财政学案例大全

财政学案例(全)案例1.从身边的现象认识财政学1、高校在校大学生每个月都可以得到22.3元的副食品价格补贴；3、一直以来，国家在高校对大学生设立了多种奖学金，包括优秀生奖学金、困5、2005年起，对西部地区农村义务教育阶段的学生免收杂费那么上面这些补贴、奖学金等等，是由谁提供资金呢?翻开《财政来，经历了200多年，斯密认为财政是国家维持社会治安、支持自由竞争的工具；20世纪30年代凯恩斯提出财政是国家干预经济、熨平经济波动的重要工具；20世纪90年代以来，※<案例二>案例2.公共财政与中国的发展义务教育、社会保障和公共卫生等领域。现实生活中财政支出是否1、国际上财政支出占GDP的比重呈现日益上升的趋势，而我国这一比重1980年为27.2%,1985年为22.4%,1990年为16.6%,到1995年已降为11.7%,到2005年回升到21%左右。我国行政管理支出增长率平均每年17.7%,而同期财政支出的平均增长率12.3%。改革开放前的1978年，行政管理支出占财政支出的比重只有4.7%,2003年则达到19%。相比之下，高收入国家平均为9.5%,上中等收入国家平均为12.3%,下中等收入国家为14.9%,低收入国家为18.1%。3、我国各级财政给予国有企业大量补贴。据统计，从1994-2003年这10年中，平均每年补贴企业亏损超过近300亿元，累计补贴了3088.2亿元。如果从1989年-2003年计，平均每年需要补贴企业亏损近400亿元，累计补贴了5632.45亿元。4、据有关报道，青海省有些县一年的科技经费仅为500元，有的甚至分文没有。该省海北州海晏县一年的科技经费只有2000元，因无力支付电话费用，电话早已被撤掉。连最起码这些数据反映了公共财政在实际生活中存在"缺位”、"错位"、"越位财政的正确位置在哪里?应该发挥什么样的作用?这是改革开放以来一直在讨论的问题。判断财政是否“缺位""错位"、"越位”的前提是明确财政的正确位置，也就是明确在当今社掉。我国财政支出占GDP比重由改革前的较高水平到上世纪90年代的低水平，与我国财政※<案例一>案例1.公厕管理改革的尴尬急忙忙要闯进去，管理员伸手把他给拉住了，小伙子求饶说“我拉肚子”,可管理员还是不公用厕所收费及管理的议论。2002年11月，上海市一位居民经过公开招投标，成为一家星级公厕的经营者。之后，武汉武昌火车站出口处一家公厕在2003年8月拍出了62.15万元与社会公众两者共同利益诉求的对称和平衡为代价。有人算了一笔账，一年上交管万元，就算不考虑水、电、人工等费用，平均每天起码要得到5到如厕的居民或游客身上，假设一天有1000人次如厕，那么每人次至少交纳0.55元，如果有500人次，那么每人次至少交纳1元。要是经营者头脑更灵活一些，想象力更丰富一些，时隔不久，又有报道说，武昌火车站以62.15万厕4年经营权拍出80万元的天价。竞拍人准备按每人5元甚至10元的价格收费，而绝大多5※<案例二>案例2.便宜的“救命药”为何没人生产"一分钱一分货",这是公众的普遍性思维。在很多公众眼中看来，越是能治病的好药，价药品喻作"良币",把价格高、疗效差的药品喻作"劣币",后者时常能攫取好处又不受处罚，事实上，经过17次的降价，老百姓手中的处方依然是沉甸甸的，降价的结果不是把医药销5讨论公共物品的提供方式，是为了明确政府负责哪些事情、财政支出规模多大，然后才能确定需要筹集多少财政收入——这就是基本思路。正如上文所分析的道理，纯公共物品一般由政府来提供，这是因为公共物品具有非竞争性和非排他性特征。从这个角度说，提供公共产品的行为不应掺杂经济利益和市场经济的交换原医疗服务可以分为公共医疗公共卫生、基本医疗服务、非基本医疗服务三个层次。计划免疫、传染病防控、妇幼保健、职业卫生、环境卫生、健康教育等在内的公共卫生服务属于典型的公共产品，应由政府向全体社会成员免费提供。基本医疗服务方面，以政府投入为主，针对绝大多数常见病、多发病，为全民提供所需药品和诊疗手段的基本医疗服务包，其间所发生的大部分成本由政府财政承担，为避免浪费，个人需少量付费。对于基本医疗服务外的医疗卫生需求，政府不提供统一的保障。而非基本医疗服务需求属于私人消费品，主要靠市场化方式来提供，在这一领域可以充分引进市场竞争机制，鼓励盈利性医疗机构的发展。※<案例一>案例1.财政决策的科学化与民主化据报道，某地有条土河，以前河道蜿蜒，河岸绿植繁茂，河里有鱼、虾，还有泥鳅和蝌蚪。后来，掘土机轰轰开来，河道被裁直挖宽，最后，又在河床严严实实地抹上了水泥。起初，人们还觉得这个将自然河变成人工河的美化工程搞得挺漂亮，可没过多久，周围居民发现，原来河里的鱼、虾、泥鳅和蝌蚪都没了踪影，苇草的繁茂景象也寻不见了，水体日渐混浊，并散发出令人作呕的气味。有关管理单位只得将水抽干清污，然后再放清水。又过不久，居民散步至此，那难闻的气味又得让人匆匆掩鼻离去。于是，再抽水清污，再放清水……用一位居民的话说：这叫恶性循环。这样的河道改造工程耗费了巨大人力、物力和财力，而像这样对环境造成长久且显而易见负面影响的工程又为何能够决策和实施?最近，圆明园湖底防渗工程暴露出的问题和为此举行听证会引起了各方人士的关注与争议，这类似的问题再次提醒我们的领导和决策部门，在欲实施一项工程时，一定要科学决策。有了科学决策，合理科学的规划设计才有保障。为此应倾听专家学者与百姓的意见和建议，甚至要反复倾听反复论证，而万不可拍拍脑袋就决定了。比如专家谈到用塑料膜这个“软衬”来做圆明园湖底防渗与用水泥这个“硬衬”改造泥河，“对河湖水环境破坏后果是一样的”。因为无论是“软衬”还是“硬衬”,它断绝了水生草本植物生存的土壤，阻碍了水体的代谢循环系统，河里没有了鱼，也就失去了河水的自然净化功能，甚至因为没有了侧渗，也影响到周围湿地的保护和林木根系的生长。假若有关领导和决策部门在想着为我们的城市和老百姓办实事时，能够早点倾听这些专家的论点，想到要大把大把花的都是纳税人点点积累的辛苦钱，也就不会有今天这样难堪的局面，更不会做这样愚蠢的事了。政府的每一项决策都会对经济及社会发展产生重大影响，这就要求我们政府要本着为人民服务的思想，做到科学决策、民主决策。我国要建设公共财政，而公共财政(经济)决策的科学化、民主化是公共财政的本质要求，也是公共财政有效运行的根本保证。财政(经济)决策的民主化主要体现在两个层次上：一是政府和纳税人在公共物品的供需过程中产生的财政(经济)决策民主化问题；二是中央政府与地方政府在不同层次的公共物品供给过程中产生的财政(经济)决策民主化问题。※<案例二>案例2.免费公交的不同意见等投入捉襟见肘呢?政府埋单彰显的是一种社会责任，现任政府要埋单，那下任呢?这个单二是如何评价这一决策对该市2000多名"摩的工"的影响。每年有关部门征收的1200多元营运费用在"一落千丈"的生意面前考虑过减免了没有呢?别忘了，他们也是最需要关怀的他方面利益为前提换来的。那么，"行政手”指挥下的公交车和“市场手”配置下的"公交机制运行的规则?政府的这一决策一方面涉及到市民、其他公交车、运营案例1.财政职能与社会主义新农村建设入力度，仅中央财政用于“三农”的资金就达到11300多亿元，5年年均递增17%,是改革1、湖北省当阳市农民郑昌芬患有风湿性心脏病，往年家上。2005年，郑昌芬参加了新型农村合作医疗，并住院做了心脏手术。按照合作医疗的有2、西藏自治区日喀则楠木林县尼玛老人已经73岁了，他头一次尝试了用"贷款"的方式买房，先消费后还钱。新房子花了6万多块钱，政府补贴了1.2万，自家的积蓄将近3万，还从银行贷款2万块。对于这两万元的“欠债”,他并不担心，因为政府早有考虑。他所在的3、今后，山东省部分地方的农民养奶牛时，如果怕风险可以购买政策性农业保险，政府还给予40%的保费补贴。为扶持农民发展生产，山东省、市、县三级政府财政将安排必要的资金，对参保农户进行保费补贴。政府对奶牛、蔬菜大棚保险补贴保费比例为40%;对小麦、玉米保险保费补贴50%。同时，省、市、县三级财政还将分别设立农业巨灾风险准备地高于城市。比如，农村电价一直比城市电价高。一直到2004年4月份，在全国范围内才县教育经费的40%左右。另外40%-50%是由乡镇财政承担，而乡财政的教育拨款也来自农民交纳的税费。也就是说，由农民直接、间接负担的教育投入占到全县教育经费的80%一90%,相比之下，县、省和中央三级财政所占比例微乎其微。根据中央关于统筹城乡经济发展的精神，财政部门决定把加快农村社会保障制度建设作为“十一五”时期财政工作的重点之一。2006年，将继续推改革试点，全国试点范围将从上年的23.7%扩大到40%,中央财政和地方财政对“参合”农民的补助标准提高一倍，分别由10元提高到20元。财政投入的钱多了，农民住院看病报生、文化和计划生育等事业经费，将主要用于农村。2006年，西部地区农村义务教育阶段高于上年。13个粮食主产省区的粮食直补资金将再增加10亿元。进一步扩大农机具购置资光照耀农村",需要发挥财政哪些职能?如何才能实现城乡社会的和谐发展?5※<案例二>案例2.财政职能与收入公平分配据媒体报道，中国目前的基尼系数为0.45,占总人口20%的最贫困人口占收入和消费的份额只有4.7%,而占人口20%的最富裕人口占收入和消费的份额高达50%。国家统计局的相关数据显示，城市居民收入最低的1/5人口只拥有全部收入的2.75%,仅为收入最高的1/5人口拥有收入的46%。劳动和社会保障部官员说，如加上福利，电力、烟草等行业职工的平均工资，是其他行业职工平均工资的5-10倍。某市电力集团公司一名普通职工的月工资不到6000元，但加上奖金、住房公积金及各种补贴后，其年薪可达到15万元，相当于全国职工年均工资的10倍。西安市一家烟草公司配送中心一名职员每年基本维持将近60000元的收入——这包括基本工资9600元，效益工资约36000元，通讯、交通、菜篮子等各种补贴约4800元，公积金存款约10000元。这还不包括当年的年终奖金。而从农村到城市打工的民工有的一个月只有400、500元收入，而且劳动条件极其艰苦，劳动强度很大。国家统计局的数据显示，2005年的城镇居民人均可支配收入是10493元，农村居民人均纯收入是基尼系数是意大利经济学家基尼于1922年提出的定量测定收入分配差异程度的指标。它的经济含义是：在全部居民收入中用于不平均分配的百分比。基尼系数最小等于0,表示收入分配绝对平均；最大等于1,表示收入分配绝对不平均；实际的基尼系数介于0和1之间。按照国际惯例，基尼系数在0.2以下，表示居民之间收入分配“高度平均”,0.2～0.3之间表示"相对平均",在0.3～0.4之间为"比较合理",同时，国际上通常把0.4作为收入分配贫富差距的“警戒线",认为0.4～0.6为“差距偏大",0.6以上为“高※<案例一>案例1、公平优先还是效率优先准，从2005年开始，中央政府每年出资10亿元实行“国家助学奖学金”制度。这项奖学金生，每人每月资助150元生活费，资助人数53万人。“奖学金”面对校在校本专科学生中品学兼优的贫困家庭学生。每人每年资助4000元，资助人数5万人。部分的支出用于保障低收入者接受高等教育的权利。要提高低收入者的收入水平和生活水当成为资助高校贫困生的最主要资金来源。另据了解，自2000年设立国家助学贷款以来，全国已累计审批贷款学生152.93万人，累计审批合同122.53亿元，我国已基本建成了以国从上述每年10亿元的助学奖学金的分配中，我们看到，其中80%作为助学金、20%作为奖5※<案例二>从2007年7月1日开始，重庆市的农村孕产妇住院分娩时可以获得由地方财政支持的人均500元补助和50元的保险费。这是国家财政大力支持的农村公共卫生项目之一一降低中西根据财政部2007年的工作计划，在医疗卫生领域，2007年我国将扩大新型农村合作医疗制度改革试点到全国80%的县，地方财政补贴标准也要全部提高到每人20元，同时继续支持地方病防治等在内的几十项农村公共卫生项目成为国家财政支持的中央财政共投入了143亿元的公共卫生专项资金，其中绝大部分用于农村。为了增强对困难群体的社会保障，我国2007年还将推动初级农村低保制度试点，完善企业在教育领域，2007年我国将在全国范围内实施农村义务教育经费保障机制改革，深入研究步建立健全我国家庭经济困难学生资助政策体系，为此全年中央和地统计数字是枯燥的，也是颇有说服力的。2006年，中央财教育和社保等民生领域，其中医疗卫生支出138亿元，同比增长65.4%;教育支出538.33亿元，增长40.1%;社会保障支出2023亿元，增长23.7%。另据统计，2007年1-5月，财政在卫生、教育、社保等方面的支出增长较快，其中医疗卫生支出同比增加108亿元，增长29.4%;教育支出同比增加475亿元，增长27.4%;社会保障和就业支出同比增加389亿元，增长32.9%。※<案例一>案例1.行政管理费支出及其使用效率自从重庆忠县黄金镇办公楼群2005年落成后，当地群众对该建筑群的议论就一直没有停止样式!这栋耗资400余万元的仿古建筑气势不凡，门前的台阶有6层111阶。安门"前的台阶两旁有对称的6幢房子，形成"王"字排列，颇具威严之势，而"天安门”记者经调查得知，该办公区共花费400多万元，加上办公家具，耗资超过500万元。当记者镇2004年财政收入在400万元左右，但一年全镇教师工资就要花费300多万元。修办公楼资金主要是该镇在改制一家水泥厂时，安置职工后，还节余100多万元，加上一年镇财政节余几十万元，就修了这新办公区。他承认现在还欠建筑商160多万元黄金村的村干部告诉记者，整个黄金镇政府大院占地10亩左右，但黄金镇政府修建政府办镇政府还在他们种柑橘补偿的粮食里边做了手脚——本来每亩补偿150的却只有135公斤。5※<案例二>案例2.财政支持教育的生动实践的比例不断提高。2007年，中央财政大幅度增加教育支出，安排858.54亿元，比2006年增加252.49亿元，增长41.7%。为帮助家庭困难学生完成学业，全面建立并完善家庭经济困难学生资助政策体系。2007年，中央财政安排资金95.1亿元，用于扩大政策受益面，提高资助标准。此外，2007年还在全国范围内推行农村义务教育经费保障机制改革。在巩固西部地区改革成果的基础上，中部和东部地区也将全面推行，对全国1为切实减轻经济困难家庭的教育负担，国家2007年大幅度提高家庭经济困难学生的资助力度。新资助体系的资助强度、资助范围明显加大，国家奖学金从过去每生每年4000元，增加到8000元，每年奖励资助5万人，新设立的国家励志奖学金为5000元，每年奖励资助51万人。高校的国家助学金由过去的生均每年1500元，增加到生均每年2000元，范围从过去的每年的53万人，扩大到340万人，比例由过去在校生总数的3%,提高到20%。中等职业学校国家助学金，由过去的每生每年1000元，增加到每生每年1500元。范围从过去的每年80万人，覆盖到所有农村学生和城市家庭经济困难学生。比例从过去在校生总数的5%,扩大到90%。新资助体系建立后，中央和地方财政2007年秋季新学年开始后半年，国家对贫困生的资助经费将达到154亿元，2008年全年中央和地方财政投入将达到308亿元。今后国家每年用于助学的财政投入、助学贷款经费将达到500亿元。这样每年大约有400万大学生(占在校生1/5)和1600万中职学生得到各种形式的资助。这一体系是建国以来资5据中国新闻社2007年4月报道：近几年来，广西三江县加大对学校办学条件的投入，所有金620万元，新建校舍16栋7600多平方米，有6000多名贫困生得到社会各界的扶持帮助，岑牙村的群众用肩挑背扛从7.5公里外将建校所需材料运到村里，群众投工投劳价值达15万元，一栋534平方米的教学楼建了4年，全※<标题一>案例1.大学生医保制度迫切需要改革师大外国语学院学生会学习部部长，学习成绩优秀。天有不测风云，就在2005年6月一次费犯愁时，她的母亲又被确诊为乳腺癌。另据2006年1月12日福建日报报道，沈阳大学第议书被分发到路过的学生手中，他们正在为沈阳大学国际商学院2004级国际会计班身患尿一年里出现了13位身患重病的大学生，医疗费用每人均达10万元左右。类似的问题几乎困扰所有高校。而目前我国实施的高校公费医疗标准是1995年修订的，每名在校大学生每年大学生患上需花费高额医疗费的重大疾病该怎么办?有什么办法能够给予他们制度上的保障?当务之急是要建立多层次的大学生医疗保障近几年实行医改后，生均医疗费用每年不到100元，导致患大重病学生根※<案例二>案例2.税式支出力度加大2002年我国国内生产总值首次超过10万亿元，达到102398亿元，按可比价格计算，比上年增长8%。分析2002年我国国民经济呈现良性循环态势的原因，不难发现税式支出作为计，2002年我国税式支出总额(包括出口退税和减免税)达2159.52亿元，占全部税收收入的12.7%。它起到了三个方面的作用：促进外贸的快速发展。近年来，我国出口退税政策对外贸的支持力度逐年加大，2002年，全国直接办理的出口退税达744.32亿元，免抵调库增值税514.5亿元，两项合计1258.82亿元，比1999年翻了一番，比2001年增加187.31亿元。这极大地增强了我国产品的出口支持外资经济的稳步发展。2002年我国的双丰收与前些年对涉外企业实行税收优惠政策分不开。1998年～2001年，我国给予涉外企业的税收减免总额超过500亿元。推动高新技术企业的发展和进步。2002年，全国对高新技术企业的税收减免为70.42亿元，比上年增长139.8%,占税式支出总额的3.3%,其中，软件、集成电路的税收减免达25.51※<案例一>案例1.青藏铁路将长期亏本运营2006年7月3日，北京铁路局在北京至拉萨的首趟列车上召开了新闻通气会，铁道部青藏一段距离。他表示，青藏铁路高达330多亿元人民币的建设投入出炉，北京至拉萨首列旅客列车7月1日从北京西站出发。其中，北京西至拉萨全程4064公里，硬座票价389元，硬卧(下)813元，软卧(下)1262元。成都至拉萨全程3360公里，硬座票价331元，硬卧(下)712元，软卧(下)1104元。重庆至拉萨全程3654公里，硬座票价355元，硬卧(下)754元，软卧(下)1168元。兰州至拉萨全程2188公里，硬座票价242元，硬卧(下)552元，软卧(下)854元。西宁至拉萨全程1972公里，硬座票价226元，硬卧(下)523元，软卧(下)810元。愿。早在1919年完成的《实业计划》中，孙中山先生就规划了西北铁路、高原铁路等铁路步走"战略的第一步、第二步目标，中国特色社会主义事业展现出未有的穿越：从格尔木到拉萨，1142公里的铁路线，经过海拔4000米以上的地段达960公里，穿越连续多年冻土区550公里，所经地区大部分属于生命禁区程建设总投资为330.9亿元人民币，平均每公里投资高达2900万元。难题是：西藏近期出营后，西藏经济社会发展将发生巨大变化。10年内，旅游、矿产开发、绿色食品加工、藏的第一支柱。据预测，2007年正式运营时，每年通过铁路进出藏旅客可达90万人次以上。5※<案例二>案例2.综合评价财政资金使用效益2006年6月份，记者采访西北干旱省份多个调水工程后发现，由于前期论证不严谨、后期投资29亿多元的“引大入秦”工程是由黄河支流大通河向甘肃省秦王川地区引水的跨流域调水工程，设计年引水量4.43亿立方米，确定发展节水灌溉面积98万亩，安置移民8万人。然而1994年主体工程通水以来，到目前灌区实灌面积只有约40万亩，灌溉用水规模只有约1.4亿立方米，仅安置了5.64万移民，其中不少移民移入灌区十多年后，生活仍比较困难。1995年12月正式批准建设的宁夏扶贫扬黄灌溉工程，最初计划6年时间投资30亿元，完成100万移民和200万亩土地开发，建成固海扩灌和红寺堡扬黄等4个灌区。其中吴忠市红寺堡开发区被称为全国最大的扶贫开发区，红寺堡灌区原计划开发土地100和土地开发规模，其中红寺堡灌区调整为移民20万人、开发灌溉面积40万亩。目前宁夏扶贫扬黄灌溉工程已耗资30多亿元，但移民和土地开发规模尚未达到调减后的目标。发展粮食生产，安置从甘肃中部自然条件恶劣地区迁来的贫困农民。到目前已有5.64万贫困移民陆续来到秦王川新开垦的灌区，每位移民划拨2亩地从事农业生产。然而，不少移民搬来多年生活仍旧十分贫困。据调查，永登县境内的灌区共安置了1.1万户4.34万移民，2004年人均收入在872元以下的移民约有3.54万人。秦川镇新昌村村支书姚远告诉记者："我们村281户人家共1163人，大部分村民是1995年从宕昌县搬来的，2004年全村人均收入只有510元，2005年村里安排了一个整村推进扶贫项目，人均收入才达到入秦工程上马的项目因循的同样是调水种粮安置移民的模式，划拨给移民的土地也都是21742元，主要是靠外出打工收入。每人光靠2亩地根本不行。照我看没有10年的奋斗改变方米水用于农业灌溉要亏本0.85元左右，盐环定宁夏专用工程每立方米水亏本0.6元左右，※<案例一>案例1.彩票收入及其分配自1987年发行第一张福利彩票以来，中国彩票市场规模飞速增长。彩票销售额在2003年达至历史最高峰——401.4亿元。但就在这一年，国内两大彩票发行主2005年6月28日，国家审计署李金华审计长在向全国人大常委会作2004年度审计工作报的发行费超过实际需要，在扣除全部成本费用后，两公司获利高达5.58亿元。”记者调查获知，审计报告所指两家公司，系中体彩科技发展有限公司(下称科技公司)和中体彩印务技术公司(下称印务公司)。两公司均为国家体育总局投资，专司体育彩票的发行5.58亿元的惊人利润用于何处?审计报告披露：两公司已支出1.3亿元购买综合楼，拟部分用于出租；按投资额125%的比例向股东分红3750万元；另提取个人奖酬金1.31亿元。中国发行体育彩票起步于1995年，加之1987年始发的福利彩票，年销售额从早年的1000余万元逐年猛增，2003年突破400亿元后，2004年略微滑落，仍有380.58亿元之巨。行中心(下称福彩中心)和体育彩票管理中心(下称体彩中心),均为事业单位编制，分司两大类彩票的发行销售工作，并从销售收入中提取发行费用。在2002年以前，彩票发行费占彩票销售收入比例一度高达20%,2002年后调整为15%。即便如此，这一比例仍远远高于国际上彩票发行成本5%的平均比例。从2003年起，印务公司和科技公司受国家体育总局之托，负责体育彩票的印制和发行。科技公司注册资本2000万元，印务公司注册资本1000万元。2003、2004年，印务公司净利润分别为8551.84万元、1.2亿元，科技公司净利润分别为1.96亿元、7251.35万元。2004年3月，两家公司总计向股东分红3750万元，这一分红数额为两公司股东投资额的125%。中国彩票业发行机制的改革于2001年起正式展开，2001年至2002年，一系列政策相继出台。改革的第一个标志性文件，是2001年10月出台的《国务院关于进一步规范彩票管理的央到地方各个层级的福彩中心及体彩中心。这一模式运行14年之后，渐已积弊丛生。各地改革方向，是淡化“部门彩票”色彩，强化“国家彩票”概念。在这一背景下，国务院于出。上述三笔费用的比例，在民政部和国家体育总局各自为政的年代，为30%、50%和20%。《通知》下达后，确立了“降低发行费用，增加彩票公益金”的原则，规定从2002年1月1日起，发行费用比例不得高于15%,公益金不得低于35%,50%的返奖比例维持不变。统计数据显示，中国彩票的年销售额自2000年起进入狂飙突进的增长期。当年彩票销售收入181亿元，2001年为288.87亿元，2002年为385.72亿元，2003年是401.4亿元，2004年则为380.57亿元。2002年以前，发行费按照20%的比例提取；之后，则按15%的比例提取。以此测算，中国两大彩票发行机构的发行经费，自2000年至2004年分别为36.2亿元、57.77亿元、57.85亿元、60.21亿元和57.1亿元。可见，尽管发行费提取比例减少了，但由在获取15%的发行费用之后，发行机构如何分配使用?福彩中心副主任王伯泉向记者介绍，按照规定，8%分配给全国5万个福利彩票投注点，1%上缴福利彩票中心，余下的6%用于发行费的比例，事实上已占到3%。以2003年为例，当年，全国体育彩票销售总额为201亿元，按照3%的提取比例，直属国家体育总局的体彩中心可分得6.03亿元。在彩票印制费已经单另提取、发行销售又都层层下发的情况下，体彩中心为何还要提取数亿元的发行费用?这些费用又用于何处?外界至今不得而知。能一门心思"为人民币服务"!5※<案例二>案例2.支柱财源的影响广西武鸣县1991年财政收入突破一亿元，是广西第一个亿元县。但时间转到2004年，该县了，2000年将武鸣卷烟厂与南宁卷烟厂合并，原来武鸣卷烟厂每年为武鸣县提供财政收入1.3亿元，而现在只得到0.1亿元的补助。而该县2004年的财政收入为3亿元。县领导在工※<案例一>17世纪，随着资本主义经济的发展和海外殖民掠夺的加剧，荷兰国内的阶级矛公元1624年，荷兰政府陷入了严重的经济危机，财政十分困难。当时执掌政权的统治者摩花税在荷兰出现后，欧美各国竞相效法。丹麦在1660年、法国在1665年、美国在1671年、奥地利在1686年、英国在1694年先后开征了印花税。在不长的时间内，印花税就成为世界5※<案例二>案例2.减免税对湖南经济税收的效应分析餐饮业、信息产业、交通运输业等行业。其中，制造业税收减免占税收减免总额的33.68%,是行业税收减免中比重最大的。近年来，湖南省大力发展制造业，提高工业发展水平，加大了对工业尤其是制造业的投入，2003年在国有及其他经济投资中，以冶金、机械工业为龙头的制造业投资261.54亿元，增长55.30%,带动了全省重工业的发展。占税收减免总额的29.98%,说明国家对金融保险业减税程度非常大，体现了国家的行额的17.4%,仅次于金融保险减免项目，说明湖南省高新技术企业在省域经济中已经具得税两税减免总额的12.3%。这反映了湖南省企业购置国产设备扩大再生产规模的情况。2003年湖南地税征前减免税占减免总额的98%,税务部门即征即退和其他退库减免占减免总额的1.77%,财政部门先征后返仅占减免总额的0.12%。征前减免较之于退了积极作用。2003年度湖南省共对137548户(次)纳税人落实了再就业税收优惠政策，减免税额8869万元，平均每户(次)减免税收645元。由于税收政策受益面广、由此我们可以看到，税收作为政府调节经济的工具在我国建设社会主义※<案例一>案例1.债台高筑的故事周朝的最后一位天子。公元前257年，秦昭王会大将蒙鹜率秦军30万伐赵。魏公子信陵君初，主意是楚考烈王出的，自然楚国发兵比较积极.燕国也很讲信义，派国债的产生有着悠久的历史，其产生之初多出于国家为应付战争、灾害等紧急情况的目5※<案例二>案例2.国债投资有力拉动经济增长1997年，为应对亚洲金融危机的冲击和国内市场需求不足带来的挑战，以江泽民同志金和银行贷款，建设了上万个有利于扩大内需和结构调整的工程项目，速健康发展，推进我国现代化建设的具有创造性的重大举措，也是实践"三个代表"重要思据统计，1998年至2002年，国家共发行长期建设国债6600亿元。国债投资每年拉动经济增长1.5至2个百分点，累计创造就业岗位750万个。利用国债投资，国家集中建设了一大批重大基础设施项目。其中，加高加固长江干堤3576险加固大中型病险水库680个；建设铁路新线5500公里，新增公路7.6万公里，改建和新建机场35个，交通运输对经济发展的瓶颈制约基本消除；国家还利用国债投资加大了西部投资2885亿元进行的农村电网建设与改造，使全国农村到户电价平均每度下降了0.1至0.3元，每年可减轻农民电费负担300多亿元。农村人畜饮水工程建设解决了3000多万人的饮水困难。村村通广播电视、高校高中扩招、中小学危房改造、血站建设，以及近1000项城保护、重点防护林和京津风沙源区治理工程，"三河三湖"等重点流域的水环境质量显著改可以用于偿还到期的国债。国债是国家进行宏观调控的重要工具之一，我国在1998年以来※<案例一>案例1.结婚登记收费究竟多少合适在中国，办理结婚登记的费用是9元钱。但有专家对这一收费标准提出质生大事，9元钱的收费不符合中国国情和人们的心理需求，体现不出高。另有媒体报道说，从1994年到1997年，广西玉林市有7.7万多对夫妇领取的结婚证镇一级的民政办，即省级民政厅——市级民政局——县级民政局。收费元一套，市至县7元一套，县至乡9元一套，基层发证机关只能按每套9元的标准收取费用。问题已经很清楚了，每套(对)结婚证9元的收费，其实并不是什么工本费，而是从民政厅操办婚姻登记业务，基层发证机关以每套9元钱的价格从上级领取结婚证，然后以9元钱的广东办理一对新人婚姻登记的成本需要361.8元。可以肯定的是，如果业来发展，如果政府允许经营者以每套300多元的价格收取费用，那么投会挤得头破血流。广西玉林的那些小商贩冒着违法的风险，以每套5元钱结婚证还有利润可图，何况每套300多元?5※<案例二>案例2.养犬办证收入如何管理2005年7月8日，北京警方回应媒体热炒的“2.8亿狗证收入去向不明”的报道，首次向公众“透明”办养犬证的收入数额和去向。有关负责人说，收入远未达到免费注射狂犬病疫苗以及从事养犬管理工作的各职能部门及6400余个居村委会日常工作按照《北京市养犬管理规定》,养犬管理在区域上分为重点管理区和区为城八区，登记犬第一年缴纳1000元，以后每年缴纳养犬管理服务费为500元，2005年重点管理区登记95000只犬，仅占全市登记总数的1/5。而一般管理区登记养犬数量占大部分，收费标准由各区县政府自行制定，据所知有的最低收费仅为10元，而且对生活困难的收入实行“收支两条线"管理，严禁私设"小金库”,应上缴的都必须按规定解缴国库，任何部门、单位和个人不得隐瞒、截留、提成和坐支。1998年以来，国家又实行了收缴分离※<案例一>案例1.从国外经验看中国国有资产管理体制改革与美国不同的是，欧洲一些国家则在政府有意识的主导下掀起过国有化的浪潮。法国从20世纪30年代开始在近60年的时间里进行过3次大规模的国有化运动。从二次世界大战结束到1979年撒切尔夫人执政开始大规模私有化之前，英国经历了两次大规模的国有化运动。意大利早期是通过政府控股公司接管因经营不善或受经济危机影响陷于困境的私有企业实控股公司以逐级参股的方式实现国家对经济的影响和控制。到八十年代中期，在全国100个最大工业公司的增加值中，国家参与制企业占50%,这在西方国家中是独一无二的。国的财力和人力直接创办了一批国有企业。1989年有人曾对全新500家最大企业(包括国有和私有)进行了调查，发现国有企业、外国跨国公司和本地私有企业的平均利润率分别28.8%、7.3%和2%,国有企业的效益明显高于私有企业。从政府是否直接作为国有资产的出资人行使所有权的角度来看，国外基本上存在着两种做法。(1)国家设立专门主管部门行使出资者所有权。采用这种做法的国家最典型的是联邦德算部代表国家拥有国有资产，对国有企业管理拥有较大权力。(2)建立国家控股公司代行出5※<案例二>案例2.南宁行政事业性资产改革调查2003年3月28日，全国首个对行政事业性国有资产实行公开交易的场所——南宁威宁资产(售房、租赁)交易大厅正式开业。此举意味着南宁成为全国首个结束行政事业性国有资产资本(融资投资),进行资本运作，最大程度的增值。一个简单的例子是，原来不少行政事广东顺德市早在1999年就把行政单位的所有铺面全部集中进行管理，成立了一个专门的公有资产为核心内容的国有资产运营企业阵营和以运营行政事业单位国有资产为核心内容的根据全国政协调研组2002年的调查报告认为，我国国有资产总量为98859亿元，其中经营性资产的总量为68613亿元，非经营性资产为30246亿元。而据财政部有关资料显示，到2002年底，我国国有资产的存量达10.9万亿之巨，其中行政事业性国有资产总额有3.3万多亿，超过总资产的30%,在一些大中城市比例还会更高一些，例如广西行政事业单位国有资产总量就占到全部国有资产总量的43%。2006年5月30日，财政部公布了《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》,自2006年7月1日起施行。这标志着我国行政事业资产管理工作进入适应社会主义市场经济和公共财政要求的行政事业单位国有资产管理体制具有十分重要的意义。行政事业单位的国有资产是国家所有，它的性质决※<案例一>案例1.审查预算是人民监督政府的重要手段预算审查，就是对政府如何花钱的监督。用形象的话说，就是要为13亿中国人看好“钱袋根据国务院提出的2005年中央和地方预算草案，全国财政收入29255亿元，全国财政支出的修改意见得到了很好的吸收。2005年3月10日，全国人大代表每人拿到一份新修改的预为加强对财政预算的审查监督，全国人大常委会于1998年12月成立预算工作委员会，作为算、预算调整和监督预算执行的具体工作。1999年6月，九届全国人大常委会第十次会议大推动了国务院有关部门的预算制度改革，增强了监督的可操作性。到2005年，国务院向全国人大提交的部门预算从最初的几个扩大到35个，160多个中央一级预算单位全部编制透明度，是全国人大及其常委会监督工作的重大突破。按惯例，每年6月温家宝总理曾说过，"只有人民监督政府，政府才不敢懈怠"。纳5※<案例二>案例2.预算改革出成效湖南省衡阳县和其他地方一样，在2001年农村税费改革实施后，退休教师和乡镇干部的基本工资由中央财政转移支付和县级财政配套支付两部分组成，分别占65%、35%。然而，在衡阳县，县财政却长期没有支付应该支付的35%。即使中央财政发放的一部分，也被一2005年推行预算改革后，县财政配发的工资作为一个典型的农业大县、工业弱县、财政穷县，衡阳县10年来县级财政可支配的财力一直徘徊在8000万元左右，每年依靠来自上级的中央转移支付2亿多元，财政之穷在全市、全省有名。为什么现在像变戏法一样，财政突然“冒富”1300万元?第一块是压缩了300多万元“会议费”。2004年全县财政支出的会议费是600多万元，2005年预算控制在280万元以内。第二块是压缩了近200万元“接待费”。2004年县委、人大、政府、政达340万元，2005年财政预算150万元包干。第三块是杜绝领导预算外批条，减少财政支出800万元。据介绍，节省中约有300万元以前要花在县委、政府大院。惟一留存的一笔预算外资金是县长基金，数额湖南省衡阳县从日常大吃大喝与泛滥成灾的领导批条中“挤”出1300万元，解决了教师和乡镇行政在编干部基本工资多年被扣发的"老大难",令人欣喜，令人深思!希望更多地方※<案例一>案例1.调整财政体制帮助贫困县年前，GDP只有十来亿元，财政收入不足5000万元，农民业纳税额也不过60万元左右；1998年以前，32个乡镇中有30个是贫困乡镇，全县60万人工资是常有的事。到2002年，有的乡镇欠发干部工资最长达30个月，企业退休人员的养老金最多一年拖欠8个月。县财政局局长一年当中有2/3的时间住在省里、市里，主要工作就2004年8月，中央电视台《讲述》栏目曾报道了建昌县药王庙镇派出所所长季萌与同事自为缓解县乡财政困难，从2005年起中央财政安排150亿元，对困难县乡实行“三奖一补”政困难县财力性转移支付(包括动用中央财政对省的财力性转移支付在内)给予奖励，充分体现公平和避免“鞭打快牛”。据测算，这项政策还可带动250亿元左右的资金到困难县和产粮大县。加起来，这些县乡将从这项政策中得到400亿元的实惠。2003年起，辽宁省也出台了一系列政策措施，加大对县级财政的支持力度，确保基层政权和刚性支出的缺口，保证"日子"基本过得去。省政府下发〔2003〕65号文件，决定对省参与分享的增值税、营业税、企业所得税等3个税种，以2002年为基数，实行定比增量返还政策。对企业所得税中央分享的60%部分，由省财政按每年的环比增量给予一并返还。2005年省政府又下发1号文件，决定对省参与分享40个县(市)的增值税、营业税、企业所得税、个人所得税和房产税5个税种，实行定比增量返还政策。按照乡财政。据省财政厅统计，仅2003年到2004年，省对40个县市累计返还4亿多元。到2007年，累计返还税收将达到30亿元。省级财政还对积极改善财政困难状况的县乡制定了许多长了，省里有返还；县乡控编减员，省里有奖励。2005年，省对县返还的税收达到8亿元，各项以奖代补资金达1亿多元。2006年辽宁省继续实行省、市财政不再分享县财政收入的政策，把更多的收入留在县乡财政；进一步加大转移支付力度，弥补县乡20多亿元的财力缺口。同时，还安排3—5亿元的资金，对增加税收收入、精简机构等方面做得好的县乡进2004年，省里转移支付6000万元，补足了建昌县财政收入与支出的资金缺口；省市财政又拿出3000万元，解决县里拖欠工资问题；省里增量返还县里增值税、营业税等5个税种收入1200万元……中央和省市财政加起来，向县里转移支付的资金就有1.15亿元。2005年，这个数字增加到1.74亿元。在解决了“吃饭”问题后，建昌县也积极地通过发展经济增加财源。2005年有4个上亿元岛天星实业集团，通过兼并建昌县冶炼厂完成了天星集团一期建设硅锰合金2.8万吨，实现销售收入3.5亿元，上缴税金2162万元。近3年，建昌县经济快速发展，财政收入年均增速超过30%,农民人均纯收入激增至2741元，全县面貌发生巨大变2004年以来，辽宁全省没有一个县乡发生新的工资拖欠，2000年以后发生的12.4亿元陈欠工资也全都补发了。2005年1—10月份，辽宁省西北部22个县(市)收入增长达30.6%,改变了多年来收入增长乏力的状况。到2004年末，全省累计消化拖欠县乡公教人员工资12.4亿元。2006年上半年，44个县(市)财政一般预算收入49.5亿元，完成年度预算的54.5%,比上年同期增加10.9亿元，增长28.4%,改变了多年来县(市)财政收入增长乏力的状况。涌现出一批“财政大县”,可支配财力增长较快。到2005年，有35个县(市)财政一般预算收入超亿元，比2002年增加15个。44个县(市)可支配财力173.1亿元，比上年增加29.3亿元，增长20.4%。县均可支配财力3.9亿元，按供养人口人均可支配财力为55904元，财政保障发展和构建和谐社会，中央财政在继续加大对财力薄弱地区转移支付力度的同时，从2005年起，按照“以奖代补”的思路，建立激励约束机制，安排150亿元对地方实施“三奖5※<案例二>案例2.移民困境与财政体制1992年投产发电的岩滩水电站，是国家"八五"重点工程和全国“五大电站”之一；1985年投产发电的大化水电站虽然规模小一些，但也是广西电县里的官员说，岩滩水电站提前一年发电增收了两亿元，原国家能源部分到10%,广西电力局分到75%,施工单位分到10%,设计部门分到5%,只有为岩滩电站建设作出巨大牺田亩和经济果林一年的产量计算，共损失2300万元，都应当有所补偿。县政府多次向有关对此，大化财政局副局长黄培东说，该县是名副其实的"水电财政",靠水电吃饭。2004年1至4月降雨少，红水河水量少，发电少，财政收入也减少了500万元。黄培东介绍，2003年财政收入2.06亿元，其中上划中央1.17亿元，本级财政只有8800万元，其中，税收90%来源于两大电站。大化国税局副局长何庆伍说，2003年，两个电站一共上缴1.25亿元，中央拿走75%,地方留有25%。岩滩的电出厂价每度0.12元，大化出厂价0.23元，经过供电环节到居民手里最5便宜也要0.5元以上。整个库区1984年开始搬迁，1992年7月开始，每个移民每月领24.5斤大米；1999年，改为每月发24.5元钱；如今，24.5元钱只能买18斤大米，生计很成问题。造拓宽的动静，究竟是什么原因呢?有人道出了其中原委，原来，这里是案例1.积极财政政策与经济稳定发展1997年7月2日，亚洲金融危机首先在泰国爆发，并很快席卷东南亚，随后波及到韩国、的加深，对我国的影响越来越大。1997年我国外贸出口增长21%。1998年8月份以后一直到年底，连续多月负增长，原计划全年增长10%,最后经过努力只增长了0.5%,净出口对经济的拉动只有0.4%。由于部分外资撤走、项目停建，也对经济产生了不利影响。另一方面，国内通货紧缩、内需不足的趋势明显。商品零售价格总水平自1997年10月开始出现绝对下降，截至1998年7月，持续下降了9个月；工业品价格指数自1996年6月到1998年7月持续下降25个月之久。再加上1998年长江、松花江发生历史在此形势下，中央决定实施积极财政政策。1998年向国有商业银行增发1000亿元长期建设国债，全部用于基础设施建设；为防范金融风险，国家向国有独资商业银行发行2700亿元年继续增发1100亿元长期建设国债；进一步调整税收政策，鼓励投资和消费；调整收入分人员待遇。2000年发行1500亿元长期建设国债；停征了固定资产投资方向调节税，取消了238项涉及交通和车辆收费项目。2001年发行1000亿元基础建设国债和500亿西部开发特入或支出政策来实现的，1998年后我国实行的积极财政政策正是通过扩大财政支出来拉动※<案例二>案例2.给出租车业补贴毫无道理从2005年8月份开始，上海市将对出租汽车行业实行油价临时补贴政策，以有效化解油价每辆出租车补贴200元。(8月2日《中国青年报》)驶员提供经济补贴，此举是否得当?如果要给出租车驾驶员经济补贴，出?只是给出租车司机提供补贴，而不向其他企业的员工提供补贴?这些问题恐怕很难自圆其元左右(各公司所定指标略有差别),出租车公司每年就能从一辆出租车那里收取14万元左右，一辆出租车开四年，公司便能收取50多万元。而一辆桑塔纳2000出租车的成本，只不过十几万元。花10多万元的成本就能获取50多万元的收益，这不是暴利是什么?种“扬言”并不可怕，上海市出租车的运营价格本就很高，继续提高价格的结果只能“吓”※<案例一>案例1.如何使财政决策更民主从2006年起，吉林省各地开始全面实行城市低保审批听证制度。由县(市)民政局主持，召门话题。笔者认为，吉林省进行"低保"听证，是民主管理社区的有益尝试。从制度层面上首先，推出"低保"听证会，让邻里代表、街道和社区干部接受民主监督，可以将“低保”5※<案例二>案例2.法国如何调整出租车运营价格每年调整出租车运营价格，法国政府都要召集出租车司机工会和运营商协会的代表进行协一般来说，法国政府每年只对出租车运营价格进行微调，但最近一次(2005年10月)调价幅度是法国历史上少有的。据法国业内人士介绍说，这是由于2005年国际市场原油价格暴经过这次调价法国出租车平均运营价格上涨了3.5%。以巴黎为例，出租车最低运营价格由每公里0.71欧元上调到0.77欧元，最高运营价格由每公里1.06欧元上调到1.09欧元。巴黎以外的地区，最高运营价格由每公里1.28欧元上调到1.31欧元。19.6%的增值税，与此同时政府每年还向每位司机退还5000升汽油的石油产品国内税，约合2000多欧元。目前，法国有三类出租车司机。第一类是独立运营司机，其数量占出租车司机总数的80%,油费，每天只