哈尔滨市骨干企业现状及发展对策

哈尔滨市骨干企业现状及发展对策

一、整体上搞活对于优势企业，我们应按照筛选和支持的原则，加快改革进程，增加投资，提高技术水平，如东轻厂、东康公司、电厂等。对产品有市场,“三改一加强”同步推进的企业积极协调解决流动资金,促其增产增收,如电表仪器厂等企业。对微亏企业或阶段性亏损企业实行“一企多制,多法人,统分结合,放开经营”的办法促其在整体上搞活。如手表厂等企业。对有优势产品但包袱过重的企业采取“脱胎换骨”的办法,筹措一定资本金组建新企业在开发区注册,回过头租赁老企业,上产品、上质量,摆脱困境。如龙江仪表厂等企业。对亏损严重、资不抵债,但“七五”、“八五”期间经过技术改造装备较好的企业,实行“分立经营,分块搞活”。如电缆厂、哈毛织厂等企业。对部分产品有市场,但历史包袱沉重,资金枯竭,停工停产的企业,从盘活存量资产入手,筹措资金启动生产,然后采取分立、分离、填平补齐改造项目等办法搞活企业,如造纸厂等企业。对亏损严重资不抵债、扭亏无望的企业实行租赁经营、合资合作、分块盘活。如哈纺织印染联合公司等企业。对管理混乱的企业,通过整顿企业领导班子,学邯钢、抓管理、增效益的办法进行治理,从而提高企业整体素质。如哈尔滨橡胶厂等企业。对有一定的生产能力,但受到市场、资金影响,采取“攀高结贵”的办法寻找兼并伙伴,从而求得生存和发展。如哈尔滨轻型车厂、龙滨酒厂等企业。对资产负债率很高,既不能分立也不能租赁、扭亏无望的企业依法实行破产。如化工总厂等。二、创建综合现代企业融资能力,让企业加速转型升级试点以来,哈尔滨市资产负债率逐年上升的趋势得到控制,资产负债率每年下降2到3个百分点。几年来共运作资金58.25亿元,其中股份制募资25.6亿元,吸引外资10亿元,盘活资产2.8亿元,为企业增资10.65亿元,核销减少债务9.22亿元。在具体工作中,采取了十个“一点”的办法。(1)财政返还给一点。制订了《关于国有工业企业补充和活化流动资本的规定》,几年来返还所得税和投入产出总承包企业返还流转税共计5.9亿元。(2)企业自补增一点。允许企业增提折旧补充企业流动资本,同时还允许企业采用快速折旧法,提高折旧率。(3)资产变现换一点。允许企业用出售闲置设备所得收入补充流动资本,也允许企业用级差地租进行改造和发展。市机械、轻工、纺织三个系统利用级差地租,进行资产经营和资产变现,共盘活资产28400万元。(4)贷改投转变一点。1995年末全市企业中央级、省级“拨改贷”(经营性基建基金)本息余额合计13.25亿元,目前已有锅炉厂等10户企业29127.9万元中央级“拨改贷”转为国家资本金。(5)清产核资销一点。按国家、省、市有关规定,将企业的资产损失、资金挂账通过冲减企业固定资产重估增值、盈余公积金、资本公积金和实收资本进行核销。全市企业已核销资产损失19.5亿元,资金挂账10.5亿元。其中为市属预算内工业企业核销资产损失、资金挂账、呆账等历史包袱共计23亿元。(6)引资嫁接吸一点。全市有69户企业的80个项目利用外资进行嫁接改造,项目引进外资额为33454万美元,增加资本金13384万美元。(7)政府扶持加一点。市财政在十分困难的情况下,几年来建立了工业结构调整基金、扭亏扶持金、食品工业基金、破产准备金等。1995年共安排6460万元,1996年由于取消投入产出总承包,财政安排支持国有企业改革发展基金达到2.04亿元。(8)股权多元扩一点。全市有24户大中型工业企业改组为股份制企业,通过改制募集资金12亿元,通过出让股权收回资本金2.6亿元。哈电站集团在香港证券交易所挂牌上市,通过发行H股募集资金13.6亿港元。(9)债务重组活一点。通过把资产算实、债务算实的做法,取得债权人认可的前提下,将分立的子公司、分公司,合理的承担资产和债务。银行新注入流动资金贷款近亿元,实行封闭式管理,考核当期效益。(10)兼并破产减一点。冲销呆账准备金3.45亿元。三、企业办社会模式改革推进按照国家要求,逐步加大国有企业分离企业办社会职能、分流企业富余人员的工作力度。1996年底在国有大中型企业中已有214个福利型的社会职能机构划小核算单位,以分离、分立的形式面向社会经营,实现了经费自理、工资自筹、自主经营、独立核算、自负盈亏。有14所医院采取定额补贴的办法,实行内部分离、独立核算,待企业及社会条件具备后彻底分离。全市共有108个企事业兴办231所学校。为加大分离企办学校的推进力度,在市优化资本结构试点领导小组下设立企事业办学体制改革办公室,起草制订了《哈尔滨市企事业办学体制改革实施方案》,本着量力而行、尽力而为原则,统筹规划,因地制宜,先行试点,分类推进,确定目前办的好的61户企业暂时由企业继续办,对办学有困难的45户企业逐步向社会转移;对将要破产的2户企业的企办学校尽快办理转移手续。同时确定困难企业所办学校移交时需要的教育经费,由市、区各承担50%,市承担部分在教育附加费中支出,区承担的部分由区财政负责,经费一次性解决。1996年底通过四种方式已有6所企办学校、268名教师及全部学生由区教委接收,一是“以资产带人”,企业划拨一部分资产给区里,长期办学经费一次性支付,完成了电缆厂、九三五厂、电表仪器厂3所学校分离工作,二是确定基数,一定五年不变,最后由区接收,完成了哈尔滨纺织印染联合公司1所学校的分离工作;三是吸引资金走联合办学的路子,完成了林业机械厂1所学校的分离工作;四是破产企业政府接收,完成了化工总厂1所学校的分离工作。认真推行再就业工程,积极分流富余人员。哈尔滨市国有企业共有职工86万人,富余人员约占1/3,随着企业用工制度改革的不断深入,通过开辟第二战场,兴办第三产业,调整劳动力分布结构,解决人往哪里去的问题。主要通过十个途径:(1)清退分流,辞退临时工和到期的合同工;(2)内退分流,接近退休人员提前退休;(3)带资分流,从企业划出一块资产或资金随相应劳动力兴办企业或转移;(4)挂职分流,鼓励职工停薪留职自谋生路,创办民营企业或领办乡镇企业;(5)转岗分流,企业创办第三产业开办新的经营门路,创立新的就业岗位;(6)买断分流,按职工工资和工龄,一次性支付补偿费,买断“全民”身份;(7)精简分流,通过定岗定员,精简机关和二线人员,充实一线,精简科室人员兴办经济实体;(8)待业分流,通过厂内待业,进行培训,重新上岗;(9)接收分流,将企业办社会职能移交给有关部门;(10)社会分流,将富余人员推向社会进入劳务市场。几年来,有近12万名富余职工从原岗位分流出来,占富余人员总数的46%。目前安置企业富余人员8万余人,占已剥离富余人员总数的2/3。四、企业发展历程哈尔滨市把兼并破产作为盘活资产存量,优化资源配置的重要手段。按照多兼并少破产的原则,把兼并作为优势企业实现低成本扩张,劣势困难企业找到现实可靠归宿的一种战略性调整措施。三年来,市区共有23户优势企业兼并25户困难企业。1995年以来被兼并的25户企业转移资产5.28亿元,转移场地80.6万平方米,转移厂房21.6万平方米,安置职工11464人,可保全银行贷款本金2.4亿元,免停利息1.2亿元。哈尔滨龙滨酒厂连续6年亏损,生产经营难以为继,企业陷入困境。集团有偿兼并了龙滨酒厂,将企业债务、职工一并接收。被兼并后,通过注入生产经营资金,开展适销对路新产品,转换企业经营机制,企业进入了快速发展的轨道。1995年完成产量比历史最高水平翻了两番,销售额突破亿元,实现利润1300万元,上缴税金2300万元。对少数难以为继、资不抵债、扭亏无望、不能清偿到期债务的企业,依法进行破产。1996年底全市已有塑料三厂等53户企业破产终结(市区11户,五县42户),其中国有企业27户,集体企业26户。已破产企业共卸掉债务包袱8.38亿元,清偿比率19%,可冲销银行呆账准备金3.45亿元,盘活资产存量2.5亿元,妥善安置职工17963人。哈尔滨化工总厂是以生产化肥为主的国有中型企业,企业在职职工1814人,离退休职工1101人,占地面积70万平方米,账面资产总额(不含土地)13956万元,负债总额24303万元,资产负债率174%。企业历史包袱沉重,资不抵债,处于停产状态,按照国家有关法律规定依法进行了破产。资产清算后银行贷款保全率达到38%,企业职工由新企业以资产带人形式接收,保全了企业资产。五、缺乏先进生产基地,开发生产技术水平提高哈尔滨市结合现代企业制度的建立,在技术改造上选准项目,择优扶强,重点支持在行业和地区处于领先地位的骨干企业和项目,实施优势发展战略。通过对电、工、轴、药、麻等优势行业的技术改造,促进一批企业进一步提高技术装备水平和市场竞争能力,初步建立了发电设备、工量具、中小轴承、制药、亚麻纺织等5个具有国际先进水平的生产基地,形成了食品、汽车、卷烟等具有国内先进水平的骨干行业。还对重点竣工项目重点扶持和投产项目跟踪问效,促其尽快达到设计能力。在国家有关部门的支持下,1996年底全市有14户企业14个项目被列入“双加”工程,东轻厂高精铝板带材项目总投资35亿元,可研报告已获国务院批准并已完成“三通一平”;东安4G1发动机项目,可研报告已获国务院批准,正在进行编制工作。化肥项目也取得很大进展。加强产学研联合,促进新产品开发和成果转化,几年来共开发新产品1000多项,海斯卫生洁具、北燕桑拿浴房等已形成一定生产规模。积极发展高新技术及其产业,无银触头、干扰素,敏感器件、高能电池等已初具规模,机器人也开始形成产业。六、以市场为导向,企业层面市场更加稳定,国有企业不断成长积极推进国有资产运营体制改革。制定并下发了《关于深化哈尔滨市国有资产管理体制改革的总体方案》,建立了国有资产管理监督、运营体系的基本框架,成立了国资委;对哈电站、医药、电子、建材等集团实行国有资产授权经营;大力推进机械、纺织、轻工三个试点行业的转体改制,组建了金工、经纬、天路三个资产经营公司,按照“小局大公司”的模式组建工作已全面展开。二是进一步完善社会保障体系。全市以养老和失业保险为重点的社会保障体制改革取得了新的进展,建立了社会统筹与个人账户相结合的养老保险制度,全市已有6526户国有、集体、外资和私营企业参加养老保险,涉及在职职工99万人,离退休职工27万人;6764户企业参加失业保险,涉及职工102万人。三是市场体系进一步发展完善。重点培育和发展了技术市场、钢材市场、生产资料市场、超储积压物资调剂市场。积极发挥劳动力市场作用,全年通过劳务市场安置就业人员6.5万人,其中包括失业人员2.9万人,企业富余人员3.6万人。通过几年试点,企业改革具体工作要做到:一是正确处理银行和企业的关系。目前企业的自有资金是非常少的,银行是企业的主要债权人,解决好国有企业改革过程中的债务重组和资产重组问题,实质上涉及企业改革和金融体制改革两个方面相互结合的问题,处理好银企关系是解决企业诸多难点问题的关键。优势企业贷款要注重投资效益,创造条件及时还本付息。困难企业对银行的历史债务,要做到认账不赖账,积极创造条件来还债。因此,企业和银行必须密切配合共同为国有企业改革做好工作。在企业重组过程中,对保全银行债务和存款人利益的政策明确,观点鲜明,兼并破产首先请银行参与。二是严格执行国家出台的各项政策。在实施兼并破产中,严格按照文件规定和法律程序进行,注意保护债权人的利