英国肉牛补贴政策的动态分析

英国肉牛补贴政策的动态分析

一、英国牧场行业的基本数据跟踪1.肉品的年变化自2003年以来，英国的肉类补贴政策一直在加强。直接补贴取消后，能繁母牛数逐年下降，导致2003年以来英国全国肉牛存栏的总体走势呈下降趋势。就其每年存栏动态而言，具有很强的规律性：每年1～3月肉牛存栏下降，3月反弹回升，至10月达到当年的存栏高点，然后一直下降至来年3月，见图1。2.英国的农业产出英国和欧洲制订了欧盟共同农业政策对农牧产品进行补贴。2005年，英国畜牧业的实际收入是25亿英镑，英国和欧洲对英国畜牧业的补贴是20亿英镑，平均每个农场获得10万英镑的补贴；如果没有农产品补贴政策，英国将有24.7%的肉牛场亏损，12%的肉牛场收入在0～5000英镑之间，53.3%在5000～50000英镑之间，只有10%在5万英镑以上。英国的农业产值占GDP的份额很低，2010年，英国的GDP是14740亿英镑，农业总产值为132.6亿英镑，占GDP的0.9%，英国畜牧业及其相关产业在2010年的总收入是78亿英镑（包括畜牧业补贴和其他一些收入），占GDP的0.53%。有35万劳动力从事畜牧业生产（其中一半以上是临时工）和相关的研究工作，畜牧业从业人口占英国的总人口（6100万）的0.57%。畜牧业中人均全职职工的工资是12500英镑，近期每年都在减少，并低于英国人均工资水平。由于“水足迹”（waterfootprint）概念的提出，人们认为畜牧业生产对环境的破坏日增，生产一千克牛肉的水足迹高于生产一千克粮食或水果的水足迹，认为政府每年还补贴数十亿欧元，显得过分了。因此，英国的畜牧业补贴自2005年后逐年下降。3.牛肉产量下降趋势英国牛肉产量在1989—2009年的20年时间里呈下降趋势，其中1989—1991年牛肉产量稳定在75万吨左右，1992—1999年快速下降，1999年之后一直在低位徘徊，见图2。4.解决了肉牛和肉牛的出现年龄2009年，英国全国肉牛屠宰头数860万头，出栏率为34%。在屠宰的牛中，以经肥育的阉公牛和育肥母牛为主，约占75%；其次是淘汰母牛（包括淘汰乳牛）和种公牛，占20%左右；小牛犊仅占不到4%。近20年来，由于草地改良和饲养技术的改进，缩短了肉牛出栏时间，提早了屠宰年龄。英国现有6%的肉牛在12月龄以内屠宰，49%是在1～2岁屠宰，45%在2岁以上屠宰。由于放牧是肉牛养殖，尤其是架子牛阶段的主要饲养方式，所以屠宰量最大的季节是在放牧期结束时的10～11月，而在6月放牧盛期，屠宰量最小。5.牛肉一种消费总量为80.8东南角英国的肉牛业已经连续多年不景气，肉牛存栏逐年下降。英国国家肉牛协会（NBA）在2009年4月的报告中指出：英国的肉牛存栏已降到了警戒线，不合理的宰杀母牛使肉牛存栏难以恢复。从1990年到2007年，英国的能繁母牛数量下降27%。在1995年以前，英国的牛肉产量除了满足国内需求，还可以出口。1995年牛肉总产量还有9%的富余用于出口。英国2005年的牛肉消费量是80.8万吨，当年牛肉产量57.5万吨，牛肉消费总量中28.8%依赖进口。2005—2009年牛肉产量情况也不乐观。二、固定研究计划类似于我国在经济方面的五年计划，英国在科研方面有十年计划。英国生物技术和生物科学研究会（BBSRC）会同英国环境食品和农村事务部（DEFRA）于2005年制订了2005—2015十年研究战略计划，在肉牛领域，该计划重点资助肉牛养殖与环境以及肉牛业可持续性发展的研究。三、英国畜牧行业技术的跟踪1.通过培育乳牛、种马拉松及u风商业的经营模式英国的肉牛养殖以小型家庭式农场为单位，每个牧场的肉牛数量和规模有限，但生产效率高，管理方便。英国的肉牛主要来源有三个：一是肉牛业中的牛犊（除后备母牛外）生长育肥和淘汰母牛、种公牛；二是乳牛业中的淘汰乳牛、种公牛和牛犊（包括几乎全部小公牛和除后备母牛外的过剩小母牛）；三是从爱尔兰等地外购的架子牛。英国的畜牧业分工极细，导致肉牛交易和转移较频繁。奶牛场将其淘汰乳牛和牛犊出售给肉牛场进行饲养和肥育。肉牛场中，有的专门从事繁殖和饲养，有的以出售架子牛为主营业务，有的则以购进架子牛进行肥育为经营方向，少数肉牛场从事肉牛繁殖、饲养、肥育全过程。多数阉公牛和青年母牛的繁殖和饲养在一个农场，肥育则在另一个农场。繁殖和饲养多利用粗放放牧场与部分永久性草地，肥育则多利用优质永久性草地和谷物集中产区的饲料资源。2.英国肉用种现状近代肉牛繁育技术的发展对英国肉牛业有着巨大的推动作用。目前在英国主要应用的繁育技术有：动物杂交和选育，胚胎移植技术，其中胚胎移植技术又与超数排卵技术、人工授精和体外受精技术、胚胎分割技术、性别控制技术紧密结合。克隆和转基因技术被用于培育新的优良品种，以克隆出多利羊（Dolly）为标志，英国在这方面保持着国际领先，但目前没有大的突破。在种公牛选择方面，仍然采用系谱、表现型、后裔测定和旁系选择。英国肉用种公牛后裔测定有三项标准，分别为难产率、生长速度、胴体品质，然后根据Genus方法将这3项指标与每头牛的经济效益挂钩：难产率低的经济效益为8英镑，生长快经济效益20～30英镑，胴体质量好30～40英镑。加权经济效益越高的公牛，其每支冷冻精液的价格也越高。英国的肉牛繁育在过去主要靠纯种繁育体系，肉用种与奶用种杂交成为肉牛生产的主要方式，并逐渐由欧洲大陆性肉牛品种代替了原有的英国早熟品种，肉牛的生产效率得到极大的提高。目前，英国肉牛产业生产中广泛应用的杂交方法有三种，轮回杂交、“终端”公牛杂交，以及轮回杂交与“终端”公牛杂交相结合。英国肉牛养殖场的多数农场主都饲养肉用公牛，用于和荷斯坦牛或其他品种牛进行杂交。英国有13%的荷斯坦母牛用于和肉牛杂交，生产的杂一代母牛再和其他肉牛品种进行杂交，生产商品代肉牛，所以其商品育肥肉牛一般都是三元杂交牛。3.高精料牛蒡的饲料利用技术英国自2005年以来对AFRC(1993）《肉牛饲养标准》进行修订，并于2009年向英国农业部递交了《Areviewoftheenergy,proteinandphosphorusrequirementsofbeefcattleandsheep》（《肉牛和羊的能量、蛋白质、磷需要量的审查》），对肉牛的维持能量和蛋白质需要量都进行了大幅度上调。在饲料营养价值评定方面，他们建立了几乎所有饲料营养物质的近红外反射光谱回归预测模型。英国近年来在肉牛饲料开发与利用方面暂无突破性进展，一些商业试验表明，有公司在研发高精料肉牛育肥条件下可以防止酸中毒的饲料添加剂。对肉牛的饲料供给则随育肥方式而异。为了最大限度地节约商品奶，又不影响牛犊的发育，英国许多农场结合早期断奶技术，使用代乳料饲喂牛犊。牛犊出生后一周就开始训练采食精料，当日采食精料1千克时就断奶。秋季所产的牛犊断奶后，要进行舍饲，以饲喂干草为主，适当补饲精料。当犊牛体重达到100千克左右时，即可转入肥育阶段。在英格兰的诺森伯兰、累斯特、北安普敦等郡，以及苏格兰东部沿海、赫里福德盆地等处，有大面积的优质永久性草地，这些地区育肥牛营养主要来源于草地，适当补饲精料。一般13～17月龄完成肥育，体重可达380～450千克。英格兰东部和东南部的农区，以及苏格兰中部低地的东部和东北部沿海地区精饲料资源丰富，肉牛育肥主要采用精料强度肥育，其具体方式是，当小公牛断奶后，体重达100～120千克时，任其自由采食压碎的谷物饲料，至10～12月龄，体重达370～410千克时屠宰，这种饲料供给模式周期短，效率高，适合短角牛和海福特牛等中小型肉牛品种。4.猪肉食品的安全与食品等改进饲料安全等同于食品安全，英国对饲料安全非常重视。英国的饲料安全主要靠欧盟委员会共同制订的各项饲料安全条款来保障，目前这些条款主要对以下内容进行规范：饲料标签使用、营养价值说明、原料成分说明、饲料添加剂使用规范、污染物最高限量、禁止用作饲料的物质等。在英国，制订饲料安全政策和立法是中央政府的职责，食品标准署（FSA）牵头饲料法实施，但授权给英国地方机构。在饲料安全方面，他们首先建立起溯源管理体系，要保证肉牛养殖各环节所用的饲料都可以追溯到生产厂家。英国对肉牛饲料中的动物蛋白的安全性进行评估，评估结果表明，肉牛饲料中的蛋白质部分只能用植物蛋白，动物蛋白只能用牛奶和鸡蛋，其他动物蛋白均不安全，完全禁用。根据183/2005号法规，除初级生产外的所有饲料厂商都必须采用HACCP认证。由欧盟外的国家进口饲料，出口国必须宣布其饲料和食品符合欧盟法规的要求或达到同等水平。目前，欧盟并没有出台有关转基因饲料原料限制方面的法规，相关的安全性评估正在进行中。5.食品的安全与消费需求绿色肉牛生产是将来的一个发展趋势。由于生活水平和畜牧业生产效率的提高，人们逐步追求健康食品，尽管现有的研究证明，绿色食品并不能增加营养，但大部分人认识到违规添加剂、抗菌素等的使用和残留，对人类健康存在直接或潜在的影响，使绿色食品的消费需求在增加。英国的牛肉产品质量还是安全的，2010年有几例禽蛋禽肉污染导致的食品安全事件的报道，但牛肉尚未出现食品安全问题的报道。6.精料日粮和饲草技术可降低四千克饲料排放量在肉牛业导致的环境问题越来越多地引起人们关注的情况下，英国政府加大了在畜牧养殖过程中对环境保护的关注，英国农业补贴中与农业生产相关的补贴逐渐减少，农业环境补贴持续增加。在政策的带动下，肉牛业对环境造成的危害评估及减轻危害的各种方法研究也在增多。温室气体的减排是近年关注的重点，根据2009年英国生物科学皇家学会的报告，高精料日粮可以降低每千克饲料摄入量与每千克产品甲烷排放的比值，但并不能降低肉牛每日的甲烷排放总量。报告还指出，肉牛的粪便在贮藏过程中可释放大量的甲烷，释放量可通过降温和覆盖等方法减少。肉牛的粪便应进行厌氧发酵，这样可以有效地回收甲烷并用作能源。英国埃克塞特大学（UniversityofExeter)2009年发布的《AScientificReviewoftheImpactofUKRuminantLivestockonGreenhouseGasEmissions》（《英国反刍动物对温室气体排放的影响报告》）称，自1990年以来，通过畜禽数量的减少和更有效饲养方式相结合等措施，英国的甲烷排放量已下降52%。在肉牛养殖方面，通过改良饲草遗传资源，改进青贮饲料制作和饲喂技术，以及加强放牧管理措施等，可以使肉牛甲烷排放量显著降低。日粮配制及营养调控措施，如：使用酯化形式或非酯化形式的中链脂肪酸，在日粮中添加一些有机酸（苹果酸和富马酸）、酵母培养物，配制易发酵碳水化合物含量高、过瘤胃速率高的日粮，有利于增加牛肉产量，并减少甲烷产量。7.确保动物的福利英国是最早实施动物福利法案的国家。近年来，因1911年的动物保护法已经不适应现代动物保护的需要，2006年11月8日，英国实施了新的动物保护法，其目的是通过立法的完善和更新来确保动物在饲养和猎捕时应享受的福利待遇。动物应享受的各项福利待遇是通过有关的章程加以保障的，《农畜饲养福利》是英国畜牧业从业人员最关心的动物福利法案，该法案要求人们必须保证饲养的动物没有遭受痛苦，在饲养过程中不得给动物带来任何伤害和恐惧。动物在运输期间，必须保证动物的福利。在如何减少运输应激方面，英国强调改善动物运输的方法以保证动物不会受到伤害或多余的痛苦。这些方法要求在运输前必须对运输过程进行计划，路程要尽量短，运输期间要经常检查动物是否适应运输条件，特别注意运输时装载和卸载的方法，不要使用任何可能伤害到