安全生产中心组理论学习方案

第安全生产中心组理论学习方案

安全生产中心组理论学习方案

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十和十七届五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，紧密联系安全生产工作实际，围绕中心，服务大局，认真学习加快富民强市所需的经济、政治、文化、科技和国际等各方面知识，提高我局党员干部的理论素质，促进全市安全生产形势明显好转，为实现全市经济社会又好又快发展作出积极贡献。

二、组织领导

局机关成立以党组书记任组长、党组副书记长任副组长、局党组其他人员和政工人事股长为成员的党组中心组理论学习领导小组，领导小组下设办公室，由政工人事股长兼任办公室主任，具体负责理论学习的各项准备工作。

三、学习内容

(一)加快转变经济发展方式，推进四化两型建设

深入学习十七届五中全会精神和省委九届十次全会精神，全面分析我市加快转变经济发展方式、推进四化两型建设的重点和难点，研讨我市以四化两型建设促进经济发展方式转变的措施与办法。

学习研讨要点：

1.我市经济发展方式转变的重点与难点;

2.把两型社会建设作为转变经济发展方式的目标和着力点;

3.在经济发展方式转变中大力推进四化进程;

4.进一步完善促进四化两型建设的体制机制;

5.我市推进四化两型建设的途径与办法。

(二)加强学习型党组织建设

深入学习党的十七届四中全会精神和党中央关于推进学习型党组织建设的精神，充分认识建设学习型党组织的现实紧迫性和必要性，切实把握建设学习型党组织的主要目标、基本要求和根本方法，努力建设构建学习型党组织的长效机制，积极探讨全市建设学习型党组织途径与方法，推动我市经济社会又好又快发展。

学习研讨要点：

1.建设学习型党组织是新形势新任务对党的建设推出的新要求;

2.建设学习型党组织是保持党的先进性的本质要求;

3.建设学习型党组织是继承和弘扬党的优良传统的必然要求;

4.建设学习型党组织是党员干部健康成长提高素质不断进步的重要途径;

5.全面把握学习型党组织建设的主要内容。

(三)网络文化建设管理与网上舆情应对

认真学习网络文化建设管理及网上舆情应对新知识，积极利用和有效管理互联网，努力掌握网上舆论引导的主导权，真正使互联网成为传播社会主义先进文化的新途径、公共文化服务的新平台、人们健康精神文化生活的新空间。

学习研讨要点：

1.提高网络文化产品和服务的供给能力，提高网络文化产业的规模化、专业化水平;

2.加强网上思想舆论阵地建设;

3.掌握网上舆论主导权，创造有利于我市又好又快发展的舆论环境;

4.积极倡导文明办网、文明上网，净化网络环境;

5.坚持依法管理、科学管理、有效管理网络。

(四)学书记在中纪委六次全会上的讲话

深入学书记在中纪委六次全会上的重要讲话，深刻认识反腐倡廉工作的长期性、复杂性、艰巨性，不断加强党性修养，大力树立和弘扬良好作风，积极建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，切实筑牢拒腐防变思想防线，努力打造一支作风优、党性强、业务精的领导干部队伍。

学习研讨要点：

1.当前反腐倡廉工作所面临的严峻形势;

2.努力建立健全为民服务的科学决策机制;

3.自觉贯彻法律法规和政策，大力推进依法行政;

4.强化干部队伍作风建设，不断提高党性修养;

5.加强领导干部廉洁自律，努力做到执政为民。

(五)以改善民生为重点加强社会建设和社会管理

深入学习党中央和省委关于改善民生的精神和要求，研讨以改善民生为重点加强社会建设和社会管理，把保障和改善民生摆在更突出的位置，在提高人民生活水平上取得更大成就，在创新社会管理上取得更大进展。

学习研讨要点：

1.优先发展教育，建设人力资源强国;

2.实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业;

3、深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入;

4、建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平;

5.完善社会管理，维护社会安定团结;

(六)学习现代经济、法律、计生、科技等方面的知识，提高领导干部贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的能力

深入学习现代经济知识，提高驾驭市场经济的能力;学习科技知识，增强科技意识;学习社会管理知识，提高管理社会能力;学习法律知识，提高依法行政能力;学习相关时事政治，增强思想敏锐性和政治辨别力。

学习研讨要点：

1.《湖南省人口与计划生育条例》的基本内容;

2.《中华人民共和国侵权责任法》的基本内容;

3.《信息网络传播权保护条例》的基本内容;

4.怎样提高驾驭社会主义市场经济的能力;

5.怎样做到科学执政、民主执政、依法执政。

(七)学习党的十七届六中全会精神(略)

四、学习要求

一要提高认识。加强党组中心组学习是贯彻落实科学发展观，提高领导干部政治理论素质重要途径，中心组成员一定要提高认识，积极参加每次学习活动。

二要改进方法。要发扬理论联系实际的优良学风，按照一个中心、三个着眼于的要求，深入调查研究，紧密联系思想实际、工作实际开展学习，切实改进学习方法，增强学习的针对性和实效性。坚持自学与集中学习相结合，专题学习与调查研究相结合，走出去与请进来相结合，学与用相结合。

三要注重效果。全年集中学习研讨5次以上，集中学习时间15天以上，每次集中学习保证100%参加。要建立规范的中心组学习集体档案和个人档案，将个人学习书目、学习笔记、学习发言材料、学习心得体会、学习小结等归档保存，以备上级督查、评比、验收。每次集中学习，都要写出学习发言提纲或发言稿，进行集中学习交流和讨论。学习完后每人要写学习心得体会，力争年内中心组成员在市以上刊物发表1-2篇理论或工作研讨文章。

安全生产中心组理论学习方案

一、总体目标

以安全生产专项整治三年行动集中攻坚为主要抓手，以三坚决两确保目标为根本导向，以昂扬的斗志和坚定的决心，强化底线思维和红线意识，强化安全责任落实和夯实基层基础，全面落实一线工作法，强力开展打非治违，从严开展监管执法，着力落实企业主体责任，做到重大风险辨识见底和全面管控、重大隐患排查见底和动态清零、严重非法违法行为从严处罚和彻底整治，坚决杜绝重特大事故，坚决遏制较大事故，坚决守住安全生产稳定向好形势，为大力实施一心四区战略提供安全保障，为全县人民群众过一个欢乐祥和的元旦和春节营造安全稳定的社会环境。

二、重点内容

树牢安全发展观念。按照监管、属地原则和三个必须要求，结合安全生产专项整治三年行动集中攻坚任务及岁末年初安全生产工作特点，深入组织打非治违、开展监管执法和推进双重预防机制建设。

(一)深入组织开展安全生产打非治违

深刻吸取近年来发生的系列重大典型事故教训，全面压实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，特别要强化行业监管单位打非主体责任，健全打非体制机制，构筑人民防线，严格兑现奖惩，落实行刑衔接，坚决打击非法违法生产经营建设行为，始终保持安全生产严管高压态势。

严格按照年初《茶陵县安全生产领域打非治违三年行动实施方案》要求，坚持问题导向、目标导向、结果导向，突出建筑施工、消防、燃气、油气输送管道等重点行业领域和人员密集场所，由行业主管部门牵头组织相关部门联合行动，全面清查，以更加严厉、更加有效的措施，集中打击、整治一批当前表现突出的非法违法、违规违章乱象，坚决遏制群死群伤事故的发生。

对无证、证照不全或证照过期、超许可范围从事生产经营活动;被暂扣证照或被责令停产整顿未经验收擅自组织生产经营;买卖、转让、出租、出借或伪造安全生产或经营许可证;非法将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人;关闭取缔后又擅自从事生产经营活动;存在重大安全隐患不按时按要求落实整改;不具备安全生产条件从事生产经营活动;存在特种作业人员未持证上岗;未通过复产复工验收，擅自组织生产经营;未按照安全责任到位、安全管理到位、安全投入到位、安全培训到位、应急救援到位要求落实企业安全生产主体责任等一切非法违法行为，要依法依规，从严从重处罚。

(二)深入强力实施安全生产监管执法

以新《安全生产法》和《刑法修正案(十一)》的宣贯实施为契机，动员住建、交通运输、消防、自然资源、水利、农业农村等负有建筑施工、工程建设安全生产监督管理职责的部门精心组织安排，以压实安全生产企业主体责任为重点，采取交叉执法、联合执法、集中执法等形式，切实强化监管执法，对情节恶劣、屡禁不止、可能导致重特大事故的典型非法违法行为，要重拳出击、依法严惩，狠抓一批违法违规典型案例。

要集中查处企业安全风险分级管控和隐患排查治理方面的违法行为。对企业未按照《安全生产法》第4条、41条的要求构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，特别是存在重大事故隐患未及时报告并采取措施进行整改，未将事故隐患排查治理情况如实记录或未向从业人员通报等违法行为，要依法查处。要集中查处企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员等重点人员不依法履职的违法行为。对企业主要负责人、安全管理人员未按照《安全生产法》第21条、25条规定，依法履行安全生产工作职责，特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格上岗作业以及全员安全生产责任制不落实、安全管理机构不健全、安全管理人员配备不足、安全生产费用未依法提取和使用等违法行为，要依法查处。要集中查处不具备安全生产条件的违法行为。对企业违反《安全生产法》第20条，不具备有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件的违法行为，要依法查处。要严厉查处生产安全事故相关责任单位和责任人员。按照《安全生产法》第93条、94条、95条、96条和114条的规定，对生产经营单位及其主要负责人等未履行安全生产管理职责导致发生生产安全事故的违法行为，要从严查处。要严格落实安全生产行政执法和刑事司法衔接工作制度。对涉及《刑法修正案(十一)》构成犯罪的违法行为，及时移交公安机关立案处罚。同时，对其他影响安全生产的非法违法行为也要依法从严从快查处。

(三)深入推动落实高危企业双重预防机制

要督促引导企业特别是高危企业认真贯彻安全第一、预防为主、综合治理的方针，严格按照《安全生产法》的要求，着力构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，努力实现企业安全风险自辨自控、隐患自查自改。

要在三年攻坚行动安全风险隐患大排查的基础上，按照三个必须的原则，不断完善工作机制，深化安全专项整治，切实提高企业的事故防范能力。一要指导推动企业特别是高危企业全面辨识安全风险，科学评定安全风险等级，绘制企业红橙黄蓝四色安全风险空间分布图。根据评估结果，从组织、制度、技术、应急等方面落实风险管控措施，确保企业安全风险全程可控。二要对监管企业安全生产状况进行整体评估，针对不同风险等级的企业，实行差异化、精准化动态监管。加强安全风险源头管控，严格高风险项目建设安全审核把关。三要督促企业建立完善隐患排查治理制度。对于排查发现的重大隐患，要建立台账，落实技术和管理措施，切实做到隐患整改责任、措施、资金、时限和预案五落实，并向监管部门及时报告。要严格落实一单四制制度，建立健全重大隐患督办制度，推动企业及时消除重大隐患。四要支持、推动建设一批重大安全风险防控工程和隐患治理示范工程，加强远程监测、自动化控制、自动预警和紧急避险等设施设备的使用，逐步实现企业风险管控和隐患排查治理情况的信息化管理。五要切实开展双重预防机制落实情况专项执法。对不认真落实双重预防工作机制，企业风险不可控、隐患排查整治不到位的，坚决依法处理。

三、责任分工

(一)建筑施工

全面深入开展在建房屋建筑和市政工程安全生产风险隐患排查整治。加大对重点区域、重点企业、重点项目和重点环节的监督检查力度，督促施工企业严格落实关键岗位人员持证上岗的规定和各项安全措施，切实加强对施工人员的安全教育与现场管理。要全面排查在建房屋建筑和市政工程中基坑工程、模板工程及支撑体系、建筑起重机械吊装及安装拆卸工程、地下暗挖工程等危大工程施工中事故易发环节的安全隐患，按一单四制要求，建立隐患排查台账，明确整改时限和责任人，逐项落实整改措施，确保问题隐患整治消除。要继续保持打非治违高压态势，严厉打击三包一挂违法行为，对建筑施工安全生产违法违规行为，要做到问题跟踪整改到位，违法事实查处到位。(责任股室：住建局质安站)

(二)装饰装修

重点对全县大型商业综合体装饰装修消防安全进行专项整治。检查装饰装修企业安全生产管理体系各项规章制度健全和落实、消防设备设施配备、消防安全教育培训和消防演练、易燃、易爆物品存放、安全管理人员到岗履职等情况，整治未取得装饰装修施工许可证擅自施工;施工过程中擅自改变原定消防设计;施工现场电焊、气焊等动火作业未按规定办理审批手续;施工人员未持证上岗或不具有施工资质;作业现场未采取防火措施等问题。(责任股室：住建局建工站、消防股)

(三)城镇燃气

重点检查各燃气门站、储配站、气化站、加气站、充装站、调压站、供应站、储气罐等燃气设施安全生产运行与管理，防火防爆措施落实，消防灭火设施配备，安全生产管理体系各项规章制度健全和落实，企业安全生产责任制落实等情况;各类燃气安全隐患整改情况，特别是老旧小区燃气隐患，市政燃气管道占压、穿越铁路、穿越密闭空间、小区隔潮层、人口密集区(包含菜市场等综合市场类)安全隐患整改情况;严厉查处各燃气企业，特别是瓶装燃气企业非法经营、储存、倒灌和违规充装液化石油气等行为(责任股室：住建局燃气办)

(四)物业行业

对城市物业小区开展电气火灾及电动自行车消防安全综合治理。重点整治物业小区内乱拉、私接电线及充电设备、占用消防通道及楼梯间;电动摩托车、电动自行车乱停乱放，堵塞消防通道等问题。(责任股室：住建局局住房股、住保中心物业科)

(五)人防工程

要加强在建人防工程安全隐患排查整治。要对早期单位人防工程的安全管理、早期公共人防工程维护管理、单建式平战结合工程的监管责任、人防设备生产企业安全生产主体责任等落实情况进行全面检查;重点突出消防设施设备运行及维修保养情况，消防通道、安全出口畅通情况，违规堆放杂物、电动车违规充电等情况，消防安全标志标识是否到位等。(责任股室：住建局人防股)

(六)预拌混凝土生产

重点对预拌混凝土生产企业安全生产责任落实情况、是否按规范进行生产作业及安全措施落实情况进行排查，严格查处安全管理混乱以及无资质预拌混凝土生产行为。(责任股室：住建局建工站)

(七)其他行业领域

1、加强农村房屋管理。重点抓好房屋建筑普查、指导乡镇街道加强农房建设管理等问题。(责任股室：住建局危改办)

2、加强城市供水、污水处理行业安全隐患排查整治。突出水质安全、生产运行、维护施工等环节的安全隐患排查整治，确保行业安全。(责任股室：住建局公事办、县自来水公司)

3、加强市政设施建设监管。对在建的市政设施、老旧小区改造项目进行安全隐患排查整治，确保项目安全。(责任股室：住建局城建股)

各企业要结合百日大会战工作要求，落实企业主体责任，对标对表，全面开展自查自纠，切实做好安全防范与隐患整改工作。

四、进程安排

从20__年11月1日开始，至20__年1月30日，分三个阶段进行。

(一)动员部署阶段(即日起至11月5日)

各监管股室，对之前已发现尚未整改到位的重大隐患进行梳理，列出清单向分管领导、局党组报告。要充分运用广播、电视、报纸、互联网等媒体加强宣传，广泛发动、形成声势;鼓励和引导人民群众拨打12350或其他举报电话，监督举报安全生产非法违法行为，及时兑现举报奖励。

(二)攻坚督导阶段(11月5日至20__年1月15日)

对监管企业、工地、单位进行全覆盖排查，摸清底数，并对百日大会战情况建立台账;对所有重大风险隐患拉条挂账，明确整改或管控责任人，逐条交办，逐条整改，严格实施闭环管理。切实做好迎接省市县对安全生产百日大会战工作开展情况专项督查准备，全面掌握监管领域存在的突出问题，并能提出切实可行的意见建议，推动重大隐患与历史遗留问题能得到整改销号。

(三)巩固提高阶段(20__年1月16日至1月30日)

对发现的重大隐患整改情况按照时限要求进行检查验收，对完成整改的及时销号;对检查验收情况形成台账备查并严格落实谁验收、谁签字、谁负责;对百日大会战开展情况进行总结梳理，形成总结报告，提出持续改进措施，进一步落实到三年攻坚行动中去，建立健全风险隐患排查治理长效机制。

五、保障措施

(一)加强组织领导。成立由局党组书记、局长贺新强任组长，其他班子成员为副组长，各股室长为成员。领导小组下设办公室，由局总工程师尹光荣任办公室主任，质安站长周敏、建工站长尹新华、燃气办主任孔彪、消防股长谭华平、法规股长刘富义、质安站刘疆等同志为成员，负责具体组织、指导、协调、督导全县住建领域百日大会战活动。其他负责同志要切实履行一岗双责，切实做到态度坚决、作风扎实、措施到位。

(二)实行挂图作战。对百日大会战情况(突出问题、重大隐患、开展督导检查、执法处罚、约谈警示、联合惩戒、制度措施、双重预防机制情况、举报查处数量、行刑衔接案件数量、事故数量)进行逐月调度并上报县安委办。

(三)形成激励约束。县安委办将对百日大会战工作扎实、成效明显的单位，要给予鼓励表扬，好的经验做法要认真总结推广。对百日大会战工作不认真不负责的，将予以通报约谈，因工作不实导致事故的，将从严问责。要坚决做到三个一律：凡是存在重大隐患的生产经营单位一律依法责令停产停业整顿，凡是存在重大隐患拒不整改的生产经营单位一律依法提请县政府依法予以关闭查封，凡是在关停整改期间违法组织生产的企业负责人一律依法从严追责。

(四)强化社会监督。县安委办将在电视、电台、报刊、新媒体等媒体开设专栏，对百日大会战进行跟踪报道;要畅通各类举报投诉渠道，鼓励广大群众举报非法违法行为，形成全社会参与监督、群防群治的良好局面。要集中在媒体公布先进典型、举报处理、重大风险辨识、重大隐患挂牌、停产停业、关闭退出、追究责任、行刑衔接等情况。

安全生产中心组理论学习方案

一、指导思想

以科学发展为指导，认真贯彻落实安全第一，预防为主，综合治理的方针，以面向学校、面向师生、增强师生安全意识、提高师生安全素质为出发点，宣传党和国家安全生产方针政策，普及安全知识，治理事故隐患，积极推动学校安全隐患排查治理各项措施的落实，保障学校财产和师生生命安全，为创造良好的社会环境、构建和谐校园做出积极贡献。

二、活动主题

关爱生命，安全发展

三、活动时间

__年6月1日-6月30日

四、组织领导

为加强安全生产月活动的组织领导，教育局成立安全生产月活动领导小组，负责指导各中小学、幼儿园安全生产月活动的开展。

组长：范志局长

艾江南局党委书记

副组长：陈美林副局长

许兵副局长

张义清副局长

王红梅局党委副书记

沙中前副局长

成员：由局党政办公室、安全卫生体育科、教育科、督导科、人事科、财务基建科、电大工作站、学校后勤产业办负责人，学校主要负责人组成。具体工作由安全卫生体育科负责，具体负责督促指导、统筹协调各学校开展安全生产月活动。

五、活动内容及形式

1.营造安全生产月环境氛围。各学校(园)要在校(园)门口悬挂醒目的以安全生产月为主题的宣传横幅标语，并在师生聚集场所悬挂安全生产宣传标语、挂图等，各班出一期以关爱生命，安全发展为主要内容的黑板报，营造安全生产月活动的浓厚氛围。

2.开展安全知识进校园、进万家活动。在安全生产月活动期间，各学校(园)要根据学校工作实际，结合学生年龄特点，运用各种形式，向学生广泛宣传安全法律法规及安全知识。

3.召开一次安全教育主题班队会。以关注健康，关爱生命、生命在你手中，生命在你脚下、安全在我心中、我把安全带回家，斑马线，生命线等为主题，对学生进行安全教育，进一步提高学生的安全意识。

4.进行安全知识教育专题讲座。重点教育学生掌握传染病预防知识及防震、防踩踏、防雷击、防溺水、防食物中毒、交通安全等方面的常识，进一步增强学生的安全防范意识。

5.组织开展应急预案演练活动。各学校(园)要进一步完善安全应急预案，积极组织学生学习消防知识、逃生演练以及突发事件人群紧急疏散等应急演练，不断提高学校应对突发事件的处置能力和学生对各类安全事故的防范能力。6月14日至20日为应急预案演练周，各学校要结合实际，按照本单位的应急预案，认真开展应急演练活动，注重实效，做到有备无患。

6.开展一次法制教育活动。对师生进行法律法规的宣传教育，使师生知法、守法，进一步增强师生的法制意识。

7.认真贯彻市委办、政府办《关于进一步加