器都没有;根据科学监测对游客数量进行控制的保护区仅占20%.导游素质较低也使生态旅游质量不高.导游是生态旅游管理的一个薄弱环节,许多导游没有受过专业训练,一些导游除了把自然现象杜撰成神奇古怪的传说外,不能把地质地貌的形成、动植物的分布保护区生态系统的意义等讲解给游客,达不到让游客认识自然、增强环保意识的目的.2.3生态旅游的开发每一个自然保护区开发生态旅游都是可行的,但是由于区位条件、管理水平的不同,其在不同的阶段开发程度应是不同的.根据自然保护区的不同情况,生态旅游的开发分为以下几个阶段:2.3.1初步开发,专家学者参与处于初步开发阶段的自然保护区自然资源丰富但区位条件较差,如远离客源中心的偏远的山区,交通条件不便,基础设施不全.这一类自然保护区不宜开展大规模的旅游活动,原因是资金投入太大,很难取得较好的经济效益.在这里适宜开展科学考察及专业的实习,吸引的对象是专家学者及大中专学生.通过他们的考察及实习为自然保护区积累资料,为以后的生态旅游开发提供科学依据.2.3.2试验性开发,小规模游客参与区位条件较好的自然保护区在开发生态旅游时,首先要考虑的是进行生态旅游规划,在规划的指导下进行生态旅游开发.这个阶段为试验性开发阶段,只能做小范围的旅游宣传,吸引对象是散客及小规模的团队.从该阶段到正式开发需要一定的时间,通过实践及游客的反馈对规划进行适当的修正,从而完善管理体系,确定最大生态旅游容量,挖掘新的旅游项目,推出合理的生态旅游线路.2.3.3正式开发,各类游客参与自然保护区经过试验性开发一段时间以后(最少一个旅游旺季),管理体系能够保证在开发生态旅游时生态系统可以自我恢复或人工修复后基本恢复,自然保护区的生态旅游开发才能进入正式开发阶段.这个阶段要做规模较大的旅游宣传,吸引的对象是规模较大的团队和散客,在近阶段主要是国际旅游市场上带有专业色彩的生态旅游者.在旅游宣传上,要突出生态旅游的特色,即高成本和高附加值,因此价格要订得合理,将保护和维持生态系统所需的资金计算在内.在开发中严格按规划办事,加强对生态旅游资源的巡视和管护,保证自然保护区在原来的基础上有一定的发展,严格控制游客人数不超过最大的生态旅游容量.3河南省石山区生态旅游实践3.1自然旅游资源1982年建立的石人山自然保护区为河南省省级自然保护区,位于鲁山县西部的伏牛山北坡,面积1333公顷,最高峰玉皇顶海拔2153.1m,保护区内岩石主要为花岗岩,岩石节理发育,形成了独特的地形、地貌.石人山自然保护区紧邻焦枝铁路,207、311国道在附近穿过,公路交通四通八达,离鲁山县城70km,有班车直达,交通方便.距保护区30km处有一航空博览中心,20世纪70年代为一军用机场,将来可开发航空线路.石人山自然保护区地处亚热带与暖温带分界线上,动植物资源丰富,林木覆盖率大于95%.初步调查拥有种子植物1211种,其中国家级保护的13种,加上蕨类及其它总计4000种以上;动物125种,国家保护的17种.石人山有大片的原始次生林,生态系统保存完好.气候属于暖温带大陆性季风气候,中心区域年平均气温9.4℃,最热月平均气温20.3℃,最冷月平均-3.3℃,极端最高气温29℃.年降水量1100～1200mm,年平均相对湿度73%,四季湿润.在距石人山自然保护区20km的公路旁有天然温泉—上汤、中汤、下汤温泉成群出露,温泉平均水温63℃,水中富含对人体有益的微量元素,氟、镭、氡的含量达到医疗矿泉水标准.3.2规划和管理均有成效1988年其所在地鲁山县被确认为河南省贫困县,1994年定为国家重点扶持的贫困县,在开发旅游之前当地经济相当落后.1993年2月开始发展旅游,进行了规划,修建了公路及区内台阶、索道、宾馆、商店等服务设施,1993年5月正式开放接待游人.石人山自然保护区旅游开发之前进行了总体规模划,其指导思想是重点保护、适度开发.规划对整个区域进行了功能分区,划出了野生动物栖息地保护区即核心区、缓冲区和旅游活动区,并根据生态环境承受能力进行了环境容量分析,确定了合理的旅游环境容量.在旅游开发中,从山区气候相对平原气候的优越性入手,以优美的自然景色吸引游人,开展了“石人山红叶节及山货交易大会”等一系列回归自然的旅游活动,接待了多批专家考察及学生实习.在管理上对石人山林场职工进行就地转化,拆除游览区内二百多处与自然风光不协调的房屋,严禁开山、采石、挖沙、取土等经营活动,对林木进行了普查,并采取了一定保护措施.从石人山自然保护区开发旅游的现状看,大部分属于观光旅游,生态旅游处于初步开发至试验性开发阶段.旅游开发带动了当地经济的发展,1997年鲁山县已有31%的人脱贫,景区80%以上的居民参与了旅游服务的经营,1993～1997年旅游门票收入达700万元,给当地经济注入了巨大的活力.3.3生态旅游发展的概念3.3.1.做好生态旅游的市场调查与分析这里生态旅游资源丰富,交通便利,是开展生态旅游的优良场所.该区至今还没有进行生态旅游规划,这对该区生态旅游的开发极为不利.制定生态旅游规划时,要对景区现有的潜在的旅游资源进行全面调查,对保护对象的生态环境的敏感性、抗逆性、脆弱性和环境容量进行调查分析,确定生态旅游容量,制定门票价格体系与收入返还机制,进行市场问卷调查,推出合理的生态旅游线路.由于花岗岩地区天然辐射普遍存在,有些地区天然辐射剂量超标,因此对旅游区进行环境天然外