《能源环境经济学》CH7排污收费和排污权交易

?能源环境经济学?CH7排污收费和排污权交易排污收费排污费庇古税庇古税率确实定排污费与污染减排技术最优排污费率最优排污费率的推导不完全竞争市场中的排污收费排污收费的优点和缺乏庇古税率确实定社会纯收益〔NSB〕等于产品或效劳的总收益减去私人本钱〔C〕，再减去外部本钱〔EC〕，即

在完全竞争条件下，p的值不依赖于Q。要使NSB最大化，需要满足：

如果征收庇古税t能够满足社会纯收益最大化的条件，

三种可能性条件下的决策

成本或收益

MECDCMNPBMAC0AB污染排放量图2三种可能性条件下的决策最优排污费率的推导

根据MAC线与MEC线的交点来确定排污费的征收标准是基于社会总本钱最小化的原那么，即最优污染水平应是社会总本钱〔总损害本钱加总减排本钱〕最低的排污水平。如果征收的排污费t满足社会总收益最大化，那么t=MEC不完全竞争市场中的排污收费〔1〕

价格P，成本C

MSCMPC’MPC

MR()(Q’,P’)

(0产量Q图3、不完全竞争下的庇古税或补贴不完全竞争市场中的排污收费〔2〕价格P，成本CMSCMPC’

MPCDMR()t()0产量Q图4、不完全竞争下的正的排污费不完全竞争市场中的排污收费〔3〕不管排污费为正还是为负，最优排污费都不等于最优产量上的MEC。原因在于同时解决两个市场扭曲：外部效应和垄断。如果首先解决了垄断问题，使p=MPC，排污费就会等于完全竞争条件下不完全竞争条件下，如果如果排污收费的优点和缺乏在到达同样环境标准的条件下，与命令控制型手段相比，排污收费可降低促使环境到达标准的执行费用和监督费用，同时有利于污染减排技术的创新。缺乏之处主要在于缺乏确定最优排污费率的信息。降低环境达标的执行费用

成本C、排污费tMAC1MAC2MAC3AtDBEC0Q1Q2Q3排污控制量图5、排污费与统一的排污标准比较有利于污染减排技术的创新

成本C、排污费t

MAC1MAC2

t1BA

DO排污量W图6排污收费与污染控制技术革新排污权交易排污权交易的主要思想排污权交易的微观效应排污权交易的宏观效应排污权交易的主要特点实行排污权交易的条件美国的排污权交易政策排污权交易的开展历程排污权交易早在20世纪70年代由美国经济学家戴尔斯提出。首先被美国国家环保局〔EPA，EnvironmentalProtectionAgency〕用于大气污染源及河流污染源的管理接着德国、澳大利亚、英国等国家相继进行了排污权交易政策的实践。我国在大气污染控制方面也开展过可交易排污许可证的试点工作，并取得了一定效果。排污权交易的主要思想排污权交易的主要思想是建立合法的污染物排放权利即排污权〔这种权利通常以排污许可证的形式出现〕，并允许这种权利像商品那样被买入和卖出，以此来进行污染物的排放控制。排污权交易与排污收费都是基于市场的环境管理手段，但它们的区别也很明显。排污收费制度是先确定一个价格，然后让市场确定总排放水平；而排污权交易是首先确定总排放量，然后再让市场确定价格。市场确定价格的过程就是优化资源配置的过程，也是优化污染治理责任配置的过程。排污权交易的一般做法由政府部门确定出一定区域的环境质量标准，并据此评估该区域的环境容量，然后推算出所能允许的最大污染物排放量，并将它分割为假设干规定数量的排污权单位。政府可以选择不同的方式分配这些权利，如公开竞价拍卖、定价出售或无偿分配等。通过建立排污权交易市场使这种权利能合法地买卖。在排污权市场上，排污者从其利益出发，自主决定其污染治理程度，从而决定买入或卖出排污权的数量。排污权交易的微观效应

当排污权的市场价格与企业的边际治理本钱相等时，企业的污染处理总本钱最小。在企业自身利益的驱动下，排污权交易市场必将自动产生排污权价格，且该价格等于企业的边际治理本钱。最终市场均衡必然是污染企业通过调节污染治理水平，到达所有企业的边际治理本钱都相等，并且等于排污权的市场价格，从而满足有效控制污染的边际条件，以最低治理费用保证了环境质量目标。排污权交易微观效应示意图

成本、价格

E

FABCD

G0减排量图9、排污权交易微观影响排污权交易的宏观分析

政府根据最优污染水平给污染企业发放排污许可证。排污权的总供给数量不随环境资源使用价格的变化而变化，没有价格弹性。排污厂商总是在购置排污权和自行治理污染之间进行选择，以追求治理污染总本钱最小化。市场机制使排污权的总供求在市场主体发生变化时重新到达平衡。排污权交易机制有利于政府利用市场经济行为进行宏观调控，也有利于环境团体表达环境偏好和支付意愿。排污权交易市场宏观效应示意图

成本/价格

SMEC

P

0Q污染物排放量图10、排污权交易市场宏观效应示意图排污权交易的主要特点

本钱最小化有利于宏观控制给非排污者表达意见的时机有利于优化资源配置提高了企业投资污染控制设备的积极性更具有市场灵活性排污权的供求变化

排污权价格

0排污权数量图11、排污权供给和需求的变化实行排污权交易的条件

合理分配排污权完善的市场条件政府部门的有效管理美国的排污权交易政策美国的排污权交易政策开始于20世纪70年代，是分两个阶段进行的。第一阶段是70年代到80年代，主要是在政府的协调下，做一些局部或区域的交易。第二阶段是90年代以来实施的SO2排污权交易。这是一项真正以市场为导向的环境经济政策，实施范围也涵盖了全美国。

美国排污权交易实践回忆早在20世纪70年代，美国国家环保局就开始将排污权交易政策用于大气污染源及河流污染的管理，并逐步建立了以气泡〔bubble〕、补偿〔offset〕、银行〔banking〕和容量节余〔netting〕为核心内容的一整套排污权交易体系，在实践中取得了较好的经济环境效益。气泡〔bubble〕气泡政策是把一个多污染源的工厂当作一个气泡，只要该气泡向外界排出的污染物总量符合政府按照环境要求计算出的排污量并保持不变，不危害周围的大气质量，那么允许气泡在减少某些污染源排放的同时，增加另一些污染源的排放。后来，又扩大了气泡的范围。补偿政策补偿政策允许新建或扩建污染源在未达标地区投产运营，条件是它们从现有的污染源购置足够的排污权。这项政策就是为了保证在新的污染源取得排放许可后，该地区的排污量并不比以前增加。排污银行排污银行是指各污染源可存入某一时期充裕的排污权，以便在将来的适宜时间出售或使用。容量节余政策容量节余政策也许进行改建或扩建的污染源免于承担通常所采用的更严格的污染治理责任，条件是在厂区内排污净增量并无明显的增加。SO2排污权交易政策的提出美国推出的SO2排污权交易政策是迄今为止尝试过的最广泛的排污权交易实践。在该项政策实施的第四年，就已经可以看到它的显著效果：SO2排放消减量