新形势下高校共青团工作的思考

新形势下高校共青团工作的思考

作为党领导的先进青年群众组织，高校共青团是党领导的青年群众组织，其基本任务是不断扩大党的执政基础，团结带领年轻学生实现中国梦想。在经济全球化和信息化时代背景下,高校与社会的紧密联系和开放程度前所未有,青年学生所处的经济、政治、文化、社会、生态等宏观环境和家庭、学校、社区等微观环境都在发生急剧变化,其思想观念、价值认同和行为方式等都受到了极大冲击和影响,这使得高校共青团工作面临着一系列严峻挑战。因此,如何抓住机遇,迎接挑战,切实发挥共青团组织的特殊作用,不断提升高校共青团领导力就显得至关重要。领导力是领导者在领导活动中组织、吸引、影响被领导者从而实现特定目标的能力。高校共青团领导力则是指高校各级团组织在党的领导下,通过认真履行组织、引导、服务职能,发挥自身优势,团结带领青年学生承担起历史赋予的责任,刻苦学习、勤于实践、勇于创新、励志成才,历练成为中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人,为实现中国梦贡献青春和力量的能力。这种能力作用于高校共青团工作的全过程,决定其工作质量、效果和成败。因此,探究高校共青团领导力的影响因素和提升策略,既是新时期党对共青团工作提出的要求,也是共青团组织履好职、有担当、有作为,从而体现自身价值的必然选择。一、高校共青团领导力的形成机理高校共青团领导力的影响因素包括理论指导、需求动力、组织基础和条件保障,科学认识这些因素的内涵、功能及相互关系,对于准确理解和把握高校共青团领导力的形成机理,从而在实践中更好地发挥其作用具有重要意义。1.高校共青团领导力的理论来源与特征新形势下,高校共青团工作的指导思想是从团的根本性问题出发,不断夯实基础性战略地位,提高工作科学化水平。具体而言,就是要紧扣为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗这一时代主题,着力研究和破解“如何提高团的吸引力和凝聚力”、“如何扩大团的工作有效覆盖面”两个战略性课题,准确把握工作的根本任务、政治责任和工作主线,切实服务于青年学生的成长成才。用领导力研究的理论来诠释这一指导思想在实践中的应用,就是要求高校共青团组织具备一种能够推动工作目标实现的系统性、综合性的能力。这种能力是高校各级团组织领导力和广大团干部领导力的合力,并通过组织、制度、资源、人员的安排和配置,借助各种载体和平台得以体现。领导力的研究与高校共青团工作的理论融合,构成了高校共青团领导力的理论来源,并赋予其两个显著的基本特征:一是体现了共青团的政治属性,有助于各级团组织通过思想政治教育不断巩固党执政的青年群众基础;二是实现了共青团的育人功能,有助于各级团组织从高等教育改革发展的时代要求出发,肩负起立德树人的重要使命。2.从青年学生现实需求分析高校共青团工作面临的新要求新时期共青团工作的要求是紧紧围绕青年最需要的现实需求,以青年为本,切实解决青年最关心、最现实的利益问题。高等教育改革发展的重要原则是突出学生主体地位,满足学生个性发展需求。由此观之,高校共青团工作的开展必然是以青年学生的现实需求为核心要素。青年学生现实需求在经济社会变革中的不断变化,推动着共青团基本理念、工作模式和活动方式的转变。这不仅是对传统共青团工作方式的创新,更意味着对共青团工作理论的突破。这些都为领导力概念在高校共青团工作中的形成创造了条件。青年学生现实需求决定了高校共青团的工作要求。学生群体新的利益诉求和行为模式的出现要求高校共青团的组织服务工作更具整体性、协调性和实效性。在工作实践中,这些特性的实现过程也是高校共青团工作不断整合化、系统化、规范化的过程,并最终推动着高校共青团领导力的形成与提升。3.共青团在工作中的功能高校共青团领导力具有系统性、整体性、融合性的鲜明特点,在实践中必须依靠组织媒介共同发挥作用、形成合力得以实现。因此,各级团组织就构成了高校共青团领导力最重要的组织基础。按照高校共青团组织的三级架构,学校团委、学院分团委(团总支)、团支部所形成的团组织体系是高校共青团领导力组织基础的主体,基本实现了对青年学生的全覆盖。同时,高校共青团工作的特点决定了其领导力的实现不是单一的、孤立的建立在团组织基础之上的,它的某些功能必须依赖于其他组织去实现。各级团组织在工作中通过和其他组织紧密联系,形成“一体多翼”的组织体系来体现领导力的系统性和整体性。具体而言,这些组织是指以下五类:一是与共青团组织形成政治关系的高校各级党组织;二是与共青团组织形成日常工作关系的各级学生组织和学生社团;三是依据行政职能划分与共青团构成行政管理关系的学校职能部门和教学单位;四是依据基层组织特点设置在团支部上的行政班级;五是根据发展需要介入到高校共青团工作的社会组织。这些组织与各级团组织相互作用,相互促进,相互融合,共同构成了高校共青团领导力的组织基础,因此高校共青团领导力既取决于团组织自身,又受到“一体多翼”组织体系能否有效发挥协同作用的重大影响。4.制度运行和有效管理方面高校共青团领导力的作用效能是在动态中得以体现的。这一动态过程实际上是各项规章制度不断建立、实施与完善的过程。实践表明,高校共青团领导力的制度体系应由两个部分组成。一部分是共青团组织自身制定的相关制度,涵盖了思想引领、基层团建、素质拓展、校园文化、社会实践等内容,可以称之为内部制度。另一部分是高校内部在教学管理、学生管理、学科建设、科学研究、就业创业、后勤服务等方面基于共同的工作对象(青年学生)而涉及到共青团工作的相关制度,可以称之为外部制度。内部制度与外部制度共同构成了高校共青团领导力的制度体系。这一制度体系的健康运行和有效管理从两个方面对共青团领导力作用效能产生重大影响。一是制度的冲突与协调。内部制度与外部制度之间以及它们自身都会因为主客观环境变化而在运行中产生矛盾和冲突。如何化解这种矛盾与冲突,使之协调可控是运行管理中的一项重要工作内容。二是制度运行的督查与效果的考核。运行管理就是通过建立健全督查考核长效机制来取得制度建设的实效,利用多种措施对规章制度不断完善,实现制度体系的运行平衡。此外,高校共青团干部队伍的自身能力对推动制度建设和运行管理也具有重大影响。这种能力表现为各级团干部在对制度的内容、目的、原则和运行模式等进行研究、设计、学习和把握的基础之上,通过判断与决策,组织与引导,示范与服务等方式,带领和影响青年学生去实现和维护其正常运行的过程。团干部具备的这种思想和行为能力作为内因与制度建设和运行构成的外因共同作用,从而为高校共青团领导力的形成、提升与作用效能发挥提供保障。二、提高工作科学化水平的根本任务的必要性当前,高校共青团领导力的提升已是实现共青团工作根本任务和提高工作科学化水平的必然要求。新的历史时期,高校共青团在工作实践中面临一系列新的挑战,领导力提升遇到许多新的现实问题。1.共青团干部成长成才的需求与资源的有利条件不适应当前,高校共青团组织的服务内容和服务水平已不能满足青年群体在成长成才中的多样化需求。经济社会发展所伴随的思想多元化和科技进步所带来的各种便捷,使得青年学生在满足自身需求过程中的自我意识更加强烈、选择空间更加广泛、实现方式更加多样,不再将参与团的活动作为唯一途径、而是综合地利用常规路径和个性服务,娴熟地使用新媒体工具,较为普遍地通过共青团以外的渠道、方式和组织来实现各种诉求。同时,由于受到主客观条件的限制,团组织对青年学生成长成才迫切需要的部分精神产品、资源条件和活动项目等尚无法及时提供,与基层团干成长密切相关的职务晋升、职称评定、岗位交流等配套政策尚不完善,导致青年学生以及团干部参与和开展共青团活动的主动性、积极性下降,从心理依赖到现实需要都与团组织的关系逐渐疏离。部分青年学生对共青团传统的语言体系、组织方式和活动模式不感兴趣甚至产生反感,严重削弱了共青团宣传教育、组织动员青年学生等方面的影响力优势。对于高校共青团领导力而言,共青团服务职能未能有效发挥,造成了青年群体对共青团工作的认同感下降、参与度降低,进而对团组织的服务需求减弱,这一现象又反过来影响了团组织通过行使职能来满足青年群体需求的能动性,使得以“需求导向”为特征的领导力提升系统动力不足。2.主体资源的匮乏和工作环境的不良行为影响团的凝聚力目前高校共青团的现状是学校团委拥有绝对主导权和较多资源,处于全校共青团工作体系的顶端。各级团组织和青年团干习惯于自上而下的工作方式,激发基层团组织(团支部)的活力仍显得任重道远。这固然有权利配置和资源倾斜的因素,但还有两个重要原因:一是高校院(系)党组织对分团委建设重视不够,投入的精力不多,对分团委书记的配备,使用和培养不到位,有的甚至因人员流动导致分团委书记变动频繁,由辅导员兼任分团委书记的情况较为普遍,这严重影响了院(系)分团委作用力的发挥。二是团支部在不断工具化的过程中正在失去自身的属性和职能。在班团一体的设置规则下,班级由于辅导员、班主任的直接管理相对于团支部更具整体性和运行效率。因此在实践中团支部更多地是在班级日常事务管理中发挥作用,其本身的政治属性和工作职责未能较好地体现出来,以致于很多青年学生对团支部的工作内容和工作边界不清楚,部分团支部甚至成为了班级管理的附庸,团的建设和日常工作呈现出无序状态。这种情况严重影响了团的工作有效覆盖的实现。作为高校共青团领导力组织基石的分团委、团支部在地位和作用上的削弱,无疑将动摇领导力提升的基础。3.从工作理念上看,共青团自身存在着不可忽视的作用现在在讨论高校共青团工作时有一种趋向,即只要谈到团的各项工作和建设,言必称“创新”,似乎“创新”成为了改进和推动共青团工作的灵丹妙药。这种认识在促进高校共青团工作开展的同时也带来了负面效应,具体表现为未能正确处理好三对关系。一是思想上主流与支流的关系。目前高校共青团组织与团干部都在花大气力去研究各种新思潮、新变化、新现象对青年学生和共青团工作的影响,相反忽视了对共青团传统的理论原则、宗旨意识的关注和研究,对共青团本质属性和工作原则的学习与探索还未受到足够重视;二是方法论上创新与守成的关系。高校共青团不断推动理念、组织、形式的创新,在某种程度上已改变了本应固守的极具共青团特色的工作格局,使得在长期工作实践中形成的好的经验和做法未能较好地传承下来;三是在工作理念上引导和迎合的关系。思想引领本应是共青团工作的首要职责,但部分高校团组织为了追求团在青年学生中的影响,为了扩大团的活动的规模效应,一味迎合学生需求。团组织在思想引领中的作用由主动转为被动,未能体现出应有的组织优势,共青团工作行政化和活动同质化现象较为普遍。高校共青团育人特色的消褪影响着领导力实现方法和途径的多样化,进一步挤压了领导力的提升空间。三、提升组织领导力的五个维度高校共青团领导力在提升过程中要克服面临的问题和挑战,必须着眼于工作实际,从基层团建、平台搭建、学生帮扶、热点回应、品牌塑造五个维度强化组织职能、工作效能和育人功能,实现领导力的有效提升。1.健全党建带团建工作机构,提高青年学生的组织力如前文所述,基层团组织是高校共青团领导力形成与提升的重要基础。实现“活力团建”不但能发挥其在高校共青团组织体系中的支点作用,更能为其领导力的提升夯实组织基础,培养人才队伍,提供制度保障。一是加强班团建设。在进一步明确团支部与班级各自属性和功能的基础上,推动两者在日常工作中的有机结合,有效利用两者管理服务对象相同、组织机构重合、工作内容互补的特点,为青年学生成长创造良好的组织环境。二是加强学生干部队伍建设。基层团组织作用的发挥必须依靠一支优秀的学生干部队伍。他们是各项工作坚定的执行者和推动力量,要通过加强学习培训和实践锻炼,切实提高学生干部对共青团工作的认识,提升其工作能力和水平,使之成为高校共青团领导力提升的人才保障。三是强化基层团组织制度建设。进一步健全完善团支部推优、奖助学金评定、主题团日、团支部例会等基础制度。同时建立激励约束机制来确保制度的有效实施。高校共青团要与相关职能部门、教学单位实行联动,运用好鼓励和鞭策手段,对团支部建设与学生干部日常行为进行评价,为增强基层团组织活力提供制度保障。2.搭建创新平台,提高青年学生创新能力和综合素质从育人角度而言,高校共青团主要是通过开展丰富多彩的第二课堂活动对青年学生进行素质教育。在实践中,高校共青团必须构建大学生素质拓展平台体系,不断创新活动内容、方式和载体,才能更好地实现育人目标,彰显其领导力的针对性和创造性。搭建校园文化平台,激发青年学生参与热情。通过高雅艺术进校园、校园文化精品工程、社团文化展示等方式,满足不同层次学生的文化需求,提升学生的人文底蕴和审美情趣;搭建科技创新平台,培养青年学生创新思维。通过组织各类科技竞赛和科技创新活动,形成与专业学习、技能训练紧密结合的创新素质培养机制,增强青年学生的创新意识和创新能力;搭建就业创业平台,提高青年学生就业创业能力。通过就业创业培训、职业生涯规划、创业沙龙等主题活动,提供信息与政策咨询,组织参与西部计划、创业大赛等项目,为青年学生就业创业创造更多机会;搭建社会实践平台,增强青年学生认识社会、服务社会的能力。通过发挥暑期“三下乡”活动的辐射功能,建立常态化活动机制,将社会实践与实习实训、社会服务结合起来,让青年学生在实践中受教育、长才干、做贡献;搭建志愿服务平台,培育青年学生的互助精神。通过开展各类志愿服务活动,坚持项目化运作,发挥典型示范作用,不断扩大志愿服务的参与面和覆盖面,让青年学生在志愿服务中增强社会责任意识,提升精神境界。3.增强帮扶,扩大就业空间对青年学生中困难群体的关注和帮扶是高校共青团工作的难点,也是衡量高校共青团领导力提升效果和认可度的一项重要指标。随着经济社会的发展,不同困难学生群体的特点更加突出。按照类型划分,可分为学习困难、家庭经济困难、心理困难和就业困难四类。对于学习困难学生,要与教工团组织联动,积极发动班团力量、学生骨干与青年教师进行帮助,依据学生的性格、性别、习惯、成绩进行不同的人员安排,制定科学的帮扶计划。人盯人、人贴人,结成帮扶对子,落实好计划。对于家庭经济困难学生,除了常用的奖、助、贷、补等政策之外,还应利用共青团组织的信息和资源优势为其提供勤工助学和社会兼职的机会,让学生在受助过程中树立自信,学会感恩。对于心理困难学生,要经常性地开展日常的心理健康教育宣传活动,将班团确定为心理危机处理工作基本信息收集与报告的责任主体,动员和培训学生骨干能够及时发现问题、反映问题和处理问题。对于就业困难学生,要通过大学生素质拓展平台体系进行锻炼和培养,帮助其转变就业观念,提高就业能力,同时要善于整合利用资源,千方百计地对该类学生进行推介。实践中,上述困难在某个学生个体身上交替出现的现象较为普遍,这就需要高校共青团对他们的关爱和帮扶更加科学,更富实效,以体现出其领导力的系统性优势。4.积极发挥共青团组织的引领作用围绕热点问题开展工作是共青团工作的一大特点。共青团的组织结构、人员构成、工作内容决定了其在热点问题前反应最为灵敏、行动最为迅速。因此,高校共青团领导力在面对热点问题时的作用发挥也是评价其提升效果的重要内容。具体而言,就是要做好在回应热点问题过程中对青年学生的引导、教育和协调工作。一是面对社会热点,共青团组织要充分发挥引领作用。社会热点问题层出不穷,在政治文化事件、科技创新发展、多元文化冲突等问题面前,对青年学生而言,无外乎是持什么态度,做出何种价值判断。共青团组织在此过程中要抓住思想政治教育这条主线,利用多种渠道和方式引导青年学生在思考这些问题时将自身的价值追求与社会主义核心价值体系结合起来,形成价值