吉林省高技能人才现状与发展对策研究

吉林省高技能人才现状与发展对策研究

一、昌吉图开发与开放关键领域的高级技术人才现状近年来，吉林省有许多高素质人才，但总数不足、布局和结构不合理、培训投资不足、待遇差、人才流失严重等问题。(一)开放先导区开发开放先导区传统产业升级改造,经济发展方式转变加快了,并实现了与市场需求和劳动就业的对接,保证了技术技能的数量根据吉林省高技能人才“2810”工程的规划,2010年,全省高技能人才数量已达到了38万人,占技能劳动者的比例为26%,但是长吉图开发开放先导区传统产业升级改造和经济发展方式转变势必对高技能人才的数量需求提出更高的要求,为了建立起与经济发展水平相适应,与市场需求和劳动就业紧密结合,结构合理的技能人才队伍,吉林省计划到2015年底使高技能人才规模达到48万人。(二)布局和结构不合理1.当代青年师资队伍偏低,不能适应经济飞速发展的需要据调查显示,长吉图开发开放先导区高技能人才中,年龄在35岁以下的技师、高级技师比例偏低,大部分分布在35-50岁之间,青年技师明显缺乏,发展后劲不足,难以适应经济飞速发展的需要。2.学术水平不高在长吉图开发开放先导区高技能人才中初中以下学历、中专及高中学历和具有大专及以上学历的高技能人才的比例大约为1∶4∶5。3.高技能人才培养缺乏特色产业长吉图开发开放先导区是吉林省产业的主要聚集地,汽车产业、石化产业、农产品加工业、冶金建材业和装备制造业是长吉图区域内具有比较优势的特色主导产业,约有百分之七十多的高技能人才分布在这些产业中,而服务流通行业和民营企业中高技能人才比例很小,无法适应现代服务业发展和民营经济总量增长对高技能人才的需求。(三)企业的教育成本高。在培训在培养方面,西方发达国家高等职业教育的办学成本一般是普通高等教育办学成本的2.64倍。而我省目前对高职教育的经费投入却普遍低于普通高等教育。在培训方面,按照国家规定,企业可按职工工资总额的1.5%提取职工教育经费。但目前,从企业自身方面,培训经费难以落实,能按规定足额提取职教经费的企业数量不多,用于一线职工特别是高技能人才培训的更少。另一方面,具体承担培养技术工人的职业培训机构,由于办学经费不足,已经严重制约了高技能人才的培养。(四)高校毕业生就业情况吉林省作为教育大省,高校众多,人力资源丰富。而随着国家经济体制改革的不断深化,其资源优势逐渐减弱,高校毕业生绝大多数流向东南沿海、内地大城市和海外。究其原因,与发达省份相比,长吉图地区各行业收入普遍偏低,人才管理和服务机制陈旧,人才分配形式单一,待遇偏低。另外,高技能人才工资水平普遍偏低,与他们创造的财富难成比例,直接影响着他们工作的积极性和创造性。二、长吉图开发与开放关键区域高技能人才培养的对策(一)校企合作,建立企业技术支撑、企业主体作用双元育人模式第一,充分发挥省内高等职业院校和高级技工学校、技师学院培养高技能人才的基地作用,根据长吉图区域内主导产业和新型产业的需求设置学科和专业,为区域内产业,特别是主导产业培养既具备扎实的理论知识,又具备精湛操作技能的专业技术人才,并提供技术支撑。第二,积极推进办学模式改革,引导省内职业院校、技工学校与企业开展多种形式的校企合作,组建长吉图先导区汽车产业、石化产业、农产品加工业和装备制造业等主导行业所需专业技工培训集团,整合区域内高职院校、技工学校和大中型企业培训资源,发挥两方面的积极性,实现优势互补,培训与就业对接,使毕业生零距离就业。第三,充分发挥企业培养高技能人才的主体作用。企业特别是大中型企业(集团),是技术创新和培养、使用高技能劳动者的主体,把先导区内的一汽集团公司、大成集团、吉化集团等一些大中型企业作为专门的培养高技能人才基地,根据企业生产发展和技术创新需要制定高技能人才培养规划,并纳入企业发展总体规划。第四,大力发展民办职业教育和培训,充分发挥各类社会团体在高技能人才培养中的补充作用。(二)加大投入,保证企业投入一是大力发展职业技术教育,依托长吉图区域在传统产业上的技术、师资优势,加大对高等职业技术教育的投入与支持。通过政府引导和市场运作,整合现有教育培训资源,充分挖掘现有资源的潜能,进一步发展壮大高职院校和高级技工学校。多形式多途径筹措资金,加强高职院校和高级技工学校基础设施和实训基地建设,改善高技能人才培养条件,努力扩大培养规模。二是落实企业投入。根据《职业教育法》等法律法规要求,督促企业按职工工资总额的1.5%~2.5%提取职工职业教育培训经费,列入成本,开展职工培训,重点保证高技能人才培养的需要,建立实训基地的企业由政府给予补贴,对重视高技能人才培养的企业政府给予奖励。三是鼓励社会投入。通过减免税费等优惠政策,鼓励社会各界、海外人士提供捐赠和其他形式的培训服务,鼓励金融机构为公共实训基地建设和参与校企合作培养高技能人才的职业院校提供融资服务,加大社会融资力度。(三)注重能力素质,健全高技能人才队伍首先,加强职业技能鉴定工作,积极推行职业资格证书制度,进一步突破年龄、资历、身份和比例限制,建立以职业能力为导向、以工作业绩为重点,注重职业道德和职业知识水平的高技能人才评价体系。其次,健全高技