公路监理实施细则

一、监理工作范畴1、熟悉公路工程技术原则、规范、规程等文献、公路工程质量检查评定原则和工程招标、投标文献及施工承包合同；2、在业主和监理办领导下，根据公路施工规范、规程等文献，对所辖合同段全部工程，自施工准备阶段至交工、竣工验收阶段的质量控制、进度控制、费用控制、合同管理、信息管理和工作协调以及安全生产、文明施工等实施全方面管理；3、根据北京市路政局和业主规定，编制工程监理资料；4、定时或不定时检查施工单位的施工技术资料，确保施工单位的施工技术资料真实、完整、合规；5、对工程缺点责任期内的遗留和弥补工程，提供监理服务。二、施工准备阶段的监理工作1、单位、分部及分项工程划分1）总体工程开工以前，监理工程师应敦促承包人根据公路工程质量检查评定原则JTGF80/1-，对所辖工程进行单位工程、分部工程、分项工程划分，具体列明单位工程、分部工程、分项工程及其涵盖关系，报监理办初审。经监理工程师初审，业主审批的单位工程、分部工程、分项工程，作为后来申报和审批开工申请、进行质量评定、工程计量和信息统计的根据。2）经监理工程师同意的单位工程、分部工程、分项工程划分，由业主报监督部门备案。3）监理工程师在业主同意的单位工程、分部工程、分项工程划分之前，不同意总体工程开工。2、施工设计图会审1）图纸会审目的（1）理解工程状况，熟悉工程构造。掌握各部位几何尺寸及互相间的联系，为工程实施施工监理打下基础。（2）重点审查道路构造物各部分几何尺寸和高程关系；涵洞进出口和边沟关系；桥下道路限高等。（3）集中施工设计图中的疑点，方便请设计单位解决。（4）通过图纸会审，会同设计单位确立工程构造对的的规格、尺寸、数量，为施工和工程量清单核算的精确性提供确保。2）图纸会审办法（1）细读图纸设计阐明书。从中理解工程环境、设计的前因后果、工程原则、工程全貌及施工要点。（2）认真阅读工程总体布置图，将工程整体轮廓形象印在脑海里。（3）将图纸会审中发现的全部问题填写在图纸会审统计表中备用。一是集中由设计单位解释或改正；二是用作监理竣工归档资料。（4）全部监理人员均参加图纸会审工作。3、施工组织设计审批1）施工组织设计的重要内容（1）文字阐明：描述工程概况（地理位置、工程地质、本地气候条件、水文条件、重要设计指标等）、工程造价、工程特点、工期规定、施工总体布署、质量规定、施工技术方法、施工工艺等。（2）施工平面布置图：注明重要构造物、施工便道、生活区、料场、拌和场、仓库、机械停放场合、临时占地位置等。（3）总体施工进度计划：工期目的（阐明工期总目的和阶段性工期目的）、时间计划（用网络图和横条图两种形式绘制工程进度计划），表达出重要施工工序之间的衔接关系和核心线路。核心线路拟定的工期必须符合合同工期和阶段性工期的规定。进度计划的安排必须充足考虑季节变化和气候变化的影响，要预留足够的动员、清场时间和监理工程师根据合同文献对各有关事项的验收、审批时间。工程费用计划。根据总体进度计划安排，计算出每工程月拟完毕的工作量，绘制资金流转计划“S”图；用直方图的形式体现出人工、重要工程材料、重要机械设备在合同期内的计划安排。人员安排必须充足，重要工程材料必须贯彻，重要施工机械必须配套，以满足施工规定。（4）质量目的设计：工程质量目的是工程质量满足设计规定，达成招投标提出的质量原则。即：分部分项工程达成合格等级；重要分项工程评分不低于90分；在竣工验收时，工程质量达成优质等级；达成国家（或市局）优质工程。施工单位应有精干的组织机构（描述项目组织机构及人员构成状况和质量确保体系的组织机构、人员构成及岗位职责），严密、合规的施工方案，切实可行的技术方法、施工工艺（描述本工程中采用的技术确保方法和施工工艺、核心工序的控制手段），科学的实验、检测和测量办法（阐明实验室建设、配备的实验、检测设备及其重要性能指标，实验、检测人员的资质状况），严格的自检制度（阐明自检的控制程序、控制手段、人员安排和验收资料的确保方法）及特殊技术确保方法（阐明冬季、雨季施工确保方法，拟采用的新技术、新工艺、新办法）等来确保明现工程质量目的。（5）施工安全:阐明施工过程中的工程及人身安全保障体系及其采用的重要施工安全保障方法。（6）文明施工和环保：阐明施工中拟对现有道路改道、环保、工地照明等，拟采用降尘、降噪等不扰民的便民保障方法，以及文物保护、地下管线等现有设施的保护方法，满足北京市环境整治规定。（7）施工节省技术方法：阐明工程中采用的施工节省技术方法。（8）专项设计：大型或重要部位要有专门施工组织设计。新技术、新材料、新工艺须经实验段证明有效、可行，方可实施。5、工程量清单核算1）认真学习投标文献。接到业主下发的中标告知后，组织监理办的监理人员对合同文献认真学习，必须通读投标文献内对清单每一项的具体阐明2）监理计算设计图工程量。现场监理工程师结合设计图纸计算出每一项工程的实际数量。3）现场监理核查、初审工程量清单核算。现场监理工程师和计量、合约工程师将敦促施工单位，在签定《承包合同合同书》后，进行工程量清单核算，承包人将核算资料按规定格式，用电脑打印，上报现场监理工程师进行复核，现场监理工程师立刻对上报的资料进行核对，核对完毕后，上报计量、合约监理工程师审批。4）监理办审批工程量清单核算。计量、合约工程师对上报的核算资料认真审批，审批完毕后，立刻上报业主审批。6）支付清单。承包人在接到批复的工程量清单核算后，按照《监理程序》的规定，出具支付清单，经监理工程师和业主审批的《清单核算》和《支付清单》，将作为合同文献的一部分，作为后来计量、支付工作的基础根据。6、第一次工地会议当施工单位驻地建设完毕，重要技术管理人员已进场，重要材料、重要工艺、进度计划基本贯彻，施工准备工作完毕后，由监理主持召开第一次工地会议。第一次工地会议的内容和议程见监理规范。三、施工阶段的监理工作当施工组织设计审查同意后，施工单位即可申报总体工程开工报告，总体工程开工同意后，施工单位即可申报分项工程开工，对于路面基层和沥青面层，应先进行实验段工作，待得到可靠数据提交实验段总结后再报分项开工申请。分项工程开工申请经监理同意后，方可进行分项工程施工。总体工程、分项工程开工的申报、审批环节按监理程序有关规定执行。（一）工程质量控制工程质量是工程的生命，是监理头等重要的任务，是监理工作的重点和主弦律，即工程质量控制是工程监理的核心任务，是监理的首要职责。1、工程质量目的：分部分项工程达成合格等级；重要分项工程评分不低于90分；在竣工验收时，工程质量达成优质等级；达成国家（或市局）优质工程。2、工程质量控制原则1）质量控制要以防止为主、事前控制为原则。2）质量控制要以主动控制、驾驭整体为原则。3）质量控制要贯彻总体控制，分项管理为原则。即以分项工程质量控制为基础，以重要分部工程质量控制为重点的原则。4）质量控制要贯彻承包人自检、监理抽查认定、政府监督检查鉴定的原则。承包人、监理都应主动接受政府的监督。3、工程质量控制方法与办法1）预控。加强开展监理的预控工作，避免不合格品及质量事故出现。（1）果断贯彻执行《中华人民共和国建筑法》、国务院《建设工程质量管理条例》、《北京市建设工程质量条例》等法律、法规；认真学习和执行合同文献、熟悉设计图纸、掌握施工规范和工程质量检查评定原则及实验规程、检测原则。并贯彻到实际工作中。（2）严格按照监理程序办理本工程施工过程的一切事项（监理程序另文），通过施工过程控制，确保工程质量。（3）督促、检查、协助承包人完善质量自保体系，贯彻实现质量目的的具体方法。（4）加强工程测量控制。监理对基准点和施工单位设立的控制点、施工放样等进行复核、审批，确保工程平面和空间位置的精确性。（5）加强工程材料管理。监理严格工程原材料、外购件、混合料的审查、检查、审批工作。做到厂家检查、工地验收、防止在先、控制为主。贯彻执行京建法[1997]172号文献《有关施工实验实施有见证取样和送检制度的暂行规定》及补充告知。2）旁站。对工程重点项目和核心部位，或易造成返工损失，或事后难以通过检测拟定其质量状况的工程项目，如上、下部构造各构造部位砼浇筑，预制梁板吊装等重要部位和核心工艺，进行施工全过程旁站监理。3）巡视。监理人员根据现场的施工进展状况，做到全过程跟踪检查，方便随时发现问题，及时纠正，减少承包人返工的经济损失和时间浪费。4）实验与检测：按照规定的频率和办法，对工程材料、预制构件、施工工艺、工程实体等，进行抽检实验和检测；以科学的办法检查施工质量，为工程质量验收和评定提供可靠的基础数据。5）验收：对工程实施以工序验收为基础的分项工程质量验评制度。对工程验收做到严格、合规，特别注意隐蔽工程的检查；验收是在承包人自检合格的基础上进行的。要严格审查、核算承包人的自检资料，对资料不全或资料失真者，监理将回绝对其进行工程验收。对于工程重要部位，或核心项目（实测项目表中标“△”的项目），监理要做到100%的实测实量；对于普通分项工程或普通实测项目，抽验点数不少于检查评定原则的30%。上道工序检查不合格，严禁下道工序施工。6）指令：对承包人违反合同文献或施工规范的施工行为或质量后果，监理及时发出监理指令，令其整治纠正。对监剪发出的指令，承包人须有回复，并有整治成果的文字记载。7）暂停工程：对承包人严重违反合同文献的施工行为或恶劣的质量后果及重大安全隐患和事故，及时发出暂停施工指令，避免后果进一步恶化。8）暂停计量支付：承包人违反合同文献和监理程序或履约差，造成恶劣影响或一定后果，监理工程师将暂缓有关项目的计量支付。9）做好工程质量多个报表的填写、收集、整顿和保管工作。4、工程质量控制管理1）检查质量确保体系人员到位状况；2）检查职责分工贯彻状况；3）检查专业技术人员和特种工持证上岗状况；4）重点检查承包人质量控制人员现场到位与工作状况，杜绝监理员替代承包人质控员的现象；5）监理办每月对承包人质量确保体系进行全方面检查，对于发现的局限性或问题，及时发出书面指令，并抄报业主；6）监理办每月统计承包人的初次报验合格率，作为衡量承包人质量确保体系运转状况的考核。当承包人初次报验合格率低于85%时，将及时发出指令责令承包人整治，并抄报业主；7）如承包人质量确保体系发生重大问题，致使其不能有效运转时，监理办将暂停其永久性工程施工，限期整治并书面报告业主。5、工程质量控制的重要内容稀浆封层采用改性乳化沥青作结合料，设计厚度为12mm，即ES-2型6㎜×2，做到完全密水。1）在沥青路面封层施工前，首先解决好原路面的多个病害。对不同程度的裂缝采用热灌沥青或铣刨后再铺筑4ccm厚AC—16C沥青混凝土。、局部坑槽、松散病害以及发生轻度破损、重度破损、局部波浪鼓包、车辙、啃边等变形类路面病害，挖出一定深度原有路基层，再回填石灰粉煤灰碎石，加铺4cm厚AC—16C沥青混凝土面层。2）原材料和配和比的控制制备改性乳化沥青用基质沥青应提供检查报告和沥青样品，针入度、延度、软化点应满足对应的规定。改性乳化沥青质量应符合《公路沥青路面施工技术规范》JTGF40-表4.7.1-2BCR技术规定以下：实验项目破乳速度粒子电荷筛上剩余物（1.18mm）粘度蒸发残留物贮存稳定性恩格拉粘度E25沥青原则粘度C25，3含量针入度（100g，25℃，5s）软化点延度（5℃）溶解度（三氯乙烯）1d5d单位——%—s%0.1mm℃cm％％％技术规定慢裂阳离子（＋）≤0.13-3012-60≥6040-100≥53≥20≥97.5≤1≤5矿料级配满足JTGF40-表6.5.5中ES-2型级配规定以下：筛孔尺寸（mm）9.54.752.361.180.60.30.150.075通过各筛孔的百分率（％）10095-10065-9045-7030-5018-3010-215-15稀浆封层混合料中改性乳化沥青的用量应通过配合比设计拟定，施工单位提供配合比实验报告后方可试生产，且生产迈进行骨料、乳液、水泥等多个材料供应量的标定，确保按设计配合比施工。3）施工准备（1）用扫帚、森林灭火器、钢丝刷等工具彻底去除原路面的泥土、杂物。必要时可用高压水枪冲洗。（2）施划导线，以确保摊铺车顺直行驶。有路缘石、车道线等做为参考物的，可不施划导线。（3）原路面为非沥青路面，宜预先喷洒粘层油。用于半刚性基层沥青路面的下封层时，应先在半刚性基层上喷洒粘层油。原路为沥青路面时，普通不需喷洒粘层油。对材料和施工机具进行施工前的检查。4）铺筑实验段改性稀浆封层正式施工前，应选择适宜的路段摊铺实验段。实验段长度不不大于200m。通过实验段得出的施工配合比和拟定的施工工艺经监理或业主承认后，作为正式施工根据，施工过程中不允许随意更改，必须更改时，应得到监理或者业主的承认。5）施工（1）稀浆封层必须使用专用的摊铺机进行摊铺。（2）稀浆封层施工、养生期间的最低施工温度不得低于10℃；严禁在雨天施工，施工中遇雨或者施工后稀浆混合料尚未成型就遇雨时，应在雨后将无法正常成型的材料铲除。（3）稀浆封层应按规范规定进行严格的配合比设计，混合料的质量应符合规范及设计规定。（4）根据施工路段的路幅宽度，调节摊铺槽宽度，尽量减少纵向接缝数量，在可能的状况下，宜使纵向接缝位于车道线附近。（5）将符合规定的多个材料装入摊铺车内。摊铺车开至施工地点，放下摊铺槽，调节摊铺槽使其周边与原路面贴紧。按生产配合比和现场矿料含水量状况，依次或同时按配比输出矿料、填料、水、添加剂和改性乳化沥青，进行拌和。（6）拌好的稀浆混合料流入摊铺槽并分布于摊铺槽适量时，开动摊铺车匀速迈进，当路面温度高时可打开摊铺车下边的喷水管，喷水湿润路面，减少温度。已摊铺的混合料不应有过量水分和乳化沥青，也不应发生乳化沥青和细骨料与粗骨料相分离现象。在施工时，不允许将水直接喷入摊铺箱内。（7）摊铺速度以保持稀浆混合料摊铺量与搅拌量基本一致。改性稀浆封层施工时应保持摊铺槽中稀浆混合料的体积为摊铺槽容积的1/2～2/3。但不得有外溢现象。（8）稀浆混合料摊铺后，两侧或局部需由人工修整和找平，过厚或不平处，使用橡胶靶子找平；漏铺和稀浆局限性之处，应及时用稀浆混合料进行修补。稀浆封层铺筑后，在适宜的时间内进行碾压，碾压至无明显轮迹，在尚未固化成型前，应严禁一切车辆和行人通行，并设专人负责看守。如有局部损坏，应立刻用稀浆修补，以免病害扩大。（9）当摊铺车内任何一种材料快用完时，应立刻关闭全部输送材料的控制开关，让搅拌器中的稀浆混合料搅拌完，并送入摊铺槽摊铺完，摊铺车停止迈进，提起摊铺槽，将摊铺车移出摊铺点，清洗摊铺槽。施工中不得随意抛掷废弃物。（10）采用双层摊铺，首先摊铺的一层应最少在行车作用下成型24h,确认已经成型后方可在上面再进行第二层摊铺。当采用压路机碾压时，可根据实际状况缩短第一层的成型时间。（11）稀浆封层两幅纵缝搭接的宽度不适宜超出80mm,横向接缝宜做成对接缝。纵向和横向搭接处，应进行修整，确保搭接平整。（12）稀浆封层铺筑后的表面不得有大粒径骨料引发的严重刮痕，横向及纵向接缝处不得出现余料堆积或缺料现象，养护路面上用3m直尺测量时不允许出现横向或纵向凹陷和接缝处的平整度应不大于6mm。经养生和早期交通碾压稳定后，在行车作用下不得出现表面脱落和飞散且完全密水。稀浆封层在正式施工前应按以上规定做好实验路段，质量检查合格后，写好实验路段总结，经同意后才干正式施工。6）质量检测办法、频率及原则

施工中应对稀浆混合料进行抽样检测，抽检项目、频率、允许误差及办法应符合北京市改性稀浆封层技术指南京路公养发［］683号表6.2.1改性稀浆封层施工过程检查规定项目规定检查频率检查办法稠度适中1次/100m经验法油石比施工配合比的油石比±0.2%1次/日三控检查法矿料级配满足施工配合比的矿料级配规定［注］1次/日摊铺过程中从矿料输送带末端接出集