2013年沈阳市档案工作调查报告

2013年沈阳市档案工作调查报告

加强年度内档案工作的检查10月下旬以来，市秘书处和市教育厅对全市16所学校的文件进行了检查和检查。重点检查近年来各校对《档案法》贯彻执行情况、《文件材料归档范围和保管期限表》制定情况、档案体系和制度建设情况、案卷质量、信息化建设、档案利用及开发等情况,通过检查进一步提高了全市教育系统档案工作规范化管理水平,使档案工作在教育工作中发挥更重要作用。加强档案队伍建设,提高档案服务质量。县东北部基础12月5日,省档案局馆室处处长赵景祥一行3人在县委副书记孙永东、县政府副县长王会良的陪同下对我县档案管理晋级工作进行评审,县检察院、县林业局、昌图镇、泉头镇已晋升省特级档案管理先进单位。省档案局领导对昌图县档案工作给予充分肯定和高度评价,希望晋级单位继续加大对档案工作投入,夯实档案基础工作,提升档案服务水平,为经济发展和社会进步做贡献。2013年,县档案局围绕县委中心工作,强化服务意识,加大档案工作业务指导力度,侧重指导检察院、林业局、昌图镇、泉头镇、地税局基层分局等三十多个单位档案规范化管理工作,着力提升一级立档单位档案规范化管理水平和服务功能,年末还将有国土资源局、大洼镇、四合镇地税分局等二十多个单位晋升省级档案管理先进单位。(昌图县档案局于敏)进一步推进农村社区档案工作,将其纳入五县一市一市沈阳市紧紧围绕“落实惠农政策服务民生工程”这一主题,进一步拓展思路,做实社会主义新农村建设档案工作,更好地服务于农民兄弟。2006年,沈阳市为没有村部的村委会统一新建、改扩建村文化活动中心,市档案局为108个行政村一次性投入二十余万元用于配备档案专用柜,改善了村委会落后的档案保管条件。及时转发了国家档案局、省档案局有关社会主义新农村建设档案工作示范县创建活动的标准、要求等有关文件,2011年,沈阳市法库县通过省级社会主义新农村建设档案工作示范县验收。2012年,沈阳市档案局与中共沈阳市委组织部、市发展和改革委员会、市民政局联合印发《沈阳市农村社区档案工作规范》的通知,进一步加强全市新农村建设档案工作薄弱环节行政村档案工作的推进。2013年6月,档案工作列入沈阳市村委会新任主任培训班常规内容,并将档案工作相关标准编印进工作手册。9月,沈阳市开展农村五保供养档案规范化建档工作,在铁西区彰驿中心敬老院试点后全面铺开,今年底全部完成沈阳市现有农村五保供养档案立卷归档工作,切实将国家关怀农村弱势群体相关政策待遇落到实处。乡镇人民政府档案室工作纳入沈阳市对各区、县(市)档案局目标考核计划。至11月,沈阳市涉农乡镇建立了规范便民服务中心,将涉农民生、低保、良种补贴等档案集中统一管理,将惠农、利农政策送到农村,方便广大农民的利用。社会主义新农村建设档案工作也列入沈阳市新农村建设办公室对全市评选示范村活动有关措施中,目前工作方案已送至市新农办。(王彩霞)全面收集国外档案史料,节约了搜集成本为拓宽境外征集历史档案工作渠道,从今年下半年开始,大连市档案馆开展了对日网上征集工作,开辟了一条“多、快、好、省”境外征集新途径。历史上的大连曾被日本侵占40年,由于种种原因,其中大多史料流失在国外档案馆。为了尽快将这些散存在国外的档案史料征集进馆,丰富大连近代史料馆藏,大连市档案馆充分利用赴日征集积累的经验,通过互联网进入日本防卫省防卫研究所、日本外务省外交史料馆、日本国立公文书馆等网站,浏览、甄选、下载了与大连历史有关的档案史料,从而,提高了征集效率,节约了征集成本。截止到11月末,已征集档案资料1400余份、15000余页。这些档案资料,将为今后史学研究提供重要的参考作用。(翟兆国)举办行政执法讲座为规范档案行政处罚行为,保障和监督执法人员有效实施行政管理,全面提高档案执法能力和水平,12月4日,鞍山市档案局举办了《行政处罚法》知识讲座,市档案局和各县(市)区相关档案执法人员共八十余人参加了活动。讲座由市行政学院法学教研室副主任、副教授于向阳老师主讲,重点讲授了行政处罚程序,执法实践过程中适用法律的原则,执法工作中应注意的问题等与行政执法工作联系紧密的法律法规及相关的司法解释。讲座具有很强的针对性和可操作性,对提高执法人员的法律意识、规范执法行为起到了重要的作用。(鞍山局)数字档案馆建设取得重大成效2013年,新民市档案局按照国家档案局提出的“到2020年全国各级综合档案馆纸质档案数字化的数量比2010年翻两番”的要求,扎实推进档案信息数据库建设,遵照《新民市档案馆馆藏档案数字化工作计划》,动员全体机关干部在工作之余积极参与档案信息数据库著录或扫描工作,日前已取得突破性进展,完成馆藏档案文件级目录数据110183条,全文级扫描24196页,较往年有大幅度增加,加快了“数字档案馆”建设步伐。同时加大对各级机关、企事业单位档案室藏档案数字化工作的监督指导力度,确保了各进馆单位到期应移交纸质档案与电子版档案数据同步移交进馆。(新民市档案局)家庭档案公益讲座,拓展档案服务社会为进一步加强学习型机关建设,进一步转变工作作风,拓展档案服务工作,结合沙河口区“2013年全民终身学习活动周”安排,沙河口区档案局于2013年11月22日举办了“家庭档案公益讲座”,来自社会各界的居民到场聆听了此次讲座。沙河口区档案局局长宋雪兰同志主持了本次讲座,在对到场各位居民表示欢迎的同时,宋局长指出,举办家庭档案公益讲座,目的在于让档案走进家庭,服务家庭,通过方便家庭事务的管理,让千家万户的百姓从档案工作中得到实惠。业务督导科科长周纯峰同志就什么是家庭档案、家庭档案如何整理和保管以及家庭档案在记载家族历史、展现家庭荣誉、维护家庭合法权益、守护家人健康等方面的重要意义现场做了详细讲解。到场居民纷纷表示,以往由于对家庭档案疏于管理,往往在需要某些资料时无从找起,通过这次公益讲座,学习到了家庭档案的知识,也为日常生活提供了便利。对区档案局转变工作作风,深切关注民生,扩展档案服务工作的这一举措,广大居民也给予了充分肯定。(徐少龙)切实加强档案工作近日,鞍山市铁西区委书记张立有到区档案局调研,视察了服务窗口和档案库房,并与档案局班子成员进行座谈。最后,张书记对档案局工作提出几点要求:一是要按创建文明城工作要求,做好档案有关材料的收集,宣传《档案法》,搞好爱国主义教育基地建设。二是业务工作要上新水平。对基层档案工作做好指导,要做好档案的防湿、防火、防水、防盗。做好电子档案异地备份,防止造假。各单位档案进馆前要进行整理、筛选,提高进馆档案质量。三是搞好窗口服务。要热情周到、方便快捷地为来馆人员提供服务,使查档百姓满意。四是既要少花钱又要加大改善环境的力度。要争取市档案局和区政府领导支持,争取相关部门领导支持,把档案局硬件建设再上一个台阶。(鞍山市铁西区档案局)婚姻档案:为材料提供证据近日,建昌县档案局接到一查档者回访电话“:我的结婚证办完了,谢谢你们。”打电话的人是玲珑塔镇的村民周立延。7月3日,玲珑塔镇村民周立延因不慎将结婚证丢失了,现要补办结婚证,来到县档案馆查找其2003年结婚申请材料。县档案馆同志经查阅玲珑塔镇婚姻档案,在婚姻档案—2003—51号案卷中查找到了他的结婚申请材料证明,为他补办结婚证提供了证据。(建昌县档案局刘丽贤)分类整理,确保档案信息完整。为做好资料整理工作,将联合多单位和数据文件刻录,将部分数据文件作整理,将联合系统开展分类整理,规范数据文件刻录,规范本职档案数字信息。一说为贯彻落实国家档案局提出的“实施重要档案异地备份”的战略方针和辽宁省电子档案备份工作会议精神,确保重要档案数据完整安全,立山区档案馆将近年来扫描完毕的文书档案原文和独生子女档案进行分类整理,导出对应的目录数据文件,以全宗为单位分别刻录光盘,并制作说明文档,打印光盘封面标识,刻录29张光盘送到市档案馆实行异地备份保存。(立山区档案局)企业诚信档案近日,新宾县档案局馆采取积极引导、重点扶持的方法,指导县食品药品监督管理局为全县305家药品经营企业、医疗机构、器械经营企业等医药经营领域单位建立诚信档案。诚信档案内容涉及企业或医疗机构的基本信息、日常监督管理检查记录、年度检查考核表、年度评比表等。县药监局局长郝云龙指出,建立医药经营单位诚信档案,增强了企业诚信意识,使其自觉加强企业日常管理,严格按照法律法规有关规定进行经营管理,避免假、劣药品及违法经营活动给广大人民群众带来危害。另一方面,建立诚信档案,可根据企业诚信情况,对诚信经营情况差的企业增加监督频次,进行重点监管,有效解决了执法人员不足与监管任务重的矛盾。(冯贤杰)步3年:改革开放再上台阶近日,浙江省档案局(馆)迎来了一位改革开放先行者的代表人物———步鑫生。省档案局(馆)长刘芸向步老介绍了省档案局(馆)为步老本人建档的情况,感谢步老对档案事业的关心和支持。步鑫生是党的十一届三中全会后以改革先行者而闻名全国的新闻人物,他以敢为人先的精神,解放思想,大胆改革,创造了一套独特的经营管理办法,对全国的企业改革起到了推动、示范作用。早在今年5月,浙江省档案局(馆)便为步鑫生采录了近20小时的口述历史档案;步鑫生也向省档案局(馆)捐赠了他多年来保存的珍贵个人档案151件、照片档案294张。步鑫生档案资料是记录中国当代改革开放历史的重要史料,也是浙江省档案局(馆)自开展浙江名人建档工作以来的重要建档对象之一,这些档案的入馆不仅丰富了馆藏名人档案内容,而且对档案馆征集著名人物档案资料起到了很好的示范作用。(柴培林)服务群众,得到了认可近日,呼和浩特市赛罕区档案局协同呼市档案局的干部职工利用双休日赴人民路地矿小区开展了“送红头文件进社区”的宣传活动。档案局的同志们通过发放宣传单、设置展板等形式向社区群众宣传了《中华人民共和国档案法》《内蒙古自治区档案管理条例》以及现行文件利用服务的相关内容,现场解答群众在医保、低保、婚姻、知青等方面的困惑,为他们提供了解决问题的有效途径,满足群众在档案方面的利用需求。此次活动做到了档案服务于群众,得到了群众的一致好评。(刘琛)全面加强档案意识、档案队伍建设,确保档案资源和服务规范2013年,台安县档案局创新思维,重新定位,强力推进各项工作,得到市档案局领导的高度认可,一些工作很有特点,其做法和经验值得同行借鉴。一是加大“硬件”投入力度,投资五十余万元,6个档案库房全部实现半自动化管理,电脑自动监控温度、湿度、热(烟)感和24小时视频录像,同时每天自动臭氧消毒,确保档案安全。二是大力开发档案信息资源,相继推出4个展览。制作了近百米图板,利用档案资源展示台安历史;开发实物档案价值,建立了爱国主义教育展厅和文化作品展厅,其中爱国主义教育展厅展出实物近百件,制作图板几十米。文化作品展厅展出个人和单位编著的书籍、图册、家谱二百余件,个人绘画、摄像、书法作品近百件,计划明年向社会免费开放。三是加强“软件”建设,先后制定了《涉密档案管理制度》、《档案执法检查规程》、《档案征收入馆规程》等一系列制度和规定,确保工作规范有序。四是在队伍建设上,成立“两科两中心”,即数字信息化科、编研科和现行文件利用中心、档案服务中心,面向全省招聘本科以上专业人员开展相关工作,确保业务建设的高水平、高质量和全县档案服务的规范化。(台安县档案局)向使用的档案近日,广东省档案局(馆)积极落实国家档案局的部署,精心挑选了5个特色鲜明、内容丰富的专题档案系列,上传至全国开放档案信息资源共享平台,为该共享利用系统的建设贡献了一份力量。这5个特色专题档案系列中的“海邦剩馥———广东侨批”曾与福建省档案局馆提供的福建侨批档案联合申报为“侨批档案·海外华侨银信”项目,于2013年6月入选联合国教科文组织《世界记忆名录》;《华侨与侨务史料选编(广东)》汇集省档案局馆珍藏的相关原始档案,较为全面地反映了清末至民国时期广东旅外华侨及侨务活动的情况;《黄埔军校同学录》收录了黄埔军校第一期至第二十三期学员的信息和第一期至第七期学员的照片,公众认可度和查询率均较高;《〈申报〉广东资料选辑》共17册,1995年曾作为内部资料印出,从未公开出版发行,现已属于稀有资料,是研究广东近现代史的重要文献;《岭海风云楚天际会———纪念辛亥革命100周年粤鄂档案史料图集》从广东省档案馆和湖北省档案馆馆藏相关史料中精选出1842年至1940年与辛亥革命相关的大量档案文献、实物照片及图片,重现了我国近现代史上这一伟大转折。(杨敏)自贸区档案工作及时研究制定文件近日,上海市档案局到中国(上海)自由贸易试验区(以下简称“自贸区”)管理委员会调研,与自贸区管理委员会有关部门共同协商自贸区档案工作改革创新的总体思路和实施路径,并就建立相互间的协调机制达成共识。据悉,自贸区自筹备阶段便依法及时启动了档案工作。他们及时研究制发了《关于及时做好文件材料收集及归档事项的通知》和《中国(上海)自由贸易试验区管理委员会档案工作管理规定》,从制度上保障档案工作规范运行;及时研究档案工作的组织职能,明确档案工作的组织架构和管理网络,配备档案工作的专兼职人员,从组织上保障档案工作落到实处;及时研究部署了文件材料的归档任务,特别强调要做到完整、准确地收集自贸区在制度创新、金融创新、综合监管创新等工作中形成的文件材料,为档案更好地服务全面深化改革奠定扎实的基础。(邹伟农)强制隔离戒毒人员档案的管理。《规定》的主要内容近日,广东省档案局与广东省戒毒管理局联合发布《广东省强制隔离戒毒人员档案管理暂行规定》(以下简称《规定》),要求各地级以上市档案局和全省各司法行政机关强制隔离戒毒所严格执行《规定》,不断加强对司法行政机关强制隔离戒毒人员档案的管理,完善强制隔离戒毒档案管理制度,有效保护和利用档案。《规定》由省档案局、省戒毒管理局负责解释,自发布之日起正式施行。《规定》包括“总则”“整理归档”“档案管理”“档案的借阅和统计”“档案的保护和防护”“档案的鉴定销毁和移交”六部分。《规定》指出,司法行政机关强制隔离戒毒人员档案(以下简称强戒人员档案),是指司法行政机关强制隔离戒毒机构在对强制隔离戒毒人员执行强制隔离过程中所产生的法律文书,强制隔离戒毒人员在强制隔离戒毒期间形成的考核、奖惩、鉴定及证明等具有保存价值的执法文书。强戒人员档案工作受省档案局、省司法厅、省戒毒管理局档案机构的监督、指导,并接受所在地档案行政管理部门的业务监督和指导。各强制隔离戒毒机构均应设立档案管理部门,配备相应的档案管理人员。档案管理人员应认真执行党和国家的方针、政策,热爱档案工作,忠于职守,具备档案业务知识和相应的科学文化知识以及现代管理技能,并取得广东省档案专业人员岗位培训证书。(宁宇龙)系统完整地记录家庭农场的真实历史形态今年,江苏省南京市档案局馆紧贴农村经济改革热点,把做好家庭农场建档工作作为新农村建设档案工作的切入点,积极与涉农主管部门沟通,深入基层开展工作调研和服务指导工作。家庭农场作为新型农业经营主体,其形成的各类档案都系统、完整地记录了家庭农场的真实历史面貌,是维护农民合法权益的重要凭证。目前,南京市已注册登记的家庭农场有六十余家。针对这些家庭农场,市档案局馆采取灵活多样的方式开展档案法律法规的宣传;对六合区、浦口区兄弟家庭农场、开平家庭农场等有一定规模的家庭农场重点进行帮助、指导,开展建档工作试点,坚持自愿原则帮助农场建立相关规章制度和做好文件材料的收集、整理工作。在做好建档工作试点的基础上,市档案局馆及时总结经验,根据粮油、蔬菜园艺、水产养殖、畜牧养殖等不同产业类型家庭农场的特点和发展状况,制定出符合实际的档案分类方案和文件材料归档范围。同时,市档案局馆采取以会代训等方法,帮助家庭农场档案工作人员熟悉档案业务知识,掌握实际操作技能。(庞锡生)规范成长档案建立石家庄市近日出台《大学生村官成长档案管理办法》,为全市952名大学生村官逐人建立了成长档案。自此,该市培养、管理、使用大学生村官有了档案依据。据了解,成长档案由大学生村官个人工作档案、个人信息档案卡、在岗情况动态统计表等三部分组成,全面记录其学习、工作、生活情况。在此基础上,石家庄市建立了分级管理平台,对成长档案实行分层负责、双向管理。其中,个人工作档案由乡镇党委负责,当年的工作档案于第二年2月底上报县(市、区)委组织部审核存档。个人信息档案卡由乡镇党委负责填写,当年的信息档案卡于第二年2月底上报县(市、区)委组织部审核存档,并统一上报市委组织部,做到每人一卡。由市委组织部定期检查、逐项规范成长档案建立情况。(白枫林)东南角由维护中央对外部地区的管辖近日,四川省泸州市档案局馆积极开展川南行署档案征集复制工作。市档案局馆将用2年的时间,通过档案数字化、仿真复制等技术手段,对现存的7100多卷川南行署档案全部征集复制进馆。川南行署档案对研究泸州市历史发展沿革,建国初期泸州市经济社会发展和把泸州建设为区域中心城市具有十分重要的意义。据悉,1950年1月中央人民政府决定撤销四川省,设立川南、川北、川东、川西4个省局级建制的行署及重庆市,并将4个行署和重庆市直属于中共中央西南局管辖。川南行署驻地泸州,辖自贡市、泸州市、内江专区、乐山专区、宜宾专区等地区。1952年9月川南行署等4个行署撤销,合并为四川省。川南行署运行历时32个月。(贺莉)土壤普查档案近日,太仓市加强对土壤档案的规范化管理,建立了土壤普查、土地样本、植株样本等档案,对于进一步揭示土壤规律、提升农业生产、服务现代农业起到了重要作用。其中,土壤普查档案是1979年全国第二次土地普查期间,太仓市土壤肥料站对全市各镇、村土地进行逐地逐块普查时所保留下来的一系列土壤科技文件档案,包括土壤普查中原始基础材料的调查、化验材料、照片以及各种成果报告、总结材料等,是研究20世纪七八十年代土壤原始面貌的主要依据。2006年以来,太仓市土壤肥料站又在全市采集土样三千多项、植株样本一千多项进行归档保存,该批样本可用于开发农业种植,改进农业生产,对促进土壤可持续发展具有长远的参考作用。(熊菲菲)加强对大学生官近日,新疆维吾尔自治区吐鲁番市为全市大学生村官建立了档案,同时通过大学生村官动态管理系统,制定了大学生村官业绩档案的收集、保管、保密、利用等工作制度,明确了将大学生村官业绩档案纳入年检范围,以强化对大学生村官的日常服务和管理。截至目前,对全市189名大学生村官均已规范建档并实行动态管理,在一人一档的同时将有关信息录入电脑,实行数字化管理。大学生村官档案内容包括:个人基本信息、教育培训、工作业绩、考核奖惩、工作合同、创业情况6个方面,这些内容由所在乡镇党委审核,报组织部门备案。这些档案客观真实地记录和反映了大学生村官成长和工作经历,便于及时掌握大学生村官的思想动态和工作实绩。(申彦科)档案资料整理衡水市桃城区创建全国新农村档案建设示范县期间,桃城区赵圈镇西郎子桥村深入挖掘农村档案资源,村会计兼档案员石铁刚翻箱倒柜,把自己及村里多年来保存下来的各种文字资料悉数找出来,由于保存条件有限,有些资料已褪色残破,但有一打打泛黄的盖有大红印章、小楷毛笔字迹的资料让镇档案员和区档案局的人员感到惊奇,打开仔细一看,是“河北省土地房产所有证存根”,落款日期是“一九五零年”,大红印章是“衡水县人民政府印”,县区名一栏中写的是“衡水四区”。目前桃城区档案馆馆藏此类档案资料仅有1份且残破,因此,西郎子桥村这些老档案资料填补了桃城区土改前专项历史资料空白,是研究桃城区土地改革历史不可或缺的珍稀档案。经过认真细致整理,共整理4卷122份。(赵建防)电子诉讼档案查询服务平台的现状只要当事人及诉讼代理人刷一刷条形码、点一点鼠标,就能从自助查询触摸屏终端轻松地翻阅到整个案件“卷宗”。日前,《市场导报》记者从浙江省台州市椒江区人民法院了解到,该院在诉讼服务大厅开通的电子诉讼档案查询服务平台,在台州法院系统属首例,在浙江法院系统也系首例。所谓电子诉讼档案,就是法院把全过程详细记录、整理归档的诉讼案件纸质档案,通过电子化的扫描,变成了影像资料,便于案件当事人或其他相关人员日后方便翻阅和查询。“电子诉讼档案查询服务平台开通前,查询人只能在法院档案室翻阅。这样查阅方式存有一些缺陷,一方面是工作人员要找档案,查询人需花费时间等待;另一方面,一份档案无法满足多个人同时查阅。”台州市椒江区法院政治处主任许秋波对导报记者说,“电子诉讼档案查询平台经过大半年的建设,我们已输入近二十年诉讼档案17.8万册,并于今年9月正式向外开放。”许秋波说,电子诉讼档案并不是所有人都可以任意查看的。查询人必须在法院大厅窗口办理查阅手续,通过审批就能取得一个二维码,凭着二维码和本人身份证即可