窗口创先争优活动记录

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3、服务欠缺全面深入。部分工作人员对待群众所需所想思考不够全面深入，无法让群众完全满意。整改或完善措施1、不断解放思想，与时俱进，创新工作方式方法，针对不同群众的不同需求，采用灵活有效的工作方式方法，具体问题具体分析，科学解决。

2、发动全体党员干部的积极性，鼓励他们使用科学的方法，利用好工作内外零散时间，主动学习，不断提高自己的政治理论和业务水平。

第二篇：创先争优活动记录东风排灌站

创先争优活动记录

2012年度

东风排灌站支部党员大会

——创先争优活动动员大会时间：2012年3月30日地点：书记室参会人员：全体党员主持：刘忠记录：李威动员大会议题：

1、传达水利局党委创先争优活动精神；

2、党支部成员发言。会议记录。

1、传达精神。统一思想，充分认识开展创先争优活动的重大现实意义和紧迫感。二是联系实际，努力使创先争优创建取得成效。三是坚持标准化，认真组织展开创先争优创建。刘忠同志就深入开展创先争优活动提出意见：一要认真学习创先争优的有关精神，正确把握创先争优的正确方向；二要在思想认识上正确把握创先争优的指导思想、主要原则和目标要求。

2、于志军发言：

1）、要做的事情不多，很重要，每个人都需要完成规定动作。

2）、要做的事情不能太影响工作。按照党委建议，把发展观的思想学习一下，贯彻到工作中，找好思想实践的结合点就行了。比如，科学发展观讲究创新，然后大家在总结报告里讲述一下自己在专业工作中如何注意技术创新。3）、大家想想办法，提点建议，看看支部日常工作有哪些可以改进的地方，以提高我们的工作效率，使得支部活动既不占用大家的时间，又能完成该完成的事情。这也是本次组织生活的议题。

3、支部大会非常活跃。踊跃发言。

东风排灌站支部党员大会

——创先争优活动部署大会时间：2012年5月8日地点：书记室参会人员：全体党员主持：刘忠记录：李威

同志们：

今天我们召开深入开展创先争优活动动员部署会议，主要任务是学习贯彻我局关于深入开展创先争优活动有关精神，部署党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动各项工作。4月6日，胡锦涛总书记在全党深入重要讲话中，对巩固和扩大学习实践活动成果，以改革创新精神加强党的建设，进一步推动学习实践科学发展观向深度和广度发展作出了部署，强调要在党的基层组织和党员中广泛开展创先争优活动。

下面，我就我站组织开展好创先争优活动再强调以下四点。

一、统一思想，充分认识开展创先争优活动的重要意义充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。我们要认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，充分认识开展创先争优活动的重要意义，不断增强工作使命感和责任感。第一，深入开展创先争优活动是学习实践活动的延展和深入，是推动学习实践科学发展观向深度和广度发展的重要举措。是一项长期而艰巨的任务。特别是一些尚未完成整改的问题，在新的起点上继续抓好科学发展观的学习研究和贯彻落实。

第二，深入开展创先争优活动是各基层党组织和广大党员能否充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用。开展创先争优活动，必将充分调动广大党员干事创业的积极性，更好地把我局改革发展的各项决策部署不折不扣地落到实处，解决实际问题，保持教育持续健康发展的良好态势。

第三，深入开展创先争优活动是进一步加强基层组织和党员队伍建设的有效载体，是提升基层党建科学化水平的重要途径。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础；党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体。

二、领会精神，结合实际贯彻落实中央的决策部署

一要准确把握总体要求。要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，从工作实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设工作。

二要准确把握目标任务。贯彻落实创先争优活动的总体要求，

三要准确把握主要内容。这次创先争优活动的主要内容是。创建先进基层党组织，争当优秀共产党员。中央明确指出，创建先进基层党组织要做到“五个好”，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众基础好；争做优秀共产党员要做到“五带头”，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。

东风排灌站支部党员大会

-----学习党支部大会知识

时间：2012年6月20日地点：书记室参会人员：全体党员主持：刘忠记录：李威

刘忠书记：党员大会的性质

党员大会是指由党的基层委员会、总支部委员会或支部委员会召集的由基层组织全体党员参加的会议。支部党员大会又称支部大会，是支部全体党员参加的会议，是党支部的最高领导机关，党员大会在党支部中享有最高决策权、选举权和监督权。在支部大会闭会期间，由支部大会选举产生的支部委员会负责支部的日常工作。支部党员大会的职能

1、定期听取、讨论和审查支部委员会的工作报告，对支部委员会工作进行审查和监督。

2、讨论并决定党支部的重大问题。如传达、学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示，根据本单位的实际情况，讨论和制定贯彻执行的计划和措施。

3、讨论、审批新党员的发展和预备党员的转正。

4、讨论、决定对党员的表彰和处分。

5、选举产生新的支部委员会和出席上级党的代表大会、代表会议的代表，增补和撤销党支部委员。

支部党员大会的会期

支部党员大会一般每3个月召开一次。由党支部委员会召集，但支部书记主持。党支部可以根据工作需要，提前召开支部党员大会，无特殊情况，一般不宜推迟举行。因为按期召开支部党员大会，是贯彻党的民主集中制原则的具体体现，对于发挥党内民主、健全党内民主生活，维护党员的民主权利、监督党支部的工作，更好地完成党支部所担负的任务，后具有重要的意义。支部党员大会的内容

支部工作计划；支部委员会的工作报告；吸收新党员和预备党员转正，表彰优秀党员，处分犯错误的党员；评议党员，妥善处置不合格党员，对要求退党的党员作出组织处理；选举支部委员会委员和出席上级党的代表大会和代表会议的代表；讨论、罢免不惩治的支部委员和出席上级党代表大会、代表会议的代表；传达上级党组织的决议、指示和布置的任务；支部委员会提交的其他问题

第三篇：创先争优资料（窗口）夯实基础搭建平台创新载体

深入推动离退休干部党组织和党员创先争优

中共XX市委老干部局总支（2011年5月12日）

我市现有离退休干部党支部481个，离退休干部党员30376名。在市委的正确领导下和省委老干部局的指导下，全市老干部工作部门认真履职，积极组织全市离退休干部党组织和党员踊跃参与创先争优活动，创新活动载体，营造了浓厚氛围，不断将创先争优活动引向深入。

一、强化组织领导，确保推动有力

局班子高度重视创先争优工作，把创先争优活动作为推动老干部工作的强大动力，切实加强对离退休干部党员创先争优活动的领导，广泛动员，精心组织，科学谋划。

1、周密部署，强化指导。我们坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关部门积极参与的工作方针。市局确定了2名干部专门负责创先争优工作，加强对老干部老党员创先争优活动的具体指导，并积极与各级老干部党组织做好工作对接，推动活动扎实有效开展。加强工作考核，将离退休干部党组织和党员创先争优工作纳入老干部工作目标管理责任制和‘三个文明'建设考核内容，深入推1

动各级离退休干部党组织和党员创先争优。

2、细化任务，狠抓落实。印发了《2011年全市离退休干部党组织和党员创先争优活动实施细则》，把创先争优活动作为加强组织建设和思想政治建设的重要载体和抓手，主动适应离退休干部党员队伍的新变化，开展党员‘安家工程'，继续在‘空白点'抓组建，在‘薄弱点'抓整顿，在‘示范点'抓带动，对凡有3名以上离退休干部党员的单位，严格按照‘应建则建'的方针，确保离退休干部党支部建设制度完善、活动经常，确保离退休干部党员就近发挥作用。如XX县区老干部驻长沙党总支、XX县区驻安江老党员集中学习活动日，创办了老干部党校，培训老干支部负责人及老年大学学员等。

二、抓好学习活动，提升理想信念

在活动中，我们高度重视学习的持续性、经常性，做到以学习促提高，以学习抓带动，不断推动学习活动向深入展开。

1、立足学好典型，明确努力方向。以学习杨善洲先进事迹为契机，组织开展向杨善洲同志学习活动，推动全市老干部创先争优活动深入，做法受到了中央、省委和市委的肯定。精心组织学习活动。市局带头学、各级深入学，逐级铺开，层层落实，将学习实践活动引向深入。局机关2

于4月8日组织机关干部及部分离退休老干部集中学习杨善洲先进事迹，并对学习活动进行了部署动员。深入开展思想讨论。组织各级老干部党组织及离退休干部党员开展了‘三个为什么'（当初入党为了什么，发挥余热做了什么，创先争优该干什么）大讨论活动。老干所组织离退休干部党员召开了‘杨善洲先进事迹'座谈会，深入开展理想信念大讨论，形成了学先进、争先进的浓厚氛围。积极撰写心得体会。各地离退休老干部积极投身学习实践，市老年大学积极组织学员围绕‘学习善洲精神，奋勇创先争优'主题活动，结合自身实际开展公开承诺，同时开辟学习专栏，积极撰写心得体会。

2、建立学习制度，确保学有成效。局机关将每周五下午定为集中学习时间，认真组织学习各项方针政策和业务知识，并就如何开展创先争优活动、促进本职工作积极展开讨论。班子成员坚持参加所在支部和分管科室的学习，确保全年集中学习时间不少于40学时。大力加强学习型党组织建设，支部建立了学习制度，创建‘书香机关'，确保学有所得，学有所乐。各级老干工作部门及老干党支部都建立了学习活动日制度，明确按月或按季集中组织老干部学习。

三、丰富活动载体，激发创争动力

为使创先争优活动落到实处，我们不断创新方式方法，丰富活动载体，做好结合文章。

1、创新载体搭平台，老党员老干部展风采。结合老干部实际，探索喜闻乐见、务实管用的活动载体，采取灵活多样的活动形式，增强活动吸引力，扩大参加面，充分调动广大离退休干部党员参与的积极性和主动性。构建了参政议政平台。我们下发了‘我为怀化发展献一策、为单位发展献一计'意见征集表，在全市离退休干部党员中开展‘金点子'征集活动，充分激发老干部的社会参与热情，为三个文明建设和我市的经济社会发展，积极贡献才智。搭建了关心互助平台。各级关协7000多名‘五老'以关爱青少年成长进步为己任，开展‘

十、百、千'老少结对交友（每个村关协结交10对，乡镇关协100对，县市区关协1000对）及‘网吧义务监督员'、‘法制进校园'、‘学先进，争做励志青少年'等活动。创建了文明服务平台。各地老干部积极争当‘八大员'（即优良传统传播员、科学发展宣传员、政策法规讲解员、社会主义思想道德辅导员、良好风气监督员、邻里纠纷调解员、环境整治协管员、社情民意传递员），关工委、老年大学、老科协等涉老组织数万名老党员老干部以‘八大员'的身份活跃在街道社区、农村，为社会奉献余热。组建了服务制度平台。我们4

建立了工作联系制度，每月与联系单位至少进行一次工作联系，不定期深入联系单位走访。实行定期走访慰问生病住院老干部制度，每季度由局领导带队，赴市区各大医院走访慰问生病住院老干部。

2、创新实践方式，切实履行承诺。切实做好公开承诺。制定以‘五有'先进单位（谋划工作有创新、优质服务有特色、内部管理有制度、团结协作有合力、完成任务有成效）、‘五带头'优秀党员（带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵守纪律、带头弘扬正气）、‘五表率'工作人员（争当积极进取的表率、争当提升能力的表率、争当爱岗敬业的表率、争当亲情服务的表率、争当廉洁自律的表率）为主要内容的全市老干工作部门创先争优工作意见，局班子成员、干部职工及各级老干部工作部门、老干部工作者也纷纷做出了公开承诺。积极创新践诺方式。为使公开承诺真正‘一诺千金'、落到实处，我们采取不定期督察、定期考核制度相结合，督促公开承诺履行。县（市、区）老干工作部门也纷纷通过组建‘三员工作队'、‘老年服务队'、‘教育报告团'等有效形式，切实履行公开承诺，积极引导老干部配合村组织换届，积极服务三农，真切关心下一代。

3、抓好系列活动，激发创争热情。全面加强老干部党5

支部建设和思想政治建设，充分发挥离退休干部党员在创先争优活动中的积极作用，结合庆祝建党90周年，我们在全市老干部中开展九大系列活动，即学习讨论活动、加强组织建设、演讲比赛、建言献策暨‘金点子'评选活动、评比表彰活动、老干部广场文体展示活动、老干部门创评活动、征文活动、经验交流会，营造强大声势，扩大群众参与，将离退休干部党组织和党员创先争优活动引向深入。

四、注重宣传引导，营造浓厚氛围

在活动中，我们坚持把宣传引导贯穿始终，切实推动广大离退休干部党组织履职尽责创先进、广大离退休党员立足实际争优秀、老干部工作人员示范引领作表率。

1、注重典型引导。积极组织‘我身边的优秀共产党员'宣传推介活动，李铭生、朱慕声、谭绍银等1600名老干部、150多个老干支部分别获得全国及省、市表彰，‘离而不休'的80多岁的洪江区关工委主任崔之善、主动争取超级稻攻关示范项目，为民增收8560万元的XX县区退休干部宋顺和等一大批先进典型被推介。

2、推动经验交流。各级老干部党组织认真总结好方法、好经验100余条，积极推广运用，更好地服务基层、维护和谐。近来，我们积极推介了洪江区破产改制企业离退休干部党员党建工作和XX县区直机关驻长沙离退休干6

部流动党员服务管理工作等一批好经验、好做法，使全市老干部党组织和党员赶有先进，学有目标。

3、加强舆论宣传。为扩大离退休干部党组织和党员创先争优活动的社会影响力和社会效应，我们广宣传、勤推介，切实加大宣传力度。办好专题节目。我们与怀化电台城市管理广播联合开办每周两期的《夕阳晚情》节目，宣传离退休干部党组织和党员推动科学发展、促进社会和谐等优秀事迹，将创先争优活动引向深入。做好集中推介。利用被纳入全省《深入开展创先争优活动》专栏重点宣传的有利契机，我们及时总结经验做法，不断提炼特色。今年来，我市离退休干部党组织和党员创先争优活动得到了中央、省委、市委创先争优活动领导小组的高度重视，中央创先争优活动简报1052期、全省活动简报55期、市简报45期对我市离退休干部党组织和党员创先争优活动的做法进行了介绍，湖南卫视新闻联播、湖南日报也分别进行了推介，网易、红网等网络媒体纷纷进行了转载。此外，我们还精心制作展板，于3月28日—29日在长沙召开的全国离退休干部党组织和党员创先争优活动推进会上公开展示，取得较好反响。

创先争优重实效擦亮窗口塑形象

怀运集团怀化汽车南站党支部

（2011年5月12日）

怀化汽车南站现有员工294人，其中党员36人。主要承担经由怀邵高速的省内外高速和长、短途客运任务。开行班次300多个，日发送旅客约5000人次。近年来，我们以‘创先推动员工队伍建设，争优实现企业文化发展'为主题，把‘创新服务手段，提高服务质量，争创满意车站'作为主要内容和目标，以党员干部为龙头，引领全体员工积极投身创先争优活动，取得了一定的效果。

一、亮化服务形象，为创先争优营造良好氛围

1、打造全新服务环境。我们进一步规范窗口标志、标牌，广泛发动单位职工群众，开展办公环境专项治理活动，解决办公环境脏乱差的突出问题。候车室提供了空调、影视、饮水、上网、阅报等多种服务设施，改善和丰富了旅客的候车生活。坚持‘绿色环保'理念，在站前广场、车站周围修建了面积达3000平方米的绿化带，设臵了社会车辆临时停车场和城市公共客运停车场，营造出和谐、舒适、赏心悦目的候车环境。

2、打造文明用语环境。为营造温馨的工作氛围，让8

旅客有一种“宾至如归”的感觉，我们规范服务文明用语，制定相应的文明用语标准，悬挂在工作场所显著位臵，通过开辟信箱、旅客留言簿等不同方式，接受群众监督。

3、打造亮牌示范工程。大力实施“共产党员亮牌示范”工程，通过摆放台签，佩戴党徽、团徽、胸卡、挂牌上岗等方式，将党员的姓名、职务、具体的工作职责等信息进行公开，引导党员“把党员身份亮出来、让党员称号响起来、使党员形象树起来”。通过党员带动，所有工作人员都开展了“亮身份、树形象”活动。

二、强化服务机制，为创先争优提升服务能力

1、革新服务理念，转变工作作风。以新理念、新思路、新举措做好窗口服务工作，充分尊重旅客，认真倾听旅客呼声，及时反映旅客意愿，努力将创先争优活动打造成转变机关作风、强化服务意识水平的提升工程。积极创建“和谐型”窗口，变要我服务为我要服务，急旅客所急，急旅客所需，实现服务受理“态度好”、服务方式“方法好”、服务质量“口碑好”。

2、加强队伍建设，提升业务水平。一是党员带头实干。我们在站务、售票、‘小辣椒'服务班、车辆安全检查、驾驶员等岗位精选9名党员，作为‘党员示范岗'，接受员工和旅客的监督，在全体员工中掀起‘践诺守信、9

真诚服务'的热潮。二是员工素质常练。投资40多万元新建了多媒体培训教室、职工书屋，并采取‘走出去、请进来'的方式拓展培训范围，扩大员工知识面。去年共举办政治理论学习、管理能力培训8期，开展技能培训32次，开展岗位练兵4次，组织外出观摩学习2次，大大提高了员工业务技能和自身素质。三是绩效考核比评。根据各岗位工作内容，细化、量化考核标准，以‘日考核、月小结、季评比、年总结'的方式持续开展考核评分，以扎扎实实的工作绩效评先选优，激发了员工创先争优的积极性。

3、规范制度建设，完善考核体系。整理和完善了岗位工作要求和工作标准，把创先争优的基本要求也纳入到各岗位的职责、服务流程、工作规范中，并建立了站场管理和服务管理的各项制度。制定的《三级作业层考核办法》、《员工绩效考核办法》、《机务管理办法》、《文明班组和优秀员工评比办法》、《员工教育培训计划》等制度，比较全面、系统、规范和有操作性，切实保障了创先争优活动的深入开展。

三、创新服务载体，为创先争优提升增强活力

1、开展创建活动，增强服务动力。围绕生产经营的安全、优质服务、节能降耗开展竞赛活动，广泛开展争创10

‘党员先锋号'、‘青年文明号'、‘工人先锋号'、‘芙蓉标兵岗'和‘巾帼建功'、‘交通杯'劳动竞赛等一系列优质服务竞赛活动；定期开展党员、团员学习教育主题活动，不定期举办文体活动，如‘立足岗位做奉献，我为南站添光彩'演讲比赛等；开展‘多读书、读好书、好读书'读书征文活动和《安全工作大家谈》活动。将一系列创建活动与服务旅客有机融合在一起，激发全员全心全意服务好旅客。

2、推行特色服务，提升服务效率。为提高服务质量，我们于2010年9月底筹建了‘小辣椒'服务班，以流动巡视、主动服务的方式为旅客排忧解难，用‘笑融融、低声问、得信任、再帮衬'的服务方法，在春运工作中大放异彩。为了帮助有困难的旅客，我们还设立了‘小辣椒旅客爱心帮扶基金'，全体员工捐款4216元，帮助15名困难旅客顺利返乡。‘小辣椒'服务班从成立到今年4月，共为旅客排忧解难10.3万起，其中帮运行李46776件，折合重量374.2吨，获得旅客留言表扬145人次，收到旅客表扬信11封，收到锦旗2面，为优质服务工作推进树立了榜样。

3、创新宣传方式，沟架交流桥梁。设立了20多米长的创先争优活动宣传墙，及时宣传创先争优活动动态和车11

站经营管理动态，让员工及旅客能及时了解我站创先争优活动最新进展情况。2010年7月，我们创办了《今日南站》刊物，至今已出版12期，设臵了‘南站要闻、创先争优活动专栏、旅客来信、优质服务集锦'等栏目，并摆放在候车大厅供旅客阅读，使其成为展示南站风采和优质服务的窗口，架起了员工与旅客之间的沟通桥梁。

四、推荐先进典型，为创先争优培育工作亮点

1、注重从一线推荐典型。我们注重从工作一线中推荐典型，向上推荐‘小辣椒'服务班，先后获得XX市‘工人先锋号'和‘青年文明号'荣誉称号、XX市‘交通杯'劳动竞赛先进集体，微机售票班和快客服务班获得XX市‘青年文明号'荣誉称号。共产党员中也涌现出了一批先进典型，李海舰同志荣获XX省‘百佳安全管理员'，服务员袁彩珍同志获得XX市‘巾帼建功'标兵称号，驾驶员黄艳林获2010年度XX市‘交通杯'劳动竞赛进个人等荣誉称号。

2、注重打造自身品牌。2010年4月，积极投入中国交通报举办的‘首届旅客最满意汽车客运站'推选活动和创XX省‘群众满意车站'的活动中，并以此为契机，发起了规范和创新站务管理、全面提高站务服务质量的战役，在全体员工的努力下，2010年度荣获了‘首届全国旅12

客最满意汽车客运站'、‘首届全国道路运输站场优秀站长十佳站场先进文化建设奖'、‘XX省‘交通杯’劳动竞赛先进集体'、‘XX市2010年度文明单位'、XX市首届‘全民读书月'活动‘十佳书香企业'等荣誉称号，树立了良好的文明窗口形象。

3、注重宣传先进典型。通过日常考核及劳动竞赛活动，挖掘各类创先争优典型事例，在党员创先争优活动中评选出优秀服务员杨辉、无私的质管员易建星、模范稽查员宁成林等；通过站务技能比武评出高效站务员邓秋霞、杨辉等，通过爱车节能创效活动评选出爱车标兵黄艳林、黄智平等。以宣传栏、报纸、电台、网络等方式大力宣传这些先进人物的典型事迹，并积极向上级部门推荐优秀典型，掀起创先争优的热潮，一批就在员工身边的先进模范极大的激发了员工的工作积极性。

为党旗增辉为税徽添彩

XX市国税局车购税分局党支部

（2011年5月12日）

XX市国家税务局车购税分局党支部现有党员11人。按照创先争优活动的总体要求，我们密切联系纳税服务工作实际，创新活动载体，精心组织实施，推动了纳税服务水平持续提高，和谐征纳关系得到增强。

一、营造服务氛围，在创先争优环境中使纳税服务意识不断深化

1、大力推行“三亮”，提升办税效率。在对外窗口岗设臵工作牌，公开‘岗位职责'、‘服务承诺'和‘完成时限'三大事项，使窗口人员自觉接受纳税人和社会各界的监督。对未能按照三大公开事项履行职责的，经纳税人反映及查实，在月度考核按标准扣除一定分值，形成有效的激励机制促进窗口人员切实改进工作方式，简化办税流程，提升办税效率，缩短办税时间。

2、积极开展“三比”，增强服务动力。广泛开展‘比技能、比服务、比业绩'活动，深化拓展‘党员先锋岗'、‘业务操作能手'、‘纳税服务之星'等创建活动，对在各项评比活动中取得优秀成绩的个人，给予一定物资奖励。14

还将评比结果纳入年终考评，作为‘优秀公务员'评比、升职提拔的依据，引导工作人员努力创岗位奉献先锋、创纳税人满意窗口、创星级服务品牌，让纳税人需要办的事情有人办、方便办、能办好。

3、认真组织“三评”，营造服务氛围。组织开展‘党员自评'、‘领导点评'、‘群众测评'三项评比活动，结合行风评议工作，利用聘请形象监督员和行风评议员、设臵意见箱、推行网络评廉、开展社会满意度调查等方式，推动创先争优活动深入开展，切实营造良好的国税形象。

二、创新服务手段，在创先争优过程中使纳税服务活力不断增强

1、全面整合窗口，简化办税流程。全面推行‘引导办税，窗口受理，内部流转，全程服务，限时办结'的服务方式，实施‘一窗式'、‘一站式'服务模式，通过对业务流程、人员配备重新整合，使业务流程和资料报送进一步精简，减少或取消了现场验车，切实为纳税人提供全方位服务，使纳税人感受到了‘全职能'窗口带来的方便快捷。

2、健全培训机制，提升业务水平。每季开展一期纳税服务规范专题培训，涉及《办税服务厅规范手册》、《税务行政礼仪》、《全职能窗口业务培训》、《数据质量如何实15

现零差错》等课程，进一步转变了思想观念，提升了业务水平，使‘人人都是操作能手'不再成为一句口号。

3、推行特色服务，满足纳税人需求。设臵咨询辅导区、自助服务区、等候休息区，配备咨询、导税人员2名，为纳税人带来全新的办税体验；搭建税企平等交流平台，在市局网络上定期公布车购税最新税收政策，发布涉税事项通知，安排专业人员对纳税人提出的涉税问题在线一对一咨询互动；在申报期间实行ab岗轮换制度，a、b岗工作人员在午休时间轮流为纳税人延时服务，同时提供预约服务、延伸服务、为特殊群体上门服务等服务事项，切实满足纳税人的各种需求。

三、深化服务内涵，在创先争优活动中使纳税服务水平不断优化

1、完善内部管理，健全长效机制。在原有《工作能手评选办法》基础上，出台《工作量考核办法》、《纳税服务之星评选办法》等一系列考核奖励办法，充分体现绩效原则，形成纳税服务工作量化考核的长效机制，深入开展‘纳税服务之星'评比活动，有效激发了工作人员的积极性，服务质效得到全面提升。

2、开展晨会活动，解决实际问题。每天上班提前5分钟召开晨会，以准军事化列队形式进行，利用晨会活动16

检查到岗情况、着装仪表，开展简短业务培训，解析上一个工作日业务疑问及差错，进行工作小结，布臵当天工作等。晨会活动切实解决了日常工作中的小问题、小差错，避免问题的堆积扩大，推动了服务工作高效有序开展。

3、利用好小“喇叭”，营造人文气息。设臵‘小喇叭'语音服务系统，在上午上班前播放欢迎词，与晨会实现对接，在下班后播放轻松的音乐，对同志们一天的辛苦工作予以感谢，提醒做好安全防范工作。同时，利用‘小喇叭'广播系统向前来办税的纳税人提供语音问候及办税提示，午间为纳税人提供‘音乐欣赏'，充分表达国税对纳税人的尊敬，进一步和谐了征纳关系。

四、突出服务实效，在创先争优推动下使纳税服务满意度不断提高

1、提高了服务质量，提升了国税形象。以简便为原则，梳理所有税收业务流程，减除不必要的手续和资料要求，切实减轻了纳税人的负担，降低了征纳成本，办税效率明显提升，纳税人满意度持续提高的同时，也得到了社会各界的广泛赞誉。市区级工商界政协委员视察该局工作时，对纳税服务工作予以高度评价。

2、推动了征收工作，实现了税收增长。2010年来，我局通过优化纳税服务，勤征细管，共征收入库车购税收17

入1.71亿元，提前两个月完成市局年初下达的车购税计划。比上年同期增加5100万元，增长4.25％；累计办理征税车辆19388台次，比上年同期增加1861台次，增长10.62％；办理免税车辆66台、退税车辆23台，退税金额24万元；办理车辆购臵税业务20819台次，平均每天办理车辆购臵税业务79台次，征税金额89万元。

提升服务水平重塑为民形象

XX县区公安交警大队党支部（2011年5月12日）

溆浦公安交警大队现有干警72人，其中党员58人。前些年，大队领导班子不够和谐，干部队伍凝聚力不强，作风不实，精神不振；干警中执法不严不公、与民争利、索拿卡要等现象时有发生；农村道路交通秩序混乱，重大交通事故接连不断；交警形象大幅下滑，交警执法工作省、市综合考评在倒数后三名徘徊。创先争优活动开展后，大队党支部对照‘五个好'和‘五带头'的标准要求，认真反思、寻找差距、深挖根源、狠抓整改。我们立足窗口行业实际，把便民、利民、惠民、安民作为活动的出发点和落脚点，创新机制，拓展平台，完善服务，重塑形象。

一、创新工作机制便民

我们创新工作思路，转变工作方法，建立三项便民制度，增强干警服务意识，方便群众办事。一是建立“延时办结”制度。针对偏远地区群众进城办事不方便的实际问题，在业务限时办结制度的基础上，建立了‘延长办公时间，办结即办事项'制度，即不论是不是到了下班时间，窗口单位工作人员对前来办事的群众，只要手续齐全，必19

须受理或办理完毕，不得推到下午或明天，让办事群众空等或跑第二趟。‘延时办结'制推行后，每天中午和晚上

六、七点钟都有公安交警在服务窗口利用休息时间为群众办事，让群众乘兴而来，满意而归。二是建立事故责任认定“集体复查”制度。针对个别干警在交通事故责任认定方面存在办‘关系案'、‘人情案'，影响交警形象的问题，我们研究制定了‘交通事故责任认定集体研究、每周星期二集中复查'制度，强化内部监督机制，确保公正执法。三是建立“联三送四”上门服务制度。我们把创先争优活动中‘党员联五户，干部大走访'活动延伸为每个交警联系一个乡镇、一个车队、10户车主，每月开展一次上门服务，主动送交警感情上门、送政策法规上门、送代理服务上门、送救助帮困上门。去年来，全队干警上门发放各类宣传资料2万多份，帮助办理摩托车、农用车上户办证业务1216件次；组织58名党员捐款3万余元，救助因车祸致贫、致残的困难群众42人；为家有两个残疾儿子的舒采海老人建了一幢新房；组织干警上门照料双目失明的梅改革老人，让全社会都感受到了公安交警的热心服务。

二、拓展服务平台利民

我们以创先争优活动为契机，拓展服务平台，延伸服务领域。一是增设“高峰指挥岗”。针对县城人多、车多，20

街道狭窄，每逢节假日和上下班时间，车辆拥堵现象严重的实际问题，大队党支部组织党员在城北三角坪、汽车站广场、城南三角坪、大桥两端、西湖口等6个人流车流集中路口设臵了‘高峰指挥岗'。每天组织24名党员早7点、晚5点准时上岗，指挥过往车辆有序通行。今年春运期间，退休职工党员杨春光看到干警人手不够，不顾年迈体弱，主动要求加入‘高峰指挥岗'，与年轻干警一道，每天从上午8点至下午6点连续10个小时指挥交通，一直坚持了整整20天。自从有了‘高峰指挥岗'，XX县区再也没有发生过严重堵车现象。二是增设“巾帼护学岗”。针对学校上学、放学时段人多、车多的实际，为确保师生、家长的交通安全，大队党支部及时在XX县区的警予学校、三完小、四完小、县幼儿园门口设臵了以女子党员组建的‘巾帼护学岗'。每天上午7点到8点，下午4点半到5点半，每个校门口都有两名以上女交警护送中小学生过马路，指挥过往车辆有序通行，成为校园门口一道亮丽的风景线，一尊家长和师生的守护神。三是增设“流动车管所”。我们想群众之所想，急群众之所急，组织车管所的党员干部定期到江口、低庄、两丫坪、龙潭等中心集镇为群众办理上户业务1200多件，为车主们提供了极大方便，被群众亲切地称为‘流动车管所'。2010年，溆浦交警大队车管所21

被XX市交警支队推荐为‘全省交警十佳满意基层所队'20个候选单位之一。

三、开展主题活动惠民

我们结合行业岗位实际，积极开展主题活动，组织干警服务惠民，形成党员个个当先锋，干警人人争优秀的生动局面。一是开展全员“优质服务”竞赛。在车管所、办证大厅、处罚中心等窗口服务单位设立‘共产党员示范岗'，组织党员开展‘三亮三创三评'活动，在各中队开展‘红旗中队'竞赛和评选‘优质服务之星'。支部每个季度开展一次评比，每次评选出一个‘红旗中队'和三个‘优质服务之星'，张榜公布在活动专栏里，与年底考核和奖金发放挂钩，切实提高了服务水平。二是开展创建“交通管理示范区”活动。支部班子成员分别联系一个党员示范作用强、群众满意度高的乡镇开展‘交通管理示范区'创建活动，积累经验，以点带面，促进交通管理上水平，人民群众得实惠。2010年，大队长项晓雁负责联系低庄、桥江、花桥三个片区，带头在双井镇创建了全县第一个‘交通管理示范区'，全镇取缔非法营运车辆42台，全年车辆上户率达到100%，安全知识宣传普及率达100%，道路交通事故发生率保持为零，成为全县交通安全管理样板点。三是开展“党员突击队”先锋行活动。组建了一支由4022

名党员组成的‘党员突击队'。每当遇到急、难、险、重任务时，‘党员突击队'立即赶赴现场处臵。今年元月，溆浦出现大范围、长时间的雨雪冰冻天气，一些山高、坡陡、弯急的路段行车困难，甚至无法通过。1月28日到31日，‘党员突击队'副队长杨靖波带领3名党员，在龙潭到小横龙的分水界路段，冒着风雪连续值守了86个小时，为滞留的50多名司乘人员免费提供面包、饼干、矿泉水等食物，为120多台过往车辆传送了防滑链，确保全线畅通，没有发生一起交通安全事故。

四、强化整治措施安民

为解决农民群众出行难问题，保障群众生命财产安全，维护群众根本利益，我们大力加强农村道路交通秩序整治。一是重拳治乱。紧紧依靠各地党委政府及村支两委的支持，坚决取缔非法载客车辆。2010年，全县共取缔和销毁非法营运三轮车、农用车、摩托车892台，规范无证经营的面包车、线路客车213台，教育、处罚无证驾驶人员197人，在全县形成了打击非法营运的高压态势，道路交通秩序明显好转。二是规范管理。在一定的区域内实施农村客运公司化经营管理，提高经营主体的管理水平和抗风险能力。积极推行人性化的执法管理，对于轻微违章行为采取不罚款、重教育的方法，构建和谐的警民关系。201023

年，全县新增农村客运线路41条，新增客运车队21家，客运车辆82台，有效缓解了群众出行难问题。三是强化宣教。每年与司乘人员签订安全管理责任状，每年举办驾驶员培训班。定期印发宣传资料，在每个路段设臵温馨提示牌，多形式加强安全教育，提高全社会的交通安全意识，全县交通安全形势急转直上。

创先争优活动犹如一剂强心针，给基层党组织和广大党员干部注入了强大动力和无穷活力，也重塑了我们溆浦交警形象，提升了群众满意度和公信度，我县交警工作由后进一跃成为先进。2010年，溆浦公安交警大队在交警执法综合考评中名列全市第

三、全省第20位，先后被评为县政法工作先进单位、县优化经济发展环境先进单位，全市公安交通管理工作综合考评先进单位，全省公安交通管理工作综合考评优秀单位，全省2011年春运工作先进单位。我县农村道路交通规范整治的作法被省公安厅总结为‘溆浦经验'，在全省推广，并得到公安部领导的肯定。

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突出岗位特色争创服务先锋

XX县区劳动和社会保障局党委

（2011年5月12日）

XX县区劳动和社会保障局在创先争优活动中，紧紧围绕‘夯基础固堡垒、当标兵树形象、促就业保民生、强保障谋和谐、抓维权促稳定'，通过抓实工作、创新载体、强化基础，实现了活动、工作‘两不误、两促进'，确保了活动实效。

一、抓实工作，推动创先争优见实效

1、促进就业保民生。一是强化教育培训。采取基地培训、订单培训、定岗培训、上门培训和创业培训等形式，共开展10多个专业的技能培训，培训人员达8032人，加强创业培训，以创业带动就业。共举办创业培训班4期，培训人员200名，成功创业126人，带动就业435人。二是优化就业服务。每周三定期举办企业供需见面洽谈会，同时开展形式多样的公共就业服务专项活动，共举办各类专、现场招聘会53期，接待求职人员5.9万人次，接待招聘单位达4147家次，为3.2万余人次开展了免费职业指导和职业介绍，开发提供公益性岗位776个。三是创新服务载体。在全区所有乡镇、街道办事处和社区建立了劳25

动保障站，在完善人力资源市场硬件建设的同时，改造升级了鹤城人力资源网，在全市人社系统率先开通视频招聘，迄今，网上发布招工信息企业400余家，视频招聘企业26家，初步实现了就业服务信息化和市场信息网络化。

2、强化力度谋和谐。坚持以社保征缴扩面为重点，以确保发放为目标，实实在在地实现社会保险事业在扩面中创先，在为民服务中争优。一是扩大覆盖力度。今年我区各项社会保险新增参保人数达到8377人次，征缴各项社会保险基金1.542亿元；新农保工作开局良好，目前应参保对象5.9万人，实际参保5.01万人，共缴纳参保费330万元，参保率达85%，均超额完成年初目标任务。二是加强监管力度。强化基金财务管理，完善内控制度，积极开展自查自纠，确保基金运营安全和及时支付，共发放各项社会保险待遇2.057亿元，为确保我区社会稳定发挥了重要作用。

3、维权帮扶促稳定。一是严肃执法检查。以《劳动合同法》执法大检查为契机，强化投诉举报案件办理，做到有案必接，有接必查，有查必果，共受理各类举报、投诉案件33起，结案率100％，累计追付拖欠工资73万元，责令14家企业返还违规收取的职工押金2.3万元，受到群众好评。二是深入企业解困。将创先争优活动与千名干26

部下基层活动有机结合进来，深入全区各企业进行走访，了解掌握困难职工的基本情况，帮助解决实际困难，共走访困难企业44家，慰问困难职工5156人，投入解困帮扶资金120万元，解决困难100余件。三是开展联点帮扶。按照区委统一安排，多次深入联系点芦坪乡芦坪村开展调研帮扶，筹集6万元资金修通7座便民桥，通过开展‘一对一'帮扶活动，为该村3户特困群众送去价值5000余元的慰问物资。

二、创新载体，推动创先争优出特色

1、创建“党员先锋岗”、“文明服务示范窗口”。出台了《XX县区劳动和社会保障局创建‘党员先锋岗'和‘文明服务示范窗口'活动实施细则》，每季度末进行一次评比，凡达到‘零距离'、‘零时限'、‘零投诉'的，由党员申请、党支部推荐、群众测评、局党组研究考评确定为‘党员先锋岗'或‘文明服务示范窗口'，给予表彰奖励。活动开展以来，评出‘文明服务示范窗口'3个，‘党员先锋岗'4个，通过示范岗和示范窗口带动单位整体服务质量的提升，全局上下形成了比学习、比工作、比服务、比贡献的浓厚氛围。

2、启动十星“岗位明星”评比活动。为使创先争优活动进一步深化，实现党群共建目标，制定了《岗位明星27

评比方案》，设定学习星、敬业星、创新星、服务星、形象星、佳绩星、奉献星、示范星、进取星、帮带星等‘十星'，将创先争优范围由党员扩大到全局干部职工中。活动开展以来，共开展评比活动3次，评出‘十星'职工10名，在全局干部职工大会上予以授牌，并在荣誉栏上进行公示，在支部、党员和群众中营造比学赶帮超氛围，激发全局干部职工工作活力，确保效能优质化。

3、开展“佩戴党徽争先锋”活动。全局工作人员实行‘统一挂牌亮证，统一文明用语，统一服务举止'的服务模式，将佩戴党徽、工作牌和明确岗位职责结合起来，把活动与亮身份、做表率、树形象结合起来，与提高服务质量结合起来，进一步明确各自岗位职责，把分内职责履行好，把承诺的事情办好，把党员的形象树好。在工作中积极践行‘认真接听每一个电话、热情接待每一个来访者、耐心答复每一项政策、妥善处理每一件小事情'的‘四个一'承诺服务。

三、强化基础，推动创先争优重长效

1、建立工作制度。深入落实首办负责制、一站式服务，大力实施‘基金征缴在一线，政策宣传在一线，处理问题和协调矛盾在一线'的‘一线工作法'，把接待‘上访'转变为‘身'入一线‘下访'，精心组织‘三走进'，28

即走进企业、走进社区、走进农村，‘三服务'，即服务发展、服务基层、服务群众活动，通过入户宣传，简化参保手续和上门服务等方式，为广大服务对象提供了更加便捷的服务。

2、优化帮扶机制。建立了‘就业帮扶联络员'制度，实行区、乡镇（街道）、村（社区）‘三级联动'，明确各级‘联络员'，与就业困难人员结成‘一对一'、‘多帮一'帮扶对子，经常性开展以‘送政策、送岗位、送信息、送服务'为内容的‘四送'活动，力争使就业困难人员‘出现一个、发现一个，发现一个、帮扶一个，帮扶一个、稳定一个'，实现‘零距离'帮扶。

3、加强自查自纠。开展以‘查组织领导，看组织保障到不到位；查履职情况，看履行职责好不好；查目标任务，看责任落实扎不扎实；查廉洁情况，看从政廉不廉；查遵纪守法，看自我要求严不严；查评议意见，看群众满不满意'为内容的‘六查六看'活动，针对查摆出来的问题，制定切实可行的整改方案，力求把整改工作落到实处。同时，定期不定期开展督促检查，对落实不力的，给予通报批评，干部职工责任意识明显增强，工作行为更加规范，各项工作成效显著。

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深化创先争优打造满意窗口

XX县区政务服务中心党支部（2011年5月12日）

XX县区政务服务中心现有干部职工50人，其中党员26人，有14个县直部门入驻，设有工作窗口14个，涉及139个行政项目的审批。在创先争优活动中，我们以打造群众满意窗口为目标，引导党员服务群众强堡垒、立足岗位争先锋，促进机关作风转变，提高机关工作效能。2010年我中心被评为‘全省政务公开先进单位'。

一、推行“三亮”，激发争创动力

根据政务服务中心的工作性质和服务对象的需要，我们全面推行亮制度、亮身份、亮承诺三项机制，为活动开展提供制度保障，激发工作窗口及人员的争创动力。一是亮制度增透明。出台了《XX县区政务服务中心窗口及窗口人员管理细则》、《XX县区政务服务中心管理行政审批和服务事项暂行办法》、《XX县区重点项目行政审批及服务‘全程代理'实施暂行办法》，编印了《XX县区政务服务指南》，制作了《XX县区政务公开流程图》，这些细则、办法、指南及流程图全部在政务服务大厅里进行了公开公示，实行阳光操作。二是亮身份作表率。在政务服务中心按职能划30

分了上岗区域，统一制作了隔离岗位台、上岗桌牌和上岗胸卡，对各窗口实行‘一个单位一个工作区'，对所有工作人员均实行‘一牌一卡'上岗制度，是党员的工作人员还须佩戴党徽上岗。同时，建立健全了工会、共青团和妇联等群团组织，并设立了‘党员示范岗'、‘工人先锋岗'、‘青年文明岗'、‘巾帼示范岗'等，切实做到共同亮出身份，全面推进党群共建共创。三是亮承诺转作风。年初，各工作窗口和人员都结合行业特点、岗位职责，在为民办事、勤政廉政、转变作风等方面开展了公开承诺，以发放承诺卡、设立承诺牌、公布承诺书等形式，向社会及群众进行公开，激发干事热情，模范履行职责，促进工作高效运转。特别是在缩短项目审批承诺时限方面，单件平均办结时限缩短5天，整体提速37.3%，使广大办事群众切身感受创先争优活动开展带来的新变化、新气象。

二、开展“三创”，增强争创内力

活动中，我们精心设计了一系列载体，大力搭建创先争优实践平台，有效地增强了工作窗口和人员的争创内力。一是开展创建“服务型机关党支部”活动。为杜绝‘门难进、脸难看、事难办'的现象，认真履行行政审批职责，严格执行预约服务、延时服务、微笑服务、廉洁服务，提出了窗口服务‘四个零'要求：即窗口服务‘零距离'、31

工作流程‘零障碍'、执行政策‘零差错'、接受监督‘零投诉'。在所有工作窗口都设立了意见箱，工作人员的办事态度、办事效率、办事效果由群众说了算，使工作人员从被动服务变成主动服务，逐步建立了‘宁可自己多辛苦、不让群众多跑路'、‘服务在中心、满意在社会'的优质、高效、满意政务服务中心。二是开展创建“文明机关”活动。在所有工作窗口和人员中开展‘文明用语从我做起'活动，举办了文明礼仪培训，公布礼貌用语和不文明用语，并挂臵在办事大厅内接受办事群众监督。针对‘窗口电话难打通'现象，公开了14个工作窗口的便民电话和咨询电话，设立了专门的监督投诉电话，对出现无人接听或推诿、态度生硬等现象，及时予以通报。在所有工作窗口中推行‘一周一小结、一月一交流、一季一表彰'工作机制，即每周作一次工作小结，每月在本窗口内开展一次学习交流活动，每季度一次讲评表彰。三是开展创建“红旗窗口、岗位标兵”活动。在所有入驻工作窗口和人员中开展‘四比争创红旗窗口、三比争当岗位标兵'活动，即主要在工作窗口之间开展‘比窗口建设、比窗口管理、比办件服务、比窗口互评'四比活动，每个季度评选出2个红旗窗口。在窗口工作人员中开展‘比思想品德、比业务技能、比出勤考勤'为主要内容的‘三比'活动，坚持‘干什么、练32

什么，缺什么、补什么'的原则，积极组织开展“岗位竞赛”、“技能比武”等，每个季度评比4名岗位标兵，不断提高党员干部职工业务水平。在政务服务中心大厅里设立了‘创先争优风采栏'，专门宣传评比中涌现的先进窗口单位和岗位标兵。

三、落实“三措”，凝聚争创合力

政务服务中心的党员干部来自各个职能部门，如何把大家的心凝聚起来，形成工作合力，争创一流业绩，这是创先争优活动要达到的重要目标。为此，我们通过强化服务理念、推行绩效考核、实施情感培养三项措施，为活动开展提供动力支撑，凝聚争创合力。一是强化服务理念引导人。我们通过‘读红书、唱红歌、走红路'等形式，不断加强党员干部职工的党性修养。坚持以‘阳光行政、勤廉公平、服务至上、便民利民'的宗旨，大力实施限时办结制、首问责任制、一次性告知制，切实增强党员干部职工的责任感，引导所有工作人员牢固树立‘低调做人、高效做事'、‘把方便带给群众、把麻烦留给自己'等服务理念。特别是对老弱病残、因特殊原因需立即办理的等特殊群体以及重大工程项目开通‘绿色服务通道'，简化工作程序，提高办事效能。二是推行绩效考核激励人。我们出台了《县政务服务中心内部考核细则》，就工作纪律、业33

务管理、规范展示和服务、卫生安全等项目方面作出具体规定，对每个窗口单位和工作人员实行每月量化打分，其结果在直接通报给业务主管单位的同时，并与各窗口单位每季度评先评优和年终综合绩效考核挂钩。对考核优秀的窗口单位和工作人员在县电视台开辟了《中方政务专栏》进行重点报道推介；凡入驻窗口单位任务不落实的，其单位及单位主要负责人上报县委，取消当年评先评优资格，并予以全县通报。三是实施情感培养凝聚人。为了给入驻县政务服务中心的工作人员营造一个‘家'的氛围，我们开展了‘中心是我家、服务靠大家'大讨论活动，在‘三八'、‘五一'、‘五四'、‘七一'等重大节日，组织党员干部职工开展一系列集体活动，比如演讲、书法、拔河、乒乓球等比赛，以及野外活动，积极创造学习交流平台，培养感情，增进了解，凝聚人心，形成合力。自创先争优活动开展以来，我们已累计受理即办件3302件，上报件52件，联办件13件，办结率达到100%；承诺件330件，办结313件，办结率达到95%；群众满意率达到99%，切实把政务服务中心打造成群众满意窗口。

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突出窗口职能服务经济发展

XX市工商行政管理局党委（2011年5月11日）

XX市工商局机关党组织设机关党委，管辖鹤城分局党委、开发区分局党总支和市局机关各党支部，共有18个党支部，党员354人。我们紧紧围绕市委‘大干新三年，再创新辉煌'战略部署和‘工业年'活动，以‘提高履职尽职能力、提升服务发展水平、增强干部队伍素质、树立良好工商形象'为主题，以建设人民满意工商为动力，以企业登记、商标广告登记、年检验照、12315指挥中心、工商所等服务窗口为重点，充分发挥职能作用，不断深化工商窗口服务，大力助推怀化经济发展。

一、创新载体，明确窗口创先争优目标任务紧紧围绕活动主题，找准活动载体，明确目标任务，着力实现服务窗口创先进、争优秀。一是开展“素质教育年”活动，提升服务本领。以提高工商窗口服务素质、树立工商服务形象为突破口，扎实开展‘素质教育年'活动，不断深化‘全民读书月'活动和学习型党组织建设，市局机关执行每周学半天半年考一次制度，全市系统执行‘一月一法一季一考'制度，工商所执行‘一天学习一小时'制度，学政治，学业务，学法律，学礼仪，做到学一次解

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决一个问题，力争实现‘三年打基础，五年上台阶”队伍素质提升目标，更好地为怀化经济发展服务。二是开展“五无”监管区创建活动，深化服务方式。我们集中精力，开展无无照经营、无假冒伪劣、无传销活动、无消费投诉积案、无对工商干部有效举报的‘五无'监管区创建活动，力争三年内全市五无监管区覆盖面达到70%，五年内达到90%。‘五无'监管区创建，涵盖了工商市场监管和行政执法的所有职能，对窗口服务提出了高标准严要求。市局在XX县区确立27个网格监管区，分别作为党组成员、正副调研员、科室负责人联系的创建示范点，每月到示范点现场指导和督促2次以上，制定了‘五无'创建工作考核目标，验收抽查不达标的示范点联系人，不得评先评优。三是开展消费维权“五进”活动，打造服务品牌。开展12315进商场（超市）、进市场、进企业、进学校、进景区‘五进'活动，在商场（超市）、市场、企业、学校、景区设立12315联络站，快速化解消费纠纷，使企业、学生、社会弱势群体能够在家门口解决消费争议问题，消费权益能够得到快捷保护。四是开展“十佳标兵、能手”评选活动，提升服务水平。我们开展‘十佳学习标兵'、‘十佳管理标兵'、‘十佳服务标兵'、‘十佳监管能手'、‘十佳办案能手'、‘十佳维权能手'评选活动，使窗口服务学有目标，赶有榜样，工作作风有了转变，服务意识有了增强，

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服务质量有了提高。通过这些活动内容、活动要求、活动责任的明确，服务窗口创先争优的思想得到统一，服务发展的紧迫感和责任心得到增强。

二、创新制度，建立窗口创先争优工作机制深化服务，让群众满意，是检验窗口创先争优活动成果的标准。我们从最基础的工作、最突出的问题、最困难的群众抓起，不断拓宽服务领域、深化服务机制，以高质量服务体现工商行政管理的作用地位，把创先争优活动真正办成群众满意工程。一方面，制定规范性文件，服务经济发展大局。本着‘准入门槛能降则降、审批权限能放则放、办事手续能简则简、办理速度能快则快、服务效能能高则高'原则，出台了服务怀化经济发展实施方案，在放宽企业登记准入门槛、提供优质服务、推进工商行政指导等23个方面提出了具体服务措施。出台了促进全民创业实施方案，从放宽领域促进创业、发展主体投身创业、降低门槛鼓励创业、壮大主体带动创业、重点帮扶支持创业等方面制定了18条服务措施。制定了服务‘四化两型'工商联络员制度文件，市局一把手联系3家企业，班子其他领导每人联系2家企业，科（股）室负责人每人联系1家企业，开展‘一对一'、‘多对一'帮扶活动。还制定了服务市‘工业年'活动、推进商标品牌战略等支持发展的规范性文件，窗口服务发展工

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作机制健全。另一方面，建立健全办事制度，服务社会和群众。注册窗口建立并完善了‘首办责任制'、‘一次性告知制度'、‘限时办结制度'以及提前介入服务、预约服务、上门服务、无休息日服务、专人负责服务的‘特别服务制度'，加强了政务中心‘工商窗口'工作规范，要求受理注册登记业务做到咨询服务‘一口清'、发放表格资料‘一手清'、受理审查‘一次清'。12315指挥中心实行领导带班制度，每天确定一名局领导到12315指挥中心值班，亲自受理消费者投诉热线，强化窗口服务示范带动作用；公开选拔12315接线员，配备高素质的接线员队伍，着力打造民心热线。制定了进一步规范年检验照行为的若干纪律规定，提出了严禁借年检验照之机强制收取个私协会会费‘六个严禁'规定和责任追究办法，坚持秉承以发展为重，以服务为先的服务理念。实行工商所支部书记述职述廉制度，向服务对象汇报创先争优活动履诺践诺情况，接受服务对象的监督，改进工作作风，提高群众满意度。工商服务窗口认真落实各项政策措施，主动为地方经济发展出谋划策。

三、创新举措，确保窗口创先争优取得实效

1、以“三亮”促“三创”，窗口形象有了提高。一是亮身份。制作党员岗位职责牌摆放在办公桌上，亮出党员身份，增强党员意识，强化自我约束，自觉发挥模范作用。

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市局机关制作党员岗位职责牌81块。二是亮承诺。根据岗位职责，突出服务发展，向社会作出公开承诺，接受服务对象和群众的监督。在职党员240人制定了公开承诺书，承诺事项96项，张贴在公示栏。鹤城分局制作了承诺墙，将党员的照片、个人基本情况、岗位职责和承诺事项内容制作为牌匾挂在公示墙上，自觉接受监督，受到服务对象的好评。三是亮形象。以工商快讯和工商红盾网站为主要平台，大力宣传和评比表彰‘十佳标兵、能手'，刊登党员模范事迹，激励党员发挥模范带头作用，展示党员先锋模范形象。通过‘三亮'促进了‘三创'，创岗位奉献先锋、创群众满意窗口、创优质服务品牌成效显著。市政务中心‘工商窗口'获‘红旗窗口'，注册分局、消费者权益保护科2人分别获全省‘十佳服务标兵'、‘十佳维权能手'，商广科1人获全省商标工作先进个人并记二等功。

2、以服务促发展，各项工作强力推进。一是强化联络服务，对接市‘工业年'活动。市局机关联系‘五无'监管区创建示范点27个、服务‘四化两型'联系企业20个。全市系统共联络服务重点企业495户、重点项目88个、工业园区14个；开展现场办公等上门服务2919户次，解答咨询和解决实际问题3034件；收到企业感谢信74封、锦旗258面、匾牌10块。二是强化登记服务，市场主体总量快速增长。坚持做到‘三通'、‘四办'、‘五服务'，

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推行人性化和个性化服务，引导办照高达22523户。一年来，全市新登记企业1669户、个体工商户36336户，分别比2009年新登记数增长21%、116%。三是强化商标服务，实现驰名商标零的突破。以‘一对一'、‘多对一'方式进行全程指导服务，全市新增著名商标21件、地理标志商标1件，分别是全市历年累计数的140%、50%；新增注册商标798件，使全市有效注册商标增加到2713件，增长率为42%；创驰名商标1件（辰州矿业），实现了我市驰名商标零的突破。四是强化融资服务，拓宽企业融资渠道。通过办理股权出质登记、动产抵押登记、举办银企融资洽谈签约会等方式，为企业融资45.1亿元。五是强化维权服务，实现三个百分之百。坚持‘一个形象对外，一条热线维权，一个体系服务，一套机制运行'，一年来共受理各类消费咨询、申诉、举报4435起，无一起消费申诉积案，实现了在规定期限内办结率100%、违法行为查处率100%、消费者回访满意率100%。

3、以典型促示范，创先争优形成氛围。服务窗口创先争优带动了全市系统创先争优活动的开展，全市系统形成了干事创业、创先争优的良好局面。一是多项经验得到推广。打击传销、规范权力运行、推进全民创业、食品安全监管、创先争优、依法行政等工作成效突出，分别在省、市会议上作经验发言。二是多项工作获评先进。我局在全

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省工商系统绩效考评的排名由2009年最后一名跃升为全省第二名，被评为市直机关十佳‘书香机关'，XX市学习型党组织建设示范点，计划生育综合治理、服务新型工业化和‘扫黄打非'工作被评为全省先进，党风廉政建设、机关效能建设、优化经济发展环境、社会治安综合治理、计划生育、商标广告管理、食品安全、依法行政、安全生产等多项工作均被市委、市政府评为先进，市政务中心‘工商窗口'被评为‘红旗窗口'。鹤城分局、XX县区局被评为省级文明单位，XX县区局‘工商窗口'获市级‘巾帼文明岗'称号，XX县区黔城工商所获省级‘巾帼文明岗'称号。三是党员模范不断涌现。一年来，我局涌现出一大批先进集体和优秀个人，1人被评为全国法制工作先进个人，1人被评为全省商标工作先进个人并计二等功，5人分别被评为全省工商系统十佳学习标兵、十佳服务标兵、十佳监管能手、十佳维权能手和十佳管理能手，鹤城分局迎丰工商所党支部被评为全市先进基层党组织。

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XX县区立足“三个转变”

深入推进公开承诺

中共XX县区委创先争优活动领导小组

（2011年5月12日）

在2011年的公开承诺工作中，XX县区在去年推行‘四诺'（科学定诺、庄严示诺、诚信践诺、绩效显诺）工作法的基础上，根据新的形势和任务，立足‘三个转变'，严把‘三关'、力克‘三虚'、坚持‘三问'，不断深化公开承诺工作，扎实推进创先争优活动。我们的主要做法是：

一、严把“三关”，变“静态承诺”为“动态承诺”为了进一步扎实开展公开承诺工作，我们通过把好‘时间关'、‘评议关'、‘整改关'，把‘静态承诺'转变为‘动态承诺'。一是把好“时间关”。全市各级党组织和广大党员，以年、月、周为时间节点，做到长期承诺、短期承诺和即时承诺相结合，做到年承诺、月承诺和周承诺的有机统一。年承诺结合谋划本地本单位的年度发展，合理确定目标任务；月承诺重点体现党委政府每年分解给本地本单位的目标任务，按月组织实施；周承诺重点针对临时任务、突发事件、群众反映的突出问题或有条件通过努力能解决的问题开展。如安江镇党委在年初做出公开承诺42

后，根据年承诺中承诺事项的具体情况将其分解，确定月承诺，每月初将承诺的具体事项安排到各工作责任组，并对上一月的承诺兑现情况进行总结和考评，将承诺兑现情况上报至市委创先争优办，同时向全镇干部群众公示。二是把好“评议关”。广泛推行‘承诺联评'工作机制，各基层党组织针对承诺的兑现情况，及时组织开展组织（党员）自评、群众测评、领导点评和绩效考评的‘四评'活动，高标准、严要求的对各党组织和党员承诺事项完成情况、质量效果、工作亮点等进行全面评议，将评议结果作为创先争优活动考核依据。三是把好“整改关”。把整改落实作为公开承诺兑现的有力保障，通过建立健全公开承诺工作跟踪落实制、定期通报制、限时整改制、整改责任制等四项制度，确保承诺事项及时有效兑现。把兑现不力、效果不好、党员群众不满意的承诺事项列为重点整改落实对象，建立整改台帐，采取定领导、定专人、定任务、定时间、定责任的‘五定'办法严把‘整改关'，并将承诺整改落实情况通过电视台、政府公众信息网、简报等途径向群众公开。

二、力克“三虚”，变“抽象承诺”为“具体承诺”

为有效杜绝公开承诺内容‘假'、‘大'、‘空'等‘三虚'现象，我们成立了公开承诺专项督查组，对公开承诺43

的内容进行严格审核，把‘抽象承诺'转变为‘具体承诺'，确保公开承诺的真实性、可行性、针对性。一是克服“假”，突出承诺的真实性。针对个别单位出现的单位替党员承诺、办公室替领导承诺、村干部替农村党员承诺等虚假现象，我们把今年3月份确定为‘公开承诺打假月'，深入开展公开承诺‘打假'活动，采取有效措施，及时叫停虚假承诺并敦促改正，确保公开承诺真实可信。在此次活动中，全市共纠正虚假承诺186项。二是克服“大”，突出承诺的可行性。各级党组织和广大党员按照‘量力而为，科学可行'的原则确定承诺内容，避免‘好大喜功、好高骛远'。对于持续时间长、任务量大的承诺进行细化分解，分阶段、分步骤制定承诺兑现计划，突出承诺的可行性。我市托口电站建设涉及2.2万人移民搬迁安臵，任务重、工作量大，为了确保移民搬迁工作如期完成，市委做出‘常委包村、单位包组、党员包户'的决策，各相关单位和党员根据各自工作任务做出承诺，明确践诺期限，并围绕各自承诺积极主动开展工作，细化分解了全市移民搬迁工作，既获得了移民群众的认可，又促进了移民搬迁工作的顺利开展。三是克服“空”，突出承诺的针对性。坚持把彰显实践特色摆在突出位臵，围绕‘五个好'、‘五带头'的基本要求，根据不同领域、不同类别基层单位的实际情44

况和党员的岗位特点，分类提出具体要求，突出公开承诺的针对性和实效性。农村党组织和党员重点围绕产业发展、带民致富作出承诺；社区党组织和党员重点围绕‘服务群众、共建和谐'作出承诺；机关党组织和党员重点围绕‘三亮三创三评'活动要求作出承诺。如市卫生系统各党组织和党员按照‘三亮三创三评'活动要求，紧紧围绕‘争当白衣天使，构建和谐医院'作出具体承诺。同时，我们将一些富有可操作性、具有示范指导意义的公开承诺书遴选出来，刊发在创先争优活动简报上，供大家参考借鉴，产生了很好的示范作用。

三、坚持“三问”，变“要我承诺”为“我要承诺”为了突出公开承诺的群众性，我们积极开展问需于民、问计于民、问效于民的‘三问'活动，激发广大党员的主动性，把‘要我承诺'转变为‘我要承诺'。一是问需于民，主动“承诺”。广泛开展‘访民情、察民意'活动，引导广大党员主动深入基层、深入群众，广泛调研走访，充分了解群众所思所盼，把群众的意见和需求作为公开承诺的重要内容和依据，力求承诺事项明确实在、惠及群众、得到认同。市建设局、市城管局等市直单位通过调查走访、开辟短信平台、设立征求意见箱，了解了群众关于城市规划、建设与管理等方面的意见建议，围绕XX县区供45

水、施工污染、停车难等问题，分门别类作出公开承诺，赢得了群众的广泛认同。二是问计于民，主动“践诺”。广泛开展‘献言新洪江，建功‘十二五’'活动，问计于民，与群众共商发展大计，在全市掀起了为洪江发展建言献策的热潮。全市772个基层党组织和1.9万余名党员以实际行动践行承诺，并在兑现承诺的过程中，主动听取群众的意见和建议，不断提高践诺实效。同时，建立了践诺进展督查机制，对各级党组织和广大党员进行动态跟踪，问责问效，对不能按时兑现承诺的党组织和党员进行一定范围内的曝光通报，并责令限期整改践诺。三是问效于民，主动“验诺”。各级党组织和广大党员积极深入农村、学校、工地、厂矿、企业等一线，走访群众，通过随机发放《公开承诺落实测评表》和《公开承诺落实情况反馈表》请群众测评，发手机信息测评、网络测评等形式，认真听取群众对承诺落实情况的反馈意见，主动检验承诺落实的效果。全市共发放测评表和反馈表3000余份，收到反馈意见和建议500余条。

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“三把握、三到位”高起点推进创先争优

中共XX县区委创先争优活动领导小组

（2011年5月12日）

今年以来，靖州县严格按照中央、省委和市委的安排部署，围绕‘推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织'的总体发展目标，准确把握创先争优活动的方法步骤和重点工作，对活动进行再认识、再部署、再落实，充分调动了各级党员干部参与活动的积极性、主动性，高起点推动我县创先争优活动深入扎实开展。

一、把握过来经验，再认识到位

我县于2月24日召开了常委会进行专题研究，会议再次把创先争优确定为今年全县党建工作的中心，为全县深入开展创先争优活动提供了坚强保障。

1、加强领导，确保创争有龙头。常委会专题研究之后，我县迅速组织召开了动员会，出台《靖州县2011年创先争优活动工作方案》（靖创先发[2011]4号），进一步加强对争创活动的领导、指挥与调度，建立创先争优活动年度考评机制，把推进创先争优活动列入各级党委（党组）重要议事日程，进一步明确各级党委（党组）主要负责同志第一责任人的职责，坚持一把手抓、抓一把手，做到一47

级抓一级，层层抓落实。

2、加强载体，确保创争有平台。我县采取‘抓典型、创特色、带全局'的活动方式，在全县农村党组织开展‘支部搭平台、党员做表率，携手共建新农村活动'；在社区党组织中开展‘党组织创建‘五个好’、党员争做‘五个模范’'活动；在机关党组织中大力开展‘三亮三创三评'活动；在学校党组织中开展‘教书育人做楷模、服务发展当先锋'活动；在文化事业单位党组织中开展‘争当德艺双馨党员艺术家'活动；在卫生事业单位党组织中开展‘争当优秀共产党员〃人民满意的白衣天使'活动；在非公有制经济组织和新社会组织中的党组织中开展‘争当优秀中国特色社会主义事业建设者'活动。

3、加强督导，确保创争有成效。为不断加强对活动的领导和指导，我县成立了创先争优活动督查组，建立督查机制，健全各类台帐，通过听取汇报、专题调研、交流研讨、明查暗访等形式，了解活动进展情况，总结推广经验做法，推动活动顺利开展，真正做到督查工作和活动开展同步进行、相得益彰。各乡镇、各部门、各单位活动领导小组在层层加强检查指导的同时，也建立健全了党员