《低碳工业园区评价技术规范》（征求意见稿） 编制说明

《低碳工业园区评价技术规范》（征求意见稿）编制说明一、工作简况1、任务来源《低碳工业园区评价技术规范》团体标准（以下简称“标准”）由中国电子技术标准化研究院提出，由中国电子工业标准化技术协会归口，2022年12月由中国电子工业标准化技术协会公布立项通知（中电标通〔2022〕034号），标准编制计划号为CESA-2022-087，标准由中国电子技术标准化研究院牵头起草，由天津经济技术开发区发展和改革局、无锡惠山经济技术开发区、日照经济技术开发区管理委员会、六安经济技术开发区管委会经贸科技局、中国宜兴环保科技工业园管理委员会、黄石经济技术开发区·铁山区经济和信息化局、明水经济技术开发区管理委员会、特斯联科技集团有限公司、北京通和实益电信科学技术研究所有限公司、江苏中天科技股份有限公司、中国科学院生态环境研究中心、北京工业大学等单位共同参与起草。2、主要工作过程2022年6月，中国电子技术标准化研究院向中国电子工业标准化技术协会提交《低碳工业园区评价技术规范》标准立项申请。2022年8月中国电子技术标准化研究院与其他参编单位进行第一次工作对接，研究了标准制定思路。2022年10月18日，中国电子技术标准化研究院组织召开标准立项会，项目通过立项审查，于同年12月立项。2023年1月-8月，标准发起单位，开始进行资料收集、数据整理等工作，起草标准及相关文件。中国电子工业标准化技术协会2023年9月8日，由中国电子技术标准化研究院组织召开标准启动会，会上成立标准编制工作组，并对标准草稿进行讨论，形成会议纪要。2022年9月-10月，工作组按照专家意见对标准进行修改，对部分指标进行验证；2023年10月16日，完成标准征求意见稿。3.主要参加单位和工作组成员及其所做的工作本标准主要起草单位中国电子技术标准化研究院负责资料整理、汇总、文本编制、组织协调、意见征集等工作；各参编园区负责数据收集工作，包括园区及区内企业调研；其他参与单位负责技术支持、提供建议等工作。二、标准编制原则和主要内容1、标准编制原则（1）标准的制定遵循了适用性、科学性和可操作性原则。标准工作组在试验验证和生产实践基础上制定标准指标。标准编写按照GB/T1.1等格式要求进行本标准的制订工作。（2）以满足行业需求为目的，既要提高标准技术水平，促进企业技术进步，实现绿色制造；同时又有利于合理利用资源，优化全生命周期成本，提高经济效益。2、主要内容（1）范围本标准规定了低碳工业园区评价的基本要求、评价指标要求、评价程序以及评价流程，适用于开展低碳工业园区创建评价工作以及为后续持续提升提供指导。（2）定义本标准规定了低碳工业园区的定义。（3）基本要求基本要求为园区应达到的基础性要求，任何一项基本要求不满足均不能评价为低碳工业中国电子工业标准化技术协会园区，对参与评价的低碳工业园区提出以下要求：1.园区应具有明确边界和范围、具备统一管理机构、以工业制造业为主的省级及以上各类开发区，产业园区和产业集聚区。2.国家和地方绿色低碳循环利用等相关法律法规、政策和标准应得到有效的贯彻执行。3.近三年，园区和园区内企业未发生重大污染事故、重大生态破坏事件或重大安全事故。4.园区应完成国家或地方政府下达的节能减排指标和碳排放控制指标，并编制园区温室气体核算报告，3年内碳排放强度持续下降。5.园区环境质量应达到GB3095或地方规定的环境功能区环境质量标准，园区内企业污染物应达标排放，各类重点污染物排放总量均不超过国家或地方的总量控制要求。园区应定期披露环境信息。6.园区重点企业应100%实施清洁生产审核。7.重点企业是指《中华人民共和国清洁生产促进法》中规定的应当实施强制性清洁生产审核的企业，即评审期当年及之前公布的重点企业清洁生产审核名单中的企业。8.园区企业不应使用国家列入淘汰目录的落后生产技术、工艺和设备，不应生产国家列入淘汰目录的产品。9.园区应建立履行绿色低碳发展工作职责的专门机构、应配备2名（含）以上专职工作人（4）评价指标要求评价指标设计主要考虑以现执行的国家标准、行业标准为判定依据，以评价筛选低碳园区为目的，在测试及征询行业专家、工业园区意见的基础上，科学、合理地确定指标基准值。标准组多次召开讨论会，对指标设计形成如下意见：132%3 4量MW/km567%8%9%%% %中国电子工业标准化技术协会 比%%%%%5 是-是%5%构 是 是 是-是 是-是-是-是%-是三、知识产权情况说明无四、产业化情况、推广应用论证和预期达到的经济效果园区是产业集聚发展的核心单元，也是我国推进新型城镇化、实施制造强国战略最重要、最广泛的空间载体。相关数据表明，我国工业园区二氧化碳排放量占全国碳排放量的31%以中国电子工业标准化技术协会上，因此园区将在“双碳”战略实践中发挥至关重要的作用。低碳园区，也成为新能源及跨界企业争先布局的领域。实现碳达峰、碳中和，是贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的内在要求，是党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策。工业制造业是我国国民经济的主导产业，也是我国能源消耗及温室气体排放的重要领域。园区作为工业企业集聚发展的核心单元，既是区域经济发展、产业调整升级的空间承载形式，也是我国构建工业绿色低碳转型产业格局、贯彻落实“双碳”战略的关键落脚点。以产业集群为特征的产业园区已成为我国经济发展的重要形式和主要力量。各地各行业设立产业园区在推进我国地区经济发展方面发挥了积极的带动、辐射作用，为区域经济发展做出了突出贡献，并有力推动了我国经济的发展。但是与此同时，工业是碳排放的主要来源，也是废水污染、废气污染、废渣污染的主要源头。随着工业园区总产值占国内生产总值的比重持续提升，工业园区发展带来的碳排放总量及污染物排放总量日趋增加，导致环境污染问题以及发展不可持续问题日益凸显，而国内各园区在节能减排、绿色环保和循环经济水平等方面仍有待提升。《低碳工业园区评价技术规范》标准的编制和实施可以对园区的节能、减排、降耗起到指导作用，为园区降低温室气体排放、能源梯级利用、废物交换利用，全面提升园区资源能源利用效率提供重要的评价依据，而且还将对低碳工业园区评价及遴选工作提供保障作用，确保产业园区评价过程的公平性。五、采用国际标准和国外先进标准情况无六、与现行相关法律、法规、规章及相关标准的协调性2022年8月，工业和信息化部联合国家发展改革委和生态环境部发布《工业领域碳达峰行动方案》，方案中强调“打造低碳工业园区”“通过已创建的绿色工业园区实践形成一批可复制、可推广的碳达峰优秀典型经验和案例”。低碳工业园区评价标准属于节能与综合利用标准体系中4温室气体管理标准分体系4.1园区层面的标准，工业领域碳达峰碳中和标准体系中4.4低碳园区层面的标准，是为评价园区低碳发展水平、引导园区低碳转型而制定的标准。本标准编写按照《中华人民共和国标准法》及其《实施细则》GB/T1.1—2020《标中国电子工业标准化技术协会准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》，标准中指标及基准值与现行相关法律、法规、规章及相关国家标准、行业标准、清洁生产等方面标准协调一致。七、重大分歧意见的处理经过和依据八、标准性质的建议本标准为团体标准，指标技术水平国内先进，由团体成员约定采用或者按照本团体的有